積極的財(cái)政政策論文
自2008年的全球性金融危機(jī)以來，我國實(shí)行超強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，起到了相當(dāng)明顯的作用。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于積極的財(cái)政政策論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!
積極的財(cái)政政策論文篇一
積極財(cái)政政策下的財(cái)政支農(nóng)政策探討
摘 要：自2008年的全球性金融危機(jī)以來，我國實(shí)行超強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，起到了相當(dāng)明顯的作用。但大量資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妨礙了民生工程。2009年，我國繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策，在農(nóng)村財(cái)政政策方面也有許多改變。該文通過分析我國近兩年的財(cái)政支農(nóng)政策，以及借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國的農(nóng)村財(cái)政提出建議。
關(guān)鍵字：農(nóng)村財(cái)政;農(nóng)業(yè);積極財(cái)政;支農(nóng);補(bǔ)貼
一、文獻(xiàn)綜述
對(duì)支農(nóng)政策的研究很多，其中側(cè)重于效果和不足的研究。蔣和平、辛嶺(2009)認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的最主要、最常用的政策工具。溫鐵軍、劉海英(2009)認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”一類的農(nóng)村補(bǔ)貼由于任何外部主體進(jìn)入農(nóng)村都與極度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之間存在高昂的交易成本，實(shí)行效果不佳。
這些研究都確定了我國三農(nóng)政策的可行性，并承認(rèn)它們的實(shí)際效果，同時(shí)也看到了不足，提出立足本國國情的基礎(chǔ)上，借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國國情的，具有中國特色的社會(huì)主義財(cái)政政策。但是關(guān)于危機(jī)后農(nóng)業(yè)財(cái)政政策卻沒有單獨(dú)歸納出來。
本文將結(jié)合當(dāng)今時(shí)代背景，采用案例分析的方法，研究自金融危機(jī)以來我國的一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政政策及變化，通過分析它們產(chǎn)生的效果來作出評(píng)價(jià)。
二、我國的支農(nóng)財(cái)政政策發(fā)展
(一)政策總介紹
從2004年開始，中央每年的一號(hào)文件內(nèi)容都是“三農(nóng)”問題，2009年為保障和改善民生，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域投入，并向中西部地區(qū)傾斜。2009年底到2010年初，國家陸續(xù)出臺(tái)一系列旨在促進(jìn)“三農(nóng)”的政策，如農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制從2009年開始實(shí)施，2009年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)新增補(bǔ)貼資金管理，完善使用機(jī)制等。
(二)取得成效
1.農(nóng)村低保方面
2009年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達(dá)到4700多萬，月人均補(bǔ)助達(dá)到60元。城市低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達(dá)到2340多萬人，月人均補(bǔ)助達(dá)到160元。五保供養(yǎng)人數(shù)556萬，年人均保障水平集中供養(yǎng)為2500多元、分散供養(yǎng)為1800多元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系，全年救助6500萬人次。臨時(shí)救助制度正在建立健全，全年救助800多萬人次。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對(duì)象、享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補(bǔ)貼，惠及7400多萬人。
2.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面
我國對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼絕大部分是“黃箱”補(bǔ)貼，即價(jià)格支持、營銷貸款、面積補(bǔ)貼以及種子肥料等補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼約占整個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的70%，從補(bǔ)貼形式來看，暗補(bǔ)是補(bǔ)貼的主要形式，其通過流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，而明補(bǔ)只占補(bǔ)貼的25%左右。
在發(fā)放程序規(guī)范上，在各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放過程中，先向群眾與社會(huì)公開補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等，后讓農(nóng)民在“五到戶”表冊上簽名蓋章認(rèn)可，再兌付資金，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。從2005年開始，采取在銀行建立農(nóng)民個(gè)人賬戶，以存折形式直接發(fā)放到戶的辦法，把各種補(bǔ)貼資金直接計(jì)入農(nóng)戶或受益者個(gè)人賬戶，有效防止了各項(xiàng)補(bǔ)貼資金被截留挪用或抵扣現(xiàn)象的發(fā)生。
三、存在的問題
我國農(nóng)村財(cái)政政策在面對(duì)金融危機(jī)和自然災(zāi)害頻發(fā)的環(huán)境下，有其獨(dú)特的發(fā)展空間。但這也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
(一)在財(cái)政政策制定上，農(nóng)民處于被動(dòng)地位
無論是改善農(nóng)民的福利狀況也好，還是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也好，解決問題的根源都在于對(duì)農(nóng)民放權(quán)讓利，提高他們在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)利與博弈能力。沒有權(quán)利的提升，農(nóng)民的福利依然是政府財(cái)政的“嗟來之食”，沒有明晰的土地產(chǎn)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)的自主權(quán)，農(nóng)民將無法解決城鎮(zhèn)化后的安家住房問題，城鎮(zhèn)化也會(huì)成為一句空話。此外，如果農(nóng)民沒有足夠的自主權(quán)，城鎮(zhèn)化將缺乏內(nèi)生的動(dòng)力，也不可能形成合理的自發(fā)市場經(jīng)濟(jì)秩序?，F(xiàn)在實(shí)行的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，在一定程度上將民主財(cái)政的概念貫徹，但有待改進(jìn)。
(二)農(nóng)村低保、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，甄別程序等存在漏洞
農(nóng)村低保和補(bǔ)貼是對(duì)農(nóng)民直接相關(guān)的兩個(gè)轉(zhuǎn)移性收入來源。以低保為例，以收入為基礎(chǔ)的準(zhǔn)入條件，因?yàn)閿?shù)據(jù)來源可能不真實(shí)，在現(xiàn)在看來不盡合理，另外在基礎(chǔ)評(píng)定中也可能出現(xiàn)違規(guī)操作的道德風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在雖然實(shí)行直接發(fā)放的政策，影響農(nóng)民切實(shí)利益。
(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足
現(xiàn)在的農(nóng)村水利設(shè)施存在病險(xiǎn)水庫多，灌溉渠道老化的問題，另外我國河流縱橫交錯(cuò)，旱澇頻發(fā)，但防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后。一些地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施緩慢。
四、政策建議
(一)加大財(cái)政支農(nóng)投入力度，突出支農(nóng)投入重點(diǎn)
