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財(cái)政政策和貨幣政策的配合

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  為了提高宏觀調(diào)控的有效性,更好地維護(hù)我國(guó)在開(kāi)放條件下的經(jīng)濟(jì)利益,財(cái)政政策和貨幣政策需要在協(xié)調(diào)配合的各領(lǐng)域求同存異,提高協(xié)調(diào)配合的及時(shí)性和有效性,以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策和貨幣政策的配合的相關(guān)文章,希望對(duì)你有幫助!!!

  財(cái)政政策和貨幣政策的配合

  財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性

  財(cái)政政策與貨幣政策具有緊密的聯(lián)系,這種緊密聯(lián)系從根本上說(shuō)植根于雙方政策調(diào)控最終目標(biāo)的一致性。兩大政策調(diào)控的著眼點(diǎn),都是針對(duì)社會(huì)供需總量與結(jié)構(gòu)在資金運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的有悖于貨幣流通穩(wěn)定和市場(chǎng)供求協(xié)調(diào)正常運(yùn)行狀態(tài)的各種問(wèn)題;兩大政策調(diào)控的歸宿,都是力求社會(huì)供需在動(dòng)態(tài)過(guò)程中達(dá)到總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而使經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大政策的緊密聯(lián)系還來(lái)源于雙方政策手段的互補(bǔ)性以及政策傳導(dǎo)機(jī)制的互動(dòng)性,一方的政策調(diào)控過(guò)程,通常都需要對(duì)方的政策手段或機(jī)制發(fā)揮其特長(zhǎng)來(lái)加以配合策應(yīng),經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)此可以作出很好的闡釋。從社會(huì)總資金的運(yùn)動(dòng)來(lái)看,財(cái)政政策對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的影響和貨幣政策對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的影響,相互間必有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系和連鎖反應(yīng),各自的政策實(shí)施及其變動(dòng),必然要牽動(dòng)對(duì)方,產(chǎn)生協(xié)調(diào)配合的客觀要求。

  現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的緊迫性,源于我國(guó)改革開(kāi)放新階段的客觀要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際狀況。

  我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),無(wú)論是進(jìn)出口規(guī)模,還是跨境資本流動(dòng)規(guī)模都出現(xiàn)了迅猛增長(zhǎng),國(guó)民經(jīng)濟(jì)融入全球化的進(jìn)程迅速加快,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度和互動(dòng)性大大加強(qiáng),宏觀調(diào)控既要考慮外部沖擊對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,又要考慮本國(guó)政策對(duì)其他國(guó)家的影響及其反饋?zhàn)饔们闆r。同時(shí),人民幣匯率浮動(dòng)的彈性不斷提高,匯率浮動(dòng)為經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)更多交易靈活性、便利度的同時(shí),也帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)控成本。因此,宏觀調(diào)控任務(wù)的復(fù)雜性顯著增加,要求兩大政策在更廣泛的領(lǐng)域達(dá)成共識(shí),在更為復(fù)雜的環(huán)境下,對(duì)更為復(fù)雜的政策事項(xiàng)作出及時(shí)、合理的相互配合。

  同時(shí),我國(guó)財(cái)政領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新都正向縱深推進(jìn),其最終目標(biāo)都是通過(guò)體制改革適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,這在本質(zhì)上有利于促進(jìn)兩大政策的協(xié)調(diào)配合,但是,改革的過(guò)程也不可避免地帶來(lái)一些階段性的脫節(jié)、紊亂和矛盾,影響政策配合的有效性,為盡可能避免或減少這些問(wèn)題,加強(qiáng)兩大政策的協(xié)調(diào)配合也是必不可少的。

  就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,2003年以來(lái),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了通貨膨脹的隱憂,2007年下半年以來(lái),通貨膨脹壓力顯著增加。為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,財(cái)政政策和貨幣政策的組合安排由“雙穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一穩(wěn)一緊”,這種新的組合模式也對(duì)兩大政策的協(xié)調(diào)配合提出了新的要求。在全球經(jīng)濟(jì)的不確定形勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,我國(guó)迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,宏觀調(diào)控在總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的任務(wù)都很嚴(yán)峻,財(cái)政政策和貨幣政策不僅要在各自的調(diào)控領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有的作用,還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮調(diào)控的互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)效果,而避免效果的相互掣肘和抵消。

