財(cái)政支出的政策工具
財(cái)政支出的政策工具
財(cái)政支出是政府為滿(mǎn)足公共需要的一般性支出(或稱(chēng)經(jīng)常項(xiàng)目支出)。它包括購(gòu)買(mǎi)性和轉(zhuǎn)移性支出，這兩類(lèi)支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政支出的政策工具的相關(guān)文章，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政支出的政策工具
國(guó)家財(cái)政將籌集起來(lái)的資金進(jìn)行分配使用，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的需要，主要包括：
(1)基本建設(shè)支出：指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)有償使用、撥款、資本金支出以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)和政策性基建投資貸款，在部門(mén)的基建投資額中統(tǒng)籌支付的貼息支出。
(2)企業(yè)挖潛改造資金：指國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥給的用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。包括各部門(mén)企業(yè)挖潛改造資金和企業(yè)挖潛改造貸款資金，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的縣辦“五小”企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助，挖潛改造貸款利息支出。
(3)地質(zhì)勘探費(fèi)用：指國(guó)家預(yù)算用于地質(zhì)勘探單位的勘探工作費(fèi)用，包括地質(zhì)勘探管理機(jī)構(gòu)及其事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)、地質(zhì)勘探經(jīng)費(fèi)。
(4)科技三項(xiàng)費(fèi)用：指國(guó)家預(yù)算用于科技支出的費(fèi)用，包括新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)。
(5)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出：指國(guó)家財(cái)政支援農(nóng)村集體(戶(hù))各項(xiàng)生產(chǎn)的支出。包括對(duì)農(nóng)村舉辦的小型農(nóng)田水利和打井、噴灌等的補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)農(nóng)村水土保持措施的補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)農(nóng)村舉辦的小水電站的補(bǔ)助費(fèi)，特大抗旱的補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村開(kāi)荒補(bǔ)助費(fèi)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金，農(nóng)村農(nóng)技推廣和植保補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村草場(chǎng)和畜禽保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)展糧食生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。
(6)農(nóng)林水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)用：指國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、森工、水利、水產(chǎn)、氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)推廣、良種推廣(示范)、動(dòng)植物(畜禽、森林)保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、勘探設(shè)計(jì)、資源調(diào)查、干部訓(xùn)練等項(xiàng)費(fèi)用，園藝特產(chǎn)場(chǎng)補(bǔ)助費(fèi)，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，飛播牧草試驗(yàn)補(bǔ)助費(fèi)，營(yíng)林機(jī)構(gòu)、氣象機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，漁政費(fèi)以及農(nóng)業(yè)管理事業(yè)費(fèi)等。
(7)工業(yè)交通商業(yè)等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)：指國(guó)家預(yù)算支付給工交商各部門(mén)用于事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，包括勘探設(shè)計(jì)費(fèi)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、技術(shù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)。
(8)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)：指國(guó)家預(yù)算用于文化、出版、文物、教育、衛(wèi)生、中醫(yī)、公費(fèi)醫(yī)療、體育、檔案、地震、海洋、通訊、電影電視、計(jì)劃生育、黨政群干部訓(xùn)練、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、科協(xié)等項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出和高技術(shù)研究專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要包括工資、補(bǔ)助工資、福利費(fèi)、離退休費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、差額補(bǔ)助費(fèi)。
(9)撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)：指國(guó)家預(yù)算用于撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。包括由民政部門(mén)開(kāi)支的烈士家屬和犧牲病殘人員家屬的一次性、定期撫恤金，革命傷殘人員的撫恤金，各種傷殘補(bǔ)助費(fèi)，烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)，退伍軍人安置費(fèi)，優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，烈士紀(jì)念建筑物管理、維修費(fèi)，自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)和特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi)等。
(10)國(guó)防支出：指國(guó)家預(yù)算用于國(guó)防建設(shè)和保衛(wèi)國(guó)家安全的支出，包括國(guó)防費(fèi)、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)、民兵建設(shè)以及專(zhuān)項(xiàng)工程支出等。
(11)行政管理費(fèi)：包括行政管理支出，黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，檢察院支出和公檢法辦案費(fèi)用補(bǔ)助。
(12)價(jià)格補(bǔ)貼支出：指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，由國(guó)家財(cái)政撥給的政策性補(bǔ)貼支出。主要包括糧食加價(jià)款，糧、棉、油差價(jià)補(bǔ)貼，棉花收購(gòu)價(jià)外獎(jiǎng)勵(lì)款，副食品風(fēng)險(xiǎn)基金，市鎮(zhèn)居民的肉食價(jià)格補(bǔ)貼，平抑市價(jià)肉食、蔬菜價(jià)差補(bǔ)貼等以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的教材課本、報(bào)刊新聞紙等價(jià)格補(bǔ)貼。
財(cái)政支出的管理原則
為達(dá)到科學(xué)運(yùn)用財(cái)政資金，滿(mǎn)足國(guó)家完成各項(xiàng)職能的需要的目的，財(cái)政支出的安排應(yīng)體現(xiàn)以下原則：
(1)量入為出。財(cái)政收入和財(cái)政以出始終存在數(shù)量上的矛盾，脫離財(cái)政收入的數(shù)量界限盲目擴(kuò)大財(cái)政支出，視必嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，因此，財(cái)政支出的安排應(yīng)在財(cái)政收入允許的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)大幅度的財(cái)政赤字。
(2)統(tǒng)籌兼顧。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)各部門(mén)和國(guó)家各行政管理部門(mén)的事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，財(cái)政收入與支出在數(shù)量上的矛盾不僅體現(xiàn)在總額上，還體現(xiàn)在有限的財(cái)政資金在各部門(mén)之間的分配。財(cái)政支出的安排要處理好積累性支出與消費(fèi)性支出的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。
(3)講求效益。財(cái)政支出的效益體現(xiàn)在財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面，為保證有限的財(cái)政資金最大限度的特點(diǎn)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)效益而不需要財(cái)政扶持的單位，要做到無(wú)償撥款和有償使用相結(jié)合，財(cái)政資金投入與單位自籌資金相結(jié)合，資金安排和日后的財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合。
財(cái)政支出效率、公平、穩(wěn)定三原則
一、效率原則
財(cái)政支出的效率原則，是指財(cái)政支出應(yīng)能夠有助于資源的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。 由于市場(chǎng)存在失靈現(xiàn)象，使市場(chǎng)的資源配置功能不全，不能有效提供全社會(huì)所需要的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，因而不能不要求政府以其權(quán)威來(lái)對(duì)資源配置加以調(diào)節(jié)和管理。
二、公平原則
財(cái)政支出的公平原則，是指財(cái)政支出應(yīng)能夠有助于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，提高社會(huì)大多數(shù)人的福利水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)富的分配取決于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)富積累的分布狀況;而收入的分配則取決于能力、職業(yè)訓(xùn)練和這些技能的市場(chǎng)價(jià)格。如果單純依賴(lài)市場(chǎng)，則不可避免地會(huì)出現(xiàn)貧者愈貧、富者愈富的“馬太效應(yīng)”，從社會(huì)穩(wěn)定角度出發(fā)，就要求進(jìn)行社會(huì)的再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的相對(duì)公平。
三、穩(wěn)定原則
財(cái)政支出的穩(wěn)定原則，是指財(cái)政支出應(yīng)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)體系無(wú)法有效協(xié)調(diào)其自身的所有活動(dòng)使之達(dá)到平衡，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期的興衰更迭、失業(yè)和通貨膨脹等現(xiàn)象。政府可以利用財(cái)政措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)財(cái)政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變化來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展。
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