關(guān)于財政政策的大學(xué)論文
關(guān)于財政政策的大學(xué)論文
穩(wěn)健的財政政策是我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。文章回顧了穩(wěn)健財政政策實施的背景，對該政策實施期間我國的經(jīng)濟狀況進行了分析。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于關(guān)于財政政策的大學(xué)論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!
關(guān)于財政政策的大學(xué)論文篇一
關(guān)于穩(wěn)健財政政策的思考
[摘要] 穩(wěn)健的財政政策是我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。文章回顧了穩(wěn)健財政政策實施的背景，對該政策實施期間我國的經(jīng)濟狀況進行了分析。指出在目前的經(jīng)濟形勢下。繼續(xù)堅持實施穩(wěn)健的財政政策是非常必要的，并提出了一些相關(guān)的對策和建議。
[關(guān)鍵詞] 財政政策穩(wěn)健財政政策政策措施
2004年12月3日至5日召開的中共中央經(jīng)濟工作會議，決定我國于2005年開始施行穩(wěn)健的財政政策。這一政策的提出，當時引起了國內(nèi)各界的廣泛關(guān)注。時至今日，這個政策已經(jīng)實施三年了。
在2007年底的中央工作會議上提出的“雙防”目標是：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。2008年兩會上，“堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，被確定為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務(wù)需要把握的原則之一。2008年3月3日，在全國政協(xié)十一屆第一次會議開幕式結(jié)束后，財政部部長謝旭人表示，2008年繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，加強改善宏觀調(diào)控，主要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展方面下工夫。穩(wěn)健財政政策是什么，為什么要堅持下去，與我國當前經(jīng)濟狀況及目標有何聯(lián)系，應(yīng)如何具體實施，本文將就這些問題進行具體的闡釋。
一、穩(wěn)健財政政策的涵義
財政政策是指政府直接使用調(diào)節(jié)稅收或增減政府支出的方法以達到特定經(jīng)濟目標的政策及措施。在經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典著作中，相機抉擇的財政政策分為擴張性財政政策和緊縮性財政政策兩類，未曾有穩(wěn)健財政政策的歸類。
按照傳統(tǒng)的觀點，根據(jù)預(yù)算所處的不同狀況，即赤字、平衡和結(jié)余，財政政策可分為擴張�、中性和緊縮性三種形態(tài)。從總量的角度理解，穩(wěn)健財政政策與中性財政政策類似，即財政政策的實施對宏觀經(jīng)濟不產(chǎn)生刺激性或抑制性的影響，要求財政收支基本平衡，不搞赤字，以充分發(fā)揮市場機制的作用。如果現(xiàn)實運行中的是赤字財政，赤字水平不提高、國債負擔不加重，實質(zhì)上也是財政收支在原有基礎(chǔ)上保持平衡，也體現(xiàn)了穩(wěn)健財政政策的要求。它與擴張性和緊縮性財政政策的區(qū)別主要表現(xiàn)在對國民經(jīng)濟的作用方向上：擴張性政策和緊縮性政策都是一種總量上的“逆風(fēng)向”的反周期操作，防止社會總需求的大起大落引發(fā)宏觀經(jīng)濟劇烈波動，以及由此導(dǎo)致的種種負面作用;穩(wěn)健財政政策，是介于擴張與緊縮之間的一種財政政策，它不是總量的反周期操作。但是穩(wěn)健財政政策與中性財政政策又有本質(zhì)的區(qū)別，中性財政政策作為一種總量財政政策，以總需求保持中性為目標，既不擴張需求，也不緊縮需求，以財政平衡為手段，一方面壓縮支出，另一方面增加收入，在結(jié)構(gòu)上沒有特別的要求。而穩(wěn)健財政政策是一種總量和結(jié)構(gòu)相結(jié)合的混合財政政策，除了總量上的調(diào)整，更注重于結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向性操作，通過一定的政策手段促進瓶頸、短缺部門發(fā)展的同時，控制那些偏熱行業(yè)的過快增長，以促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、堅持穩(wěn)健財政政策的必要性
1997年，亞洲金融危機爆發(fā)，我國政府首次面臨現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟周期低谷，以及處于有效需求不足與結(jié)構(gòu)性供給不足的兩難境地，財政政策偏向積極。2003年開始我國經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大、信貸和投資增長過快、外資流入偏多等問題。在這一背景下，政府從2004年逐步調(diào)整財政政策的作用方向和力度，并在2005年使財政政策轉(zhuǎn)型。實施以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”為特征的穩(wěn)健的財政政策。