  當(dāng)前財(cái)政政策與貨幣政策在協(xié)調(diào)配合中的角色側(cè)重

  我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異顯著的特點(diǎn),決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素特別強(qiáng)烈,問(wèn)題十分突出,涉及總需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)等諸多領(lǐng)域的矛盾,而且在開(kāi)放程度日益提高的環(huán)境中,這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更容易傳遞總量問(wèn)題,例如,在總需求結(jié)構(gòu)中,消費(fèi)需求比例偏低是導(dǎo)致出口壓力大的重要原因,而出口快速增長(zhǎng)又是誘發(fā)流動(dòng)性過(guò)剩以及通貨膨脹的重要因素。與此同時(shí),我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的趕超性質(zhì)和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等,不允許我們坐等由漫長(zhǎng)的平均利潤(rùn)率形成過(guò)程和調(diào)節(jié)資源配置過(guò)程來(lái)解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題。對(duì)此,財(cái)政收支可以成為非常重要的操作手段,財(cái)政政策可以積極發(fā)揮其結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的優(yōu)勢(shì),以區(qū)別對(duì)待的方式,通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支的流向和流量,達(dá)到促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果。另一方面,貨幣政策調(diào)控的特點(diǎn)決定了它不宜實(shí)施過(guò)多差別性的調(diào)控措施,因此,兩大政策在我國(guó)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)控方面的協(xié)調(diào)配合,應(yīng)以財(cái)政政策為主,貨幣政策為輔。近期,財(cái)政政策的重點(diǎn)是合理把握財(cái)政支出規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),較大幅度地增加在社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、住房保障、生態(tài)保護(hù)和科技創(chuàng)新等方面的支出,同時(shí)積極探索有關(guān)稅制改革和推進(jìn)收入分配格局合理化。

  在總量方面,目前我國(guó)所要解決的問(wèn)題是避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和防止明顯的通貨膨脹,由于貨幣政策對(duì)于總量調(diào)控的功能更為顯著,效果更為直接,尤其長(zhǎng)于通貨膨脹時(shí)期的總量緊縮,所以,貨幣政策應(yīng)在當(dāng)前擔(dān)任總量調(diào)控的主力。而財(cái)政政策的總量調(diào)控效果具有間接性,并且我國(guó)財(cái)政政策需要在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)承載優(yōu)化結(jié)構(gòu)和為改革提供財(cái)力保障的歷史任務(wù),不到非常時(shí)期,不宜實(shí)施過(guò)分緊縮的財(cái)政政策,因此,近期在緊縮總量的調(diào)控方面應(yīng)以貨幣政策“從緊”為主導(dǎo),財(cái)政政策發(fā)揮適當(dāng)配合作用。財(cái)政政策在總需求調(diào)控方面的影響應(yīng)盡量保持中性,在增加有效供給方面更多發(fā)揮作用。

  加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控結(jié)合部重點(diǎn)領(lǐng)域的合理協(xié)調(diào)

  財(cái)政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控過(guò)程中雖然覆蓋不同領(lǐng)域,使用著不同的政策工具,但是,財(cái)政政策和貨幣政策又在某些領(lǐng)域存在天然的結(jié)合點(diǎn),例如國(guó)債和財(cái)政國(guó)庫(kù)存款領(lǐng)域,而在有些特定領(lǐng)域,通過(guò)政策制定者的主動(dòng)設(shè)計(jì),也會(huì)成為財(cái)政政策和貨幣政策的結(jié)合部,例如通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買超額儲(chǔ)備的外匯建立主權(quán)基金。

