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財(cái)政補(bǔ)貼免稅政策文件

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  財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則,通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策的重要性的相關(guān)資料,希望對(duì)你有幫助!

  財(cái)政政策的重要性

  機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)7月CPI保持低位運(yùn)行 財(cái)政政策重要性將突顯

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者綜合多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),7月份豬肉價(jià)格繼續(xù)下跌,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)自前一個(gè)月漲幅重返“1時(shí)代”后,將繼續(xù)保持低位運(yùn)行,具體增速將放緩為1.7%左右。專家表示,由于貨幣政策需要真正回歸穩(wěn)健,下半年可能更加重視財(cái)政政策的作用。

  據(jù)了解,7月份食品價(jià)格呈分化走勢(shì),蔬菜類價(jià)格受到洪澇災(zāi)害影響走高,豬肉價(jià)格續(xù)跌。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的主要農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)初步測(cè)算,7月中、上旬主要食品價(jià)格環(huán)比上漲、持平、下降的種類分別占比43%、30%、27%,上漲的種類增多,但除了蔬菜以外的食品價(jià)格上漲幅度普遍不大。受到部分地區(qū)洪澇災(zāi)害影響,蔬菜類價(jià)格環(huán)比止跌回升,部分蔬菜價(jià)格漲幅較大,豬肉價(jià)格環(huán)比回落,降幅2%,羊肉價(jià)格也在下降。

  海通證券宏觀分析師姜超表示,近期全國(guó)暴雨漸緩,菜價(jià)回歸穩(wěn)定,豬價(jià)續(xù)跌,食品價(jià)格繼續(xù)回落,預(yù)測(cè)7月CPI食品價(jià)格環(huán)比-0.2%,下調(diào)7月CPI預(yù)測(cè)至1.7%。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高也認(rèn)為,豬肉價(jià)格下跌帶動(dòng)食品價(jià)格同比漲幅持續(xù)在過(guò)去六年波動(dòng)范圍下限徘徊,推動(dòng)消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比持續(xù)下跌,同時(shí)去年豬周期高點(diǎn)在七、八月份,高基數(shù)將推動(dòng)消費(fèi)品價(jià)格同比增速持續(xù)下降,因此預(yù)測(cè)7月CPI同比增速將放緩至1.7%。

  招商證券分析師謝亞軒對(duì)7月份CPI的預(yù)期同比增速為1.6%,他認(rèn)為,從統(tǒng)計(jì)局50個(gè)城市主要農(nóng)副食品平均價(jià)格的中上旬高頻數(shù)據(jù)來(lái)看,受洪水來(lái)襲的影響,鮮菜價(jià)格止跌上漲,糧食、鮮果和肉禽價(jià)格由升轉(zhuǎn)跌,蛋價(jià)的跌幅擴(kuò)大。洪水主要影響了鮮菜價(jià)格,對(duì)其他影響有限,也并非全是負(fù)面。謝亞軒預(yù)測(cè),7月份食品的環(huán)比增速為-0.1%,非食品環(huán)比為0.1%,考慮到基數(shù)的原因,2015年CPI的低點(diǎn)出現(xiàn)在5月份,此后逐步走高至8月份,因此2016年6月至8月CPI會(huì)逐步回落。

  而交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)于7月份CPI的預(yù)測(cè)要更高一些,他認(rèn)為同比漲幅或與前一個(gè)月基本持平。對(duì)于未來(lái)的物價(jià)趨勢(shì),連平表示,洪澇災(zāi)害在短期內(nèi)對(duì)蔬菜等農(nóng)作物的生產(chǎn)、運(yùn)輸帶來(lái)顯著影響,食品價(jià)格可能上行,對(duì)CPI有抬升作用。但是,“由于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格只是CPI組成中的一部分,權(quán)重為11%左右,因此水災(zāi)對(duì)CPI的影響不會(huì)太大。隨著天氣條件轉(zhuǎn)好,物資運(yùn)輸和供給逐步回歸正常,當(dāng)前的洪澇災(zāi)害不會(huì)對(duì)未來(lái)CPI運(yùn)行構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。”連平說(shuō),進(jìn)入7月后豬肉價(jià)格環(huán)比出現(xiàn)回落,豬糧比價(jià)下降至9.18,生豬出場(chǎng)價(jià)格下降至18.9元/公斤,主要豬糧價(jià)格也出現(xiàn)下降,生豬存欄量上升至37634萬(wàn)頭,豬肉同比價(jià)格在三季度很有可能回落。貨幣流動(dòng)性對(duì)物價(jià)的抬升作用上半年已經(jīng)顯現(xiàn),進(jìn)一步推高CPI的作用有限。預(yù)計(jì)下半年CPI運(yùn)行趨于平穩(wěn),但部分食品價(jià)格仍存階段性上漲的可能。

