中國(guó)財(cái)政政策貨幣政策論文
不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策和貨幣政策都有其不同的搭配模式。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于中國(guó)財(cái)政政策貨幣政策論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!
中國(guó)財(cái)政政策貨幣政策論文篇一
我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策
【摘要】財(cái)政政策和貨幣政策可謂是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要工具，貨幣政策和財(cái)政政策配合的好與壞就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策和貨幣政策都有其不同的搭配模式。在不同時(shí)期中央政府會(huì)對(duì)已有的政策模式下的政策側(cè)重點(diǎn)和政策手段進(jìn)行一定的調(diào)整，即縱向協(xié)調(diào);在某一個(gè)時(shí)期的政策搭配模式下，政府不僅要調(diào)整政策本身，也要注意政策配合系統(tǒng)的整體優(yōu)化，即橫向協(xié)調(diào)。
【關(guān)鍵詞】財(cái)政政策 貨幣政策 協(xié)調(diào) 配合
財(cái)政政策和貨幣政策可謂是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要政策手段。這些政策主要是通過(guò)實(shí)施擴(kuò)張性或收縮性措施，來(lái)調(diào)整社會(huì)總供給和總需求的關(guān)系。它們及各有千秋，又要緊密聯(lián)系，但是必須把握和處理好他們之間的關(guān)系，依據(jù)現(xiàn)實(shí)情境協(xié)調(diào)一致的運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展。
我國(guó)現(xiàn)在通過(guò)兩種重要渠道來(lái)調(diào)節(jié)貨幣，一是各類銀行購(gòu)買國(guó)債并通過(guò)財(cái)政開(kāi)支向社會(huì)投放貨幣;二是銀行貸款，這也是貨幣投放最主要的一條渠道。這里，財(cái)政增加向銀行發(fā)放國(guó)債，就意味著銀行增加貨幣投放;財(cái)政兌付向銀行發(fā)放的國(guó)債，就意味著銀行減少貨幣投放。也就是說(shuō)，財(cái)政收支不僅也為社會(huì)貨幣的收付，體現(xiàn)為社會(huì)貨幣的再分配，而且財(cái)政向銀行發(fā)放國(guó)債規(guī)模的大小就是調(diào)整貨幣供應(yīng)總量的重要渠道。這也是財(cái)政政策與貨幣政策緊密相關(guān)的重要表現(xiàn)。
一、政策協(xié)調(diào)配合因素
(一)國(guó)債
國(guó)債是協(xié)調(diào)配合財(cái)政政策和貨幣政策的一個(gè)基本結(jié)合點(diǎn)，不僅是財(cái)政籌集資金的一種方式，而且為貨幣政策的調(diào)節(jié)市場(chǎng)提供了操作對(duì)象。國(guó)債對(duì)兩大政策協(xié)調(diào)配合的制約作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是1年期國(guó)債是中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的主要工具，但是我國(guó)中短期國(guó)債存在許多不足之處，這會(huì)影響到財(cái)政政策和貨幣政策互相協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果。二是國(guó)債市場(chǎng)由交易所市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)和柜臺(tái)市場(chǎng)三個(gè)部分組成，也就是說(shuō)投資者不能跨市場(chǎng)交易，這些條件也限制了國(guó)債的流動(dòng)性。三是按照金融市場(chǎng)收益與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等的原則，國(guó)債利率在市場(chǎng)利率體系中是最低的，由于我國(guó)的利率機(jī)制缺乏彈性，不利于反映社會(huì)資金的供求狀況從而影響財(cái)政政策和貨幣政策的配合。
(二)財(cái)政投融資
財(cái)政投融資是指財(cái)政部門利用國(guó)家信用把社會(huì)閑散資金集中起來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展計(jì)劃，在不以盈利為目的的前提下，通過(guò)直接或間接貸款方式來(lái)支持企事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動(dòng)。它是協(xié)調(diào)配合財(cái)政政策和貨幣政策的另一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，財(cái)政投融資具有調(diào)整和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力的作用。但在目前，由于我國(guó)財(cái)政投融資與商業(yè)銀行投融資二者沒(méi)有明顯的的范圍，沒(méi)有相關(guān)法律的約束，政策性金融機(jī)構(gòu)為了追逐市場(chǎng)份額，紛紛向競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)銀行的金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透。一方面擴(kuò)大了政府投資對(duì)民間資本的“擠出效應(yīng)”，遏制了民間資本的投資;另一方面，使得貨幣政策的調(diào)控難度加大，影響了財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)性，并且加大了地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)。
(三)外匯儲(chǔ)備
目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備以驚人的速度不停增長(zhǎng)。然而，這樣做會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。一方面，從目前來(lái)看，外匯占據(jù)的款項(xiàng)成為我國(guó)基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，這就造成我國(guó)資本市場(chǎng)資金流動(dòng)性的問(wèn)題。另一方面，中央銀行在外匯市場(chǎng)被動(dòng)收購(gòu)?fù)鈪R，迫使外匯儲(chǔ)備增加的同時(shí)，人民幣實(shí)際匯率與有效匯率的背離相馳程度越來(lái)越大，從而人民幣面臨短期升值和長(zhǎng)期貶值的兩難境地。
二、建議
由于以上幾方面因素的共同制約，財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)節(jié)作用大打折扣。所以應(yīng)該針對(duì)這些因素提出建議：
(1)加強(qiáng)國(guó)債管理，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)在國(guó)債管理方面的配合。第一，使國(guó)債品種多元化，并且進(jìn)一步擴(kuò)大短期國(guó)債的發(fā)行規(guī)模。第二，應(yīng)逐步取消限制商業(yè)銀行購(gòu)買國(guó)債的條令，允許商業(yè)銀行大規(guī)模地直接進(jìn)入國(guó)債市場(chǎng)，打破國(guó)債市場(chǎng)的分割局面，建立統(tǒng)一的國(guó)債市場(chǎng)。第三，要逐步調(diào)整國(guó)債的利率結(jié)構(gòu)，改變長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)債利率高、銀行儲(chǔ)蓄存款及其它金融產(chǎn)品利率低的狀況，增強(qiáng)國(guó)債利率彈性，加快實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。
(2)推進(jìn)財(cái)政投融資體系改革，構(gòu)建科學(xué)合理的投融資框架體系。在財(cái)政投融資方面，應(yīng)制定相應(yīng)的法律規(guī)范來(lái)明確財(cái)政投資的原則、范圍和領(lǐng)域。在科學(xué)的投融資體系內(nèi)，財(cái)政投融資應(yīng)加強(qiáng)公共福利的增長(zhǎng)，不宜干擾和影響民間投資的選擇和偏好，不宜進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性投資。為防范融資風(fēng)險(xiǎn)，還需要強(qiáng)化地方政府對(duì)投融資平臺(tái)的管理，提高地方政府投融資效率。這些都是構(gòu)建長(zhǎng)期規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、規(guī)劃有序和風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資框架體系的內(nèi)在要求。
