財政政策穩(wěn)定功能的主要特征
財政政策穩(wěn)定功能的主要特征
財政政策的自動穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅收的自動穩(wěn)定效應(yīng);二是公共支出的自動穩(wěn)定效應(yīng)。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財政政策穩(wěn)定功能的主要特征的相關(guān)資料，歡迎閱讀!!!!
財政政策穩(wěn)定功能的主要特征
1.財政政策中的自動(內(nèi)在)穩(wěn)定器和積極的財政政策
稅收的自動變化。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和繁榮階段，隨著生產(chǎn)擴(kuò)大就業(yè)增加，國民收入GNP和居民收入增加，政府稅收會相應(yīng)增加，特別是實行累進(jìn)稅制的情況下，稅收的增長率超過國民收入增長率。稅收增加意味著居民可支配收入減少，因而具有遏制總需求擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)過熱的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退和蕭條階段時，國民收入GNP 下降，稅收相應(yīng)減少。可見，在稅率既定(給定)不變的條件下，稅收隨經(jīng)濟(jì)周期自動地同方向變化，起著抑制經(jīng)濟(jì)過熱或緩解經(jīng)濟(jì)緊縮的作用。
政府轉(zhuǎn)移支付的自動變化。財政轉(zhuǎn)移支付(包括失業(yè)救濟(jì)金和各種福利支出)有助于穩(wěn)定可支配收入，進(jìn)而穩(wěn)定消費(fèi)需求。在經(jīng)濟(jì)繁榮階段，失業(yè)率下降，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)救濟(jì)金和其他福利的支出會隨之自動下降，從而抑制可支配收入和消費(fèi)需求增長;反之，在經(jīng)濟(jì)蕭條階段，失業(yè)率上升，失業(yè)人數(shù)增加，失業(yè)救濟(jì)金和其他福利的支出會隨之自動上升，從而抵消可支配收入和消費(fèi)需求下降。
政府維持農(nóng)產(chǎn)品價格的政策。這實際上是以政府財政補(bǔ)貼這一政府轉(zhuǎn)移支付形式，保證農(nóng)民和農(nóng)場主的可支配收入不低于一定水平。在經(jīng)濟(jì)繁榮階段，對農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，農(nóng)產(chǎn)品價格上升，政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價格維持方案，拋售庫存的農(nóng)產(chǎn)品，吸收貨幣，平抑農(nóng)產(chǎn)品價格，以減少農(nóng)民和農(nóng)場主的可支配收入;而在經(jīng)濟(jì)蕭條階段，對農(nóng)產(chǎn)品的需求減少，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價格維持方案，增加政府采購農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，向農(nóng)民和農(nóng)場主支付貨幣或價格補(bǔ)貼，增加他們的可支配收入。
個人和企業(yè)儲蓄的自動變化。由于邊際儲蓄傾向是遞增的而邊際消費(fèi)傾向是遞減的，所以，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及繁榮階段，隨著個人和企業(yè)的收入增加，他們的儲蓄增長的幅度會更大而消費(fèi)需求增加得較少;相反，在經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條階段，隨著個人和企業(yè)的收入減少，他們的儲蓄也會減少得更多而消費(fèi)減少得較少。
以上各項均具有自動穩(wěn)定器的作用。它們的作用越健全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越不需要政府干預(yù)。但在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，這類“自動穩(wěn)定器”只能緩和經(jīng)濟(jì)衰退或抑制通貨膨脹的程度，而不能根本扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退與通貨膨脹的趨勢，不能從根本上解決經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題。因而政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實際情況進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，仍是必不可少的。
2.貨幣政策與收入政策中的自動(內(nèi)在)穩(wěn)定器
利息率效應(yīng)(凱恩斯效應(yīng))。由于利率變動能刺激或抑制投資，所以在貨幣供應(yīng)量不變的情況下，利率變動有自動調(diào)節(jié)社會總需求、調(diào)控與穩(wěn)定物價的作用。根據(jù)前面已講過的內(nèi)容可知，在貨幣供應(yīng)量M不變的情況下，如果商品供給減少 → 使物價上升 → 交易動機(jī)和預(yù)防動機(jī)的貨幣需求L1上升 → 投機(jī)動機(jī)的貨幣需求L2下降 → 利率r上升 →投資下降 → 有效需求減少 → 自動抑制通貨膨脹;反之則反是。
