財政政策和貨幣政策具有共性
貨幣政策與財政政策的共性表現(xiàn)在都是需求管理政策 、調節(jié)范圍一致 、都存在政策時滯、政策工具相同。以下是學習啦小編整理分享的財政政策和貨幣政策具有共性的相關文章，歡迎閱讀!!!!
財政政策和貨幣政策具有共性
財政政策和貨幣政策是國家宏觀經(jīng)濟調控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實施擴張性或收縮性政策，來調整社會總供給和總需求的關系。二者既各有側重，又緊密聯(lián)系，必須準確把握和正確處理二者的關系，根據(jù)實際情況協(xié)調而靈活運用財政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應有作用，保證國民經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。
一、財政向銀行發(fā)放國債規(guī)模的大小是調整貨幣供應的重要渠道
在當今社會，一國貨幣總量指的是以貨幣單位表示的社會貨幣購買力總額，主要包括現(xiàn)金(或現(xiàn)鈔)和銀行存款(“存款貨幣”)，其中，銀行存款所占的比重越來越大，而現(xiàn)金所占比重則很小。因此，所謂貨幣投放，絕不僅指現(xiàn)鈔的投放，而更多的是指存款貨幣的投放。目前一國貨幣投放的渠道主要有：1、中央銀行購入發(fā)鈔儲備黃金(或其它儲備物資);2、央行購買儲備外匯;3、央行購買國債或給予政府(財政)透支;4、央行向各類貸款銀行發(fā)放貸款，或者買入貸款銀行持有的國債、央行票據(jù)、金融債券等，并通過貸款銀行向社會發(fā)放貸款;5、貸款銀行吸收存款后，除交存央行一定比例的存款保證金或保持一定的備付金存款外，向社會發(fā)放貸款，并形成貸款投放的乘數(shù)效應;6、央行外的各類銀行購買國債、企業(yè)債券以及外匯等。另外，從整個國家貨幣購買力總額看，境外資金流入和本國貨幣流出境內也會影響社會貨幣總量(這要進行凈流入或凈流出量的具體分析)。
我國目前貨幣投放最具有調節(jié)余地的渠道，一是銀行貸款，這也是貨幣投放最主要的一條渠道;二是各類銀行購買國債并通過財政開支向社會投放貨幣。其它渠道投放貨幣的伸縮余地都是有限的。這里，財政增加向銀行發(fā)放國債，就意味著銀行增加貨幣投放(因而也會形成財政投放的乘數(shù)效應);財政兌付向銀行發(fā)放的國債，就意味著銀行減少貨幣投放(增加貨幣回籠)。也就是說，財政收支不僅也體現(xiàn)為社會貨幣的收付，體現(xiàn)為社會貨幣的再分配，而且財政向銀行發(fā)放國債規(guī)模的大小就是調整貨幣供應總量的重要渠道。這也是財政政策與貨幣政策緊密相關的重要表現(xiàn)。
二、運用兩種渠道，有效調節(jié)貨幣供應總量特別是“流通貨幣量”
一般來講，社會貨幣總量就是以貨幣表示的社會購買力總額，即社會總需求，但從某一時間段看，社會貨幣總額中總會有一部分脫離社會生產(chǎn)流通領域而沉淀下來，并不形成當期實際的購買力。因此，社會貨幣總量又可以劃分為“流通貨幣量”和“沉淀貨幣量”兩部分。真正影響一定時期社會有效需求的，不完全是社會貨幣總量，而主要是流通貨幣量。當然，流通貨幣量的變動與貨幣總量的變動是有密切關系的。
從貨幣政策和財政政策對社會貨幣總量，特別是流通貨幣量的調節(jié)作用看，二者又有明顯的差別，是不能相互代替的。
從貨幣政策調控的基本對象----銀行貸款投放貨幣的情況看，貸款投放形成的資金屬于債務資金，一般有規(guī)定的貸款期限，到期要還本付息，貸款利息就是貸款資金的價格或成本。因此，貸款投放更像是資金的買賣行為，能否投放出去，以及實際投放多少，取決于買賣雙方的意愿和銀行信貸資金的規(guī)模，而并非是無條件的。其中，銀行可以通過降低貸款利率和貸款條件來增加貸款需求，但降低利率對貸款需求的刺激作用是有限的，特別是在一個缺乏充分成本效益意識和約束的社會更是如此;而不計成本、不顧風險地濫放貸款也是不符合銀行經(jīng)營原則和監(jiān)管要求的，是要嚴格控制的。銀行貸款的增長從根本上講，決定于借款人對未來收入或投資回報的預期和信心。在面臨貸款有效需求不足，存在通貨緊縮壓力的情況下，通過擴張性貨幣政策來刺激貨幣需求的作用往往是非常有限的。但是，在社會貸款需求旺盛，流通貨幣量增大，面臨通貨膨脹壓力的情況下，銀行作為貨幣供應者，在控制貨幣投放方面的作用卻會遠遠大于其在擴大貨幣投放方面的作用。另外，銀行通過提高或降低存款利率，可以在一定程度上調節(jié)社會存款意向，從而在一定程度上調整沉淀貨幣量和流通貨幣量的比例，但社會存款意向同樣受多種因素影響，特別是還受到未來收支預期變動的影響，單純的利率調整對存款的調節(jié)作用也是有限的。
