財(cái)政補(bǔ)貼免稅政策文件
財(cái)政政策是指國家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策的重要性的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
財(cái)政政策的重要性
機(jī)構(gòu)預(yù)測7月CPI保持低位運(yùn)行 財(cái)政政策重要性將突顯
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者綜合多家機(jī)構(gòu)預(yù)測，7月份豬肉價(jià)格繼續(xù)下跌，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)自前一個(gè)月漲幅重返“1時(shí)代”后，將繼續(xù)保持低位運(yùn)行，具體增速將放緩為1.7%左右。專家表示，由于貨幣政策需要真正回歸穩(wěn)健，下半年可能更加重視財(cái)政政策的作用。
據(jù)了解，7月份食品價(jià)格呈分化走勢，蔬菜類價(jià)格受到洪澇災(zāi)害影響走高，豬肉價(jià)格續(xù)跌。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的主要農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)，經(jīng)過初步測算，7月中、上旬主要食品價(jià)格環(huán)比上漲、持平、下降的種類分別占比43%、30%、27%，上漲的種類增多，但除了蔬菜以外的食品價(jià)格上漲幅度普遍不大。受到部分地區(qū)洪澇災(zāi)害影響，蔬菜類價(jià)格環(huán)比止跌回升，部分蔬菜價(jià)格漲幅較大，豬肉價(jià)格環(huán)比回落，降幅2%，羊肉價(jià)格也在下降。
海通證券宏觀分析師姜超表示，近期全國暴雨漸緩，菜價(jià)回歸穩(wěn)定，豬價(jià)續(xù)跌，食品價(jià)格繼續(xù)回落，預(yù)測7月CPI食品價(jià)格環(huán)比-0.2%，下調(diào)7月CPI預(yù)測至1.7%。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高也認(rèn)為，豬肉價(jià)格下跌帶動(dòng)食品價(jià)格同比漲幅持續(xù)在過去六年波動(dòng)范圍下限徘徊，推動(dòng)消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比持續(xù)下跌，同時(shí)去年豬周期高點(diǎn)在七、八月份，高基數(shù)將推動(dòng)消費(fèi)品價(jià)格同比增速持續(xù)下降，因此預(yù)測7月CPI同比增速將放緩至1.7%。
招商證券分析師謝亞軒對(duì)7月份CPI的預(yù)期同比增速為1.6%，他認(rèn)為，從統(tǒng)計(jì)局50個(gè)城市主要農(nóng)副食品平均價(jià)格的中上旬高頻數(shù)據(jù)來看，受洪水來襲的影響，鮮菜價(jià)格止跌上漲，糧食、鮮果和肉禽價(jià)格由升轉(zhuǎn)跌，蛋價(jià)的跌幅擴(kuò)大。洪水主要影響了鮮菜價(jià)格，對(duì)其他影響有限，也并非全是負(fù)面。謝亞軒預(yù)測，7月份食品的環(huán)比增速為-0.1%，非食品環(huán)比為0.1%，考慮到基數(shù)的原因，2015年CPI的低點(diǎn)出現(xiàn)在5月份，此后逐步走高至8月份，因此2016年6月至8月CPI會(huì)逐步回落。
而交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)于7月份CPI的預(yù)測要更高一些，他認(rèn)為同比漲幅或與前一個(gè)月基本持平。對(duì)于未來的物價(jià)趨勢，連平表示，洪澇災(zāi)害在短期內(nèi)對(duì)蔬菜等農(nóng)作物的生產(chǎn)、運(yùn)輸帶來顯著影響，食品價(jià)格可能上行，對(duì)CPI有抬升作用。但是，“由于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格只是CPI組成中的一部分，權(quán)重為11%左右，因此水災(zāi)對(duì)CPI的影響不會(huì)太大。隨著天氣條件轉(zhuǎn)好，物資運(yùn)輸和供給逐步回歸正常，當(dāng)前的洪澇災(zāi)害不會(huì)對(duì)未來CPI運(yùn)行構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。”連平說，進(jìn)入7月后豬肉價(jià)格環(huán)比出現(xiàn)回落，豬糧比價(jià)下降至9.18，生豬出場價(jià)格下降至18.9元/公斤，主要豬糧價(jià)格也出現(xiàn)下降，生豬存欄量上升至37634萬頭，豬肉同比價(jià)格在三季度很有可能回落。貨幣流動(dòng)性對(duì)物價(jià)的抬升作用上半年已經(jīng)顯現(xiàn)，進(jìn)一步推高CPI的作用有限。預(yù)計(jì)下半年CPI運(yùn)行趨于平穩(wěn)，但部分食品價(jià)格仍存階段性上漲的可能。
其他市場分析人士對(duì)未來物價(jià)，尤其是豬肉價(jià)格走勢的判斷與連平基本一致。興業(yè)證券研究所不久前發(fā)布的研究報(bào)告稱，目前豬肉價(jià)格已逐步進(jìn)入下行周期，預(yù)計(jì)未來幾個(gè)季度同比漲幅或趨于回落;蔬菜價(jià)格則恰恰相反，目前正在從底部回升，同比也將逐步上行，因此預(yù)計(jì)CPI可能于今年第三季度觸底。徐高也表示，供給改善對(duì)價(jià)格抑制作用開始顯現(xiàn)，同時(shí)考慮到基數(shù)效應(yīng)加強(qiáng)，豬肉價(jià)格同比將持續(xù)回落。
多位專家認(rèn)為，下半年貨幣政策將保持穩(wěn)健，降準(zhǔn)降息可能性小，穩(wěn)增長中財(cái)政政策的重要性將突顯。姜超認(rèn)為，此前政治局會(huì)議首次提出“抑制資產(chǎn)泡沫”，意味著短期不會(huì)出臺(tái)降息、降準(zhǔn)等刺激性政策，火熱的地產(chǎn)市場或?qū)⒗^續(xù)降溫。而國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，下半年積極財(cái)政政策仍是重要對(duì)沖手段。興業(yè)證券研究所也稱，由于貨幣政策需要真正回歸穩(wěn)健，故將2016年降準(zhǔn)幅度預(yù)測由2.0個(gè)百分點(diǎn)下調(diào)至0，維持2016年不降息的預(yù)測。而方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平則表示，三季度經(jīng)濟(jì)再度下行壓力較大，穩(wěn)增長訴求突顯。三季度CPI受豬價(jià)和油價(jià)雙降影響，最低可能至1.5%。貨幣政策落入流動(dòng)性陷阱情況下，下半年可能更加重視財(cái)政政策的作用。