2004年以來，在穩(wěn)健的財政政策下我國經(jīng)濟積極接近“軟著陸”，同時市場經(jīng)濟也表現(xiàn)出一些新的階段性特征。一方面，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。另一方面，美國經(jīng)濟衰退、全球經(jīng)濟減速，導(dǎo)致我國經(jīng)濟出現(xiàn)過熱的可能性大大降低，同時我們還面臨高通脹風(fēng)險，貨幣政策從“穩(wěn)健”到“適度從緊”再到“從緊”需要運用財政政策，提高宏觀調(diào)控水平。正是這兩方面是我們繼續(xù)實施穩(wěn)健財政政策的原因。
首先來看一下中國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征，找到問題的癥結(jié)，對癥下藥。擇其要者，我們從以下四個方面來歸納近年來中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征。
第一，總需求結(jié)構(gòu)中，消費需求偏弱、投資和凈出口需求偏高，成為內(nèi)需不足問題長期存在的深層次原因。研究顯示?？傂枨蟮母鱾€構(gòu)成部分對GDP增長的貢獻是不同的，居民消費、政府支出和投資分別增長1個百分點。可以分�帶動GDP增長1.05、0.51和0.44個百分點，而凈出口的增長率對中國長期GDP的影響不顯著。消費對經(jīng)濟增長的拉動是最有效的。但是，從表1可以看出，2001年投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻超過消費，2003、2004年其貢獻遠遠超過消費，2005、2006年情況有所改善，但仍然證明我國的經(jīng)濟增長主要靠的是投資高增長和出口高增長，而消費增長則相對慢于投資增長(不足其速度的一半)，對經(jīng)濟的拉動作用沒有充分體現(xiàn)出來。這種增長模式加劇了社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的消費與積累之間的矛盾，也影響經(jīng)濟增長的效率。
第二，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，長期處于重工業(yè)比例過重，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比例過輕的不合理狀態(tài)。
從表2中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動作用在一半左右，農(nóng)業(yè)的貢獻長期不足一成，近三年甚至還有下降趨勢。2002年之后第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率有下降趨勢。拉動作用不同，說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同，也反映了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題所在。另外，工業(yè)部門內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)失調(diào)，如商業(yè)性投資主要集中于原材料工業(yè)，過度向重化工業(yè)傾斜。2003-2005年，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的投資增長率分別是總工業(yè)投資增長率的數(shù)倍。這反映了結(jié)構(gòu)問題的復(fù)雜。而且往往這些行業(yè)帶來惡化的成本，大量的環(huán)境污染問題伴隨著第二產(chǎn)業(yè)的棘輪而變得越來越嚴重。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不均衡極大地影響著我國可持續(xù)發(fā)展的道路。
第三，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征十分明顯。城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大。盡管我國的城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入都在增長，但增長速度存在差異。這幾年，城鄉(xiāng)人均純收入之比又逐年上升，2006年達到3.28(2002年為3.11，1978年為2.57)。由于城鄉(xiāng)居民收入差距明顯。城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)也存在很大的差異。另外，中國的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的東部沿海較發(fā)達、中部地區(qū)處于工業(yè)化早期、西部地區(qū)總體還較落后的梯度格局十分嚴峻。2006年，東部地區(qū)人均GDP為29293元，中部地區(qū)為10513元，西部地區(qū)為10051元，東北地區(qū)為18284元，東部是中部的2.43倍，是西部的2.75倍，是東北地區(qū)的1.51倍。從投資結(jié)構(gòu)角度看，東部地區(qū)國家投資比重小，自籌資金能力相對較強，可利用的資金較多，中西部等區(qū)域的投資主要依靠國家預(yù)算內(nèi)投資，自籌資金、可利用外資和其他資金不足，未形成良性的投資基金運行機制。
