保障糧食安全論文（精選9篇）

時間：2024-02-05 22:21:28 文瓊0由分享

糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題。半個世紀(jì)前，雜交水稻在中國率先成功研發(fā)并大面積推廣，助力中國用不足全球9%的耕地，解決世界近五分之一人口吃飯問題，下面小編給大家整理了糧食安全論文,歡迎大家閱覽！

保障糧食安全論文篇1

摘要：本文作者針對目前出現(xiàn)的世界范圍內(nèi)的糧食危機(jī)，簡要分析了糧食安全的概念，糧食危機(jī)產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀。進(jìn)一步提出面對目前的世界糧食安全狀況，中國應(yīng)該如何應(yīng)對。　　關(guān)鍵字：糧價上漲糧食安全

引言

民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全問題關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。近年來全球糧價飆升，引起各方面的關(guān)注。世界銀行相關(guān)報(bào)告顯示截止今年二月底，過去三年里國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。僅20_年國際糧價就上漲了42%。目前新的糧食危機(jī)正在形成已達(dá)成共識，面對糧食危機(jī)針對糧食安全問題我們需要進(jìn)一步分析并得出解決問題的措施。

一、糧食安全的概念

作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質(zhì)資料,糧食的生產(chǎn)和分配問題一直備受關(guān)注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計(jì)劃》中重申:“只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時,才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。可以看出糧食安全包括:(1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。

二、世界糧食問題的現(xiàn)狀

世界糧食計(jì)劃署于20_年4月22日發(fā)表聲明說，糧價上漲就像一場“沉默的海嘯”，世界糧食計(jì)劃署正面臨著成立45年來最大的一次挑戰(zhàn)。自20_年3月27日，作為國際米價標(biāo)桿的泰國，其B級大米出口報(bào)價從每噸580美元漲到每噸760美元，，僅用了一天的時間就讓米價暴漲了30%，隨后4月17日，泰國大米再次爆出1000美元/噸的天價。世界銀行行長羅伯特佐利克向全世界發(fā)出警告，國際糧價上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困，而就在糧價節(jié)節(jié)上升的同時，全球糧食儲備降低到了1980年以來的最低水平，國際公認(rèn)的安全儲量是至少滿足全球70天的需求，而如今的全球糧食最多還能維持53天。

三、糧食危機(jī)產(chǎn)生原因分析

引發(fā)糧食危機(jī)的主要原因可以從需求供給角度來分析，這一輪全球糧價上漲的實(shí)際原因主要包括以下五條：

一是全球糧食總產(chǎn)量因嚴(yán)重自然災(zāi)害而降低。近年來，全球氣候異常，災(zāi)害嚴(yán)重。嚴(yán)重自然災(zāi)害頻繁給世界糧食生產(chǎn)造成巨大損失。而且，近年來世界糧食主要出口國減產(chǎn)量更多。二是全球糧食消費(fèi)量因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而增加。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、世界人口增加，各國GDP增長和居民收入提高，民眾有能力消費(fèi)更多的糧食和食用植物油。對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費(fèi)量快速增長，從而導(dǎo)致消耗更多的飼料糧。

三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應(yīng)對“石油價格暴漲”和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo)，替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種，一些國家利用大量玉米等糧食生產(chǎn)燃料乙醇。導(dǎo)致糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促使世界市場糧食價格上漲。

四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產(chǎn)和消費(fèi)生物柴油的主要地區(qū)。由于歐盟各成員國對生物柴油生產(chǎn)的投資迅速增加，因而生產(chǎn)能力迅猛擴(kuò)大。這自然會導(dǎo)致植物油料供應(yīng)緊張。

五是全球糧食儲備量猛降。一方面，全球糧食總產(chǎn)量下降；另一方面，糧食消費(fèi)量增長。兩種相反的作用必然導(dǎo)致全球糧食儲備量下降。迄今，全球糧食儲備量已減少到30年來的'最低水平，給世界糧食安全籠罩上陰影。

