2017中國(guó)十大超級(jí)城市排行榜(3)
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中國(guó)未來(lái)超級(jí)大城市/2020中國(guó)十大超級(jí)城市
蔡繼明稱，對(duì)于城鎮(zhèn)化的主打方向一直有不同的觀點(diǎn)，有主張大的，有主張小的，還有主張中等的，折中的提法是協(xié)調(diào)發(fā)展。
但協(xié)調(diào)發(fā)展顯然不是同步發(fā)展，不可能把660個(gè)城市都擴(kuò)大一倍，然后19000個(gè)鎮(zhèn)也跟著擴(kuò)大一倍。這個(gè)問(wèn)題要從國(guó)情出發(fā)，還要從世界城市化的一般規(guī)律來(lái)考慮。
世界城市化進(jìn)程的一般規(guī)律都是首先進(jìn)入大城市，30年來(lái)中國(guó)農(nóng)民工進(jìn)城的路線也是首選大城市，尤其是一線城市，北、上、廣、深圳。
當(dāng)城市發(fā)展到一定程度時(shí)，城市人口已經(jīng)基本上達(dá)到70%以上，這時(shí)人群又開(kāi)始向周邊小城鎮(zhèn)擴(kuò)展。
目前，我們絕大多數(shù)城市沒(méi)有進(jìn)入這個(gè)階段，所以過(guò)分地強(qiáng)調(diào)發(fā)展小城鎮(zhèn)是不對(duì)的。
除了北京、上海，廣州是達(dá)到了千萬(wàn)人口以上的大城市，我國(guó)660個(gè)城市中，100萬(wàn)以上人口的城市才150多個(gè)。
所以，我個(gè)人認(rèn)為，至少在40多年內(nèi)，到2050年，我們的城鎮(zhèn)化道路還是應(yīng)該以大城市為主。
對(duì)于城鎮(zhèn)化的主打方向一直有不同的觀點(diǎn)
第一，人口越進(jìn)入大城市，越有利于節(jié)約使用土地，同時(shí)保證18億畝耕地的紅線不被突破。我也做了一些測(cè)算，比如說(shuō)到2020年人口達(dá)到14億，城市化率60%。
我們做了兩個(gè)不同的測(cè)算，結(jié)果是，優(yōu)先發(fā)展大城市比優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)可以節(jié)省2萬(wàn)平方公里的土地。
第二，大城市比中小城市更有能力治理污染。東京的空氣質(zhì)量、環(huán)境要比北京好得多，但東京的規(guī)模比我們大。
強(qiáng)調(diào)大城市優(yōu)先發(fā)展，并不等于不要小城鎮(zhèn)。
所以大城市出現(xiàn)污染問(wèn)題，不是因?yàn)榇笤斐傻?，而是因?yàn)楣芾硭?、管理制度還有待于改善。城市越大，環(huán)保部門(mén)越能夠做到產(chǎn)業(yè)化。
第三，大城市第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，能夠?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提供充足的就業(yè)崗位。
第四，強(qiáng)調(diào)大城市優(yōu)先發(fā)展，并不等于不要小城鎮(zhèn)。大城市發(fā)展將帶動(dòng)周邊的衛(wèi)星城、衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展。
塵埃落定!長(zhǎng)江中游城市群正式進(jìn)入我國(guó)城市群序列。
經(jīng)簽批，國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。這是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。那么，這一新獲批的城市群將讓哪些地區(qū)受益?中國(guó)還有哪些城市群?
一、長(zhǎng)江中游城市群包括那些地區(qū)?
從地理位置上看，由武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群組成的長(zhǎng)江中游城市群，既承東啟西又連南接北，應(yīng)該說(shuō)是戰(zhàn)略地位突出。
31.7萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，頂?shù)纳?00多個(gè)新加坡。湖南、湖北和江西三省的很多城市均被覆蓋，重點(diǎn)城市尤其如此，咱們可以預(yù)測(cè)，未來(lái)強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位的腳步必將加快。
國(guó)務(wù)院是怎么定位長(zhǎng)江中游城市群?我們可以從《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》所提的四個(gè)“打造”看出一二。第一，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極;第二，打造中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū);第三，打造內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū);第四，打造“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
從國(guó)務(wù)院的定位可以看出，未來(lái)長(zhǎng)江中游城市群無(wú)論是對(duì)加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路，還是促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展都有重大意義。
二、長(zhǎng)三角城市群
除了剛剛批復(fù)的長(zhǎng)江中游城市群，國(guó)務(wù)院此前已批準(zhǔn)了長(zhǎng)三角、珠三角兩大地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。
其中，長(zhǎng)三角率先于1992年建立了15城市間合作機(jī)制。2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，包括上海市、江蘇省和浙江省，占國(guó)土面積的2.19%。根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)三角以上海為核心，區(qū)域內(nèi)25個(gè)城市被分為核心區(qū)和輻射區(qū)。
2014年，全國(guó)GDP達(dá)到63萬(wàn)億元，而長(zhǎng)三角僅核心區(qū)16個(gè)城市GDP總量便已突破10萬(wàn)億元，增速均值為9.0%。此外，區(qū)域協(xié)同發(fā)展還進(jìn)一步提升了南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市的綜合承載能力、服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。
目前，長(zhǎng)江三角洲城市群已成為中國(guó)城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，并已成為國(guó)際公認(rèn)的6大世界級(jí)城市群之一。
三、珠三角城市群
“珠三角”概念首次正式提出則是1994年廣東省委七屆三次全會(huì)上。2008年12月，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》正式發(fā)布。
珠三角城市群以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并與港澳緊密合作。
珠三角地區(qū)充分繼承和發(fā)揮了改革開(kāi)放以來(lái)“試驗(yàn)田”的作用，極大地吸引和聚積了全國(guó)的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素。與長(zhǎng)三角城市群不同，珠三角同屬一省管轄，資源整合協(xié)調(diào)能力突出;地理上毗鄰港澳，“泛珠三角”的大區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)明顯。
2013年，珠三角9個(gè)僅占全國(guó)面積0.57%的城市，卻創(chuàng)造了全國(guó)9.33%的GDP。
四、京津冀城市群
在長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也將進(jìn)入國(guó)家級(jí)城市群編制。
其中，《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃按照“2+8”的模式制訂，包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省8個(gè)次中心城市。
2014年2月26日，提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作被寫(xiě)入同年政府工作報(bào)告。
五、成渝城市群
成渝城市群以2011年獲批的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內(nèi)11城市以及重慶整個(gè)地區(qū)。在國(guó)家層面，成渝城市群已納入了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃中。與長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角城市群一起，分屬長(zhǎng)江上中下游、西中東區(qū)域。成渝城市群規(guī)劃或?qū)⒂诮衲晟蠄?bào)。
成渝城市群會(huì)令城市之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)作用加強(qiáng)，比如成都航空業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，重慶有西南鋁業(yè)，重慶就可以圍繞航空業(yè)做相關(guān)配套;同樣，重慶的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)汽車制造，其他城市也可以做配套。成渝地區(qū)可以利用重慶的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加快對(duì)外開(kāi)放。
除此之外，未來(lái)還會(huì)有哪些城市群?根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，其中我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一句話：“加快培育成渝、中原、長(zhǎng)江中游、哈長(zhǎng)等城市群,使之成為推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?！?/p>
如今，里面的長(zhǎng)江中游城市群已經(jīng)獲批，成為了現(xiàn)實(shí)。那么按照這個(gè)節(jié)奏，我們可以猜測(cè)，未來(lái)成渝、中原、哈長(zhǎng)等城市群成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極也有很大可能性。
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