第四，中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡，貿(mào)易順差主要來自于加工業(yè)，而且這種加工往往來源于外貿(mào)企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的背
景下，我國與國際經(jīng)濟的聯(lián)系日益加強，其中的顯著特征是進出口額日益擴大，從2000年的1154.40億美元到2006年的17604.00億美元。在進出口總量迅速增長的同時，貿(mào)易順差持續(xù)擴大。到2006年，中國的貿(mào)易順差總額達到了1774億美元，2007年的貿(mào)易順差額進一步上升到2381億美元。
由表3可以看出出口連年遞增，這直接導(dǎo)致了大量貿(mào)易順差。但是占有出口產(chǎn)品一半以上的是加工出口，并且�調(diào)查這種大量加工出口往往是由于外貿(mào)企業(yè)在中國進行產(chǎn)品加工并出口。這反映了我國對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不合理性，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力不足問題。進入今年以后，美國經(jīng)濟受次貸問題的影響出現(xiàn)的經(jīng)濟下滑對我國外貿(mào)出口也出現(xiàn)了明顯影響。一月，我國對美國出口額增長5.5%，二月增長0.4%。從外貿(mào)順差看，去年一至二月外貿(mào)順差為390多億美元，而2008年前兩月減至280多億美元。這種順差的減少表明我國經(jīng)濟的外部需求在收縮，也預(yù)示對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待改善。
這四大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題不僅會影響經(jīng)濟增長質(zhì)量，還會影響經(jīng)濟中各種變量的平衡;不僅會加劇社會生產(chǎn)與自然資源之間的矛盾，還會加劇社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)中的社會矛盾，正是制約我國發(fā)展的重要因素。無論是積極的，緊縮的，還是中性的都只能在總量上對經(jīng)濟起作用，對結(jié)構(gòu)改善效果不明顯，而穩(wěn)健的財政政策在調(diào)控財政收支供需總量的平衡的同時，有助于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，因而我們堅持穩(wěn)健的財政政策。
另一方面，當前我國面對的國際環(huán)境非常嚴峻，美國次貸危機和世界經(jīng)濟增長放緩等外部帶來了很多不確定性，就要求我們的政策“相機抉擇”靈活度加大，況且我國國內(nèi)通脹壓力非常大，貨幣政策已經(jīng)“從緊”，其可能加重引起經(jīng)濟下滑的可能性。應(yīng)對不確定的風(fēng)險，就需要財政政策具有足夠彈性，在防止經(jīng)濟下滑上，財政政策也應(yīng)該擔起重任，對沖掉信貸緊縮風(fēng)險，擴大內(nèi)需，與貨幣政策協(xié)作最后完成經(jīng)濟軟著陸的目標。然而無論是哪一種總量的財政政策彈性都不大，不能很好地相機抉擇，只有穩(wěn)健的財政政策才能擔此重任，為未來宏觀調(diào)控政策的選擇和操作預(yù)留廣大的空間和余地。
三、堅持實施穩(wěn)健性財政政策的對策措施
繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策是必然的，但盡管同樣是實施穩(wěn)健的財政政策，當前特殊的環(huán)境下必然需要有其對應(yīng)的具體對策措施，下面就上文提到的各種現(xiàn)狀問題提出幾點建議。
第一，針對總需求結(jié)構(gòu)的不均衡問題，調(diào)整預(yù)算解決。財政預(yù)算的調(diào)整，一是要壓縮項目。可有可無的項目、重復(fù)建設(shè)的項目不上，高耗資和高耗能的項目禁止。二是嚴格管理和控制預(yù)算外收入，形成統(tǒng)一的政府預(yù)算。由此抑制地方政府熱衷于投資的行為和投資的隨意性、盲目性，使他們在預(yù)算的約束下合理配置公共資源，把經(jīng)濟效益從投資的數(shù)量上轉(zhuǎn)到產(chǎn)品的質(zhì)量上。同時穩(wěn)健的財政政策需要堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，尤其是要增加居民消費在經(jīng)濟中的比重。完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等制度，健全社會保障體系，穩(wěn)定居民收入和支出預(yù)期，改善消費環(huán)境，增強消費信心，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大即期消費。