四、我國糧食安全問題的對策

面對世界性質(zhì)的糧食危機(jī)，中國在開放市場條件下，需要采取以下措施來應(yīng)對糧食安全問題：

（一）調(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，努力擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。根據(jù)我國現(xiàn)有的自然條件和各地比較優(yōu)勢，加大對糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的投入力度。重點(diǎn)加強(qiáng)這些地區(qū)良種引育、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信息等服務(wù)體系和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為糧食增產(chǎn)奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）主攻單產(chǎn),穩(wěn)定增加糧食總產(chǎn)。在穩(wěn)定基本糧田和糧食播種面積的基礎(chǔ)上,大力實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步,轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式,努大提高糧食單產(chǎn)水平。大力調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)糧食向優(yōu)質(zhì)化、專用化、綠色化方向發(fā)展,提高糧食質(zhì)量。

（三）加大優(yōu)良品種和種糧技術(shù)的推廣,建立科技支撐的長效機(jī)制,是今后中國糧食生產(chǎn)發(fā)展的必由之路。把科技因素作為增產(chǎn)糧食的重中之重,努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式,建立科技支撐的長效機(jī)制,最終依靠科技進(jìn)步解決好中國的糧食問題。

（四）加強(qiáng)基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。建立糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機(jī)制,關(guān)鍵要加大對連接田間地頭的小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

（五）嚴(yán)格耕地保護(hù),穩(wěn)定糧食播種面積。發(fā)展糧食生產(chǎn),關(guān)鍵是建立起耕地資源保護(hù)和有效利用的長效機(jī)制。建立耕地資源保護(hù)和利用的長效機(jī)制,把耕地減少控制在最低限度,協(xié)調(diào)好糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質(zhì)量,為提高糧食產(chǎn)出能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長效機(jī)制。糧食生產(chǎn)面臨著自然與市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,提高種糧農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過制度創(chuàng)新,建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償機(jī)制。健全糧食期貨市場。規(guī)范市場交易行為,發(fā)揮期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。

保障糧食安全論文篇2

國以民為本，民以食為天，食以糧為源。對于國家來說，糧食安全是關(guān)乎國計(jì)民生的大事;對于世界來說，糧食安全是實(shí)現(xiàn)和諧世界的保證。據(jù)悉，全球饑餓人口在20_年首次突破了10億，約占世界人口的1/6，糧食安全問題十分緊迫。對于我們這樣一個正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的國家而言，確保糧食安全不僅是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的重要保障，這就更要讓我們居安思危的緊迫感.

居安思危，喚起人們增強(qiáng)糧食安全的意識

在半封建半殖民地的舊中國，80%的中國人民長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。新中國成立時，我國人均糧食僅為210公斤。在糧食嚴(yán)重短缺的情況下，我國政府把解決人民吃飯問題作為頭等大事，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，組織糧食合理分配和流通。到1984年，扭轉(zhuǎn)了長期糧食短缺局面，人均糧食達(dá)到390公斤，基本解決了溫飽問題。1996年以后，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)四年大豐收。綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸，糧食供求實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。這一時期的糧食安全質(zhì)量進(jìn)一步提高，由數(shù)量上的滿足，向品種多樣化、營養(yǎng)化、方便化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)從上世紀(jì)80年代初期的56.7%和67.7%，下降到20_年的37.7%和46.2%，基本達(dá)到了小康要求。

