促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的財(cái)政政策分析(2)
促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的財(cái)政政策分析
促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的財(cái)政政策分析篇二
促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的分析
【摘要】隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)財(cái)政政收入加大，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展是我國(guó)財(cái)政良性發(fā)展根基。同時(shí)，沒有穩(wěn)定財(cái)政收入，財(cái)政收入規(guī)模較小，也難以進(jìn)行宏觀調(diào)控，無(wú)法提升社會(huì)整體發(fā)展水平，無(wú)法保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文主要探究我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩性循環(huán)發(fā)展，為財(cái)政完善發(fā)展提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】財(cái)政 良性發(fā)展 經(jīng)濟(jì)
一、當(dāng)前影響財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主要問題
(一)財(cái)政籌資缺位，非財(cái)政籌資越位
我國(guó)財(cái)政分配職能逐漸呈現(xiàn)弱化現(xiàn)象，財(cái)力管理比較分散，財(cái)政預(yù)計(jì)內(nèi)內(nèi)力水平高低不一。隨著財(cái)力空缺程度不斷加深，預(yù)算財(cái)力膨脹速度加快，出現(xiàn)增長(zhǎng)無(wú)序現(xiàn)象。從我國(guó)建國(guó)以來(lái)，我國(guó)財(cái)政穩(wěn)定性一直無(wú)法得到保障，財(cái)政增長(zhǎng)速度時(shí)而出現(xiàn)緩慢或者加快，加之我國(guó)一直以來(lái)沒有建立起一套完備的制度，無(wú)法保障財(cái)政支出。時(shí)常出現(xiàn)財(cái)政支出和財(cái)政收入不相匹配問題，財(cái)政困難也因而導(dǎo)致。在我國(guó)各級(jí)政府和部門主要將收費(fèi)作為財(cái)政收入主要方式，在我國(guó)法律規(guī)定范圍以為，會(huì)議各種名稱來(lái)設(shè)立名稱，不斷向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民以及個(gè)體戶收取費(fèi)用，成為財(cái)政收入主要渠道。隨著時(shí)間推移，收費(fèi)項(xiàng)目越來(lái)越多，收費(fèi)規(guī)模也越來(lái)越大，會(huì)導(dǎo)致人們不滿意，影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)非生產(chǎn)性財(cái)政支出嚴(yán)重?cái)D占了生產(chǎn)建設(shè)資金
各類行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的臃腫和龐大，吃皇糧人數(shù)的眾多和持續(xù)增大，是一個(gè)屢次精簡(jiǎn)之后易犯的痼疾。目前，機(jī)構(gòu)改革尚未讓吃財(cái)政飯的‘機(jī)構(gòu)從根本上得到削減;在不少地方，財(cái)政支出的70%以上用于發(fā)工資，個(gè)別地方全部財(cái)政用于發(fā)工資還不夠。非生產(chǎn)性財(cái)政支出嚴(yán)重?cái)D占了生產(chǎn)建設(shè)資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行構(gòu)成極大的威脅，制約了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
(三)財(cái)政資金投資不合理
第一，對(duì)于一些生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)的投資，各級(jí)地方政府會(huì)向上級(jí)增補(bǔ)或者是追求，使得投資成為財(cái)政收入另一方式。隨著時(shí)間不斷推移，該方式已經(jīng)成為一種策略，這種策略主要將框架構(gòu)建出來(lái)，再將預(yù)定的資金投入其中，該框架會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題，當(dāng)資金供應(yīng)不足時(shí)，會(huì)使得整個(gè)體系難以運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的事實(shí)也出現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣_始向上級(jí)部門申報(bào)，申請(qǐng)資金，來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)?shù)刎?cái)政不足。因此，很多當(dāng)?shù)卣畷?huì)出現(xiàn)一些滾動(dòng)計(jì)劃，這些計(jì)劃無(wú)法根據(jù)規(guī)定開展，問題也因此層出不窮。第二，很多各級(jí)當(dāng)?shù)卣鎸?duì)百業(yè)待興事業(yè)，開始增加需求量，隨著投資量逐漸提高，當(dāng)?shù)卣銢]有將資金同經(jīng)濟(jì)建設(shè)掛鉤，資金沒有發(fā)揮出實(shí)際作用。
二、促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基本對(duì)策
(一)完善財(cái)政職能
財(cái)政職能理應(yīng)樹立起科學(xué)地理財(cái)思路，將財(cái)政問題投入整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在收支上不能單純的將財(cái)政作為文章，應(yīng)該同國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)相符合。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該成為一個(gè)重要的標(biāo)尺，財(cái)政部門明確各自職責(zé)之后，理清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展間關(guān)系。在進(jìn)行財(cái)政管理時(shí)，能夠從財(cái)政大環(huán)境出發(fā)，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及循環(huán)發(fā)展做個(gè)統(tǒng)籌計(jì)劃，并且在實(shí)際運(yùn)行中將其納入整個(gè)大環(huán)境內(nèi)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
