財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)別和聯(lián)系
財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)別和聯(lián)系
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財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)別和聯(lián)系
區(qū)別
(1)含義不同。財(cái)政政策指國家通過財(cái)政收入和財(cái)政支出調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的具體措施;貨幣政策也稱金融政策，是指一國中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣的供應(yīng)量和貨幣流通的組織、管理政策。
(2)內(nèi)容不同。財(cái)政政策包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩方面的政策，如稅收的變化，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護(hù)價(jià)收購糧食，對公共工程或商品與勞務(wù)投資的多少等;貨幣政策由信貸政策、利率政策和匯率政策三部分構(gòu)成。
(3)類型不同。根據(jù)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同影響，財(cái)政政策一般可分為擴(kuò)張性(積極)財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策兩種類型。擴(kuò)張性財(cái)政政策即通過增加財(cái)政支出減少稅收，以刺激總需求增長，減少失業(yè)，使經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展;緊縮性財(cái)政政策則指通過減少財(cái)政支出和增加稅收來抑制總需求，從而降低通貨膨脹率。而我國在2005年實(shí)行的穩(wěn)健的財(cái)政政策則不屬于以上兩種類型，它是既有擴(kuò)張又有緊縮的松緊適度的財(cái)政政策。從總量調(diào)節(jié)出發(fā)可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。均衡性貨幣政策是保持貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對貨幣的需要量的大體平衡，功能是促使和保持總供給與總需求的基本平衡;擴(kuò)張性貨幣政策是使貨幣供應(yīng)量超過流通中對貨幣的需要量，功能是刺激社會(huì)總需求的增長和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，但有可能會(huì)形成通貨膨脹或使已有的通貨膨脹加劇;緊縮性貨幣政策是使貨幣供應(yīng)量小于流通中對貨幣的需要量，功能是抑制社會(huì)總需求的增長，但也可能會(huì)抑制生產(chǎn)的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。我國近幾年來實(shí)行的穩(wěn)健的貨幣政策并不屬于以上類型，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，在操作層面上或采用擴(kuò)張的貨幣政策，或采用緊縮的貨幣政策。
(4)政策的制定者不同。財(cái)政政策是由國家制定的，必須經(jīng)全國人大或其會(huì)通過;而貨幣政策是由中國人民銀行直接制定的。
聯(lián)系
?、俣叨际墙?jīng)濟(jì)政策.都屬于宏觀調(diào)控的重要方式。
?、谠谝话銞l件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。
由于財(cái)政政策與貨幣政策對經(jīng)濟(jì)生活的作用各有其特點(diǎn)，在貨幣政策收效不明顯的嚴(yán)重蕭條局面下，財(cái)政政策則顯得比較有力，如擴(kuò)大財(cái)政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)。本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動(dòng)相關(guān)部門的發(fā)展;在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因改變稅法需要時(shí)間，如果采用增稅等財(cái)政政策，就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性。
當(dāng)前財(cái)政政策與貨幣政策在協(xié)調(diào)配合中的角色側(cè)重
我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異顯著的特點(diǎn)，決定了經(jīng)濟(jì)增長過程中結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素特別強(qiáng)烈，問題十分突出，涉及總需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、國民收入分配結(jié)構(gòu)等諸多領(lǐng)域的矛盾，而且在開放程度日益提高的環(huán)境中，這些結(jié)構(gòu)性問題更容易傳遞總量問題，例如，在總需求結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)需求比例偏低是導(dǎo)致出口壓力大的重要原因，而出口快速增長又是誘發(fā)流動(dòng)性過剩以及通貨膨脹的重要因素。與此同時(shí)，我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的趕超性質(zhì)和激烈的國際競爭環(huán)境等，不允許我們坐等由漫長的平均利潤率形成過程和調(diào)節(jié)資源配置過程來解決結(jié)構(gòu)問題。對此，財(cái)政收支可以成為非常重要的操作手段，財(cái)政政策可以積極發(fā)揮其結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的優(yōu)勢，以區(qū)別對待的方式，通過調(diào)整財(cái)政收支的流向和流量，達(dá)到促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果。另一方面，貨幣政策調(diào)控的特點(diǎn)決定了它不宜實(shí)施過多差別性的調(diào)控措施，因此，兩大政策在我國結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)控方面的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)以財(cái)政政策為主，貨幣政策為輔。近期，財(cái)政政策的重點(diǎn)是合理把握財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度地增加在社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、住房保障、生態(tài)保護(hù)和科技創(chuàng)新等方面的支出，同時(shí)積極探索有關(guān)稅制改革和推進(jìn)收入分配格局合理化。
在總量方面，目前我國所要解決的問題是避免經(jīng)濟(jì)過熱和防止明顯的通貨膨脹，由于貨幣政策對于總量調(diào)控的功能更為顯著，效果更為直接，尤其長于通貨膨脹時(shí)期的總量緊縮，所以，貨幣政策應(yīng)在當(dāng)前擔(dān)任總量調(diào)控的主力。而財(cái)政政策的總量調(diào)控效果具有間接性，并且我國財(cái)政政策需要在較長時(shí)期內(nèi)承載優(yōu)化結(jié)構(gòu)和為改革提供財(cái)力保障的歷史任務(wù)，不到非常時(shí)期，不宜實(shí)施過分緊縮的財(cái)政政策，因此，近期在緊縮總量的調(diào)控方面應(yīng)以貨幣政策“從緊”為主導(dǎo)，財(cái)政政策發(fā)揮適當(dāng)配合作用。財(cái)政政策在總需求調(diào)控方面的影響應(yīng)盡量保持中性，在增加有效供給方面更多發(fā)揮作用。
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