  其他市場(chǎng)分析人士對(duì)未來(lái)物價(jià),尤其是豬肉價(jià)格走勢(shì)的判斷與連平基本一致。興業(yè)證券研究所不久前發(fā)布的研究報(bào)告稱,目前豬肉價(jià)格已逐步進(jìn)入下行周期,預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)季度同比漲幅或趨于回落;蔬菜價(jià)格則恰恰相反,目前正在從底部回升,同比也將逐步上行,因此預(yù)計(jì)CPI可能于今年第三季度觸底。徐高也表示,供給改善對(duì)價(jià)格抑制作用開(kāi)始顯現(xiàn),同時(shí)考慮到基數(shù)效應(yīng)加強(qiáng),豬肉價(jià)格同比將持續(xù)回落。

  多位專家認(rèn)為,下半年貨幣政策將保持穩(wěn)健,降準(zhǔn)降息可能性小,穩(wěn)增長(zhǎng)中財(cái)政政策的重要性將突顯。姜超認(rèn)為,此前政治局會(huì)議首次提出“抑制資產(chǎn)泡沫”,意味著短期不會(huì)出臺(tái)降息、降準(zhǔn)等刺激性政策,火熱的地產(chǎn)市場(chǎng)或?qū)⒗^續(xù)降溫。而國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推進(jìn)重大項(xiàng)目落地,下半年積極財(cái)政政策仍是重要對(duì)沖手段。興業(yè)證券研究所也稱,由于貨幣政策需要真正回歸穩(wěn)健,故將2016年降準(zhǔn)幅度預(yù)測(cè)由2.0個(gè)百分點(diǎn)下調(diào)至0,維持2016年不降息的預(yù)測(cè)。而方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平則表示,三季度經(jīng)濟(jì)再度下行壓力較大,穩(wěn)增長(zhǎng)訴求突顯。三季度CPI受豬價(jià)和油價(jià)雙降影響,最低可能至1.5%。貨幣政策落入流動(dòng)性陷阱情況下,下半年可能更加重視財(cái)政政策的作用。

  社科院專家解讀G20公報(bào):財(cái)政政策重要性提高

  [中央政府的財(cái)政赤字率在主要國(guó)家當(dāng)中是比較少的,尤其是我國(guó)赤字余額比較少,中央政府的赤字余額都不到11萬(wàn)億,而我們2015年GDP已經(jīng)超過(guò)68萬(wàn)億,所以把財(cái)政赤字率提高到3%以上,到4%甚至于5%都問(wèn)題不大。]

  宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控組合拳中,財(cái)政政策重要性被提到顯要位置。

  這從9月6日公布的二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)公報(bào)中可見(jiàn)一斑。公報(bào)稱,貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保持價(jià)格穩(wěn)定,與中央銀行的職責(zé)保持一致,但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí),我們還強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)目標(biāo)同樣重要。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析,這一表述顯示了財(cái)政戰(zhàn)略重要性提高,在貨幣政策效果不佳的情況下,財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中被賦予重任。

  財(cái)政重要性提高

  在加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)方面,公報(bào)稱,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必須加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。我們決心將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策,以實(shí)現(xiàn)我們強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)。