社科院專家解讀G20公報(bào)：財(cái)政政策重要性提高
[中央政府的財(cái)政赤字率在主要國家當(dāng)中是比較少的，尤其是我國赤字余額比較少，中央政府的赤字余額都不到11萬億，而我們2015年GDP已經(jīng)超過68萬億，所以把財(cái)政赤字率提高到3%以上，到4%甚至于5%都問題不大。]
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控組合拳中，財(cái)政政策重要性被提到顯要位置。
這從9月6日公布的二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)公報(bào)中可見一斑。公報(bào)稱，貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí)，我們還強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長目標(biāo)同樣重要。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析，這一表述顯示了財(cái)政戰(zhàn)略重要性提高，在貨幣政策效果不佳的情況下，財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長中被賦予重任。
財(cái)政重要性提高
在加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)方面，公報(bào)稱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必須加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。我們決心將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)我們強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長的目標(biāo)。
其中，貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí)，我們還強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長目標(biāo)同樣重要。我們正在靈活實(shí)施財(cái)政政策，并實(shí)施更為增長友好型的稅收政策和公共支出，包括優(yōu)先支持高質(zhì)量投資，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。
楊志勇告訴本報(bào)記者，2008年金融危機(jī)后，主要國家都采用貨幣寬松政策，再轉(zhuǎn)向財(cái)政政策包括結(jié)構(gòu)性改革政策，由于貨幣政策效果有限，特別是一些發(fā)達(dá)國家利率空間很小，因此財(cái)政政策發(fā)揮空間更大。
自2008年金融危機(jī)以來，中國一直采取擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策，而近兩年這一力度明顯加大。
今年中國將財(cái)政赤字率提高至歷史新高的3%，全國財(cái)政赤字高達(dá)2.18萬億元，比2015年增加5600億元。這筆資金除了增加必要的財(cái)政支出外，主要用于減稅清費(fèi)，比如今年5月1日全面推開的營業(yè)稅改增值稅預(yù)計(jì)減稅超5000億元，而今年降低社保繳費(fèi)率和住房公積金費(fèi)率也將減費(fèi)1000億元。
為了加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，降低地方政府償債利息，中國在去年置換3.2萬億元地方政府到期存量債務(wù)后，今年預(yù)計(jì)置換超5萬億元地方政府到期存量債務(wù)，而截至7月底地方政府發(fā)行的置換債券接近3萬億元。
楊志勇表示，在當(dāng)前赤字基礎(chǔ)上，中國財(cái)政政策還有進(jìn)一步提高的空間。
央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松成曾在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，中央政府的財(cái)政赤字率在主要國家當(dāng)中是比較少的，尤其是我國赤字余額比較少，中央政府的赤字余額都不到11萬億，而我們2015年GDP已經(jīng)超過68萬億，所以把財(cái)政赤字率提高到3%以上，到4%甚至于5%都問題不大。
促進(jìn)財(cái)政改革
公報(bào)的《二十國集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程》列出了促進(jìn)財(cái)政改革的7個(gè)指導(dǎo)原則，包括通過增長友好型稅收/繳費(fèi)和支出措施的支持，推動(dòng)可持續(xù)的、全面的社會(huì)保障項(xiàng)目;拓寬稅基，并逐步消除低效的稅收支出;確定增長友好型支出的重點(diǎn)，保持生產(chǎn)性公共投資并提高支出效率;提高稅款征收的透明度和效率;改善公共行政管理及公共服務(wù)供給的效率;加強(qiáng)財(cái)政框架、規(guī)則和制度的作用和重點(diǎn)打擊騙稅和逃稅。
楊志勇告訴本報(bào)記者，各個(gè)國家情況不同，可以根據(jù)這些原則性表述來進(jìn)行本國的財(cái)政改革。
中國早在2014年就已實(shí)施新一輪財(cái)稅改革，主要聚焦預(yù)算管理制度、稅制和政府間財(cái)政關(guān)系三大方面。
目前，財(cái)稅改革取得了明顯的進(jìn)展，新預(yù)算法已經(jīng)于2015年正式實(shí)施，地方政府債務(wù)也得到規(guī)范管理，營業(yè)稅改增值稅、資源稅、消費(fèi)稅等改革都正在進(jìn)行，環(huán)保稅和房地產(chǎn)稅還在立法進(jìn)程中。隨著近期中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見的披露，政府間財(cái)政關(guān)系改革也正式啟動(dòng)。
積極財(cái)政政策也支持著結(jié)構(gòu)性改革。財(cái)政部部長樓繼偉日前在財(cái)政部與經(jīng)合組織(OECD)聯(lián)合舉辦的“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)新方法”高級(jí)別國際研討會(huì)上表示，當(dāng)前，中國實(shí)施積極的財(cái)政政策，階段性適當(dāng)提高赤字率，是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是為“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造一定空間，緩解改革“陣痛”。
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