人大換屆選舉注意事項(xiàng)_九個(gè)嚴(yán)禁九個(gè)一律
人大換屆選舉注意事項(xiàng)_九個(gè)嚴(yán)禁九個(gè)一律
人大代表是代表原選區(qū)選民或原選舉單位的利益，代表本級(jí)人大所在行政區(qū)域人民的利益，還是代表國家和人民的整體利益?長期以來，國內(nèi)外對(duì)代表利益問題一直有不同的認(rèn)識(shí)。以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于人大換屆選舉注意事項(xiàng)，一起來看看吧!
人大換屆選舉注意事項(xiàng)
今年又是縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉年?？h、鄉(xiāng)人大是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由選民直接投票選舉產(chǎn)生，與設(shè)區(qū)的市及市以上人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉相比，方法、步驟和程序更為復(fù)雜，涉及范圍廣、人員多，工作量大、耗時(shí)長?？h、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉具有很強(qiáng)的政治性、法律性和群眾性，要依法選舉產(chǎn)生結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、綜合素質(zhì)好、組織認(rèn)可、群眾信賴，富有廣泛性和代表性的新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表，是件很不容易的事。根據(jù)歷年換屆選舉及途中補(bǔ)選工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，除了嚴(yán)格按照選舉法規(guī)定的辦法、程序和步驟進(jìn)行外，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題。
選舉機(jī)構(gòu)組成人員的選定問題
縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作十分嚴(yán)謹(jǐn)，是一環(huán)扣一環(huán)遞進(jìn)式進(jìn)行的，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷檔或失誤，下一個(gè)環(huán)節(jié)就無法進(jìn)行，甚至迫使整個(gè)選舉從頭再來。要使換屆選舉工作連續(xù)有序高效運(yùn)行，最終獲得圓滿成功，關(guān)鍵是要保證選舉機(jī)構(gòu)即選舉委員會(huì)組成人員不缺位、不斷檔。根據(jù)選舉法第九條規(guī)定“選舉委員會(huì)的組成人員是代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)”。因此，在提出和確定選舉委員會(huì)人選時(shí)，必須充分明確代表候選人的范圍和初步人選意向，把不屬于代表候選人計(jì)劃之列的，工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉人大換屆選舉工作的人員推選到選舉委員會(huì)中來，最大限度保持選舉委員會(huì)組成人員的相對(duì)穩(wěn)定性，避免因臨陣換將導(dǎo)致選舉工作斷檔甚至失敗。
群眾的配合與參與問題
毋庸諱言，在農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村群眾對(duì)人大代表選舉的關(guān)注度和參與的熱情，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上村(社區(qū))“兩委”干部選舉，甚至比不上一個(gè)村民小組長的選舉。因村(社區(qū))“兩委”干部及村民小組長就在他們身邊，什么危房改造、低保申請(qǐng)、困難救助以及鄰里糾紛調(diào)處等，都得依靠“兩委”干部及村民小組長來為他們“撐腰”，在老百姓眼里可謂“衣食父母”。然而，人大代表是代表本行政區(qū)群眾行使國家權(quán)力，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，確保實(shí)現(xiàn)改革開放成果人民共享，其宏觀作用之大是不言而喻的，只是沒有像村(社區(qū))“兩委”干部及村民小組長那樣直接和立竿見影。加之各地對(duì)人大代表的職責(zé)作用缺乏足夠到位的宣傳，群眾對(duì)人大代表這個(gè)概念頗為陌生，認(rèn)為人大代表選不選、選好選壞無關(guān)緊要，對(duì)自己幾乎沒什么作用?？h、鄉(xiāng)人大換屆選舉，如果沒有把宣傳工作抓牢抓實(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷南麡O慣性印象思維，提高群眾對(duì)人大代表作用的正確認(rèn)識(shí)，要得到群眾的積極配合和參與那是難上加難，甚至無法進(jìn)行。因此，在換屆選舉中，要把宣傳工作抓到位，不僅要通過會(huì)議、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊和掛橫幅、貼標(biāo)語宣傳，還要印制相關(guān)宣傳單入戶宣傳。一方面要把人大代表職責(zé)作用以及橋梁紐帶和模范表率作用宣傳到位;另一方面要把選舉人大代表是一個(gè)公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的體現(xiàn)，是參與管理國家的一種重要形式和途徑，也是一個(gè)公民的義務(wù)和榮譽(yù)等宣傳到位，做到家喻戶曉、人人皆知。從而調(diào)動(dòng)群眾配合和參與選舉工作的自覺性和積極性。
