供給側結構性改革財政政策
供給側結構性改革財政政策
2016年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的實際，省財政加力增效實施積極財政政策，跟進出臺了財政支持供給側結構性改革的意見，明確了17條具體政策措施......以下是學習啦小編精心整理的供給側結構性改革財政政策的相關資料，希望對你有幫助!
供給側結構性改革財政政策
省財政發(fā)揮職能 助力供給側結構性改革
2016年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的實際，省財政加力增效實施積極財政政策，跟進出臺了財政支持供給側結構性改革的意見，明確了17條具體政策措施，認真落實減稅降費政策，著力從供需兩側發(fā)力，有效發(fā)揮了財政精準調控優(yōu)勢，推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
繼續(xù)加大財政投資力度。下達資金346.7億元，重點支持省委、省政府確定的交通、水利、保障房、東部城市群、藏區(qū)基礎設施以及“美麗城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”等重大基礎設施項目，在拉動當期經濟增長的同時也為后續(xù)增長提供了新的動力。
支持工業(yè)轉型升級。下達資金38.7億元，綜合運用產業(yè)發(fā)展投資基金、循環(huán)經濟發(fā)展基金等政策工具，加大對工業(yè)企業(yè)技術改造、節(jié)能減排、轉型升級、科技創(chuàng)新等方面的投入，支持新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和循環(huán)經濟加快發(fā)展，支持化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產能，妥善解決退出產能企業(yè)人員安置問題。
支持服務業(yè)加快發(fā)展。下達資金18.9億元，支持實施現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務、商貿流通、民族貿易、旅游基礎設施建設、文化產業(yè)等項目，開展新一輪服務業(yè)綜合改革試點示范，加大政府向社會購買養(yǎng)老等基本公共服務力度，挖掘消費潛力，擴大消費需求，推動培育新的經濟增長點。狠抓一般公共服務等八項支出，拉動第三產業(yè)穩(wěn)定增長。
促進農牧業(yè)提質增效。下達支農資金86.2億元，重點支持推進高原特色農牧業(yè)、農牧業(yè)科技推廣、農業(yè)綜合開發(fā)，支持多種形式開展農業(yè)適度規(guī)模經營、加快農業(yè)基礎設施和農村公益事業(yè)建設等。著力推動農業(yè)供給側結構性改革，促進農牧業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬農牧民增收渠道。
認真貫徹落實減稅降費政策。積極跟進國家稅制改革，取消、停征、免征行政事業(yè)性收費和政府性基金7項，省定涉企行政事業(yè)性收費全部取消，實行目錄清單管理制度并向社會公布，階段性降低社會保險費率，共減免稅費76.3億元，對市場主體“降本增效”發(fā)揮了積極作用。
加大生態(tài)環(huán)境保護投入力度。下達資金74.9億元，完善生態(tài)補償機制，落實草原生態(tài)保護補助獎勵等政策，積極支持三江源國家公園體制試點，以及三江源二期、天然林保護二期、農村環(huán)境連片整治、地質環(huán)境恢復治理、重點城市大氣污染治理等工程，促進生態(tài)環(huán)境改善，進一步筑牢了健康可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。
積極財政政策助力供給側結構性改革
廣網(wǎng)北京7月4日消息 據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，善用財政政策，釋放經濟動能。
經濟之聲評論員 楊春陽
這幾天，南方持續(xù)的降雨和被洪水包圍的城市，讓大家看到了經濟發(fā)展離不開對大江大河環(huán)境的治理，感受到城市和農村水利基礎設施還存在的短板。滂沱的大雨、暴漲的河水，也讓人們對基礎設施建設與經濟發(fā)展相互依存的關系，有了新的感受。許多充滿經濟活力的城市，紛紛在實施海綿城市的規(guī)劃和建設，我們關心各地海綿城市建設的進度、資金投入的力度。這些基礎設施的建設和投入，離不開財政資金。它讓我們不由得想到，推動當前宏觀經濟運行的一個強有力的工具——積極的財政政策。
新華社最近的一篇報道說，當前積極的財政政策定向精準發(fā)力，中央財政在為穩(wěn)增長和供給側結構性改革保駕護航。報道說今年的實際財政赤字超過5萬億元。這么龐大的規(guī)模，為經濟增長釋放出有效的動能。關注著這件事的經濟學家認為，當前財政的擴張力度不小，遠遠超過了2008年到2010年。
