財(cái)政政策的含義是什么
財(cái)政政策的制定和執(zhí)行,要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策的含義是什么的相關(guān)文章,希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策的含義
財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則,通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出,可以刺激總需求,從而增加國(guó)民收入,反之則壓抑總需求,減少?lài)?guó)民收入。稅收對(duì)國(guó)民收入是一種收縮性力量,因此,增加政府稅收,可以抑制總需求從而減少?lài)?guó)民收入,反之,則刺激總需求增加國(guó)民收入。它由國(guó)家制定,代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益,具有鮮明的階級(jí)性,并受一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。
財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分,同其他經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系。財(cái)政政策的制定和執(zhí)行,要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。
目前中國(guó)實(shí)行的是:積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
積極的財(cái)政政策含義
其一,積極的財(cái)政政策是就政策作用大小的比較意義而言的。改革開(kāi)放以來(lái),由于多種原因,我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重, 以及中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重不斷下降,出現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政的宏觀(guān)調(diào)控能力趨于弱化,"吃飯財(cái)政"難以為繼的窘境。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)"軟著陸"之后出現(xiàn)的需求不足、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的新形勢(shì)及新問(wèn)題,特別是面對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響,必須使我國(guó)財(cái)政政策盡快從調(diào)控功能弱化的困境中走出來(lái),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮更加直接、更為積極的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。這就是"更加積極"或積極的財(cái)政政策的主要涵義。
其二,積極的財(cái)政政策是就我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要而言的。隨著改革開(kāi)放的深入,市場(chǎng)化程度的不斷提高,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出,成了新形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的嚴(yán)重障礙。而作為結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要手段的財(cái)政政策,顯然應(yīng)在我國(guó)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中,發(fā)揮比以往更加積極的作用。此外,由于社會(huì)收入分配差距擴(kuò)大,國(guó)有企業(yè)改革中下崗、失業(yè)人數(shù)增加,城市貧困問(wèn)題的日漸顯現(xiàn)等原因,作為社會(huì)再分配唯一手段的財(cái)政政策,也必須在促進(jìn)社會(huì)公平、保證社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮至為關(guān)鍵的調(diào)節(jié)功能。這是市場(chǎng)機(jī)制和其它政策手段所無(wú)法替代的。形勢(shì)的變化,緊迫的客觀(guān)需要,使中國(guó)的財(cái)政政策不能不走上前臺(tái),充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
其三,積極的財(cái)政政策不是一種政策類(lèi)型,而是一種政策措施選擇。中外的經(jīng)濟(jì)理論表明,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策,大體可分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策三種類(lèi)型。如本世紀(jì)30年代美國(guó)的"羅斯福新政",及其與之配套、至少實(shí)行了10年之久的擴(kuò)張性財(cái)政政策;日本自60年代以來(lái)所奉行的擴(kuò)張性財(cái)政政策等,都具有這種政策特征和政策取向。而我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的積極的財(cái)政政策,只是在適度從緊財(cái)政政策大方向下,根據(jù)變化了的新情況、新問(wèn)題和始料不及的某些外部因素而采取的一種應(yīng)對(duì)性財(cái)政政策舉措,并非是一種政策類(lèi)型。
穩(wěn)健的貨幣政策含義
政策偏向緊縮。最終反映到物價(jià)上,就是保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。
在我國(guó)貨幣政策管理中,中央銀行是以比較平穩(wěn)的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的貨幣政策操作的。從一般貨幣理論看,對(duì)貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)有兩種不同的操控手段:恒定與權(quán)變。前者認(rèn)為,只要貨幣供應(yīng)量保持固定增長(zhǎng)率,公眾就會(huì)作出合理預(yù)期,從而使物價(jià)收斂于穩(wěn)定。后者認(rèn)為,貨幣供應(yīng)量應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)的變動(dòng),由央行隨時(shí)調(diào)節(jié)。前者的缺點(diǎn)是過(guò)于僵硬,在現(xiàn)實(shí)中幾乎無(wú)法運(yùn)行;后者則因政策制定者預(yù)測(cè)的主觀(guān)性與公眾對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定性的沖突而受到挑戰(zhàn)。因此,不少?lài)?guó)家采用預(yù)先公布貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)區(qū)間的方式進(jìn)行調(diào)控。在我國(guó),也有人認(rèn)為控制貨幣供應(yīng)量不是好的貨幣控制手段,應(yīng)以利率作為調(diào)控的中間目標(biāo)。其實(shí),我國(guó)的利率還處于管制階段,企業(yè)還處于對(duì)利率不敏感時(shí)期。在這種條件下,央行放棄對(duì)貨幣供應(yīng)量的調(diào)控,轉(zhuǎn)而用調(diào)整利率的方式來(lái)影響經(jīng)濟(jì),實(shí)際上是不可能的。
從總體上看,近幾年穩(wěn)健的貨幣政策取得了明顯效果。2003年GDP增長(zhǎng)9.1%,廣義貨幣供應(yīng)量(M2 )增長(zhǎng)19.6%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲1.2%;2004年GDP增長(zhǎng)9.5%,M2 增長(zhǎng)14.6%,CPI上漲3.9%。今年M2 計(jì)劃增長(zhǎng)15%,CPI估計(jì)上升 3.28%。
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