財政政策工具

時間：2017-01-04 08:39:58 坤杰951由分享

　　財政政策工具也稱財政政策手段，是指國家為實現(xiàn)一定財政政策目標而采取的各種財政手段和措施，以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策工具的相關文章，希望對你有幫助!!!

　　財政政策工具

　　(1)財政收入(主要是稅收)

　　稅收是國家憑借政治權力參與社會產(chǎn)品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現(xiàn)的方式即是靈活運用各種稅制要素。1)適當設置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。

　　因此，稅收可以通過調(diào)整稅率和增減稅種來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。

　　(2)財政支出

　　財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經(jīng)常項目支出)。它包括購買性和轉(zhuǎn)移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟的影響有不同之處。

　　購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。

　　轉(zhuǎn)移性支出是政府進行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經(jīng)濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡;反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。

　　(3)國債

　　國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調(diào)控和財政政策的一個重要手段。國債對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應上：

　　一是排擠效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費和投資的作用。

　　二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。

　　三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調(diào)整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生擴張或緊縮效應。

　　在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協(xié)調(diào)外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。

　　(4)政府投資

　　政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。政府的投資項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，具有示范和誘導作用的基礎性產(chǎn)業(yè)、公共設施，以及新興的高科技主導產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟增長的推動力，而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)。

　　財政政策工具的類型

　　①財政措施：主要指稅收、財政支出。

　　稅收作為一種經(jīng)濟杠桿能夠及時、穩(wěn)定、可靠地籌集財政資金;調(diào)節(jié)收入，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。

　　政府可以通過對財政支出規(guī)模的調(diào)整，實現(xiàn)對社會總需求的調(diào)節(jié)。當社會總需求水平低于總供給水平，政府可以通過擴大財政支出規(guī)模，相對減少財政收入，刺激總需求的增加，這就是擴張性財政政策;在社會總需求過剩的情況下，政府則采取減少財政支出，相對增加財政收入，從而抑制社會總需求的增加，這就是緊縮性財政政策。

　　政府還通過對財政支出結構的調(diào)整，影響和改變社會資源配置的狀態(tài)，實現(xiàn)政府的財政目標。

　　②財政信用措施。

　　財政信用措施指政府運用信用原則所采取的參與社會產(chǎn)品分配，籌集資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的手段。主要有公債、財政貸款(周轉(zhuǎn)金)。

　　公債是財政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、實現(xiàn)預定的財政目標的手段。

　　財政貸款(周轉(zhuǎn)金)是財政按照信用原則分配財政資金的主要手段。形式上看，財政貸款屬于信用范疇，內(nèi)容上看，財政貸款不同于一般的銀行貸款。

　?、圩詣臃€(wěn)定器。

　　自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在的穩(wěn)定器，指在經(jīng)濟中能夠自動地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動。其特征是對總需求的調(diào)節(jié)是自動的，不需要人們預先作出判斷和采取措施，它可以自行發(fā)揮作用，減輕需求水平的波動，進而起到穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。

　　自動穩(wěn)定器主要包括累進的公司所得稅、個人所得稅及有明確條件規(guī)定的對個人的轉(zhuǎn)移支付。

　?、芟鄼C抉擇的穩(wěn)定器。

　　相機抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟達到預定的總需求水平和就業(yè)水平，政府根據(jù)不同情況所采取的財政措施。其特征是不能自動地發(fā)揮作用，而是靠人們對客觀經(jīng)濟形勢進行分析判斷，然后再相機決定所要采取的相應財政措施。相機抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購買商品和勞務的水平;調(diào)整稅率;調(diào)整稅收起征點和減免稅規(guī)定;調(diào)整轉(zhuǎn)移支付條件;調(diào)整加速折舊政策規(guī)定等。

　　財政政策手段

　　財政政策手段的選擇是由財政政策的性質(zhì)及其目標所決定的。財政政策的階級性質(zhì)和具體目標不同，所采取的手段也不同。中國財政政策的基本手段有:

　?、賴翌A算。主要通過預算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結構的安排和調(diào)整來實現(xiàn)財政政策目標。

　?、诙愂?。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的分配關系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。

　?、圬斦顿Y。通過國家預算撥款和引導預算外資金的流向、流量，以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟基礎，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的目的。

　　④財政補貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補助，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。

　　⑤財政信用。是國家按照有償原則，籌集和使用財政資金的一種再分配手段。包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預算內(nèi)資金實行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。

　?、挢斦⒎ê蛨?zhí)法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，并對各種違反財政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等)，訴諸司法機關按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財政政策目標的實現(xiàn)。

　?、哓斦O(jiān)察。是實現(xiàn)財政政策目標的重要行政手段。即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機關團體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀律的情況進行檢查和監(jiān)督。

財政政策工具相關文章：