財(cái)政政策的作用
財(cái)政政策的作用
財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策的變動(dòng)來(lái)影響和調(diào)節(jié)總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財(cái)政政策的作用的相關(guān)資料，歡迎閱讀!
財(cái)政政策的作用
財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，主要具有四種功能：
1.導(dǎo)向功能
財(cái)政政策的導(dǎo)向功能就是通過(guò)調(diào)整物質(zhì)利益進(jìn)而對(duì)個(gè)人和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)來(lái)引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體政策和各部門(mén)、各行業(yè)政策，提出明確的調(diào)節(jié)目標(biāo)。第二，財(cái)政政策不僅規(guī)定應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，同時(shí)通過(guò)利益機(jī)制，引導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)行為。
2.協(xié)調(diào)功能
財(cái)政政策的協(xié)調(diào)功能是指對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的某些失衡狀態(tài)的制約和調(diào)節(jié)能力，它可以協(xié)調(diào)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門(mén)之間、階層之間的利益關(guān)系。
3.控制功能
財(cái)政政策的控制功能是指政府通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效控制。如對(duì)個(gè)人所得征收超額累進(jìn)稅，可以防止兩極分化。
4.穩(wěn)定功能
財(cái)政政策的穩(wěn)定功能是指國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策調(diào)節(jié)總支出水平，使貨幣支出水平恒等于產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其穩(wěn)定功能主要體現(xiàn)為實(shí)施反周期操作。
我國(guó)積極財(cái)政政策的作用
(一)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
二十世紀(jì)九十年代末期，我國(guó)政府增發(fā)國(guó)債1000億，用于社會(huì)范圍內(nèi)的基本投資與建設(shè)，針對(duì)技術(shù)改造的投資對(duì)比前段時(shí)期增加超過(guò)500億，在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有顯著的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增加了約1.5%，同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也有所增加，為19.4%。同時(shí)國(guó)家進(jìn)一步增加了社會(huì)保障建設(shè)的費(fèi)用支出，在國(guó)有企業(yè)員工的再就業(yè)、退休人員的養(yǎng)老金準(zhǔn)備、城市居民低保等方面的支出超過(guò)150億，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民增加約0.23個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)在稅收政策方面，恰當(dāng)提升出口退稅稅率，同樣對(duì)我國(guó)GDP的增長(zhǎng)起到了一定的作用。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)財(cái)政政策具體方向轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)，將超過(guò)60%的國(guó)債用于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為8%，對(duì)比上年顯著提升。直到2010年，為保證財(cái)政政策的靈活性，我國(guó)政府繼續(xù)實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政政策，擬安排財(cái)政赤字約10500億，代發(fā)地方債券2000億，將其納入地方預(yù)算，并強(qiáng)化政府內(nèi)部的約束力，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起到了顯著的作用。2011年，我國(guó)財(cái)政部門(mén)支出123億，用于新農(nóng)保的試點(diǎn)建設(shè)中，將農(nóng)保覆蓋區(qū)域擴(kuò)大到60%，奠定了居民社會(huì)保障的有力基礎(chǔ)，并于同年4月份，將超額累積稅率修改為7級(jí)，減輕了中低層收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，刺激了消費(fèi)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)，為城市棚戶(hù)區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助，加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，維護(hù)了廣大居民的權(quán)益。并于2011年10月初步?jīng)Q定于2012年初在部分對(duì)應(yīng)性地區(qū)展開(kāi)深化增值稅制度的改革試點(diǎn)，并于同年8月將服務(wù)行業(yè)與運(yùn)輸行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅實(shí)施稅費(fèi)改征，于2013年2月聯(lián)合發(fā)改委員會(huì)、社會(huì)保障部門(mén)制定了深化收入分配制度的改革意見(jiàn)，進(jìn)一步完善積極稅收政策的輻射范圍，保障社會(huì)群體的基本利益，提高了居民的消費(fèi)能力，拉動(dòng)了內(nèi)需，達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。
(二)促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民的生活質(zhì)量
