緊縮性財(cái)政政策概念
緊縮性財(cái)政政策概念
緊縮性財(cái)政政策是國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)抑制或壓縮社會(huì)總需求的一種政策行為。那么,緊縮性財(cái)政政策概念有哪些?學(xué)習(xí)啦小編為您分享。
緊縮性財(cái)政政策概念
緊縮性財(cái)政政策是國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)抑制或壓縮社會(huì)總需求的一種政策行為。它往往是在已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)社會(huì)總需求大大超過(guò)社會(huì)總供給的趨勢(shì)下采取的。它的典型形式是通過(guò)財(cái)政盈余壓縮政府支出規(guī)模。因?yàn)樨?cái)政收入構(gòu)成社會(huì)總需求的一部分,而財(cái)政盈余意味著將一部分社會(huì)總需求凍結(jié)不用,從而達(dá)到壓縮社會(huì)總需求的目的。實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余,一方面要增加稅收,另一方面要盡量壓縮支出。如果增加稅收的同時(shí)支出也相應(yīng)地增加,就不可能有財(cái)政盈余,增加稅收得以壓縮社會(huì)總需求的效應(yīng),就會(huì)被增加支出的擴(kuò)張社會(huì)總需求的效應(yīng)所抵消。
緊縮性財(cái)政政策的松緊交替與搭配
政策的松緊交替是指一個(gè)時(shí)期實(shí)行擴(kuò)張性政策,一個(gè)時(shí)期實(shí)行緊縮性政策,二者交替使用。第二次世界大戰(zhàn)以后,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯的繼承者,將凱恩斯的短期靜態(tài)分析發(fā)展成為長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)分析,提出補(bǔ)償性財(cái)政政策。他們認(rèn)為,財(cái)政政策的首要問(wèn)題不是謀求收支平衡,而是當(dāng)社會(huì)總需求與總供給出現(xiàn)差額時(shí),如何通過(guò)財(cái)政收支安排來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)差額,使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行恢復(fù)平衡狀態(tài)。他們還認(rèn)為,資本主義經(jīng)濟(jì)不是始終處于危機(jī)狀態(tài),而是時(shí)而繁榮,時(shí)而蕭條,財(cái)政政策不能永遠(yuǎn)以擴(kuò)張為基調(diào),應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)交替使用擴(kuò)張性政策和緊縮性政策。蕭條時(shí)期政府應(yīng)減少稅收,增加支出,實(shí)行赤字政策;繁榮時(shí)期政府應(yīng)增加稅收,壓縮支出,實(shí)行盈余政策,而且盈余應(yīng)加以?xún)鼋Y(jié),以備蕭條時(shí)期使用。凱恩斯主義還強(qiáng)調(diào)財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。如實(shí)行累進(jìn)所得稅,當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),總收入下降,稅收收入也自動(dòng)下降,成為增加社會(huì)需求并緩解經(jīng)濟(jì)蕭條的一種自動(dòng)調(diào)節(jié)手段;經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí),總收入上升,稅收收入也自動(dòng)上升,又成為控制社會(huì)需求并緩解經(jīng)濟(jì)膨脹的一種自動(dòng)調(diào)節(jié)手段。政府的轉(zhuǎn)移支出具有同樣的作用。
政策的松緊搭配是指同一時(shí)期內(nèi)不同政策的相互配合松緊搭配可以是財(cái)政政策與貨幣政策之間的配合,也可以是財(cái)政政策內(nèi)部各種財(cái)政手段之間的配合。如美國(guó)R.W.里根在總統(tǒng)任期內(nèi)(1981~1989),實(shí)行高利率的緊縮性貨幣政策,以對(duì)付通貨膨脹。在財(cái)政政策上一方面實(shí)行減稅和高赤字的擴(kuò)張政策,一方面又壓縮社會(huì)性支出,也是松中有緊。
國(guó)的緊縮性財(cái)政政策
中華人民共和國(guó)建立以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)是社會(huì)總需求大于總供給,幾次國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中都實(shí)行了緊縮性財(cái)政政策,以矯治經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快、比例嚴(yán)重失調(diào)和通貨膨脹的弊端。
實(shí)行“調(diào)整鞏固充實(shí)提高”方針(1961~1965) 這次調(diào)整的主要任務(wù)是克服“大躍進(jìn)”給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重比例失調(diào)和混亂局面。主要緊縮措施是:大力壓縮基本建設(shè)投資規(guī)模、節(jié)約非生產(chǎn)性開(kāi)支,壓縮社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力;精減職工,減少?lài)?guó)家工資支出;對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行“納、減、管”,增加預(yù)算內(nèi)收入;加強(qiáng)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一,搞好綜合平衡。在實(shí)行緊縮措施的同時(shí),還采取了有力的增產(chǎn)措施,增加有效供給,如加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支援并減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)整投資結(jié)構(gòu)從而增加農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn),清倉(cāng)核資充分發(fā)揮物資的潛力等。經(jīng)過(guò)五年的努力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。 1963~1965年間工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)15.7%,財(cái)政收入平均每年增長(zhǎng)14.7%,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)到或超過(guò)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期 (1953~1957)的最好水平。
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