(二)加快財(cái)源建設(shè)
發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是為財(cái)政注入新活力重要舉措，也是保障財(cái)政良性循環(huán)發(fā)展之關(guān)鍵。財(cái)政建設(shè)盡可能的基于有限條件下開展，從企業(yè)、工業(yè)商業(yè)等環(huán)節(jié)出發(fā)，將發(fā)展思路定位為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大業(yè)。主要重點(diǎn)為樹立起效益發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將一些虧損的項(xiàng)目作為財(cái)政建設(shè)重點(diǎn)。第二，財(cái)政向農(nóng)業(yè)不斷投入的同時(shí)，逐漸提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)農(nóng)民掌握高科技技術(shù)，進(jìn)行科技生產(chǎn)。這是開展財(cái)政渠道又一方式，呼應(yīng)科技興農(nóng)，將一些有實(shí)力的城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，對(duì)該城鎮(zhèn)管理要制定出科學(xué)的管理制度，從農(nóng)副產(chǎn)品的附加值方面著手，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)民以往發(fā)展方式，提出“兩高一優(yōu)”發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。另外，還需要減輕農(nóng)民的壓力，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這樣才能提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。第三，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將其定位為財(cái)源重要途徑。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程上看，第三產(chǎn)業(yè)具備投資少、發(fā)展速度快、成效明顯特點(diǎn)，因此，當(dāng)?shù)卣梢怨膭?lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)以及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)象一定政策優(yōu)惠。
(三)強(qiáng)化稅收征管
加強(qiáng)收入征管，防止收入流失，堅(jiān)決堵住跑、冒、滴、漏，嚴(yán)禁違反稅法的包稅行為，只要有稅源，就要嚴(yán)格依法征稅，從嚴(yán)控制稅收減免，把該收的稅堅(jiān)決征收上來(lái)，做到及時(shí)足額，應(yīng)收盡收，保證財(cái)政收入有效、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。廣大財(cái)稅人員要牢固樹立“為國(guó)收稅沒有錯(cuò)，有稅不收才是過(guò)”的思想，要進(jìn)一步確立財(cái)政在社會(huì)分配中的主渠道地位，在理順中央與地方、國(guó)家與企業(yè)、國(guó)家與個(gè)人分配關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)目前財(cái)政部門尚未介入分配的行業(yè)的稅收征管，如證券交易、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、電子商務(wù)等，制定與《稅收征管法》相配套的綜合征管法規(guī)，開辟新的稅源。
政府經(jīng)濟(jì)推動(dòng)納稅申報(bào)制度，對(duì)一些稅收進(jìn)行綜合規(guī)范管理，使得稅收向公開化、社會(huì)化、透明化方向發(fā)展。另外，一些漏洞的稅收制度，應(yīng)該將其摒棄，杜絕一些非法收入。同時(shí)，進(jìn)行稅收時(shí)要做到依法稅收，保障稅收數(shù)據(jù)真實(shí)性，杜絕一些不明確的財(cái)政數(shù)據(jù)出現(xiàn)。一些不該納入管理范疇的收入，堅(jiān)持不納入，這樣才能保障財(cái)政運(yùn)行效益。另外，還需做好優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)工作。財(cái)政管理體制理應(yīng)得到深化以及優(yōu)化，支出結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)優(yōu)化，從根本上保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩性循環(huán)發(fā)展。需要從員工工資發(fā)放、政府職能發(fā)揮以及生產(chǎn)控制三個(gè)方面入手，才能從根本上做好財(cái)政管理工作，保障財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)財(cái)政發(fā)展，人們生活水平提高，經(jīng)濟(jì)收入逐漸提升，能夠增加我國(guó)財(cái)政收入。這是一個(gè)相互促進(jìn)之過(guò)程，財(cái)政良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)主義建設(shè)有重大作用，當(dāng)財(cái)政儲(chǔ)備豐富之后，國(guó)家會(huì)增加更多的基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)特設(shè)社會(huì)主義建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介：粟澤麗(1979-)，男，湖南省懷化市會(huì)同縣人，本科學(xué)歷，湖南省懷化市會(huì)同縣審計(jì)局會(huì)計(jì)師，研究方向：商業(yè)經(jīng)濟(jì)。
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