  國(guó)債領(lǐng)域

  國(guó)債是財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的一個(gè)最基本的結(jié)合部。國(guó)債可作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的重要手段,從另一個(gè)角度看,其規(guī)模的擴(kuò)大或者縮小,正是財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張或緊縮效果的一個(gè)重要工具,而國(guó)債進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)之后,由于其低風(fēng)險(xiǎn)和高流動(dòng)性,則成為中央銀行通過(guò)回購(gòu)或逆回購(gòu)方式以回收或投放基礎(chǔ)貨幣的重要載體。作為公開(kāi)市場(chǎng)操作的工具,通常需要國(guó)債具有一定的余額和足夠數(shù)量的中短期債券。但目前我國(guó)國(guó)債發(fā)行中短期國(guó)債發(fā)行存量不足,這為貨幣政策的公開(kāi)市場(chǎng)操作帶來(lái)了一定制約,因此,2003年之后,央行為避免通貨膨脹,大規(guī)模發(fā)行央行票據(jù)對(duì)基礎(chǔ)貨幣投放量進(jìn)行對(duì)沖,央行票據(jù)已成為貨幣市場(chǎng)的主體交易品種,也成為中央銀行回收流動(dòng)性的主要手段,比較而言,通過(guò)國(guó)債回購(gòu)回收流動(dòng)性的操作手法應(yīng)用不多。但是,央行票據(jù)的發(fā)行存在一定的成本,而且也存在“借新債還舊債”的現(xiàn)象,可用于沖銷流動(dòng)性的空間逐步縮小,從長(zhǎng)期來(lái)看,通過(guò)央行票據(jù)回收流動(dòng)性的沖銷政策“獨(dú)木難支”,有必要加強(qiáng)國(guó)債品種的配合。

  2007年下半年,財(cái)政部發(fā)行了15500億元左右的特別國(guó)債用于購(gòu)買國(guó)家外匯儲(chǔ)備中的一部分超額儲(chǔ)備,中國(guó)人民銀行通過(guò)商業(yè)銀行買入這些特別國(guó)債,增加了中國(guó)人民銀行持有的國(guó)債數(shù)額,為其公開(kāi)市場(chǎng)操作提供了載體。目前,中國(guó)人民銀行已經(jīng)開(kāi)始用這些特別國(guó)債作為質(zhì)押通過(guò)正回購(gòu)業(yè)務(wù)回收流動(dòng)性,從而降低了中央銀行貨幣政策操作的成本。這一舉措是財(cái)政政策和貨幣政策在國(guó)債這個(gè)結(jié)合點(diǎn)上進(jìn)行合理協(xié)調(diào)配合的創(chuàng)新性做法,為貨幣政策進(jìn)行緊縮調(diào)控提供了新的工具。

  但是,在國(guó)債這一結(jié)合部上,也還有可能出現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策相左的現(xiàn)象,政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)需要關(guān)注這方面的問(wèn)題。原則上說(shuō),對(duì)于財(cái)政政策而言,在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),可以通過(guò)增加國(guó)債發(fā)行、擴(kuò)大政府支出的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張,而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí),則需要減少國(guó)債的發(fā)行,減少政府支出緊縮經(jīng)濟(jì)。但是,在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)趨于過(guò)熱的情況下,中央銀行要回收流動(dòng)性卻需要更多的國(guó)債作為載體,這就帶來(lái)了一定的矛盾。當(dāng)然,由于財(cái)政政策和貨幣政策本身的特點(diǎn)不同,其松緊配合的方式多種多樣,同時(shí)采用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策的時(shí)候較少,因此,我國(guó)現(xiàn)在可以通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策各自不同的松緊狀況,形成最佳配合來(lái)緩解國(guó)債方面可能存在的不協(xié)調(diào),也包括今后探索在已有的國(guó)債“余額管理”制度框架下更多發(fā)行短期國(guó)債的辦法。

  財(cái)政存款領(lǐng)域

  財(cái)政存款是財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合方面的另一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。我國(guó)財(cái)政存款的數(shù)額由于季節(jié)性因素出現(xiàn)明顯波動(dòng)的特點(diǎn)會(huì)對(duì)中央銀行貨幣政策的操作帶來(lái)一定的影響。近年來(lái),隨著我國(guó)財(cái)政收入快速增長(zhǎng),在中央銀行的政府存款出現(xiàn)了逐年攀升態(tài)勢(shì),同時(shí),財(cái)政存款規(guī)模變化的明顯特征是每年的前11個(gè)月存款余額基本上是增加趨勢(shì),而在12月份則會(huì)出現(xiàn)大幅度下降。中央銀行在制定和實(shí)施貨幣政策時(shí)需要根據(jù)財(cái)政存款的季節(jié)性變化特點(diǎn),有針對(duì)性地采取措施,這在一定程度上加大了貨幣政策調(diào)控的復(fù)雜性和難度。

