赤字性財政政策
赤字性財政政策
財政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，也是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于赤字性財政政策的相關(guān)文章，希望對你有幫助!!!
赤字性財政政策
財政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，也是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是國家職能的必然產(chǎn)物?？v觀世界各國，在經(jīng)濟(jì)增長緩慢、市場萎靡的時候，一般都以財政赤字的增加為代價來支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的需要，我國基本上實行的就是這樣一種的赤字財政政策。
赤字財政政策雖然一直被世界各國在不同時期以不同方式加以普遍使用，但對這一政策的有效性卻一直存在著比較大的爭議。特別是20世紀(jì)80年代新古典學(xué)派的興起，自由主義經(jīng)濟(jì)思想重新占據(jù)上風(fēng)后，西方經(jīng)濟(jì)理論界出現(xiàn)了否定赤字財政政策有效性的傾向，也不斷有政界人士出面反對赤字財政政策。這種思潮在一定程度上影響到我國財政政策的制訂與實施，需要認(rèn)真加以分析。
赤字財政政策的可行性
在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，赤字財政政策是增加政府支出，減少政府稅收，這樣就必然出現(xiàn)財政赤字。凱恩斯認(rèn)為，財政政策應(yīng)該為實現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù)，因此，赤字財政政策不僅是必要的，而且也是可能的。因為：
第一，債務(wù)人是國家，債券人是公眾。國家與公眾的根本利益是一致的。政府的財政赤字是國家欠公眾的債務(wù)，也就是自己欠自己的債務(wù)。
第二，政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，這就保證了債務(wù)的償還是有保證的，不會引起信用危機(jī)。
第三，債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)，彌補(bǔ)財政赤字。這就是一般所說的“公債哲學(xué)”。
政府實行赤字財政政策是通過發(fā)行公債來進(jìn)行的。公債并不是直接賣給公眾或廠商，因為這樣可能會減少公眾與廠商的消費和投資。使赤字財政政策起不到應(yīng)有的刺激經(jīng)濟(jì)的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展起來后，就可以向政府繳納更多的稅收，從而償還政府債務(wù)。
赤字財政政策的使用規(guī)則
政府通過發(fā)行國債擴(kuò)大政府投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長是必要的，也是可行的。但中長期仍應(yīng)以適度從緊的財政政策為宜。赤字財政政策作為市場失靈時政府對市場的補(bǔ)救，只能作為啟動力量來使用，以期由政府投資帶動社會力量、民間力量，從而恢復(fù)市場活力。如果超過啟動力量的定位，變成政府代替市場，則有可能事與愿違，產(chǎn)生擠出效應(yīng)。美國的赤字財政政策本是應(yīng)對大危機(jī)的短期政策，但政府卻不自覺的使之長期化，給經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的危害，足以作為我們的前車之鑒。
我國與美國相比，有許多劣勢決定了我國長期實行赤字財政政策的負(fù)面影響會更大。首先，我國目前所處環(huán)境與當(dāng)時的美國不同，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化浪潮愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)動蕩不安，國家失去債務(wù)償還能力，由此帶來的金融崩潰危險對發(fā)展中國家一直是忽隱忽現(xiàn)的陰影。作為通貨，美元赤字使美國在國際經(jīng)濟(jì)中漁利，而我國只有保持充足的財力才能抵御各種可能的國際風(fēng)險。其次，我國的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，許多配套政策措施的運行和操作尚不成熟和完善，面對赤字財政可能帶來的危害，缺乏應(yīng)變能力。經(jīng)濟(jì)資源的有限性也決定了擴(kuò)張性赤字財政政策只能是短期的。這是因為赤字財政政策以國民經(jīng)濟(jì)中存在閑置資源為前提，目前我國儲蓄率高于投資率，銀行資金存大于貸，財政用發(fā)債方式籌集適量資金，專項用于基建，可直接增加社會需求，使閑置資金得到充分利用，國民收入增加。但閑置資源畢竟有限，長期實行擴(kuò)張性財政政策超過經(jīng)濟(jì)承受能力，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱，引起通貨膨脹。
所以，當(dāng)前運用擴(kuò)張性赤字財政政策加快基本設(shè)施建設(shè)，只是在特定條件下采取的一種暫時性的財政政策。從中長期看，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實施適度從緊的財政政策。因為財政存在大量的赤字，無論對財政本身的運作，還是對國民經(jīng)濟(jì)的整體運行都是不利的，特別是在赤字長期化的情況下更是如此。從長期來看，赤字財政是今天花明天的錢，這一代人花下一代人的錢。在國民經(jīng)濟(jì)中，儲蓄由私人儲蓄和政府儲蓄(財政盈余)組成。財政赤字是負(fù)儲蓄，會減少儲蓄。長期經(jīng)濟(jì)增長要依靠投資，投資來自儲蓄。今天的赤字支出減少了明天的儲蓄，從而不利于長期經(jīng)濟(jì)增長。
還應(yīng)該注意的是，赤字籌資的錢一定要用于有利于長期增長的項目。如果把這些錢用于錯誤的投資，財政支出就會成為浪費，結(jié)果是付出了代價又無所收益。在社會需求低迷的情況下，興建鐵路、機(jī)場、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施是適當(dāng)?shù)?，它既能增加有效需求，又能增加長期供給。但從長期看，也不能持續(xù)不斷地采取興建大型工程的辦法，特別是不宜把建設(shè)周期過長的公共工程作為穩(wěn)定政策的工具，一是公共工程的刺激效應(yīng)或乘數(shù)作用會呈現(xiàn)遞減趨勢，待公共工程一旦飽和時，則只有刺激需求效應(yīng)，而增加供給的效應(yīng)即將消失。二是當(dāng)需要轉(zhuǎn)入緊縮時，公共工程要么繼續(xù)，則發(fā)揮不了收縮作用;要么停工，則會導(dǎo)致資源配置的浪費和損失。
因此，采取赤字財政政策必須審時度勢，十分謹(jǐn)慎，要為將來的政策調(diào)整留下空間和余地。在政策導(dǎo)向上不應(yīng)再鼓勵地方政府和各個部門擴(kuò)大投資、多上項目;同時，要選擇好政府投資的項目，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。如果政府投資項目選擇不當(dāng)，雖然作為固定資產(chǎn)投資會增加當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，并對投資品的生產(chǎn)起到一定的拉動作用，但對于今后的繼續(xù)發(fā)展或者作用不大，或者成為一堆無用的廢物。考慮到目前的經(jīng)濟(jì)狀況，可以適當(dāng)減少“需求乘數(shù)”較高的政府投資，增加在公共衛(wèi)生、農(nóng)村教育等方面的支出。與此同時必須在提高財政支出的效率上做文章，在財政支出項目上必須進(jìn)行科學(xué)論證，減少目前很多項目缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、盲目投資的現(xiàn)象;在財政支出過程中應(yīng)建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，增加支出的透明度，杜絕挪用、貪污財政資金現(xiàn)象;正確處理總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，適當(dāng)轉(zhuǎn)變政府財政投資方向，在堅持基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的同時，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和新型高科技產(chǎn)業(yè)的投資，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級化方向演變，加快國有經(jīng)濟(jì)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
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