2009年，中央政府用于“三農(nóng)”方面的建設(shè)支出達(dá)到7253億，在此基礎(chǔ)上，于2010年我國(guó)政府繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度，并不斷完善與落實(shí)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼制度，以政策作為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資源轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收，同時(shí)有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理優(yōu)化資源配置?？傊覈?guó)政府通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷完善國(guó)民收入的再分配機(jī)制，最大限度地縮小了社會(huì)群體的收入差距，并促進(jìn)教育公平。建設(shè)新型的社會(huì)保障體系，構(gòu)建基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)方面起到了積極的作用，同時(shí)在提高人們生活水平方面也起到了顯著的作用。(三)推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩的背景下，我國(guó)政府實(shí)施了擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策，通過(guò)強(qiáng)化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，減少稅收，以刺激總需求的增加，深化社會(huì)保障制度的建設(shè)，降低失業(yè)率，提升就業(yè)率，同時(shí)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起到了一定的作用。2013年我國(guó)通過(guò)推行積極的財(cái)政政策，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較多貢獻(xiàn)，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)依然較為復(fù)雜。以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增漲速度及工業(yè)附加值的具體數(shù)據(jù)表現(xiàn)而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ蕾?lài)于內(nèi)需的拉動(dòng)。同時(shí)居民消費(fèi)秩序基本持平，在一定程度上緩解了通貨膨脹的壓力，確保了貨幣市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施積極的財(cái)政政策，在緩解近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，物價(jià)漲幅迅速、內(nèi)需不足等方面取得了一定的成就，我國(guó)政府通過(guò)擴(kuò)大基礎(chǔ)性的建設(shè)投資，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面也起到了重要作用。同時(shí)在深化科技創(chuàng)新改革的支持方面有了顯著的表現(xiàn)，在推動(dòng)社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化及升級(jí)等方面有很明顯的作用。為保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)及社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供了良好的前提準(zhǔn)備。
(四)優(yōu)化社會(huì)資源的合理配置
2008年，為抵御全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的負(fù)面影響，我國(guó)財(cái)政部分宣布實(shí)施積極的財(cái)政政策，并立即出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)基本政策，總投資約40000億，強(qiáng)化民生工程、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)等，國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展。提高對(duì)資源短缺行業(yè)及西部農(nóng)村地區(qū)的支持，例如實(shí)施南水北調(diào)工程、給予西部投資稅率優(yōu)惠、投資武廣高鐵建設(shè)等。隨著當(dāng)前我國(guó)資源供求矛盾的迅速加劇，在資源利用率較低的社會(huì)背景下，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)范圍內(nèi)的總需求與總供給，達(dá)到供需的基本平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置，充分促進(jìn)了我國(guó)就業(yè)率的提升，保持了物價(jià)的基本穩(wěn)定及國(guó)際收支的平衡。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，自2008年末開(kāi)始，我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)金融危機(jī)的負(fù)面影響，實(shí)施了積極的財(cái)政政策，在抵制經(jīng)濟(jì)下滑等方面意義重大。同時(shí)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加以高能耗、高環(huán)境污染為前提的背景下，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，我國(guó)政府推行了科技扶持政策，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著的成效。伴隨著當(dāng)前房地產(chǎn)泡沫膨脹，物價(jià)迅速上漲的社會(huì)背景，我國(guó)政府強(qiáng)化了對(duì)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)，為城市棚戶(hù)區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助，同時(shí)為應(yīng)對(duì)物價(jià)的無(wú)序上漲，實(shí)施了相對(duì)穩(wěn)健的貨幣政策。另外為縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平的建設(shè)，我國(guó)政府也實(shí)施了相關(guān)財(cái)政扶持的政策，在優(yōu)化社會(huì)資源的合理配置、推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)等方面具有顯著成效。
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