屬于積極財政政策措施是什么
屬于積極財政政策措施是什么
積極的財政政策通過財政投融資來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的國家經(jīng)濟政策與宏觀調(diào)控手段。以下是學習啦小編整理的關于屬于積極財政政策措施是什么的相關資料，希望對你有幫助!
屬于積極財政政策措施
投資規(guī)模與消費需求結(jié)合
積極財政政策
在政策重點的選擇上，把增加投資規(guī)模與刺激、拓展最終消費需求相結(jié)合。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟——賣方市場——短缺經(jīng)濟條件下，我們一直習慣于把刺激經(jīng)濟的重點放在投資和生產(chǎn)上，亦即放在增加產(chǎn)品供給上，因為供給的約束始終是矛盾的主要方面。然而，在市場經(jīng)濟——買方市場條件下，需要刺激的重點則是消費需求，有效需求是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的主要方面。刺激投資和生產(chǎn)固然也是在提高需求，但這只是中間需求，它究竟能對經(jīng)濟增長發(fā)揮多大的作用，究竟能否提高經(jīng)濟效率，則取決于最終需求的狀況。新形勢下有助于擴大內(nèi)需的財政、貨幣政策取向，必須把增加投資和生產(chǎn)與刺激最終消費有機結(jié)合起來。
總量擴張與結(jié)構優(yōu)化結(jié)合
在政策力度的把握上，使總量的適度擴張與結(jié)構的調(diào)整、優(yōu)化相結(jié)合。因為當前問題的性質(zhì)，既不是簡單的生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機和經(jīng)濟蕭條，也不是簡單的總量需求不足，而是在經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展(增長)模式轉(zhuǎn)軌時期，在已經(jīng)成功實現(xiàn)了經(jīng)濟軟著陸，出現(xiàn)了高增長、低通脹的形勢下，主要由于轉(zhuǎn)軌“鎮(zhèn)痛”、體制和結(jié)構障礙等基本原因而形成的過渡性困難。正是由于這種特點和性質(zhì)，即在體制轉(zhuǎn)軌尚未完成，結(jié)構矛盾十分突出、適應市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系還很不健全等情況下，如果片面強調(diào)和實施全面松動的總量擴張政策，那就很可能誘發(fā)新一輪的通貨膨脹，加重結(jié)構調(diào)整的困難，從而非但無助于當前經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、有效增長，而且還將為后續(xù)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，以及以此為基礎的就業(yè)問題的解決，造成更多的麻煩和后延性障礙。
國有與非國有經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合
在政策傾向的掌握上，應把支持國有經(jīng)濟與鼓勵非國有經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合。因為無論是從其發(fā)展需要、發(fā)展可能及其存在的巨大潛力，還是從其在諸如促進經(jīng)濟增長、增加國家稅收、解決就業(yè)問題等方面所起的巨大作用來看，非國有經(jīng)濟的發(fā)展對擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標都具有重要的影響和意義。然而，從實際情況看，非國有經(jīng)濟的發(fā)展又的確存在著不少現(xiàn)實障礙和困難，財政、稅收、信貸等方面，都有一些亟待研究解決的政策性問題。
當期政策與長期政策結(jié)合
在政策效應的考慮上，使擴大內(nèi)需的當期政策效應與長期政策效應相結(jié)合。因為，既然需求不足將是制約我國后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，因而問題的解決就不能只顧眼前、不計長遠，在政策取向、政策效應的分析和估量上，必須把短期與長期、當前與今后加以統(tǒng)籌考慮。
實施積極的財政政策
2013年，繼續(xù)實施積極的財政政策，要貫徹落實黨的精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢，加大預調(diào)微調(diào)力度，增強調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，完善財政政策措施，深化財稅體制改革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
加強和改善財政宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)揮政府投資的帶動作用，適當擴大財政赤字，中央和地方財政相應增加發(fā)債數(shù)量，保持必要的支出規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構，主要用于保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利、城市管網(wǎng)等基礎設施、社會事業(yè)等民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設等領域，并落實好鼓勵引導民間投資的財稅優(yōu)惠政策。進一步擴大消費需求，完善促進就業(yè)的政策措施，促進提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施力度，擴大節(jié)能與新能源汽車示范應用推廣規(guī)模，支持文化、體育、健身等消費，鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老、康復等服務機構，促進消費結(jié)構升級。大力支持商貿(mào)流通體系建設，改善居民消費環(huán)境。完善結(jié)構性減稅政策，適時擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進口關稅，對先進技術設備和關鍵零部件實施較低的進口暫定關稅，落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策等其他各項稅費減免政策。
完善財稅政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。提高科技創(chuàng)新能力，保障科技重大專項順利實施，大力支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究，發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用，推進區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務能力建設，深化科技經(jīng)費管理改革。加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，支持重點節(jié)能工程建設，推動企業(yè)節(jié)能技術改造，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，啟動新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，繼續(xù)實施天然林資源保護二期工程，擴大國有林場改革試點范圍，健全草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞提質(zhì)增效加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，促進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策體系，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。支持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快培育各具優(yōu)勢的城市群，繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的扶持力度，增強區(qū)域發(fā)展的均衡性。
