財政政策案例精選
20世紀60年代，肯尼迪總統(tǒng)采用凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的觀點，使財政政策成為美國對付衰退和通貨膨脹的主要武器之一。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財政政策案例的相關(guān)文知識，歡迎閱讀!
財政政策案例
20世紀60年代，肯尼迪總統(tǒng)采用凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的觀點，使財政政策成為美國對付衰退和通貨膨脹的主要武器之一。肯尼迪總統(tǒng)提出削減稅收來幫助經(jīng)濟走出低谷。這些措施實施以后，美國經(jīng)濟開始迅速增長。但是，減稅再加上1965—966年在戰(zhàn)爭中財政擴張的影響，又使得產(chǎn)出增長過快，超過了潛在水平，于是通貨膨脹開始升溫。為了對付不斷上升的通貨膨脹，并抵消戰(zhàn)爭所增開支的影響，1968年國會批準開征了一項臨時性收入附加稅。不過，在許多經(jīng)濟學(xué)家看來，這項稅收增加的政策力度太小、也太遲了一些。
80年代美國是另一個典型例子。1981年國會通過了里根總統(tǒng)提出的一攬子財政政策計劃，包括大幅度降低稅收，大力擴張軍費開支而同時并不削減民用項目。這些措施將美國經(jīng)濟從1981—1982年的嚴重衰退中拯救出來，并進入1983—1985年的高速擴張。
克林頓總統(tǒng)一上臺，就面臨著一個兩難困境：一方面高赤字依然頑固地存在著;另一方面經(jīng)濟不景氣且失業(yè)率高得難以接受?？偨y(tǒng)必須決定財政政策應(yīng)從何處著手，是應(yīng)該先處理赤字，通過增加稅收、降低支出來增加公共儲蓄，進而靠儲蓄水平提高來帶動國民投資的增長呢?還是應(yīng)該關(guān)注財政緊縮會減少并排擠投資，而稅收增加和的減少又會降低產(chǎn)出?最后，總統(tǒng)還是決定優(yōu)先考慮削減財政赤字。1993年預(yù)算法案決定，在其后5年中落實減少赤字1500億美元的財政舉措。
中國財政和貨幣政策漸歸常態(tài)
中國官方對政策的表述始終口徑一致:保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性.但其實情況已在悄然變化,隨著經(jīng)濟向好趨穩(wěn)態(tài)勢的確立,中國財政和貨幣政策雙雙回歸常態(tài)漸成定局.
對于中國在12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上將如何為來年的政策定調(diào),業(yè)界猜測不外乎"松緊搭配"或是"雙雙穩(wěn)健".但普遍的共識是積極財政政策的基調(diào)不會改變,只是政府擴大支出范圍時會更為強調(diào)引導(dǎo)性和結(jié)構(gòu)性,包括民生方面的投入仍會繼續(xù)加大,而稅收政策的運用也大有空間.
"我們建議財政和貨幣政策應(yīng)該是松緊搭配,因為貨幣政策的收緊今年已經(jīng)很明顯了,財政政策明年就不適宜收緊."中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說.
中國人民銀行周二發(fā)布三季度貨幣政策執(zhí)行報告明確指出,將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策,在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,前瞻、靈活地調(diào)整政策重點、力度和節(jié)奏,引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機狀態(tài)向常態(tài)水平回歸.
為應(yīng)對金融危機,中國已連續(xù)兩年實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策.但隨著中國經(jīng)濟復(fù)蘇并趨穩(wěn)的態(tài)勢進一步明確,明年宏觀政策如何定調(diào)引起各方關(guān)注.
而全球經(jīng)濟復(fù)蘇的前景不明,則為中國未來的政策取向帶來不確定因素.市場靜觀美聯(lián)儲周三將公布的決策,以評估預(yù)期中的新一輪量化寬松舉措將為美國,以至全球帶來什麼.
**調(diào)結(jié)構(gòu),財政政策是重點**
若從經(jīng)濟學(xué)角度看,貨幣政策通常主要作用于經(jīng)濟總量的調(diào)整,而財政政策主要側(cè)重于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,尤其是稅收政策的運用.
從中國剛剛發(fā)布的十二五(2011-2015年)規(guī)劃綱要中不難看出,實現(xiàn)"國富民強"是中國未來的經(jīng)濟工作重點,包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提高居民消費率以及擴大居民收入與經(jīng)濟增長同步等.
王軍就認為,要擴大內(nèi)需,提高居民消費率,減稅最有效.但從目前的情況看,政府在這方面的動作并不大,而是過于看重財政收入的增長.