  現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政存款的大幅增加也與國(guó)庫(kù)集中支付制度改革推行的階段性特點(diǎn)有關(guān)。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是我國(guó)預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容,對(duì)于提高財(cái)政收支規(guī)范性、增強(qiáng)財(cái)政收支透明度實(shí)施全程監(jiān)督和提高財(cái)政資金使用效益,具有重要意義。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革在按照“橫向到邊、縱向到底”方針繼續(xù)深化過(guò)程中,不斷減少在途資金和單位滯存資金,使國(guó)庫(kù)庫(kù)底資金和財(cái)政存款規(guī)模走高。在“國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理”尚很幼稚而不能充分發(fā)揮作用的階段內(nèi),這一矛盾會(huì)較為突出。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度、預(yù)算制度以及國(guó)債發(fā)行管理制度的逐步完善,財(cái)政存款的較大波動(dòng)問(wèn)題會(huì)逐步得到緩解,國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的發(fā)展,也會(huì)使國(guó)庫(kù)存款數(shù)量平均規(guī)模降低。但是,財(cái)政收支的不一致性是一直存在的,這意味著財(cái)政存款規(guī)模隨著季節(jié)性因素而變化的特點(diǎn)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然會(huì)存在,因此,有必要積極探索相應(yīng)的緩沖機(jī)制,合理明確財(cái)政部與中央銀行在國(guó)庫(kù)資金收支管理中的有關(guān)職責(zé),發(fā)展財(cái)政、央行的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步提高國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)水平,在加強(qiáng)與稅收部門、非稅收入部門、主要政府支出部門、整個(gè)銀行系統(tǒng)的合作與預(yù)測(cè)信息交流的基礎(chǔ)上,提高國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流的預(yù)測(cè)水平,使得國(guó)庫(kù)在滿足財(cái)政日常支出需要的前提下,積極穩(wěn)妥拿出超庫(kù)底資金部分進(jìn)行安全投資,并提前消化財(cái)政存款余額大幅波動(dòng)對(duì)貨幣供應(yīng)量帶來(lái)的壓力。

  外匯儲(chǔ)備領(lǐng)域

  近年來(lái),隨著我國(guó)貿(mào)易順差的不斷增長(zhǎng),外匯儲(chǔ)備規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,通過(guò)外匯占款投放基礎(chǔ)貨幣成為中央銀行貨幣投放的主要方式,并已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,中央銀行要使用大量的政策工具來(lái)對(duì)沖。這種被動(dòng)式的貨幣投放使我國(guó)貨幣政策的制定和操作增大了難度。與此同時(shí),外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)變動(dòng)的不可控性與波動(dòng)性也對(duì)我國(guó)貨幣政策調(diào)控構(gòu)成了較大的干擾。

  2007年,15500億元特別國(guó)債的用途是購(gòu)買部分外匯,并通過(guò)中國(guó)投資有限責(zé)任公司進(jìn)行投資運(yùn)作。這種做法一方面有利于提高外匯存量?jī)?chǔ)備資產(chǎn)的收益率,另一方面也是對(duì)目前我國(guó)推行的“藏匯于國(guó)”或者說(shuō)是藏匯于央行的結(jié)售匯制的一種突破,可配合外匯體制改革,更為重要的是,這種做法明顯降低了超額外匯儲(chǔ)備對(duì)貨幣政策調(diào)控的干擾程度和運(yùn)行壓力,有利于在總體上降低宏觀調(diào)控的成本、提高宏觀調(diào)控的有效性。