(3)堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策的主動(dòng)性國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目保持順差。但是這種格局蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，為了防范這一風(fēng)險(xiǎn)，把國(guó)際收支和內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)調(diào)整平衡是當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。要打破這種格局，必須堅(jiān)持匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化取向，改革外匯管理制度。盡管這種做法在短期內(nèi)會(huì)使我國(guó)面臨人民幣升值的預(yù)期，從而導(dǎo)致大量外匯流入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市場(chǎng)化的匯率形成機(jī)制會(huì)增加貨幣政策的主動(dòng)性和獨(dú)立性。從更進(jìn)一步的角度來(lái)講，應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大內(nèi)需。通過(guò)以上方式逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡，以減輕外匯占款的壓力，從而減輕相關(guān)的制約因素，使貨幣政策得以有效實(shí)施，更好的與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合。
總之，財(cái)政政策和貨幣政策作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段，既有不同的調(diào)節(jié)重點(diǎn)和手段，有著不同的調(diào)節(jié)影響和作用范圍，又緊密聯(lián)系、相互影響，必須正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確處理二者的關(guān)系，才能充分發(fā)揮二者應(yīng)有的積極作用。
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中國(guó)財(cái)政政策貨幣政策論文篇二
實(shí)施積極財(cái)政政策 穩(wěn)健貨幣政策
中共中央政治局2010年12月3日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2011年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央胡錦濤主持會(huì)議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨__周年，具有十分重要的意義。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
會(huì)議提出，2011年要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度、節(jié)奏，既要解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要切實(shí)推進(jìn)解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，努力提高中低收入群眾收入，積極擴(kuò)大商品消費(fèi)，大力拓展服務(wù)消費(fèi);發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，防止亂鋪攤子和盲目重復(fù)建設(shè)。要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，增強(qiáng)科技支撐作用，完善農(nóng)業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加強(qiáng)市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。要扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。要穩(wěn)步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，穩(wěn)定外貿(mào)政策，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，積極推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制改革，深化農(nóng)村改革，做好綜合配套改革試點(diǎn)工作。要大力保障和改善民生，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點(diǎn)工作任務(wù)，繼續(xù)深化文化體制改革，大力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，加大保障性安居工程建設(shè)力度，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)管理。
(綜合2010年12月4日《人民日?qǐng)?bào)》、《新華每日電訊》)
中央政治局會(huì)議傳遞經(jīng)濟(jì)政策新信號(hào)
中共中央政治局2010年12月3日召開(kāi)會(huì)議，分析研究了2011年經(jīng)濟(jì)工作。透過(guò)這次中央政治局會(huì)議傳遞出的經(jīng)濟(jì)政策新信號(hào)，我們可以判斷出2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的基本取向。
轉(zhuǎn)方式：開(kāi)局之年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大課題
“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大課題。2011年是‘十二五’開(kāi)局之年，要開(kāi)好局必須把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在突出位置?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源分析指出。
“歸根結(jié)底還是要通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)尋找新的、持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。”中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏指出。
“一松一穩(wěn)”：財(cái)政貨幣政策重新組合
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇說(shuō)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)就必須有相應(yīng)的擴(kuò)張手段，防控通脹壓力要求不能再搞寬松的貨幣政策。
“財(cái)政政策有必要維持一段時(shí)間的適度擴(kuò)張，但要更有針對(duì)性，做到有保有壓，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加有效供給?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。
穩(wěn)物價(jià)：積極穩(wěn)妥管理通脹預(yù)期
姚景源認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)趨穩(wěn)，為把更多精力放在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，可以適當(dāng)降低對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)，但物價(jià)和通脹預(yù)期問(wèn)題突出必須解決好。
“一方面應(yīng)當(dāng)高度重視價(jià)格上漲問(wèn)題，采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)、保障民生;同時(shí)不宜過(guò)度夸大通貨膨脹壓力對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，不必恐慌。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春說(shuō)。
惠民生：助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展
“提供更多的就業(yè)、更高的收入、更好的社會(huì)保障，才能讓消費(fèi)者更多消費(fèi)，才能更好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說(shuō)。
賈康認(rèn)為，可以采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)低收入群體補(bǔ)助力度等措施。湯敏建議，加大扶貧投入力度，減少貧富差距。
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