當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策走向大學(xué)生畢業(yè)論文

　　在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭到重創(chuàng)。目前中央作出重大的財(cái)政政策決定，要立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策走向。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策走向大學(xué)生畢業(yè)論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!

　　當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策走向大學(xué)生畢業(yè)論文篇一

　　當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策走向的探討

　　【摘要】

　　在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭到重創(chuàng)。目前中央作出重大的財(cái)政政策決定，要立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策走向。。本文在多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中引入財(cái)政政策變量進(jìn)行分析，并結(jié)合研究結(jié)論對(duì)我國(guó)今后要采取的財(cái)政政策提出幾點(diǎn)建議。

　　.

　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型財(cái)政政策

　　一、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

　　從2007年開(kāi)始的美國(guó)次貸危機(jī)，到現(xiàn)在演變?yōu)槿蛐越鹑谖C(jī)，中國(guó)在此環(huán)境下無(wú)法獨(dú)善其身。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 已經(jīng)顯現(xiàn)出一些突出矛盾和問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。下面就GDP、固定資產(chǎn)投資、居民消費(fèi)這幾個(gè)指標(biāo)具體分析一下我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　1、GDP

　　(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng))

　　由圖1可以看出，2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊保持了較高的增長(zhǎng)速度，前二個(gè)季度全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，與世界其他國(guó)家相比，這個(gè)速度是最快的。同時(shí)，往年偏快的經(jīng)濟(jì)增速到2008年減緩下來(lái)，GDP在2007年第二季度達(dá)到本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期的峰值，此后連續(xù)五個(gè)季度出現(xiàn)回落。另外，2006年和2007年四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較為平穩(wěn)，特別是2007年GDP增長(zhǎng)率在高位運(yùn)行。2008年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁，如果按照前兩年的 規(guī)律 ，第二季度應(yīng)比第一季度增長(zhǎng)速度快，但實(shí)際卻出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)開(kāi)始減弱;第三季度更是下降至9%，比同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度明顯增大，這進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走下降通道。

　　2、固定資產(chǎn)投資

　　雖然2008年GDP增長(zhǎng)速度趨緩，但是投資仍然保持了過(guò)熱的勢(shì)頭。2008年1—11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資127614.1億元，同比增長(zhǎng)26.8%。其中，國(guó)有及國(guó)有控股完成投資53365億元，增長(zhǎng)21.6%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資26546億元，增長(zhǎng)22.7%。2008年各累積月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額明顯高于2007年，增長(zhǎng)率也基本上比2007年高。

　　3、居民消費(fèi)

　　(數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)http://www.drcnet.com.cn/DRCNET.Channel.Web/。)

　　根據(jù)國(guó)研網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年各月社會(huì)消費(fèi)總額及增長(zhǎng)率均高于2007年。但是，2008年卡斯特景氣指數(shù)顯示，2008年消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)、消費(fèi)者滿意指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)基本上呈下降態(tài)勢(shì)，11月份滿意指數(shù)已跌破90，達(dá)到89.2，預(yù)期指數(shù)則從98.6降至90.8。由于物價(jià)上漲、股市快速下跌等多重不利因素的疊加影響，11月份消費(fèi)信心指數(shù)創(chuàng)下近三年最低90.2。持續(xù)下跌的卡斯特景氣指數(shù)及社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)率，意味著今后消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣會(huì)發(fā)生改變，內(nèi)需將會(huì)縮小，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生不利影響。

　　二、多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中的財(cái)政效應(yīng)機(jī)理分析

　　現(xiàn)代 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域是從英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德(R.F.Harrod)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多馬(E.Domar)開(kāi)始的。哈羅德把凱恩斯短期靜態(tài)均衡分析所提出的國(guó)民收入決定理論長(zhǎng)期化和動(dòng)態(tài)化。在同一時(shí)期，多馬也進(jìn)行了類(lèi)似的研究，完全獨(dú)立地提出了與哈羅德基本一致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，并且還引入了財(cái)政政策變量，為后來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中財(cái)政政策的效應(yīng)開(kāi)了先河。多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型把生產(chǎn)能力和總需求處于均衡增加的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)叫做必要增長(zhǎng)率。當(dāng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于必要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率時(shí)，總需求超過(guò)生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象;當(dāng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率沒(méi)有達(dá)到必要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率里，生產(chǎn)能力超過(guò)總需求，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條。

　　1、基本模型

　　假定沒(méi)有政府財(cái)政支出，社會(huì)處在充分就業(yè)狀態(tài)，不存在對(duì)外貿(mào)易，不考慮時(shí)滯問(wèn)題。根據(jù)這些條件，多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本模型為：