立足國內(nèi)，是由我國國情、糧情和糧食商品特殊性決定的。依靠大量進(jìn)口糧食解決我國人民吃飯問題，既不現(xiàn)實(shí)，又不經(jīng)濟(jì)，更不可靠。具體地說：其一，我國是世界上的人口大國，又是糧食生產(chǎn)和糧食消費(fèi)大國，占世界9%左右的耕地，養(yǎng)活占世界20%左右的人口，這是中國對世界的重大貢獻(xiàn)。其二，世界糧食貿(mào)易量有限，每年只有2.3億噸左右，如果中國大量進(jìn)口糧食，勢必?cái)D占其他糧食進(jìn)口國家的份額，勢必帶動糧價上漲，影響我國同其他發(fā)展中國家的關(guān)系。其三，依靠進(jìn)口糧食必然受制于人，造成政治經(jīng)濟(jì)上的被動。其四，增產(chǎn)糧食，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入的一個重要來源，限制國內(nèi)糧食生產(chǎn)，大量進(jìn)口糧食，勢必導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，這個問題歷史教訓(xùn)很深刻，是一個不可忽視的問題。

實(shí)施“節(jié)約糧食”工程，積極開發(fā)“無形糧田”

節(jié)約糧食，是中國人民的傳統(tǒng)美德。這些年來，隨著糧食生產(chǎn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平的改善提高以及糧食的比價不合理，節(jié)約糧食的社會風(fēng)氣日漸淡薄，不愛惜糧食和浪費(fèi)糧食現(xiàn)象處處可見。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查測算，我國每年損失浪費(fèi)糧食幾百億公斤，令人觸目驚心。據(jù)原內(nèi)貿(mào)部對22個省574個縣1400多處的調(diào)查，糧食產(chǎn)后綜合損失率18.1%，約826億公斤，其中有些是難以避免的，有些則可以減少或挽回一部分。如果能從浪費(fèi)的糧食中挽回20%，一年即可增收165億公斤，相當(dāng)于全國一年增產(chǎn)的糧食，是不動一鋤一鐮的大豐收。為此，建議實(shí)施“節(jié)糧工程”，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，減少糧食收獲、運(yùn)輸、儲存、收購、銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，并形成節(jié)糧惜糧的社會風(fēng)氣。

保障糧食安全論文篇3

當(dāng)前，全國糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體良好，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)工作有弱化趨勢，安全生產(chǎn)隱患還不能及時消除，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)長效機(jī)制尚未建立。為全面貫徹落實(shí)_，高度重視并切實(shí)做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做出了一些指導(dǎo)意見：要構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局。

首先糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)事故責(zé)任，部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的原則，努力構(gòu)建部門指導(dǎo)有力、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。

其次指出糧食行政管理部門的主要職責(zé)是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)意識;及時制(修)訂與安全生產(chǎn)有關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);制定頒布糧食安全生產(chǎn)管理制度;鼓勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;督促檢查糧食行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故并根據(jù)需要組織救援;組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查;編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)真履行上述職責(zé)。

然后說明了當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;進(jìn)一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);進(jìn)一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度;企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識得到加強(qiáng);安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失明顯下降;淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備，規(guī)范操作程序和方法。

最后提出糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：全面落實(shí)部門監(jiān)督管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制;加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對行業(yè)安全生產(chǎn)的管理;認(rèn)真開展安全生產(chǎn)形勢分析，建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送渠道;推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ);切實(shí)提高整個行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程;重點(diǎn)防范化學(xué)藥劑丟失被盜、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故;積極開展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能。

保障糧食安全論文篇4

糧食安全問題作為一個全球性話題，受到了國際社會的廣泛關(guān)注。1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在第一次世界糧食首腦會議上向全球敲響警鐘，首次提出了“糧食安全”問題，自此它引起了群眾的積極響應(yīng)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題。

概念：

糧食安全，顧名思義就是能確保所有的人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個概念包括：

1、確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食;

2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng);

3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。

完善糧食應(yīng)急儲備體系，確保糧食市場供應(yīng).最大限度地減少緊急狀態(tài)時期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn).是政府的職責(zé).也是糧食安全保障體系的重要組成部分

安全現(xiàn)狀

常言道：手中有糧，心中不慌。今年7月以來國際糧價大幅攀升，國際社會著實(shí)“心慌”了一回。人們不禁要問：現(xiàn)在的糧食安全現(xiàn)狀到底如何?

