財政政策的自動穩(wěn)定器功能
財政政策的自動穩(wěn)定器功能
財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要的政府采取其他干預(yù)行為就可以隨這經(jīng)濟社會的發(fā)展，自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行機制。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財政政策的自動穩(wěn)定器功能的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
財政政策的自動穩(wěn)定器功能
財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要的政府采取其他干預(yù)行為就可以隨這經(jīng)濟社會的發(fā)展，自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行機制。這種機制被稱為財政自動穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，是包括個人所得稅和個人所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟蕭條時，個人和企業(yè)利潤降低，符合納稅條件的個人和企業(yè)數(shù)量減少，因而稅基相對縮小，使用的累進稅率將對下降，稅收自動減少。因稅收的減少幅度大于個人收入和企業(yè)利潤的下降幅度，稅收便會產(chǎn)生一種推力，防止個人消費和企業(yè)投資的過度下降，從而起到反經(jīng)濟衰退的作用。在經(jīng)濟過熱時期，其作用機理正好相反。另一方面，是政府福利支出的自動穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，符合領(lǐng)取失業(yè)救濟和各種福利標準的人數(shù)增加，失業(yè)救濟和各種福利的發(fā)放趨于自動增加，從而有利于抑制消費支出的持續(xù)下降，防止經(jīng)濟的進一步衰退。在經(jīng)濟繁榮時期，其作用機理正好相反。
相機抉擇穩(wěn)定器
該項政策思想認為,稅收的內(nèi)在穩(wěn)定器作用,在很大程度上要受政府對稅制的設(shè)計和調(diào)整等因素的影響。因此，政府可以根據(jù)具體的經(jīng)濟形勢，通過對稅率和稅收優(yōu)惠等政策的調(diào)整，發(fā)揮稅收"熨平經(jīng)濟波動"的作用，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。這種政策被稱之為相機抉擇稅收政策。但是，由于稅收作為相機抉擇穩(wěn)定器的局限性，主要是稅率調(diào)整難度大，稅率的變化對投資和消費的影響也不夠明顯，因此政府還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟形勢對財政支出的增減加以調(diào)整，制定相機抉擇的財政政策。比如，在經(jīng)濟衰退時期，增加財政對公共工程投資和社會福利開支，以減輕失業(yè)的壓力，并配合稅制的調(diào)整，更好地發(fā)揮財政的內(nèi)在穩(wěn)定器作用。
"相機抉擇穩(wěn)定器"的財政政策思想同凱恩斯學(xué)派宣傳實行的其他一些醫(yī)治資本主義社會痼疾的財政"藥方"一樣，在長期的實踐中證明并不能解決資本主義社會的一些固有矛盾。20世紀70年代以來，隨著一些發(fā)達資本主義國家"滯脹"的出現(xiàn)和加劇，連這類財政政策思想的倡導(dǎo)者也不得不承認:沒有任何由經(jīng)濟學(xué)專家組成的顧問團能夠取得一致的意見，找到醫(yī)治"停滯膨脹"這一現(xiàn)代疾病令人滿意的方法。開出的許多藥方和疾病本身一樣不可取。
財政政策發(fā)揮自動穩(wěn)定器的作用
我國財政收入上世紀 90 年代中期以來保持年均 20%~30%以上的超高速增長，兩倍于GDP 和城鄉(xiāng)居民的收入增長，今年前 10 月份全國財政收入增長 28.1%。全年財政收入增長呈前高后低走勢。全年財政收入破 10 萬億的大局已定。明年財政收入增幅比今年繼續(xù)有所回落，主要是受經(jīng)濟增速趨緩、個人所得稅改革、房地產(chǎn)交易量增幅下降相關(guān)稅收減少以及非稅收入減少等因素影響。
1-10 月累計，全國財政支出 77559.6 億元，比去年同期增加 16566.34 億元，增長27.2%，完成預(yù)算的 77.4%，比去年同期進度加快 5.2 個百分點。其中，中央本級支出13211.31 億元，同比增長 4.8%(剔除車購稅支出轉(zhuǎn)列地方因素后中央本級支出增長約14%)，完成預(yù)算的 77.5%;地方財政支出 64348.29 億元，同比增長 33%，完成預(yù)算的77.4%。
明年積極財政政策的力度將會更大，中央和地方財政預(yù)算赤字預(yù)計在1萬億元左右，中央的財政赤字可能保持在 7000 億元左右的規(guī)模，而地方政府財政赤字將高于今年的2000億元。財政自動穩(wěn)定器發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟增長的作用。財政政策的功能就是強調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓、區(qū)別對待。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，財政政策理當(dāng)發(fā)揮主力作用。重新確定財政支出的重點，以便為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施投資和社會重點支出創(chuàng)造財政空間。財政支出要把保障和改善民生作為重點。這些措施將有助于逐漸增加國內(nèi)需求，增強抵御外部沖擊的能力，并使經(jīng)濟增長更具“包容性”。
供給學(xué)派認為供給決定需求，這與凱恩斯主義的有效需求論存在根本分歧。供給學(xué)派的結(jié)構(gòu)性減稅主張非常值得中國借鑒。結(jié)構(gòu)性減稅是指為了提高經(jīng)濟活力而降低企業(yè)經(jīng)營成本;經(jīng)濟主體因此而變得活躍、數(shù)量增多，增加了課稅基數(shù)，從而不會導(dǎo)致政府稅收總額的減少。而高稅率不一定使稅收額增加，卻常因壓抑了經(jīng)濟主體的活動而縮減了課稅基數(shù)，反而使稅收額減少。實施結(jié)構(gòu)性減稅可以把更多收入留在企業(yè)和老百姓手中，增加民間消費。最近幾年來中國政府財政收入一直呈大幅上升趨勢，具備實施減稅的客觀條件。明年起實施的增值稅擴圍改革，可以減少或基本消除交通運輸、建筑安裝、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)原來存在的營業(yè)稅重復(fù)征收問題，促使第三產(chǎn)業(yè)加快升級換代。七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)獲得政策支持。在稅收優(yōu)惠方面，要更多地為小微企業(yè)提供良好稅收環(huán)境。小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點已上調(diào)，需要全面貫徹落實;對小型企業(yè)所得稅減半征收，也需要在管理上進一步細化落實。
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