第二，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的不合理問題，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。財政對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)，主要是通過支出總量的結(jié)構(gòu)調(diào)整刺激和促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。從我國目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題來看，財政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)該做如下調(diào)整：一是合理規(guī)劃第二產(chǎn)業(yè)的投入，使其與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如。適當調(diào)整我國的稅收政策，逐步提高現(xiàn)行資源稅標準，適時開征新的能源稅種，強化稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，建立一個具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化經(jīng)濟。二是通過相應(yīng)的財政補貼制度增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進程，財政重視對“三農(nóng)”的投入，但仍需加大力度。三是加大對第三產(chǎn)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)的投入，推動金融、保險、信息和法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生物、新材料、新能源、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建成一個集約型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，為經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)。
第三，針對城鄉(xiāng)二元化問題，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付方向和力度。增加財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，以財政補貼的方式直接給低收入者、弱勢群體發(fā)放補貼，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的補貼，提高第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。繼續(xù)加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的財政支出與轉(zhuǎn)移支付。改善其投資環(huán)境以吸引更多的外資，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，針對對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡問題，調(diào)整各種稅收制度。降低關(guān)稅和降低出口退稅稅率，進一步完善內(nèi)外企業(yè)的稅負負擔，按照統(tǒng)一的國民待遇原則統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的稅負，通過稅收政策引導(dǎo)企業(yè)把更多的資源配置到符合國內(nèi)消費需求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去。
另外，就當前我國特殊的經(jīng)濟局勢來看，穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作。在政策目標配合方面，穩(wěn)健的財政政策應(yīng)當承擔起防止經(jīng)濟下滑的任務(wù)。而貨幣政策應(yīng)該更多地調(diào)控通脹現(xiàn)象。在政策工具配合方面。把國債作為我國財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基點，實現(xiàn)國債的滾動發(fā)行，完善人民銀行所持債權(quán)資產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)，與中央銀行公開市場的反向操作結(jié)合使用。同時使用稅收政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合。在采取貨幣政策遏制通脹勢頭的時候，有選擇的采取減稅政策，可較好起到既防通貨膨脹，又防通貨緊縮的作用。