國際社會的糧食安全

第一，糧食供給處于緊平衡。從20_年的情況分析，美國農(nóng)業(yè)部的報(bào)告認(rèn)為，20_年世界谷物產(chǎn)量可達(dá)到22.16億噸，而在需求量可能達(dá)到21.76億噸的情況下，供大于需只有4000萬噸。

第二，糧食價格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價格上升的力量，國際市場糧價最近幾年一路扶搖直上。

第三，饑餓人口有增無減。據(jù)聯(lián)合國公布的最新數(shù)據(jù)，20_年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達(dá)到10.2億人，扭轉(zhuǎn)了過去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢，而且這一數(shù)字今年將繼續(xù)增加。

中國的糧食安全

在中國，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。因此中國能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，這是政府解決糧食安全問題的基本方針。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立符合中國國情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總目標(biāo)。

影響因素

在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素

并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動等多個方面：

第一，糧食需求的膨脹。聯(lián)合國人口基金會依照全球150個國家的人口指數(shù)預(yù)測，預(yù)計(jì)到2025年將增至91億，糧食需求隨之將增加50%。

第二，土地等生產(chǎn)要素的惡化。

第三，糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。

第四，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加劇了糧食供給壓力。

解決方案

提高全球性耕地的資本投入

營造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序

創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動性的國際機(jī)制

(1)聯(lián)合國可建立一個全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國家應(yīng)對糧食危機(jī)。

(2)世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，　(3)經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施。

(4)國際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評估相關(guān)國家應(yīng)對糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對國際市場糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督。

目前世界糧食危機(jī)日趨嚴(yán)重,糧食供需矛盾突出,糧食安全問題已經(jīng)成為全世界亟待解決的問題。對此，我們既要有近憂，也要有遠(yuǎn)慮，帶著深刻的憂患意識，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、提高糧食生產(chǎn)能力、健全國家和糧食儲備體系、加強(qiáng)耕地保護(hù)和嚴(yán)格限制糧食的工業(yè)化等方面下大力氣,全社會共同努力，為糧食安全問題貢獻(xiàn)自己的一份力量!

保障糧食安全論文篇5

今年上半年，我局安全生產(chǎn)在縣安委會和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省、地、縣及上級業(yè)務(wù)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制，本著對國家對企業(yè)對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將安全工作常抓不懈，確保了糧食工作安全無事故，保障了各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、主要做法

(一)完善機(jī)制，做到“四個到位”，不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理抓安全

1、組織機(jī)構(gòu)到位。今年上半年，為進(jìn)一步提升糧食工作安全管理水平，建立了局長為安全生產(chǎn)的一級管理者，分管安全管理工作的副局長為安全生產(chǎn)的二級管理者，各部門負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的三級管理者，干部職工為安全生產(chǎn)的四級管理員的安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善安全管理機(jī)構(gòu)。

2、安全意識到位。局領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視安全工作，并將該項(xiàng)工作和他各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同布置、同落實(shí)、同考核。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)。上半年來，召開了多次以抓安全穩(wěn)定工作為主題的辦公會，貫徹落實(shí)省、地電視電話會議精神，對各項(xiàng)工作進(jìn)行具體的研究和部署，為全面確保安全生產(chǎn)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

3、責(zé)任分解到位。為了強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任，我局按照“分級管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制及“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步明確安全責(zé)任。同時，我們在年初與直屬企業(yè)簽訂了20__年安全責(zé)任書，要求各股室和直屬企業(yè)同干部職工簽訂20__年安全責(zé)任書，切實(shí)形成了層層分解，一級保一級的安全責(zé)任網(wǎng)，促使全員參與安全管理。

4、考核兌現(xiàn)到位。為進(jìn)一步完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，年初，我們針對不同職能部門和各崗位的安全職責(zé)，突出針對性、約束性和可操作性，修訂完善了安全工作考核細(xì)則，并將其列入考核與評比中予以兌現(xiàn)?；拘纬闪嗽露扔袡z查、有考核，年度有評比、有表彰機(jī)制，做到了安全目標(biāo)考核的系統(tǒng)化。