完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，提高小型農(nóng)田水利重點縣建設水平，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實施產(chǎn)量大縣獎勵政策。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，創(chuàng)新完善扶持政策，大力支持農(nóng)業(yè)合作化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系建設。深入推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，增加農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種，落實和完善農(nóng)村金融獎補政策。拓寬農(nóng)民增收渠道，完善糧食風險基金政策，穩(wěn)定農(nóng)作物良種補貼政策，增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，穩(wěn)步推進農(nóng)機報廢更新試點，健全農(nóng)資綜合補貼政策，積極推進種糧大戶補貼試點，健全主要農(nóng)產(chǎn)品補貼和收儲制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。加大中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付以及財政專項扶貧資金規(guī)模，支持培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。深化農(nóng)村綜合改革，扎實開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務，開展清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務試點，啟動普通高中債務化解試點，擴大農(nóng)村綜合改革示范試點范圍，推進國有農(nóng)場辦社會職能改革試點，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。支持推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
加快社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生。支持教育優(yōu)先發(fā)展，嚴格落實財政教育經(jīng)費法定增長要求，支持農(nóng)村學前教育加快發(fā)展，提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平,支持改善普通高中辦學條件，推進職業(yè)教育辦學模式改革，繼續(xù)完善中央高校預算撥款制度和中央財政支持高校發(fā)展政策體系，全面落實國家資助經(jīng)濟困難學生政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，重點推進縣級公立醫(yī)院改革，適當提高人均基本公共衛(wèi)生服務補助標準并擴大免費服務范圍，推動實施重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務項目，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。建立健全公共就業(yè)服務體系。強化社會保障體系建設，鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。加強保障性安居工程建設，實施相關稅費減免優(yōu)惠政策，著力支持發(fā)展公共租賃住房，加快推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，扎實推進游牧民定居工程。推動文化事業(yè)發(fā)展，支持公共文化服務體系建設，積極推動公共文化資源整合和共建共享，鼓勵文化產(chǎn)品和服務出口，加快推進文化體制改革，推動文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設。優(yōu)化國民收入分配格局，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，推動實施事業(yè)單位績效工資政策，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼政策。加強和創(chuàng)新社會管理，改進和創(chuàng)新公共服務供給方式，積極建立并完善政府購買服務政策體系和體制機制，提高公共服務供給水平和效率。
加大改革攻堅力度，深化財稅體制改革。健全財力與事權相匹配的財政體制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度;繼續(xù)完善省以下財政體制，均衡省以下財力分配;健全縣級基本財力保障機制，進一步增強縣級政府提供基本公共服務的保障能力。完善財政管理制度，健全政府預算體系，加強政府性基金支出項目庫建設，擴大國有資本經(jīng)營預算實施范圍，推進社會保險基金預算管理制度化、規(guī)范化、科學化;完善預算編制和執(zhí)行管理制度，建立并強化預算監(jiān)督制衡機制，積極推行預算績效管理制度和預算公開，提高財政管理績效，厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出;強化地方政府性債務管理，切實防范財政金融風險;完善國庫集中收付運行機制，深化國債管理制度和政府采購制度改革，深入推進政府會計改革，加快建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。推進稅費制度改革，加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，抓緊研究交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)在全國試點的方案;研究建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加大對收入分配的調(diào)節(jié)力度;進一步健全消費稅制度，充分發(fā)揮其促進節(jié)約資源、保護環(huán)境和調(diào)節(jié)收入分配的作用;穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點;推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍;完善進出口稅收政策，推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，進一步規(guī)范稅費關系。
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