財(cái)政部秸稈補(bǔ)貼政策
農(nóng)業(yè)部辦公廳，財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn) ，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的通知 。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的財(cái)政部秸稈補(bǔ)貼政策的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
財(cái)政部秸稈補(bǔ)貼政策
為了貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，中央財(cái)政繼續(xù)支持耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作，并選擇部分地區(qū)重點(diǎn)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，推動(dòng)地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。
一、 工作目標(biāo)與原則
以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以秸稈綜合利用和地力培肥為主要手段，以耕地質(zhì)量提升為目標(biāo)，因地制宜、綜合施策，加快構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的長效機(jī)制。
通過開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或在上年基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，基本杜絕露天焚燒;秸稈直接還田和過腹還田水平大幅提升;耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高1%，耕地質(zhì)量明顯提升;秸稈能源化利用得到加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善;探索出可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制。
秸稈綜合利用試點(diǎn)堅(jiān)持以下原則：一是集中連片、整體推進(jìn)。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務(wù)重和綜合利用潛力大的區(qū)域，整縣推進(jìn)。二是多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。因地制宜，多元利用，突出肥料化、飼料化、能源化利用重點(diǎn)，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。三是市場運(yùn)作、政府扶持。充分發(fā)揮農(nóng)民、社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)的主體作用，通過政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
二、 實(shí)施區(qū)域
2016年耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工作，根據(jù)秸稈綜合利用和地力培肥及退化耕地治理兩項(xiàng)內(nèi)容確定實(shí)施區(qū)域。
圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省(自治區(qū)，以下簡稱試點(diǎn)省)開展秸稈綜合利用試點(diǎn)。北京、天津市可結(jié)合相關(guān)工作要求、立足自身財(cái)力開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。試點(diǎn)省要結(jié)合本地實(shí)際，選擇部分重點(diǎn)縣開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，集中投入，提高試點(diǎn)效率。
其他省份主要開展地力培肥及退化耕地治理工作，要根據(jù)耕地質(zhì)量實(shí)際狀況，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)縣建設(shè)萬畝以上的集中連片示范區(qū)，綜合采用秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥、治理退化耕地等措施，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。
三、工作任務(wù)
(一)秸稈綜合利用試點(diǎn)
一是采取強(qiáng)力措施嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。秸稈禁燒是倒逼秸稈綜合利用的有效手段。一方面，各地要加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈危害性的認(rèn)識(shí)，通過政策鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用;另一方面，要層層落實(shí)地方各級(jí)政府責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒起火點(diǎn)的衛(wèi)星監(jiān)控，加大行政管理和執(zhí)法力度，建立健全獎(jiǎng)懲措施。
二是堅(jiān)持農(nóng)用為主推進(jìn)秸稈綜合利用。秸稈肥料化和飼料化利用是增加土壤有機(jī)質(zhì)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效途徑。各地要因地制宜制定秸稈還田規(guī)范，對(duì)秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)秸稈機(jī)械化還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，進(jìn)一步提高肥料化、飼料化綜合利用率。因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用工作。
三是提高秸稈工業(yè)化利用水平。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場主體的作用，對(duì)已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。
四是充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的作用。各地要加快培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)。
(二)地力培肥及退化耕地治理
一是開展土壤肥力保護(hù)提升。通過增施有機(jī)肥、種植綠肥，合理利用畜禽糞便等有機(jī)肥資源，提升土壤肥力。種植綠肥可配套建設(shè)綠肥種子基地。
二是退化耕地綜合治理。開展南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化和東北黑土地保護(hù)綜合治理。通過施用石灰、石膏、土壤調(diào)理劑，配套開展秸稈還田、增施有機(jī)肥等培肥措施，每縣建設(shè)萬畝以上的集中連片示范區(qū)。
四、支持方式
農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)省秸稈綜合利用情況予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由試點(diǎn)省根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)自主安排，用于支持秸稈綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
開展地力培肥及退化耕地治理的地區(qū)，可采取物化補(bǔ)助和購買服務(wù)相結(jié)合的方式，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。
五、相關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是秸稈綜合利用和秸稈禁燒的責(zé)任主體。各省要結(jié)合本地實(shí)際，以提升耕地質(zhì)量和提高秸稈綜合利用率為中心任務(wù)，研究確定工作內(nèi)容，及時(shí)制定省級(jí)方案，與農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司充分溝通后，于2016年7月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。各省試點(diǎn)總結(jié)請(qǐng)于2017年1月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
(二)建立考核機(jī)制。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將建立對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)省的績效考核機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)秸稈綜合利用率(肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用情況)、全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測情況等指標(biāo)進(jìn)行考核，績效考核結(jié)果作為今后資金安排的重要因素，考核后三名的省份將退出試點(diǎn)范圍。具體績效考核辦法另行制定。各試點(diǎn)省也要建立對(duì)試點(diǎn)縣的考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)縣“有進(jìn)有退”、資金安排“有增有減”，形成有利于推動(dòng)試點(diǎn)工作開展的激勵(lì)約束機(jī)制。
(三)加強(qiáng)管理服務(wù)。各地要加強(qiáng)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)等單位合作，不斷優(yōu)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)模式，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施效果。秸稈綜合利用試點(diǎn)縣要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，要重視政策宣傳，及時(shí)總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民有效利用秸稈、培肥地力和改良土壤的自覺性和主動(dòng)性，大力營造推進(jìn)秸稈綜合利用和耕地質(zhì)量保護(hù)的良好環(huán)境。