(二)精心組織，開展“三項(xiàng)活動”，不斷加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)促安全

1、積極開展安全專項(xiàng)整治活動。一是廣泛動員、統(tǒng)一思想。把安全專項(xiàng)整治行動作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)、抓好。同時，指定專人及時向縣安委辦上報(bào)整治工作情況;二是嚴(yán)格落實(shí)，齊抓共管。建立各部門聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)中高度事故隱患督辦制度;三是全面總結(jié)，及時上報(bào)。對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面整改，并工作過程進(jìn)行全面總結(jié)，確保行動取得實(shí)效。

2、積極開展安全生產(chǎn)月活動。一是統(tǒng)一部署，按照縣局《20__年“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施方案》，召開專題會議落實(shí)活動要求，保證“安全生產(chǎn)月”正常開展。二是精心組織、廣泛開展宣傳教

育活動。組織全體干部職工學(xué)習(xí)，提高員工的安全防范意識。三是認(rèn)真組織檢查，注重隱患整改。以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，對車輛、辦公區(qū)、倉庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次安全大檢查。

(三)不斷排查安全隱患保安全

1、重點(diǎn)抓好庫區(qū)安全防范。一是在認(rèn)真做好日常安全檢查的基礎(chǔ)上，以開展“安全生產(chǎn)月”和“安全專項(xiàng)整治”活動為契機(jī)，將車輛、倉庫、宿舍、大院等部位作為檢查重點(diǎn)，對查出問題責(zé)任到人限期立即整改。二是嚴(yán)格落實(shí)值班制度，實(shí)行24小時值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性開展檢查，嚴(yán)防值班人員脫崗，確保安全穩(wěn)定無事故。

2、重點(diǎn)抓好安全隱患整改。我們以堅(jiān)持開展安全檢查、自查、整改制度的落實(shí)為有效抓手，對查出問題能解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，下發(fā)安全檢查隱患整改通知書，并規(guī)定了整改期限，到時進(jìn)行復(fù)查，并認(rèn)真做好相關(guān)記錄，由此形成了檢查--整改--再檢查--再整改的循環(huán)模式。上半年以來，開展各項(xiàng)安全檢查共6次，查出隱患5處，整改安全隱患5處，真正做到了事故隱患不遺留、事故苗頭不放過，消除了存在的不安全因素，切實(shí)保證了我單位生產(chǎn)安全的良好局面。

二、存在的問題

上半年以來，我局安全工作保持平穩(wěn)態(tài)勢，但目前的安全形勢依然嚴(yán)峻。通過總結(jié)，存在以下問題。

(一)安全培訓(xùn)的力度還有待加強(qiáng)，特別是對安全專業(yè)技術(shù)

的教育還不夠，需要進(jìn)一步開展形式多樣的、符合工作實(shí)際的安全培訓(xùn);

(二)基礎(chǔ)安防設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)，倉房年久失修，設(shè)備老化，資金困難，存在一定的安全隱患。

三、20__年下半年安全生產(chǎn)工作思路

下半年，我單位將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任目標(biāo)。為此，我們將突出“四抓”做好安全生產(chǎn)工作。

一是抓基層基礎(chǔ)。按照“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，完善安全管理制度和基礎(chǔ)臺帳，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、完善安防設(shè)施，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，筑牢安全生產(chǎn)第一防線。

二是抓隱患治理。切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出抓好重點(diǎn)部位的隱患排查治理工作。堅(jiān)持隱患排查治理活動常態(tài)化，針對安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，及時完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管措施，做到日日普遍排查，每周重點(diǎn)排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三是抓重點(diǎn)防范。突出抓好重點(diǎn)時段、重大節(jié)日和重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，強(qiáng)化防范。重點(diǎn)是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，及時消除安全隱患，確保安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好消防火災(zāi)和汛期防洪及雷電、大風(fēng)等災(zāi)害防范工作。要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時掌握汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布預(yù)警信息，