為增加收入改善生活，廣西農(nóng)村遠(yuǎn)出浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的人員不斷增多，特別是山多地少、缺乏產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，中青年勞力幾乎全部外出，甚至全家傾巢出動(dòng)，留守家里的幾乎全是老弱病殘和小孩，不僅選民登記工作難度大，選民參與的面與量也是一個(gè)大問題。要提高選民參選率，確保選舉圓滿成功，首當(dāng)其沖就是要解決好外出務(wù)工選民的參與問題。選舉工作隊(duì)在入戶進(jìn)行選民登記時(shí)，一定要了解掌握應(yīng)屬本選區(qū)參加選舉的外出務(wù)工選民的務(wù)工地址、聯(lián)系方式等情況，并聯(lián)系或通過其家人與其聯(lián)系，通報(bào)人大換屆選舉工作情況要求，如到時(shí)實(shí)在無法返回投票的，在投票選舉日前要通過書信、短信形式就投票選舉予以委托，以便選舉委員會(huì)及時(shí)簽發(fā)選民委托投票認(rèn)可證。在投票選舉時(shí)，選民代他人領(lǐng)、投選票的，必須憑委托證，以維護(hù)選舉的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
代表結(jié)構(gòu)及選區(qū)劃分問題
隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，各階層、各村屯片區(qū)的利益訴求都需要通過他們的代表來表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，只有保持科學(xué)合理的代表比例結(jié)構(gòu)，才能充分體現(xiàn)人民代表大會(huì)的廣泛性和代表性。代表比例結(jié)構(gòu)包括身份界別結(jié)構(gòu)和知識(shí)專業(yè)結(jié)構(gòu)等，各地在進(jìn)行縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉時(shí)，要按照選舉法和代表法的規(guī)定要求，在尊重選民意愿和實(shí)現(xiàn)組織意圖的基礎(chǔ)上，不但要增加真正一線工人、農(nóng)民代表，保證規(guī)定的婦女和非黨代表，還要注意代表的文化水平、政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、履職能力和為民辦事的水平等方面的結(jié)構(gòu)，確保代表結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。在選舉前，選舉委員會(huì)要安排工作人員按照代表當(dāng)選意向條件深入調(diào)查摸底，廣泛聽取群眾的意見建議，及時(shí)了解和掌握群眾公認(rèn)、政治素質(zhì)好、能熱心為民辦事、社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)的人員信息，及時(shí)建立擬推薦代表候選人的信息庫，保證候選人提名的針對(duì)性和有效性。選區(qū)的劃分要堅(jiān)持“科學(xué)合理、利于組織、方便選民”的原則，要盡量避免出現(xiàn)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的候選人“扎堆”情況，這樣容易導(dǎo)致符合組織意圖、選民公認(rèn)的候選人落選。從以往情況看，為節(jié)省人力、物力和財(cái)力，大多地方的縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉都是同步進(jìn)行，這樣要特別注意處理好縣、鄉(xiāng)人大代表選區(qū)的含包交叉問題，要全面統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的選區(qū)要整個(gè)歸入縣代表選區(qū)，最好不要出現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)分跨多個(gè)縣代表選區(qū)現(xiàn)象，這樣不便操作，也容易出錯(cuò)。
代表候選人的提名推薦問題
人大代表的提名推薦不能隨意簡化程序，要嚴(yán)格按照選舉法和代表法規(guī)定的辦法程序進(jìn)行，要注重代表結(jié)構(gòu)、條件和素質(zhì)，體現(xiàn)廣泛性、代表性和優(yōu)秀性。候選人提名要充分尊重選民的意愿，鼓勵(lì)引導(dǎo)按規(guī)定多提名符合條件的初步候選人，選民提名的候選人越多，在醞釀、協(xié)商正式候選人時(shí)就有更大的選擇余地，有利于使那些優(yōu)秀的代表候選人當(dāng)選為代表。對(duì)代表候選人從推薦、協(xié)商到正式確定，要充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)協(xié)商，體現(xiàn)選民意志，不能少數(shù)人或幾個(gè)干部直接說了算，不能以工作人員的意向取代選民意愿。在人員相對(duì)集中的村屯片區(qū)一定要召開選民會(huì)議，對(duì)代表候選人進(jìn)行討論提名推薦，居住分散確實(shí)難以集中召開選民會(huì)議的，也至少要召開村民小組長、黨員代表和群眾代表會(huì)議，并通過他們把提名推薦的候選人情況帶回去，向選民通報(bào)，并征求意見。
縣人大及選舉委員會(huì)要積極主動(dòng)與黨委及其組織部門溝通，明確特定代表崗位，在換屆進(jìn)行干部選拔和領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整時(shí)，要盡量考慮周全，增強(qiáng)選人用人的前瞻性，盡可能保持領(lǐng)導(dǎo)干部崗位尤其是具有特定代表崗位領(lǐng)導(dǎo)的相對(duì)穩(wěn)定性，以最大限度減少代表尤其是特定崗位代表任期內(nèi)因工作崗位調(diào)整而出現(xiàn)“同籠錯(cuò)位”現(xiàn)象。
