貨幣政策和財(cái)政政策有哪些組合
貨幣政策和財(cái)政政策有哪些組合
財(cái)政政策與貨幣政策具有緊密的聯(lián)系，這種緊密聯(lián)系從根本上說(shuō)植根于雙方政策調(diào)控最終目標(biāo)的一致性。那么，貨幣政策和財(cái)政政策有哪些組合?學(xué)習(xí)啦小編為您分享。
貨幣政策和財(cái)政政策的組合
(一)松的財(cái)政政策和松的貨幣政策，即“雙松”政策
松的財(cái)政政策是指通過(guò)減少稅收和擴(kuò)大政府支出規(guī)模來(lái)增加社會(huì)的總需求。松的貨幣政策是指通過(guò)降低法定準(zhǔn)備金率、降低利息率而擴(kuò)大信貸支出的規(guī)模，增加貨幣的供給。顯然，“雙松”政策的結(jié)果，必然使社會(huì)的總需求擴(kuò)大。在社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)資源未得到充分利用的情況下，利用這種政策配合，可以刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，但卻會(huì)帶來(lái)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策，即“雙緊”政策
緊的財(cái)政政策是指通過(guò)增加稅收、削減政府支出規(guī)模等，來(lái)限制消費(fèi)與投資，抑制社會(huì)的總需求;緊的貨幣政策是指通過(guò)提高法定準(zhǔn)備率、提高利率來(lái)壓縮支出的規(guī)模，減少貨幣的供給。這種政策組合可以有效地制止需求膨脹與通貨膨脹，但可能會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)停滯的后果。
(三)緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策
緊的財(cái)政政策可以抑制社會(huì)總需求，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)旺和制止通貨膨脹;松的貨幣政策在于保持經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)。因此，這種政策組合的效應(yīng)就是在控制通貨膨脹的同時(shí)，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但貨幣政策過(guò)松，也難以制止通貨膨脹。
(四)松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策
松的財(cái)政政策在于刺激需求，對(duì)克服經(jīng)濟(jì)蕭條較為有效;緊的貨幣政策可以避免過(guò)高的通貨膨脹率。因此，這種政策組合的效應(yīng)是在保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的同時(shí)盡可能地避免通貨膨脹。但長(zhǎng)期運(yùn)用這種政策組合，會(huì)積累起大量的財(cái)政赤字。
財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性
財(cái)政政策與貨幣政策具有緊密的聯(lián)系，這種緊密聯(lián)系從根本上說(shuō)植根于雙方政策調(diào)控最終目標(biāo)的一致性。兩大政策調(diào)控的著眼點(diǎn)，都是針對(duì)社會(huì)供需總量與結(jié)構(gòu)在資金運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的有悖于貨幣流通穩(wěn)定和市場(chǎng)供求協(xié)調(diào)正常運(yùn)行狀態(tài)的各種問(wèn)題;兩大政策調(diào)控的歸宿，都是力求社會(huì)供需在動(dòng)態(tài)過(guò)程中達(dá)到總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大政策的緊密聯(lián)系還來(lái)源于雙方政策手段的互補(bǔ)性以及政策傳導(dǎo)機(jī)制的互動(dòng)性，一方的政策調(diào)控過(guò)程，通常都需要對(duì)方的政策手段或機(jī)制發(fā)揮其特長(zhǎng)來(lái)加以配合策應(yīng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)此可以作出很好的闡釋。從社會(huì)總資金的運(yùn)動(dòng)來(lái)看，財(cái)政政策對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的影響和貨幣政策對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的影響，相互間必有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系和連鎖反應(yīng)，各自的政策實(shí)施及其變動(dòng)，必然要牽動(dòng)對(duì)方，產(chǎn)生協(xié)調(diào)配合的客觀要求。
現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的緊迫性，源于我國(guó)改革開放新階段的客觀要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際狀況。
我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，無(wú)論是進(jìn)出口規(guī)模，還是跨境資本流動(dòng)規(guī)模都出現(xiàn)了迅猛增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)融入全球化的進(jìn)程迅速加快，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度和互動(dòng)性大大加強(qiáng)，宏觀調(diào)控既要考慮外部沖擊對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，又要考慮本國(guó)政策對(duì)其他國(guó)家的影響及其反饋?zhàn)饔们闆r。同時(shí)，人民幣匯率浮動(dòng)的彈性不斷提高，匯率浮動(dòng)為經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)更多交易靈活性、便利度的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)控成本。因此，宏觀調(diào)控任務(wù)的復(fù)雜性顯著增加，要求兩大政策在更廣泛的領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，在更為復(fù)雜的環(huán)境下，對(duì)更為復(fù)雜的政策事項(xiàng)作出及時(shí)、合理的相互配合。
同時(shí)，我國(guó)財(cái)政領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新都正向縱深推進(jìn)，其最終目標(biāo)都是通過(guò)體制改革適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，這在本質(zhì)上有利于促進(jìn)兩大政策的協(xié)調(diào)配合，但是，改革的過(guò)程也不可避免地帶來(lái)一些階段性的脫節(jié)、紊亂和矛盾，影響政策配合的有效性，為盡可能避免或減少這些問(wèn)題，加強(qiáng)兩大政策的協(xié)調(diào)配合也是必不可少的。