　　其中，R為必要增長(zhǎng)率，Yd為國(guó)民收入，ΔYd為國(guó)民收入增加值，s為邊際儲(chǔ)蓄傾向，v為產(chǎn)出系數(shù)(即1單位投資所能帶來(lái)的生產(chǎn)能力的增加)。

　　2、在多馬的經(jīng)濟(jì)模型中引入財(cái)政因素

　　多馬認(rèn)為財(cái)政既具有擴(kuò)大總需求的效應(yīng)，又有提高生產(chǎn)能力的效應(yīng)。

　　(1)財(cái)政對(duì)總需求的作用效應(yīng)。由于財(cái)政政策的介入，總需求的增加可以寫(xiě)為：

　　ΔYd=ΔC+ΔI+ΔG(1)

　　其中，ΔC是消費(fèi)需求增加，ΔI是民間投資需求的增加，ΔG是財(cái)政需求增加。

　　ΔC=(1-s)(ΔYd-ΔT)=(1-s)(1-t)ΔYd (2)

　　其中ΔT是稅收增加額，這個(gè)公式表示消費(fèi)需求是可支配收入的函數(shù)。另外：

　　ΔG=gΔYd (3)

　　這個(gè)公式代表財(cái)政支出介入后國(guó)民收入增加的乘數(shù)式，可以看出經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的始發(fā)因素就是投資變動(dòng)。

　　(2)財(cái)政對(duì)生產(chǎn)能力的作用效應(yīng)。生產(chǎn)能力的增加可寫(xiě)為：

　　ΔYc=v(I+rG)(5)

　　其中，ΔYc是生產(chǎn)能力的增加，r是財(cái)政支出占投資支出的比率，rG是財(cái)政投資額。為了簡(jiǎn)化分析，假定財(cái)政投資的產(chǎn)出系數(shù)與民間投資的產(chǎn)出系數(shù)相等。該公式表明財(cái)政投資的介入會(huì)使生產(chǎn)能力增加。

　　(3)財(cái)政介入對(duì)必要增長(zhǎng)率的影響。為了實(shí)現(xiàn)均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生產(chǎn)能力的增加和總需求增加必須處于均衡水平，即：

　　公式(9)是考慮財(cái)政介入后的必要增長(zhǎng)率，式中存在各種財(cái)政變量——財(cái)政投資率r、財(cái)政支出率g和稅率t。這些財(cái)政變量作為財(cái)政政策的手段各自對(duì)必要增長(zhǎng)率會(huì)產(chǎn)生怎么樣的影響?對(duì)此，下面分別求出r、g、t的偏微分。

　　三、中國(guó)目前財(cái)政政策取向

　　1、增加政府的投資性支出

　　這項(xiàng)措施實(shí)際上是通過(guò)降低政府消費(fèi)占財(cái)政支出的比率來(lái)增加政府投資性支出。相對(duì)于資本邊際生產(chǎn)率而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依賴(lài)高投資率，因?yàn)檎顿Y增加，會(huì)提高社會(huì)生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率必然也會(huì)隨之提高。2008年11月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)推出了十項(xiàng)措施及4萬(wàn)億投資計(jì)劃，4萬(wàn)億元中有10000億元來(lái)自中央政府直接財(cái)政支出，其余由地方政府及其他非政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)。除此之外，為保證各級(jí)政府投資資金的順利到位，應(yīng)適當(dāng)控制政府的消費(fèi)性支出，開(kāi)源節(jié)流，監(jiān)督完成這項(xiàng)投資計(jì)劃。

　　2、發(fā)行國(guó)債，實(shí)行赤字政策

　　赤字政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用是不可低估的，它是經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的一項(xiàng)有效的短期政策。財(cái)政赤字可以擴(kuò)大社會(huì)總需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。我國(guó)目前采取的積極財(cái)政政策，無(wú)非是通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)：一是增加政府開(kāi)支，二是減稅。根據(jù)多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的研究，減稅不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且在我國(guó)兩稅合并之后，減稅的空間已經(jīng)很小，所以目前我國(guó)應(yīng)適當(dāng)?shù)丶哟笳耐顿Y性支出。短時(shí)期內(nèi)提高政府支出需要有大量的資金，最快捷最有效的來(lái)源渠道就是發(fā)行國(guó)債。我國(guó)是世界上赤字率最低的國(guó)家之一，2003—2007年，我國(guó)財(cái)政赤字率依次是2.4%、2%、1.6%、1.3%、0.8%，均低于國(guó)際警戒線(3%)。為保證今后4萬(wàn)億投資計(jì)劃的順利實(shí)施，保證鐵路、城市公共 交通 及 農(nóng)村 公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，中央政府可以考慮通過(guò)發(fā)行國(guó)債增加政府投資，刺激社會(huì)需求，實(shí)行赤字政策。