關(guān)于財政政策的大學(xué)論文篇二
關(guān)于積極財政政策的若干研究
摘要：我國從開始實施積極的財政政策。在以后的各年度中，我國政府大部分時期都是通過積極的財政政策，每年的財政預(yù)算都有較大數(shù)額的赤字，在拉動了經(jīng)濟的長期快速增長的同時，也積累了較多的問題。本文從調(diào)整實施重點、大力增加居民消費，增加政府效率等方面，對合理實施積極財政政策提出了自己的技法，期望我國最終能夠形成一種合理的機制，促使消費和投資的自主擴張。
關(guān)鍵詞：積極財政政策;問題;研究
一、我國積極財政政策現(xiàn)狀及問題
1.我國積極財政政策實施歷程
我國推行積極的財政政策始于1998年底。為了抵御1997年以來的亞洲金融危機對出口的沖擊，我國提出要擴大內(nèi)需，并從1998年開始實施積極的財政政策。其主要內(nèi)容是擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和西部大開發(fā)。其資金來源主要是通過發(fā)行國債，在實施的四年中，中央財政的總赤字，包括國債利息赤字，分別為1681.89億元、2425.21億元、2598.21億元和2598.1億元，赤字占GDP的比率由1997年的1.5%提高到2002年的3%左右。在以后的各年度中，我國政府大部分時期都是通過積極的財政政策，每年的財政預(yù)算都有較大數(shù)額的赤字，在拉動了經(jīng)濟的長期快速增長的同時，也積累了較多的問題。特別是2008年，為了應(yīng)對源自美國的金融危機，我國又一次大幅度實施積極財政政策，這也是廣為各界經(jīng)濟學(xué)家爭論的一次政府行為。
2.積極財政政策的正面影響
(1)為我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。我國1998年增發(fā)1000億元國債，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施投入。在以后的各年度中，我國的國債的主要用途也是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如交通、電力、通信、水利等。越來越完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在有效拉動內(nèi)需的同時，也大大彌補了我國基礎(chǔ)設(shè)施不足的瓶頸問題，給經(jīng)濟的長期快速增長打下了堅實的基礎(chǔ)。
(2)極大提高了我國人民的生活水平。在亞洲金融危機過去以后，我國政府繼續(xù)實施積極財政政策，主要是彌補我國消費力不足的問題，特別是貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村，購買力與城市的差距逐年拉大。為此，我國政府的積極財政政策，主要是用于對農(nóng)民和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，如對貧困人口的社會保障支出，進一步加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，提高主要糧食品種最低收購價，以保護價收購農(nóng)民的余糧，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，擴大基本醫(yī)療保險的普及面，基本養(yǎng)老金，提高社會保障水平，最低工資制度，實施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼，農(nóng)村中小學(xué)免費教育等等。這些政府支出，使我國人民的生活水平有了很大的提高。
(3)優(yōu)化了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國積極財政政策的一部分投資，是用來對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如國家發(fā)展改革委會同環(huán)境保護部2010年共同出臺環(huán)境保護的相關(guān)政策，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確規(guī)定了對使用國產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進行技術(shù)改造的企業(yè)，將享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。這些政策的實施，有利于企業(yè)積極進行創(chuàng)新和技術(shù)改造，達到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標。
3.積極財政政策的負面影響
(1)加大了財政負擔。積極財政政策的實施，導(dǎo)致政府支出增加，必然會帶來財政負擔的加重。我國的積極財政政策往往在中央政府增加投入的同時，要求地方政府資金配套，并嚴格落實地方配套資金不到位，中央資金不下發(fā)的保證措施。在中央政府財政負擔加大的同時，也加大了地方政府的財政負擔。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)、評級機構(gòu)和投資銀行估計，2013年中國各省、市、縣和村的債務(wù)總額介于10萬億至20萬億元人民幣(1.6萬億至3.2萬億美元)之間，在規(guī)模上相當于中國經(jīng)濟的20%至40%。隨著我國醫(yī)療、教育、社會保障水平的提高，政府財政負擔還會進一步加大。