選舉工作經(jīng)費(fèi)保障問題
縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及面廣，程序復(fù)雜，工作量大，選舉工作所需經(jīng)費(fèi)必須得到充分保障，尤其是無固定收入的村屯組農(nóng)民工作人員的誤工補(bǔ)貼一定要按規(guī)定落實(shí)到位，不能挫傷他們工作的積極性。各地在近屆村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，都明文規(guī)定按人口落實(shí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉這一塊目前大部分省區(qū)還沒有出臺(tái)具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，各縣(市、區(qū))大多都是根據(jù)選舉法“人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定，視本地財(cái)力情況“量力而出”，而很少能根據(jù)工作實(shí)際需要安排足夠經(jīng)費(fèi)，致使一些地方在選舉工作中不得不“量財(cái)而行”，使本應(yīng)依法開展的縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作大打折扣，質(zhì)量難以保證。各縣(市、區(qū))要站在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，將縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉列入重大議事日程，在人力、物力和財(cái)力上予以大力支持，絕不能“因陋就簡”，確保換屆選舉質(zhì)量。
此外，要加強(qiáng)對(duì)選舉工作隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟知選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序、步驟和方法，尤其是在候選人的提名推薦環(huán)節(jié)，一定要慎之又慎，要切實(shí)做到依法守紀(jì)，既實(shí)現(xiàn)組織意圖，又要尊重民意和充分體現(xiàn)廣泛民主，真正把品質(zhì)好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，組織認(rèn)可、群眾信賴的人提名推薦和選舉上來。
換屆選舉九個(gè)嚴(yán)禁九個(gè)一律
從今年開始，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委將陸續(xù)進(jìn)行換屆，這是黨和國家政治生活中的一件大事。為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，近日，中央和省委相繼下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知，要求把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，明確提出了“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的紀(jì)律規(guī)定。全市廣大黨員干部要將“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”作為“鐵律”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保換屆紀(jì)律入腦入心、換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。
“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的具體內(nèi)容是：
1.嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀(jì)律處分。
2.嚴(yán)禁拉票賄選，對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理。
3.嚴(yán)禁買官賣官，對(duì)以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理。
4.嚴(yán)禁跑官要官，對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇的，一律不得提拔使用。
5.嚴(yán)禁造假騙官，對(duì)篡改、偽造干部檔案材料的，一律對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。
6.嚴(yán)禁說情打招呼，對(duì)搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對(duì)私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
7.嚴(yán)禁違規(guī)用人，對(duì)突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對(duì)相關(guān)人員給予紀(jì)律處分。
8.嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對(duì)泄露、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。
9.嚴(yán)禁干擾換屆，對(duì)造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
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