　　3、加強(qiáng) 稅收征管

　　根據(jù)多馬 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)模型，增加稅收能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在政府支出比率一定的前提下，稅收的增加意味著國(guó)民儲(chǔ)蓄率會(huì)上升，由于政府投資占國(guó)民收入的比率不變，因此，政府可以把國(guó)民儲(chǔ)蓄率增加部分用于民間投資，從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。但這與凱恩斯的經(jīng)濟(jì)思想相悖。在20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，凱恩斯指出，要有效地扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)大蕭條，只能采取舉債支出的方法，而不是增稅的方法，以擴(kuò)大政府開(kāi)支。因?yàn)槿绻环矫鏀U(kuò)大 財(cái)政支出，另一方面卻又用增加稅收的方式保持預(yù)算平衡，這樣一增一減，財(cái)政支出的擴(kuò)大就不能起到補(bǔ)償私人投資和消費(fèi)不足的作用，而且稅收手段往往具有時(shí)滯性。因此，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，快而有效的方法就是加強(qiáng)稅收的征管力度。在我國(guó)，由于稅收監(jiān)管不力，每年的稅收流失規(guī)模之大令人咂舌。據(jù)測(cè)算，1997―2006年，我國(guó)每年流失的稅收規(guī)模占GDP的比重為10%左右，占當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)稅收總額的70%~80%左右。目前應(yīng)該做的是讓該繳納的稅收及時(shí)入庫(kù)，以此保證國(guó)家的財(cái)政收入。

　　4、擴(kuò)大農(nóng)民有效需求

　　我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)還處于很低的水平， 農(nóng)村 的有效需求不足，這加劇了 工業(yè) 生產(chǎn)能力和工業(yè)制成品的過(guò)剩，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且目前中央應(yīng)對(duì) 金融 危機(jī)，首要措施就是擴(kuò)大內(nèi)需，在考慮擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民內(nèi)需的同時(shí)也不應(yīng)忽略農(nóng)村市場(chǎng)。政府可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。一是增加農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)助，如增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等，提高農(nóng)民的有效收入進(jìn)而提高其消費(fèi)水平。二是政府加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入，推進(jìn)新農(nóng)合制度的實(shí)施，使農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求逐步釋放出來(lái)。三是改善農(nóng)村消費(fèi) 環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村水電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣，農(nóng)民對(duì)家電、通訊工具、耕作和運(yùn)輸 機(jī)械的消費(fèi)才會(huì)成為可能。

　　5、加大科技投入

　　多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型是基于不存在技術(shù)進(jìn)步的假設(shè)而進(jìn)行分析的，但是技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量，在其他外部制約因素不能改變的情況下，提高 科學(xué) 技術(shù)水平可以使經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足 發(fā)展 。從目前的形勢(shì)來(lái)看，這次金融危機(jī)中我國(guó)很多出口外向型 企業(yè) 瀕臨破產(chǎn)，其中大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，原因是由于生產(chǎn)成本過(guò)高，利潤(rùn)空間微乎其微。但是也有一部分技術(shù)密集型企業(yè)存活下來(lái)，它們通過(guò)提高技術(shù)水平，降低成本，獲得利潤(rùn)。世界上很多國(guó)家都在重視技術(shù)進(jìn)步，并通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但現(xiàn)階段我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還沒(méi)有達(dá)到理想水平。因此，今后我國(guó)要更加重視技術(shù)進(jìn)步，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變。政府對(duì)科技的支持，首先要加大對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入，資助高新技術(shù)及涉及國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)。其次，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供更的優(yōu)惠政策，如通過(guò)稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼等鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)。最后，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府應(yīng)該幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，渡過(guò)難關(guān)。中央應(yīng)盡快擴(kuò)大消費(fèi)型增值稅的實(shí)施范圍，提高企業(yè)技術(shù)革新的積極性，另外，具有針對(duì)性地繼續(xù)調(diào)高一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅稅率，鼓勵(lì)企業(yè)出口，防止國(guó)家出口萎縮。

　　【 參考 文獻(xiàn) 】

　　[1] 高長(zhǎng)春：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政政策――以戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)驗(yàn)為視角[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2003.

　　[2] 畢正華：基于哈羅德―多馬模型的 中國(guó) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)與 管理研究，2007(8).

　　[3] 鄭興鐸：緩解企業(yè)出口“陣痛”政府可以做些什么[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2008(10).

　　[4] 王莉卿：政府科技投入對(duì)企業(yè)R&D支出的效應(yīng)分析[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)( 自然 科學(xué)版)，2008(1).

　　[5] 我國(guó)財(cái)政赤字率10年來(lái)首次降至1%以?xún)?nèi)[J].中國(guó)貨幣市場(chǎng)，2008(2).

　　[6] 伍云峰：我國(guó)稅收流失規(guī)模測(cè)算[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008(5).