"下一步政府在積極擴大支出的同時,估計會側(cè)重于強調(diào)支出的結(jié)構(gòu)性和傾向性,包括會繼續(xù)擴大民生方面的支出,同時在引導(dǎo)社會資金方面也會體現(xiàn)出更強的引導(dǎo)性."王軍稱.
這一觀點與財稅部門的一位官員意見也不謀而合.他認為,從本質(zhì)看財政支出的力度會繼續(xù)加大,只是政府支出范圍不會像應(yīng)對金融危機時側(cè)重于"鐵(路)公(路)基(建)"等具體建設(shè)項目的投資,而是更多地側(cè)重于民生保障支出方面,同時也會更注重引導(dǎo)社會和民間資金對經(jīng)濟的拉動作用.
但該位不具名的官員認為,在政策的提法上很可能會由穩(wěn)健財政政策替代積極,而貨幣政策則可能會從適度寬松轉(zhuǎn)向較為中性的適度.
"十二五"規(guī)劃綱要也明確提出,要著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務(wù)均等化.
渣打銀行分析師王志浩的最新報告指出,財政刺激效應(yīng)已轉(zhuǎn)向中性,并應(yīng)加大教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域投入,以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟失衡.
**稅收工具調(diào)整趨謹慎**
很顯然,中國既要實現(xiàn)"富民",確保政府用于擴大公共事業(yè)方面的財力,同時又要完成調(diào)結(jié)構(gòu)的中長期目標,稅收工具的運用無疑至關(guān)重要.
不過,受訪的官員們就指出,出于政治或社會穩(wěn)定等各方面原因的考量,中國在推進財稅改革方面會相當謹慎.
前述不具名的財稅部門官員就稱,中國傳統(tǒng)上一直是重視生產(chǎn)輕視消費,政府收入及企業(yè)收入占GDP比重較高,納稅主體通常是企業(yè);而十二五強調(diào)增加居民收入,重點涉及國民收入再分配,用稅收調(diào)節(jié)最直接也最見效.但關(guān)鍵是從何處下手.
他進一步指出,十二五一方面強調(diào)擴大公共財政支出范圍,要對現(xiàn)有稅種完善并涉及新稅種的開征,如環(huán)境稅等,又同時又要增加居民收入,兩者確實存在矛盾.因此更需一個穩(wěn)定的社會和經(jīng)濟環(huán)境,稅收工具的運用也會非常謹慎.
發(fā)改委一位不具名的官員亦稱,目前無論是經(jīng)濟形勢還是國際環(huán)境都很復(fù)雜,中國要在確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進改革,尤其是財稅方面的,"這也是改革的深水區(qū),因為容易觸及到各方利益,從政策選擇上自然適宜避重就輕和更平衡."
根據(jù)十二五規(guī)劃綱要,中國提出要加快財稅體制改革.構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制,改革和完善稅收制度.擴大增值稅徵收范圍,相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收,合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策.
同時逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度,全面改革資源稅,開征環(huán)境保護稅,研究推進房地產(chǎn)稅改革.逐步健全地方稅體系,賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限.
不過,受訪的專家學(xué)者們對推進中國財稅體制改革的期望顯然更迫切一些.尤其是龐大的地方政府融資平臺潛存的風(fēng)險,以及來厲的房地產(chǎn)調(diào)控下,影響了地方政府的"土地財政".
中國1994年實施的分稅制改革,稅種設(shè)置由原有的37個減至目前約20個,并按照稅收管理權(quán)限,可將稅收分為中央稅、地方稅和中央地方共享三類.但隨著經(jīng)濟發(fā)展的變化,對現(xiàn)有財稅體制的質(zhì)疑聲一直不斷.
貨幣政策委員會委員李稻葵就稱,"16年過去了,還是那個財政體制沒變,我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重組、房地產(chǎn)的問題、收入分配問題都出在財政,財政不僅要花錢,更主要的是要搞改革,根本性的財政性體制改革."
他認為,從長遠看,影響中國經(jīng)濟能否持續(xù)改革的社會基本問題是收入分配問題.并認為中國應(yīng)將所有收入統(tǒng)一納入稅基,同時大幅降低個稅稅率,提高起征點,以較低的稅率鼓勵社會各界依法納稅.
王軍也稱,減稅是中國擴大內(nèi)需,提高居民收入最有效的方法.但在十二五規(guī)劃中對于稅收政策工具的運用表述并不多."目前十二五正在向社會各界徵詢意見,希望會增加這方面的內(nèi)容",他說.
根據(jù)財政部報告,中國2009年中央財政用于民生方面的支出為7,426.48億元人民幣,增長31.8%,2010年的預(yù)算安排為合計8,077.82億元,增長8.8%.
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