從財政政策對貨幣總量和流通貨幣量的影響來看，在社會存款意愿強烈，投資和消費需求不足的情況下，通過發(fā)行國債吸收一部分社會沉淀貨幣(包括銀行沉淀資金)，并通過財政開支投放出去，可以直接而有效地調節(jié)當期沉淀貨幣量與流通貨幣量的比例，并通過改善投資環(huán)境帶動民間投資，改善社會收支預期，增強人們對未來經(jīng)濟增長的信心，從而刺激社會投資和消費需求的增長。但發(fā)行國債是國家對社會的負債，是要歸還的，因此，必須保證國債投資的質量和效益，并要避免因增加財政投資而產(chǎn)生對民間投資的“擠出效應”。國債發(fā)放的總量必須控制在財政可以承受的范圍以內，避免造成嚴重的財政危機。同時，還必須看到，財政投資是一種權益性投資，它代表著對被投資企業(yè)或項目的所有權，因而享有對被投資企業(yè)和項目的管理、分紅和處置的權力，但卻沒有要求其歸還投資的權力。這就意味著財政擴大投資后，一旦面臨通貨膨脹的壓力，需要控制貨幣投放時，要收回投資是相當困難的，對一些投資期限較長的項目，如果匆忙停止后續(xù)投資，還可能造成重大損失。
貨幣政策與財政政策不僅在不同情況下對調節(jié)貨幣總量，特別是流通貨幣量的影響不同，而且銀行貸款與財政投資的性質也是完全不同的。要正確認識和準確把握二者的本質特征和根本區(qū)別，充分發(fā)揮其應有的職能作用，而不能將二者混為一談。我國曾實行過“撥改貸”，將國家對國有企業(yè)的撥款(投資)改為統(tǒng)一由銀行貸款解決，這盡管為解決一定時期的特殊問題發(fā)揮過積極作用，但卻帶來了新的影響深遠的問題：企業(yè)資本金嚴重缺乏，財務負擔沉重;將由財政解決的撥款改為銀行貸款解決，使銀行失去了貸款控制的標準和自主性，銀行成為財政和計委的出納;銀行貸款代替撥款，使企業(yè)獲得貸款不還的理由(投資是不存在歸還問題的)，因而造成對國有銀行嚴重的貸款不還的企業(yè)誠信問題。這些都是值得我們認真吸取教訓的。
應該強調，財政政策是國家意圖的體現(xiàn)，盡管政策制定的內部時滯可能比較長，但一經(jīng)確定，其實施帶有強制性，外部時滯卻非常短。而貨幣政策則主要依靠調整存貸款利率、存款準備金率、票據(jù)再貼現(xiàn)利率和再貸款利率等，間接地調整民間存貸款意向和銀行貸款意向等，經(jīng)過多道環(huán)節(jié)的傳導才能產(chǎn)生效果，因此，其外部時滯是比較長的。為推動市場機制不斷健全，國家對社會資金供求的調節(jié)應盡可能避免行政干預，而應主要運用經(jīng)濟手段加以引導，在這種情況下，當貨幣政策效果不明顯時，財政政策就應該發(fā)揮其應有的帶動作用。同時，保持一定規(guī)模的國債，不僅是財政政策調控的重要手段，而且也可以為中央銀行發(fā)展債券市場開展貨幣公開市場操作提供必要條件，增強貨幣政策傳導機制的有效性?？梢?，貨幣政策與財政政策必須密切配合、互相支持，而不能相互代替、互相推脫。
財政政策與貨幣政策區(qū)別
(1)含義不同。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當局)為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節(jié)和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用。
(2)內容不同。凡是有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策，而和銀行有關的一系列政策，如利率的調整則屬于貨幣政策。
(3)政策的制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經(jīng)全國人大或其會通過。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
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