　　當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策走向大學(xué)生畢業(yè)論文篇二

　　建國(guó)以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的變遷及當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)分析

　　摘 要 本文系統(tǒng)回顧了建國(guó)以來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期我國(guó)財(cái)政政策的變遷和發(fā)展，總結(jié)了各個(gè)歷史階段實(shí)施的財(cái)政政策的基本特點(diǎn)和效果，在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)進(jìn)行了針對(duì)性分析，并提供了相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞 財(cái)政 政策

　　一、建國(guó)以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的變遷

　　財(cái)政政策是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，財(cái)政政策既可以直接作用于需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);也可直接作用于供給，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。建國(guó)60年以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策為保持宏觀經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的直接調(diào)控(19491977年)

　　這個(gè)時(shí)期宏觀上通過(guò)財(cái)政投資支出調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，微觀上財(cái)政直接調(diào)控到企業(yè)，并通過(guò)“平衡預(yù)算”實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡。

　　(二)改革開(kāi)放前期的財(cái)政宏觀調(diào)控(19781992年)

　　這個(gè)時(shí)期的財(cái)政政策有三個(gè)特點(diǎn)：1.仍以計(jì)劃指令為主要手段;2.初步探索運(yùn)用多種政策工具調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;3.開(kāi)始注重財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

　　(三)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后的財(cái)政調(diào)控(1993年至今)

　　1.1993年實(shí)施適度從緊財(cái)政政策

　　19931997年為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹，實(shí)施了適度從緊的財(cái)政政策，與貨幣政策相配合，達(dá)到了反周期調(diào)節(jié)的預(yù)期目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“軟著陸”和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　2.1998年實(shí)施積極財(cái)政政策

　　為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾突顯、內(nèi)需不振、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落等情況，我國(guó)啟動(dòng)了擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策。從執(zhí)行效果來(lái)看，積極財(cái)政政策措施得力、規(guī)模適度，政策效果比較理想，成為中國(guó)應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)沖擊的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　3.2004年實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策

　　穩(wěn)健財(cái)政政策，概括起來(lái)就是“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個(gè)字。從執(zhí)行效果看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了“增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、群眾受惠較多”的局面，同時(shí)為中國(guó)建立現(xiàn)代意義的中性財(cái)政政策積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　4.2008年啟動(dòng)新一輪積極財(cái)政政策

　　2008年8月始于美國(guó)的金融危機(jī)蔓延到中國(guó)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控轉(zhuǎn)向新積極財(cái)政政策階段。這輪積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)在“保”和“促”兩個(gè)方面，“保”就是保增長(zhǎng)，推動(dòng)總需求和總供給規(guī)模擴(kuò)張;“促”就是促調(diào)整，優(yōu)化當(dāng)前結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效率。新一輪積極財(cái)政政策執(zhí)行兩年多來(lái)，已基本控制住經(jīng)濟(jì)的衰退趨勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)都出現(xiàn)回暖的跡象，取得較好效果。

　　二、當(dāng)前財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)分析

　　過(guò)去的60年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政工作取得了巨大的成就，但也應(yīng)該清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也將面對(duì)更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，財(cái)政要發(fā)揮積極作用，服務(wù)改革開(kāi)放大局，加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。當(dāng)前和今后一段時(shí)期積極的財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

　　(一)加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)和分析，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、國(guó)債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)等政策工具，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的重要作用，并注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、及時(shí)性和有效性。在保增長(zhǎng)過(guò)程中，要著眼于中長(zhǎng)期重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重保障和改善民生，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)內(nèi)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制

　　根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，立足我國(guó)基本國(guó)情，按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，加大對(duì)公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)基本民生保障體系建設(shè)，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)保障民生擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)推進(jìn)稅收制度改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度

　　在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。健全統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開(kāi)透明的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。加快稅收制度改革，完善稅制體系。按照強(qiáng)化稅收、清理收費(fèi)的原則，完善收費(fèi)制度，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。

　　(四)深化財(cái)政體制改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制

　　在保持分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局提供體制保證。

　　(五)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績(jī)效

　　要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，堅(jiān)持依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，提高財(cái)政管理績(jī)效，保障財(cái)政職能作用充分發(fā)揮。要完善財(cái)政管理的法律體系，深化預(yù)算管理制度改革，建立完整的政府預(yù)算體系，優(yōu)化預(yù)算編制辦法，構(gòu)建編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績(jī)效考評(píng)、各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)主動(dòng)地接受全國(guó)人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所.60年來(lái)中國(guó)財(cái)政發(fā)展歷程與若干重要節(jié)點(diǎn).改革.2009.10.

　　[2]財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)謝旭人.扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展.黨的建設(shè).2011.1.

　　[3]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康.積極財(cái)政政策的著力點(diǎn).中國(guó)金融.2011.1.

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