  其中,貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保持價(jià)格穩(wěn)定,與中央銀行的職責(zé)保持一致,但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí),我們還強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)目標(biāo)同樣重要。我們正在靈活實(shí)施財(cái)政政策,并實(shí)施更為增長(zhǎng)友好型的稅收政策和公共支出,包括優(yōu)先支持高質(zhì)量投資,同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。

  楊志勇告訴本報(bào)記者,2008年金融危機(jī)后,主要國(guó)家都采用貨幣寬松政策,再轉(zhuǎn)向財(cái)政政策包括結(jié)構(gòu)性改革政策,由于貨幣政策效果有限,特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家利率空間很小,因此財(cái)政政策發(fā)揮空間更大。

  自2008年金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)一直采取擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策,而近兩年這一力度明顯加大。

  今年中國(guó)將財(cái)政赤字率提高至歷史新高的3%,全國(guó)財(cái)政赤字高達(dá)2.18萬(wàn)億元,比2015年增加5600億元。這筆資金除了增加必要的財(cái)政支出外,主要用于減稅清費(fèi),比如今年5月1日全面推開(kāi)的營(yíng)業(yè)稅改增值稅預(yù)計(jì)減稅超5000億元,而今年降低社保繳費(fèi)率和住房公積金費(fèi)率也將減費(fèi)1000億元。

  為了加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,降低地方政府償債利息,中國(guó)在去年置換3.2萬(wàn)億元地方政府到期存量債務(wù)后,今年預(yù)計(jì)置換超5萬(wàn)億元地方政府到期存量債務(wù),而截至7月底地方政府發(fā)行的置換債券接近3萬(wàn)億元。

  楊志勇表示,在當(dāng)前赤字基礎(chǔ)上,中國(guó)財(cái)政政策還有進(jìn)一步提高的空間。

  央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成曾在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示,中央政府的財(cái)政赤字率在主要國(guó)家當(dāng)中是比較少的,尤其是我國(guó)赤字余額比較少,中央政府的赤字余額都不到11萬(wàn)億,而我們2015年GDP已經(jīng)超過(guò)68萬(wàn)億,所以把財(cái)政赤字率提高到3%以上,到4%甚至于5%都問(wèn)題不大。

  促進(jìn)財(cái)政改革

  公報(bào)的《二十國(guó)集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程》列出了促進(jìn)財(cái)政改革的7個(gè)指導(dǎo)原則,包括通過(guò)增長(zhǎng)友好型稅收/繳費(fèi)和支出措施的支持,推動(dòng)可持續(xù)的、全面的社會(huì)保障項(xiàng)目;拓寬稅基,并逐步消除低效的稅收支出;確定增長(zhǎng)友好型支出的重點(diǎn),保持生產(chǎn)性公共投資并提高支出效率;提高稅款征收的透明度和效率;改善公共行政管理及公共服務(wù)供給的效率;加強(qiáng)財(cái)政框架、規(guī)則和制度的作用和重點(diǎn)打擊騙稅和逃稅。

  楊志勇告訴本報(bào)記者,各個(gè)國(guó)家情況不同,可以根據(jù)這些原則性表述來(lái)進(jìn)行本國(guó)的財(cái)政改革。

  中國(guó)早在2014年就已實(shí)施新一輪財(cái)稅改革,主要聚焦預(yù)算管理制度、稅制和政府間財(cái)政關(guān)系三大方面。

  目前,財(cái)稅改革取得了明顯的進(jìn)展,新預(yù)算法已經(jīng)于2015年正式實(shí)施,地方政府債務(wù)也得到規(guī)范管理,營(yíng)業(yè)稅改增值稅、資源稅、消費(fèi)稅等改革都正在進(jìn)行,環(huán)保稅和房地產(chǎn)稅還在立法進(jìn)程中。隨著近期中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見(jiàn)的披露,政府間財(cái)政關(guān)系改革也正式啟動(dòng)。

  積極財(cái)政政策也支持著結(jié)構(gòu)性改革。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在財(cái)政部與經(jīng)合組織(OECD)聯(lián)合舉辦的“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)新方法”高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)上表示,當(dāng)前,中國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策,階段性適當(dāng)提高赤字率,是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,特別是為“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造一定空間,緩解改革“陣痛”。

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