(四)強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效率，不得擅自調(diào)劑或挪用，對(duì)騙取套取、擠占挪用補(bǔ)助資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要統(tǒng)籌利用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施，綜合施策，形成推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的強(qiáng)大合力。
由國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟主辦的中國國際秸稈產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)將于9月2-5日在長常農(nóng)博園舉辦，博覽會(huì)得到了各地政府及企業(yè)的大力支持，黑龍江省政府、吉林省政府、長春市政府、公主嶺市政府將組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)團(tuán)體參展，并得到眾多秸稈企業(yè)積極報(bào)名參展。
博覽會(huì)期間將舉辦“第二屆中國秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨重點(diǎn)項(xiàng)目融洽會(huì)”“中國秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)峰會(huì)暨《中國秸稈產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》發(fā)行儀式”“中國秸稈文化節(jié)--‘寫秸稈、唱秸稈、畫秸稈‘’公益聯(lián)歡會(huì)”“中國秸稈產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展論壇暨重點(diǎn)項(xiàng)目融洽會(huì)”“中國秸稈建材與集成房屋發(fā)展高峰論壇”，資源共享，為參會(huì)代表創(chuàng)造多種合作機(jī)會(huì);
“創(chuàng)新秸稈理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，組委會(huì)誠邀世界各地政府、社會(huì)組織、科研院校、企事業(yè)單位積極參展，共同促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為我國“三農(nóng)”事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。
國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是根據(jù)科技部等六部門《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)政[2008]770號(hào))、《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》(國科發(fā)政[2009]269號(hào))，以及《國家科技計(jì)劃支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟暫行規(guī)定》(國科發(fā)計(jì)[2008]338號(hào))等文件的規(guī)定，由國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略(培育)聯(lián)盟批準(zhǔn)成立了“國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”(國聯(lián)字[2015]064號(hào))(簡稱“秸稈聯(lián)盟”)，并由秸稈控股(集團(tuán))有限公司(簡稱“秸稈控股”)擔(dān)任理事長單位，秸稈控股有限公司董事長彭飛擔(dān)任聯(lián)盟理事長。
《國家秸稈財(cái)政補(bǔ)貼》規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)滿足條件
《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知
發(fā)文日期:2008-10-30 發(fā)文字號(hào):財(cái)建[2008]735號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為加快推進(jìn)秸稈能源化利用，培育秸稈能源產(chǎn)品應(yīng)用市場，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(國辦發(fā)[2008]105號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建[2006]237號(hào))，中央財(cái)政將安排資金支持秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(國辦發(fā)[2008]105號(hào))、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2006]237號(hào))，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金支持秸稈能源化利用。為規(guī)范資金管理，提高使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指秸稈包括水稻、小麥、玉米、豆類、油料、棉花、薯類等農(nóng)作物秸稈以及農(nóng)產(chǎn)品初加工過程中產(chǎn)生的剩余物。
第三條 補(bǔ)助資金實(shí)行公開、透明原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
第二章 支持對(duì)象和方式
第四條 支持對(duì)象為從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的企業(yè)。
對(duì)企業(yè)秸稈能源化利用項(xiàng)目中屬于并網(wǎng)發(fā)電的部分，按國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào))規(guī)定享受扶持政策，不再給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
第五條 補(bǔ)助資金主要采取綜合性補(bǔ)助方式，支持企業(yè)收集秸稈、生產(chǎn)秸稈能源產(chǎn)品并向市場推廣。
第三章 支持條件
第六條 申請(qǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
(一) 企業(yè)注冊(cè)資本金在1000萬元以上。
(二) 企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區(qū)秸稈綜合利用規(guī)劃。
(三) 企業(yè)年消耗秸稈量在1萬噸以上(含1萬噸)。
(四) 企業(yè)秸稈能源產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售并擁有穩(wěn)定的用戶。
第四章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第七條 對(duì)符合支持條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)每年實(shí)際銷售秸稈能源產(chǎn)品的種類、數(shù)量折算消耗的秸稈種類和數(shù)量，中央財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予綜合性補(bǔ)助。
第五章 資金申報(bào)和下達(dá)
第八條 企業(yè)在申報(bào)時(shí)，應(yīng)按要求填報(bào)秸稈能源化利用財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表(格式見附件)，并提供以下材料：
(一)秸稈收購情況，包括：收購秸稈的品種、數(shù)量、價(jià)格及水分含量等有關(guān)憑證。
(二)秸桿能源產(chǎn)品產(chǎn)銷情況，包括：各類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量及銷售價(jià)格等，并提供銷售發(fā)票等憑證。
(三)秸稈能源產(chǎn)品質(zhì)量及檢測報(bào)告。
(四)與用戶簽訂的秸桿能源產(chǎn)品長期供應(yīng)協(xié)議。
(五)單位產(chǎn)品能耗、環(huán)保、安全等有關(guān)材料。
第九條 申報(bào)企業(yè)按屬地原則將資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)所在地財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門組織檢查、核實(shí)并匯總后，于每年3月31日前報(bào)財(cái)政部。
第十條 財(cái)政部組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，核定補(bǔ)助金額，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算、撥付補(bǔ)助資金。
第六章 監(jiān)督管理
第十一條 財(cái)政部委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)等單位對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的企業(yè)，將扣回補(bǔ)助資金，并取消企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的資格;對(duì)申報(bào)材料問題較多、監(jiān)督檢查不力的地區(qū)，將暫停該地區(qū)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的資格。
第十二條 補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))規(guī)定處理。
第七章 附 則
第十三條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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