(2)財政政策的“擠出效應(yīng)”。一般來講，財政政策的實施，在刺激經(jīng)濟增長的同時，也會擠占私人資本的投資空間，這種現(xiàn)象就是財政政策的擠出效應(yīng)。如我國在長期實施積極財政政策，出現(xiàn)了所謂“國進民退”的現(xiàn)象，這是一種對社會主義市場經(jīng)濟的形成危害極為嚴重的現(xiàn)象。私人投資水平的降低，投資一旦減少，人們的消費也就難以擴大。由此可知，私人投資和消費空間不足，很大定程度上是由政府增加財政支出造成的。
(3)帶來通貨膨脹。政府通過發(fā)行國債，向市場注入大量貨幣，由于貨幣乘數(shù)的作用，會帶來物價上漲。一般來講，輕度的通貨膨脹對經(jīng)濟的刺激作用大于負面作用，但是如果物價上漲過快，就會帶來經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定。如我國為了應(yīng)對2008年的金融危機，政府投入了4萬億的資金，全部投向鐵路、公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成了較大的負面影響，房地產(chǎn)價格經(jīng)歷了2009和2010兩年的大幅度上漲，政府動用了許多措施，仍然沒能遏制房價上漲過快的勢頭，直到2011年提出限購，房價仍然在較高的水平上徘徊。生活消費品的價格的上漲幅度也處于較高的水平，每年的CPI統(tǒng)計，都接近國際警戒線。
二、如何進一步用好積極財政政策
1.將積極財政政策的重點轉(zhuǎn)移到減少企業(yè)稅收上來。我國一直以來的積極財政政策，都是在增加政府支出為重點，在加重財政負擔的同時，也對企業(yè)的投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。特別是政府為了提高財政收入，變相增加企業(yè)負擔，如提前征稅等，這對實體經(jīng)濟特別是民營企業(yè)是一個較大的打擊，導(dǎo)致資本收益率下降，民間資本投資不活，影響了整個經(jīng)濟的活力。所以，應(yīng)該將積極財政政策重點轉(zhuǎn)到減少企業(yè)負擔上來，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅的功效。
2.把擴大政府支出的主要著眼點放在刺激最終消費需求上。我國以前的積極財政政策主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其拉動的主要是建筑、水泥、鋼材等生產(chǎn)性需求。而居民最終消費需求的拉動作用不明顯，尤其是房地產(chǎn)價格的上漲，居民的大量財富沉淀在房地產(chǎn)上，更有很大一部分人群背上沉重的房貸負擔，生活性消費明顯不足。居民的最終消費是拉動經(jīng)濟增長的根本力量。因此，應(yīng)在公共投資的同時，將政府支出的主要著眼點放在刺激最終消費需求上。即通過擴大政府支出如增加財政補貼規(guī)模等，直接增加低收入群體的收入水平，全力提高人們的消費能力;通過建立健全社會保障制度體系等，減輕或解除人們生活的后顧之憂。
3.強化增收節(jié)支，加強稅收征管，全力壓縮不必要的支出。要在加強管理的基礎(chǔ)上，合理組織好每一筆收入，合理安排好政府的預(yù)算支出水平，注重政府投入的成本效益分析，政府投資不能不計成本。這主要應(yīng)改變我國政府人員的思維方式和工作方式。特別是某些領(lǐng)導(dǎo)重視的重點工程，經(jīng)常是不計成本地只求質(zhì)量，不顧效益，增加了許多不必要的支出。另外，還應(yīng)提高政府的廉潔程度，遏制政府過度消費的行為，不能打著積極財政政策的名義，做一些鋪張浪費的事情。在拉動內(nèi)需的擴大政府支出舉措的同時，進一步壓縮出國考察、接待、更新公務(wù)用車等不必要的開支上，以緩解財政收支的矛盾。最近國務(wù)院出臺了相關(guān)政策，限制政府三公經(jīng)費超標的問題，這給我國各級政府的開源節(jié)流開了個好頭。
三、結(jié)論
本文主要探討了積極財政政策的內(nèi)容和對經(jīng)濟發(fā)展的正反兩方面的作用。不可否認的是，我國積極財政政策的實施，對于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展、提高全國人民生活水平，有效拉動內(nèi)需，壯大我國的綜合國力，趕超西方發(fā)達國家，起到了極大的作用。但這種作用的發(fā)揮，也是由于我國長期短缺經(jīng)濟的背景決定的，當我國短缺狀態(tài)結(jié)束，由短缺過渡到過剩的時候，這種積極的財政政策所起的作用也就越來越小了，相反，其負面影響卻充分暴露出來。因此，我國學(xué)者提出要取消積極財政政策，這種呼聲雖然一直不斷。但是，我國實體經(jīng)濟發(fā)展乏力，消費水平不高的國情，使積極財政政策在短時間內(nèi)仍將持續(xù)下去。我們所要做的，是盡可能地完善積極財政政策，通過一系列調(diào)整，最終能夠形成一種合理的機制，實現(xiàn)消費和投資的自主擴張。
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