就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，2003年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了通貨膨脹的隱憂，2007年下半年以來(lái)，通貨膨脹壓力顯著增加。為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，財(cái)政政策和貨幣政策的組合安排由“雙穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一穩(wěn)一緊”，這種新的組合模式也對(duì)兩大政策的協(xié)調(diào)配合提出了新的要求。在全球經(jīng)濟(jì)的不確定形勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我國(guó)迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，宏觀調(diào)控在總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的任務(wù)都很嚴(yán)峻，財(cái)政政策和貨幣政策不僅要在各自的調(diào)控領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有的作用，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮調(diào)控的互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)效果，而避免效果的相互掣肘和抵消。
財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，良好的經(jīng)濟(jì)政策不僅是單純的政策配合問(wèn)題，還要把握住運(yùn)用政策的時(shí)機(jī)。因此，政府在利用相機(jī)抉擇的財(cái)政政策與貨幣政策來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到時(shí)滯(time lag)問(wèn)題。
從相機(jī)抉擇的財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策的實(shí)施一般會(huì)產(chǎn)生下列五種時(shí)滯，依次為：認(rèn)識(shí)時(shí)滯、行政時(shí)滯、決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯以及效果時(shí)滯。認(rèn)識(shí)時(shí)滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對(duì)這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識(shí)所經(jīng)過(guò)的時(shí)間，這段延遲時(shí)間的長(zhǎng)短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的能力。行政時(shí)滯也稱為行動(dòng)時(shí)滯，是指財(cái)政當(dāng)局在制定采取何種政策之前對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題調(diào)查研究所耗費(fèi)的時(shí)間。這兩種時(shí)滯只涉及行政單位而與立法機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)，也就是說(shuō)，這兩種時(shí)滯只屬于研究過(guò)程，與決策單位沒(méi)有直接關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為內(nèi)在時(shí)滯。內(nèi)在時(shí)滯的長(zhǎng)短，一方面取決于財(cái)政當(dāng)局收集資料、研究情況所占用的時(shí)間以及采取行動(dòng)的效率;另一方面取決于當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)目的，尤其是在希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)較多的情況下，必須對(duì)政策目標(biāo)的優(yōu)先順序進(jìn)行選擇。
與內(nèi)在時(shí)滯相對(duì)應(yīng)的是外在時(shí)滯。外在時(shí)滯是指從財(cái)政當(dāng)局采取措施到這些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生影響的這一段時(shí)間。主要包括三種時(shí)滯：(1)決策時(shí)滯是指財(cái)政當(dāng)局將分析的結(jié)果提交給立法機(jī)構(gòu)審議通過(guò)所占用的時(shí)間;(2)執(zhí)行時(shí)滯是指政策議案在立法機(jī)構(gòu)通過(guò)后交付有關(guān)單位付諸實(shí)施所經(jīng)歷的時(shí)間;(3)效果時(shí)滯是指政策正式實(shí)施到已對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時(shí)間。這三種時(shí)滯與決策單位發(fā)生直接關(guān)系，而且直接影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，故稱為外在時(shí)滯。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體的行為具有不確定性，很難預(yù)測(cè)，因此，外在時(shí)滯可能會(huì)更長(zhǎng)。圖14—4表明了財(cái)政政策時(shí)滯的先后次序及其內(nèi)容。
實(shí)際上，貨幣政策的操作或多或少地也存在著上述五種時(shí)滯。就財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯長(zhǎng)短比較而言，內(nèi)在時(shí)滯只涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與對(duì)策研究，這對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)說(shuō)，大體一致。因此，就內(nèi)在時(shí)滯而言，無(wú)法確定這兩種政策孰優(yōu)孰劣。
但是，就外在時(shí)滯來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策與貨幣政策的優(yōu)勢(shì)比較就較為容易。一般而言，財(cái)政政策的決策時(shí)滯較長(zhǎng)，因?yàn)樨?cái)政政策措施要通過(guò)立法機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)立法程序，比較費(fèi)時(shí);相比之下，貨幣政策可由中央銀行的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)直接影響貨幣數(shù)量，時(shí)滯比較短。就執(zhí)行時(shí)滯來(lái)看，財(cái)政政策措施在通過(guò)立法之后，還要交付給有關(guān)執(zhí)行單位具體實(shí)施，而貨幣政策在中央銀行決策之后，可以立即付諸實(shí)施。所以，財(cái)政政策的執(zhí)行時(shí)滯一般比貨幣政策要長(zhǎng)。但是，從效果時(shí)滯來(lái)看，財(cái)政政策就可能優(yōu)于貨幣政策。由于財(cái)政政策的工具直接影響社會(huì)的有效需求，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生有力的反應(yīng);而貨幣政策主要是影響利率水乎的變化，通過(guò)利率水平變化引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改變，不會(huì)直接影響社會(huì)有效需求。因此，財(cái)政政策的效果時(shí)滯比貨幣政策要短。
總之，就時(shí)滯方面來(lái)看，很難比較財(cái)政政策與貨幣政策的有效性。在研究這兩種政策的時(shí)滯問(wèn)題時(shí)，一定要根據(jù)不同的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不同政策的各種時(shí)滯加以比較，才能作出正確判斷，選擇有效的政策措施。
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