實際貨幣余額效應(yīng)(庇古效應(yīng))。在人們手持貨幣數(shù)、量既定的情況下，貨幣的實際購買力(實際貨幣余額)與物價反方向變動，這使得人們持有的貨幣數(shù)量具有調(diào)節(jié)物價、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能。當(dāng)通貨膨脹物價上漲時，人們持有的貨幣數(shù)量不變，但所能購買的商品數(shù)量減少，人們就會自動減少消費(fèi)，這樣會使有效需求減少，從而自動抑制通貨膨脹，避免經(jīng)濟(jì)過熱;反之，當(dāng)物價下跌時，同量貨幣能買到更多的商品，人們會自動增加消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求，從而自動阻止物價繼續(xù)下跌，防止經(jīng)濟(jì)衰退過多。
再分配效應(yīng)。如前所述，通貨膨脹會導(dǎo)致收入再分配，由于邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律的作用，這種再分配就具有了自動抑制通貨膨脹的作用。假設(shè)國民收入簡單區(qū)分為勞動收入(工資)和非勞動收入(利潤)兩部分，如果發(fā)生通貨膨脹使物價上漲，就意味著在國民收入分配中，勞動收入(工資)所占的比例下降非勞動收入 (利潤)所占的比例上升。這會使整個社會的邊際消費(fèi)傾向和平均消費(fèi)傾向下降(因為非勞動收入(利潤)是資本家的收入，在這種收入隨通貨膨脹而增加時，其邊際消費(fèi)傾向必然大幅下降，其收入中用于消費(fèi)的部分將大幅下降，同時勞動者因?qū)嶋H收入下降必然減少消費(fèi)，從而使整個社會的邊際消費(fèi)傾向和平均消費(fèi)傾向下降)，社會有效需求減少，通貨膨脹會自動得到抑制。此其一;其二，社會上獲得收入的人分為靠租金、退休金、養(yǎng)老金獲得收入的“被動收入者”和靠工資、利潤獲得收入的“主動收入者”兩類。在通貨膨脹情況下，前者的收入在國民收入中的比重下降，后者的收入在國民收入中的比重上升。在邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律作用下，后者的消費(fèi)支出相對減少，從而抑制有效需求，進(jìn)而抑制通貨膨脹。
必須指出，自動穩(wěn)定起對于平衡供求、穩(wěn)定物價、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有一定作用，但作用有限。僅靠期自動調(diào)節(jié)，遠(yuǎn)不能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長，必須有政府的適度干預(yù)，國民經(jīng)濟(jì)才能健康運(yùn)行。
資源稅“自動穩(wěn)定器”作用凸顯
自2016年7月1日起,我國將全面推出資源稅從價計征改革。日前,國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,本次全面改革是在總結(jié)前期原油、天然氣和煤炭等資源品目改革取得積極成效的基礎(chǔ)上推進(jìn)的。從前期改革成效看,資源稅從價計征改革實現(xiàn)了稅收收入與礦價直接掛鉤,發(fā)揮了資源稅“自動穩(wěn)定器”的調(diào)節(jié)作用,有效克服了原從量定額征收方式缺乏彈性和逆向調(diào)節(jié)問題。
該負(fù)責(zé)人表示,自2010年我國先后對原油、天然氣和煤炭等資源品目實行資源稅從價計征改革,并清理相關(guān)收費(fèi)以來,“礦價如‘水’,稅收如‘舟’”的格局逐漸形成。在礦價上漲時,從價計征的資源稅隨之增加,有利于地方政府及時分享礦價上漲收益,并抑制相關(guān)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的過熱;在礦價下跌、企業(yè)效益下降時,從價計征的資源稅隨之下降,稅負(fù)自動降低,緩解企業(yè)經(jīng)營困難,促進(jìn)相關(guān)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的回升。
“從今年1月~5月全國原油、天然氣和煤炭資源稅收入增減變化情況看,通過資源稅改革建立的從價自動調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮了較好的作用。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說,由于今年前5個月原油、天然氣和煤炭的售價降幅較大,資源稅收入隨之下降,三個稅目資源稅共計減收75.9億元。據(jù)靜態(tài)測算,如果不實行從價計征,同期全國油氣煤企業(yè)將會減利60億元左右。
自2015年5月1日起,為緩解我國鐵礦石企業(yè)經(jīng)營困難,國家將鐵礦石資源稅由減按80%征收改為減按40%征收。據(jù)統(tǒng)計,由于減稅政策的實施,再加上鐵礦石需求下降,今年前5個月全國征收鐵礦石資源稅11.9億元,同比減收65.3%。“由于鐵礦石目前仍實行從量定額征收,與價格不掛鉤。因此,國家只能通過單獨(dú)出臺減稅政策來調(diào)減企業(yè)稅負(fù),這從另一個方面印論證了目前資源稅由從量定額征收改為從價定率征收的必要性和緊迫性。”該負(fù)責(zé)人說。
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