屬于積極財(cái)政政策措施是什么
屬于積極財(cái)政政策措施是什么
積極的財(cái)政政策通過財(cái)政投融資來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與宏觀調(diào)控手段。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于屬于積極財(cái)政政策措施是什么的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
屬于積極財(cái)政政策措施
投資規(guī)模與消費(fèi)需求結(jié)合
積極財(cái)政政策
在政策重點(diǎn)的選擇上，把增加投資規(guī)模與刺激、拓展最終消費(fèi)需求相結(jié)合。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——賣方市場(chǎng)——短缺經(jīng)濟(jì)條件下，我們一直習(xí)慣于把刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在投資和生產(chǎn)上，亦即放在增加產(chǎn)品供給上，因?yàn)楣┙o的約束始終是矛盾的主要方面。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——買方市場(chǎng)條件下，需要刺激的重點(diǎn)則是消費(fèi)需求，有效需求是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面。刺激投資和生產(chǎn)固然也是在提高需求，但這只是中間需求，它究竟能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮多大的作用，究竟能否提高經(jīng)濟(jì)效率，則取決于最終需求的狀況。新形勢(shì)下有助于擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政、貨幣政策取向，必須把增加投資和生產(chǎn)與刺激最終消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來。
總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合
在政策力度的把握上，使總量的適度擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相結(jié)合。因?yàn)楫?dāng)前問題的性質(zhì)，既不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條，也不是簡(jiǎn)單的總量需求不足，而是在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(增長(zhǎng))模式轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)軟著陸，出現(xiàn)了高增長(zhǎng)、低通脹的形勢(shì)下，主要由于轉(zhuǎn)軌“鎮(zhèn)痛”、體制和結(jié)構(gòu)障礙等基本原因而形成的過渡性困難。正是由于這種特點(diǎn)和性質(zhì)，即在體制轉(zhuǎn)軌尚未完成，結(jié)構(gòu)矛盾十分突出、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系還很不健全等情況下，如果片面強(qiáng)調(diào)和實(shí)施全面松動(dòng)的總量擴(kuò)張政策，那就很可能誘發(fā)新一輪的通貨膨脹，加重結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，從而非但無助于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、有效增長(zhǎng)，而且還將為后續(xù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及以此為基礎(chǔ)的就業(yè)問題的解決，造成更多的麻煩和后延性障礙。
國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合
在政策傾向的掌握上，應(yīng)把支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。因?yàn)闊o論是從其發(fā)展需要、發(fā)展可能及其存在的巨大潛力，還是從其在諸如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加國(guó)家稅收、解決就業(yè)問題等方面所起的巨大作用來看，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)都具有重要的影響和意義。然而，從實(shí)際情況看，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又的確存在著不少現(xiàn)實(shí)障礙和困難，財(cái)政、稅收、信貸等方面，都有一些亟待研究解決的政策性問題。
當(dāng)期政策與長(zhǎng)期政策結(jié)合
在政策效應(yīng)的考慮上，使擴(kuò)大內(nèi)需的當(dāng)期政策效應(yīng)與長(zhǎng)期政策效應(yīng)相結(jié)合。因?yàn)?，既然需求不足將是制約我國(guó)后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因而問題的解決就不能只顧眼前、不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，在政策取向、政策效應(yīng)的分析和估量上，必須把短期與長(zhǎng)期、當(dāng)前與今后加以統(tǒng)籌考慮。
實(shí)施積極的財(cái)政政策
2013年，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，要貫徹落實(shí)黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性，完善財(cái)政政策措施，深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，中央和地方財(cái)政相應(yīng)增加發(fā)債數(shù)量，保持必要的支出規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，主要用于保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，并落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的財(cái)稅優(yōu)惠政策。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用推廣規(guī)模，支持文化、體育、健身等消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力支持商貿(mào)流通體系建設(shè)，改善居民消費(fèi)環(huán)境。完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，適時(shí)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅，落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策等其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。
完善財(cái)稅政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提高科技創(chuàng)新能力，保障科技重大專項(xiàng)順利實(shí)施，大力支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究，發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)，深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，支持重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程，擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)范圍，健全草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞提質(zhì)增效加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。支持實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快培育各具優(yōu)勢(shì)的城市群，繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的扶持力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的均衡性。
完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)稅政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)水平，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)量大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，創(chuàng)新完善扶持政策，大力支持農(nóng)業(yè)合作化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種，落實(shí)和完善農(nóng)村金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策。拓寬農(nóng)民增收渠道，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，穩(wěn)定農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)，健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)，健全主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付以及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，支持培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)，開展清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)，啟動(dòng)普通高中債務(wù)化解試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)范圍，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。支持推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。支持教育優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，支持農(nóng)村學(xué)前教育加快發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,支持改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，繼續(xù)完善中央高校預(yù)算撥款制度和中央財(cái)政支持高校發(fā)展政策體系，全面落實(shí)國(guó)家資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，適當(dāng)提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)范圍，推動(dòng)實(shí)施重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，著力支持發(fā)展公共租賃住房，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)公共文化資源整合和共建共享，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加快推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。優(yōu)化國(guó)民收入分配格局，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，推動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資政策，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，積極建立并完善政府購(gòu)買服務(wù)政策體系和體制機(jī)制，提高公共服務(wù)供給水平和效率。
加大改革攻堅(jiān)力度，深化財(cái)稅體制改革。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;繼續(xù)完善省以下財(cái)政體制，均衡省以下財(cái)力分配;健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。完善財(cái)政管理制度，健全政府預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金支出項(xiàng)目庫建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化;完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，建立并強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督制衡機(jī)制，積極推行預(yù)算績(jī)效管理制度和預(yù)算公開，提高財(cái)政管理績(jī)效，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出;強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn);完善國(guó)庫集中收付運(yùn)行機(jī)制，深化國(guó)債管理制度和政府采購(gòu)制度改革，深入推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，抓緊研究交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國(guó)試點(diǎn)的方案;研究建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度;進(jìn)一步健全消費(fèi)稅制度，充分發(fā)揮其促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和調(diào)節(jié)收入分配的作用;穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn);推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍;完善進(jìn)出口稅收政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系。
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