  但值得關(guān)注的是,通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債降低外匯儲(chǔ)備的方式是受制約的,財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行這種協(xié)調(diào)配合的操作空間也是有限度的,不能期望僅僅通過(guò)這一種方式持續(xù)地解決我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快給貨幣政策帶來(lái)的壓力問(wèn)題。在未來(lái)一段時(shí)間,我國(guó)“雙順差”的國(guó)際收支格局仍將持續(xù),因此,目前需要繼續(xù)對(duì)外匯儲(chǔ)備與貨幣政策調(diào)控之間的緩沖機(jī)制進(jìn)行探索和完善,逐步改革外匯結(jié)售匯體制,探討藏匯于國(guó)家結(jié)合藏匯于企業(yè)、藏匯于居民等制度安排的可行性與具體路徑,研究解決債權(quán)性外匯儲(chǔ)備與債務(wù)性外匯儲(chǔ)備分類管理等問(wèn)題的對(duì)策措施,以減輕外匯儲(chǔ)備變動(dòng)對(duì)貨幣政策的影響,提高財(cái)政政策與貨幣政策的調(diào)控水平和協(xié)調(diào)能力。

  優(yōu)化財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的制度建設(shè)

  總體來(lái)看,近年我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合取得了諸多進(jìn)展,特別是在兩大政策的結(jié)合部實(shí)施了一些頗具創(chuàng)新性的措施安排,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了積極作用,但受多方面因素的制約,相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要而言,兩大政策的協(xié)調(diào)配合仍存在著較大的改善空間。為了提高宏觀調(diào)控的有效性,更好地維護(hù)我國(guó)在開(kāi)放條件下的經(jīng)濟(jì)利益,兩大政策需要在協(xié)調(diào)配合的各個(gè)領(lǐng)域求同存異,提高協(xié)調(diào)配合的及時(shí)性和有效性,開(kāi)拓協(xié)調(diào)配合的廣度和深度。筆者認(rèn)為,在優(yōu)化兩大政策協(xié)調(diào)配合的過(guò)程中,應(yīng)遵循和注重的基本內(nèi)在邏輯是制度建設(shè)導(dǎo)向的,而非只是解決技術(shù)性磋商層面的問(wèn)題。

  首先,財(cái)政政策和貨幣政策作為政府最重要的兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策,其本質(zhì)上具有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行共同目標(biāo)決定的協(xié)調(diào)要求。作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,又都要服從和服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略任務(wù)。因此,在實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合中,要從兩大政策的共同目標(biāo)出發(fā),探索它們進(jìn)行協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效運(yùn)行框架,以及優(yōu)化具體協(xié)調(diào)方式與手段的制度安排,避免簡(jiǎn)單地“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”,即不局限于兩大政策協(xié)調(diào)配合的具體的短期效果,重在探索兩大政策協(xié)調(diào)配合的宏大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中長(zhǎng)期制度性框架和各種機(jī)制安排。我國(guó)作為一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所面臨的突出矛盾和問(wèn)題通常有著復(fù)雜的體制性和制度性根源,在財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合方面也是如此,財(cái)政政策與貨幣政策自身存在的傳導(dǎo)機(jī)制不通暢、體制改革不到位等問(wèn)題也會(huì)制約兩大政策協(xié)調(diào)配合的效果。因此,要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,重視微觀傳導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建和其他應(yīng)配套進(jìn)行的制度變革,在逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制、金融體制改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的制度、機(jī)制和措施安排。從長(zhǎng)期看,制度建設(shè)是最重要的。

  其次,兩大政策及其實(shí)施系統(tǒng)自身的完善程度對(duì)于優(yōu)化兩者協(xié)調(diào)配合狀況具有基礎(chǔ)條件的意義,同時(shí),由于財(cái)政政策和貨幣政策具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,兩者協(xié)調(diào)配合狀況又反過(guò)來(lái)影響它們各自的有效性,因此,兩大政策的自身完善與兩者協(xié)調(diào)配合狀況的優(yōu)化是相輔相成的關(guān)系。從全局和中長(zhǎng)期看,建立一套對(duì)于科學(xué)決策(政策設(shè)計(jì))和合理選擇政策組合(協(xié)調(diào)配合)最具基本保障性的科學(xué)化、法制化導(dǎo)向的決策程序、協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)行、修正程序與應(yīng)急機(jī)制是非常必要的。

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