我們注意到，當前積極的財政政策，更多地作用在結構改革上，它的突出特點和側重點，是收入增加、降費減稅。財政政策從傳統(tǒng)的總量性政策，轉向結構性的政策;從單純的經濟政策，轉向經濟社會的政策。與去年相比，我們看到在今年的中央一般公共預算收入預算表上，增值稅、印花稅等稅種的收入明顯縮減;同時，在今年的中央一般公共預算支出預算表上，教育、科學技術、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障的支出，以及社會保障支出和就業(yè)支出、中央財政對地方的轉移性支付，都明顯的在增加。
當前積極的財政政策的另一個特點，是更加注重財政資金投入的績效。既要減稅又要擴大支出的做法，讓增加財政赤字成為客觀的政策選擇。盡管經濟學家普遍認為，用短期的財政赤字應對經濟增長的緩慢，不是一件壞事。但赤字財政畢竟是舉債花錢，它是對未來消費的預支，所以要特別關注財政資金使用的效率和效能。我們看到，增加的財政投入，用在人力資本的提升，用來彌補社會政策和民生的短板，還用在了設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等方面。這些做法，都是在為下一步中國經濟的增長，夯實牢固的基礎、儲備強勁的動能。應該說，這些都是善用財政政策的做法。
強有力的財政資源，是中國經濟強大韌性和實力的表現(xiàn)。而善于運用這個強大的資源，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，是為中國經濟騰挪空間、夯實基礎的有效舉措。總之，積極的財政政策，在為當前經濟的發(fā)展，釋放著明顯的動能。
全國政協(xié)委員、會計審計專家、財政部內控委員會委員張連起做出點評：積極財政政策助力供給側結構性改革。
正像經濟之聲評論員所指出的，近期我國一些地區(qū)發(fā)生了洪澇災害，中央財政緊急撥付5.95萬億元用于受災群眾緊急轉移安置過渡性生活補助，倒、損房恢復重建等方面。這讓我們看到，一方面要補齊基礎設施的短板，包括城市管廊、海綿城市等建設，還看到了財政資金對于民生救急救難的托底作用。上半年積極的財政政策定向精準發(fā)力，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促改革、防風險和供給側結構性改革提供了重要支撐，減稅、增值、加力，增效效果明顯。積極的財政政策起到了改革的加速器、轉型的推進器、民生的穩(wěn)定器的作用。
2016年前5個月，全國一般公共預算支出6.6萬億，同比增長13.6%，特別是地方一般公共預算支出5.6萬億，同比增長18.6%。我注意到，民生相關的支出，一些重點增幅都在兩位數(shù)以上，讓人民群眾有更多的獲得感。比如教育支出增長12%，社保支出增長14.8%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長21.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長26.5%。營改增是今年上半年財稅改革的一個重要亮點，預計帶來全年減稅5000億，營改增對于消除重復納稅、公平稅賦，用稅收的減法助推系統(tǒng)活力的加法和乘法，推進“三去一降一補”的結構性改革具有極其重要的作用。
積極的財政政策在下半年預計空間力度和節(jié)奏將會進一步加大，財政部正在加快預算的執(zhí)行進度，壓縮付款規(guī)模，地方債務置換正在有序推進，尤其是加快PPP投資的落地，改造提升傳統(tǒng)動能、培育擴大新動能、推動完善省以下財政體系，組織實施資源稅總體改革，落實中央和地方收入劃分的方案，圍繞事權和支出責任啟動改革試點。
當前，積極的財政政策出現(xiàn)了四個方面的變化，一是從總量政策轉向結構性政策，從原來以經濟為主轉向經濟、社會、文化、生態(tài)等綜合施策，精準施策，特別是補齊民生短板。第二，從普惠性的政策決策轉向用政府資金撬動民間資本，更多發(fā)揮市場決定性作用。第三，由主要依靠財政投資轉向依靠包括減稅降費，激活市場主體活力，財政赤字不僅僅是用于投資擴張，而且更多用于民生，給企業(yè)和社會市場帶來更多活力。第四，進一步推進供給側結構性改革。供給側結構性改革是財政政策的一個重要方向，一方面落實降稅減費總體政策，增強企業(yè)發(fā)展發(fā)展;另外要加快財政資金的撥付力度，特別是要解決最初一公里和最后一公里的問題，支持鐵路公路城市地下管廊、水利設施等基礎設施建設，積極推進棚戶區(qū)改造和農村的危房改造，推廣運用PPP模式;支持地方政府和中央企業(yè)綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過剩產能及用好專項獎補資金，解決好人員分流的安置問題。尤其我想強調的是，執(zhí)行力最為關鍵，要監(jiān)督查處“打呼嚕”資金，監(jiān)督查處“沉睡”資金，盡快發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。
總之，落實積極財政政策要把資金用在點子上，發(fā)力到關鍵處，改革向結構性、助推于新動能。
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