不斷加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村飲水安全等工程的投入，突出重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目，因地制宜，整合支農(nóng)資金。中央財(cái)政要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步取消對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政困難市縣農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的資金配套要求嗎，以達(dá)到“保增長，保民生，保發(fā)展”的目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)支農(nóng)政策立法，完善農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制
建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保障法制的實(shí)施，建立起適合我國國情的內(nèi)外統(tǒng)一、公開透明的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律法規(guī)建設(shè)，要以保障對(duì)農(nóng)民收入的直接補(bǔ)貼為核心。優(yōu)化“綠箱政策”結(jié)構(gòu)，設(shè)定必要的“黃箱政策”條款。是以法律的形式確保對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投入量，同時(shí)規(guī)定補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)及補(bǔ)貼方式。
(三)加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門和地方各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤檢查與績效評(píng)估，嚴(yán)肅查處資金分配、管理和使用中的違法違規(guī)問題，追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效地使用。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣和平,辛嶺.改善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策建議[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2009，(7).
[2]王佳偉.關(guān)于農(nóng)村低保制度發(fā)展方向的幾點(diǎn)思考[J].中國民政,2009,(12).
[3]溫鐵軍,劉海英.家電下鄉(xiāng)與問題分析[J].中國金融,2009,(6).
積極的財(cái)政政策論文篇二
“積極+穩(wěn)健”，改革是關(guān)鍵
積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，這一“組合”已連續(xù)實(shí)施5年。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，延續(xù)這樣的政策“組合”，既體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又頗有新意和深意
2015年離我們越來越近。辭舊迎新之際，很多人盤點(diǎn)著今年的得與失，也對(duì)明年充滿更多期待：安居保障房，能不能輪到我家有一套?辦企業(yè)做生意，貸款能不能更容易些?融資成本能不能再低一點(diǎn)?
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，給明年宏觀調(diào)控的政策取向定了調(diào)：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著，“積極+穩(wěn)健”，這一“組合”連續(xù)實(shí)施進(jìn)入第五個(gè)年頭。面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，延續(xù)這樣的政策“組合”，充分體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而在具體操作上又頗有新意和深意，方向更明確，重點(diǎn)更突出。
今年以來，中國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”，下行壓力增大。這一壓力也明顯傳導(dǎo)到了市場和企業(yè)。為了進(jìn)一步減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場活力，積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，這套“組合拳”打出去，對(duì)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。
新常態(tài)下，新機(jī)遇、新利好很多，但困難和挑戰(zhàn)也不少。比如，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)增長仍面臨下行壓力，市場需求疲軟，企業(yè)融資難融資貴等問題尚未完全緩解。“積極+穩(wěn)健”這一政策組合，如何主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力?
最重要的一點(diǎn)，是把握好穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)?！胺€(wěn)”，就是保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)進(jìn)行，既不要過度刺激，追求快速增長，也不能忽視經(jīng)濟(jì)下行帶來的風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn);“進(jìn)”，就是要唱好改革的“重頭戲”，更多地釋放改革紅利，使中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力澎湃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
實(shí)施積極的財(cái)政政策，意味著明年的財(cái)政赤字將會(huì)擴(kuò)大。在財(cái)政收入增速放緩的情況下，這樣的“積極”取向?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分必要。適當(dāng)擴(kuò)大赤字的同時(shí)，積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如何把財(cái)政資金用在實(shí)處、花出效益。財(cái)政資金有限，就要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，優(yōu)先保障民生，加大社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，確保“好鋼用在刀刃上”。應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革，加強(qiáng)預(yù)算管理和公開力度，讓公眾了解國家的錢從哪里來、用到哪里去、產(chǎn)生了哪些效果;通過稅收政策的調(diào)整完善，進(jìn)一步公平稅負(fù)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場活起來。
實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，就是要保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。特別是在當(dāng)前融資依然“難且貴”的情況下，貨幣政策需要下大力氣消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“梗阻”，讓“金融血液”源源不斷流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓廣大企業(yè)獲得更充足的發(fā)展動(dòng)力。這就需要進(jìn)一步加快金融改革步伐，打破壟斷，鼓勵(lì)民營銀行積極發(fā)展，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融，提供更多“量身定制”的服務(wù)，滿足中小企業(yè)的融資需求。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，地位舉足輕重;金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，牽一發(fā)動(dòng)全身。深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革，是明年“積極+穩(wěn)健”政策組合實(shí)施的應(yīng)有之義。積極的財(cái)政政策要加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。改革措施到位，釋放紅利充分，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)才會(huì)筑得更牢，百姓得到的實(shí)惠也將越多。
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