加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，確保安全度汛。

四是抓宣傳教育。加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)全員安全意識。不斷深入開展安全文化建設(shè)，形成人人重視安全、關(guān)注安全、防范事故的良好氛圍。

保障糧食安全論文篇6

糧食安全是“國之大者”。今年全國_期間，_在看望參加政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時，再次對糧食安全問題作出重要闡述，強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。當(dāng)前，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，保障國內(nèi)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新形勢，以_關(guān)于糧食安全的重要論述精神為指引，科學(xué)把握好國家糧食安全問題，具有特殊重要意義。

不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹_關(guān)于保障國家糧食安全重要論述精神的思想自覺和行動自覺

_以來，把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。_立足世情國情糧情，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，確立了新糧食安全觀，明確了國家糧食安全戰(zhàn)略，就端牢“中國飯碗”提出了一系列重要論述。這些重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，展現(xiàn)了深邃的戰(zhàn)略思維、宏闊的歷史視野、深厚的人民情懷、寬廣的世界眼光；深刻揭示了保障國家糧食安全的重要意義、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大政策，引領(lǐng)推動了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新；充分體現(xiàn)了黨中央對糧食安全一以貫之的高度重視，為我們做好各項(xiàng)工作指明了正確方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。

_指出：“經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了‘誰來養(yǎng)活中國’的問題?！盻以來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在6500億公斤以上，人均糧食占有量達(dá)483公斤，明顯高于世界平均水平；糧食收儲調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，國家糧食儲備數(shù)量充足、質(zhì)量良好、儲存安全；糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，也為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。取得這些成績，根本在于_關(guān)于保障國家糧食安全重要論述精神的科學(xué)指引。

我們要充分認(rèn)識_以來國家糧食安全事業(yè)取得的重大成就，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定走好中國特色糧食安全之路。自覺對標(biāo)看齊，心懷“國之大者”，以釘釘子精神，落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不折不扣貫徹_關(guān)于保障國家糧食安全的重要論述精神，扛穩(wěn)保障國家糧食安全重任。要用心領(lǐng)會和運(yùn)用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持底線思維，樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

深刻認(rèn)識保障糧食安全的全局意義、戰(zhàn)略意義和歷史意義

在長期的實(shí)踐中，我國堅(jiān)持走中國特色糧食安全之路，特別是_以來，黨中央確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

堅(jiān)持從全局看糧食問題，從戰(zhàn)略上把握國家糧食安全。_多次強(qiáng)調(diào)，“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題”“不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠(yuǎn)賬”?，F(xiàn)階段，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，必須做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備；我國已開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程，現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時期，比任何時候都要注意處理好發(fā)展和安全的關(guān)系；經(jīng)過多年豐收之后，我國糧食供求出現(xiàn)一些階段性變化，需要我們高度關(guān)注。

堅(jiān)持底線思維，貫徹以我為主、立足國內(nèi)的糧食安全方針。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上?！薄拔覀兊娘埻霊?yīng)該主要裝中國糧?！币皇浅鲇趹?zhàn)略考量，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局。二是我國進(jìn)口糧食具有“大國效應(yīng)”，一旦大量從國際市場采購糧食，容易引起國際糧價大幅上漲。三是我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口仍有接近1.8億人，過多進(jìn)口糧食會沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民就業(yè)。

堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提高糧食安全綜合保障能力。糧食安全的根基是“能力安全”，要切實(shí)把著力點(diǎn)放在國內(nèi)生產(chǎn)能力、必要的儲備能力以及國際資源掌控能力上來。一是藏糧于地。“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基?！苯?8年來，我國糧食連年豐收，只有兩個年度小幅減產(chǎn)，打破了以往“兩增一減一平”的怪圈，主要得益于耕地等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的不斷增強(qiáng)。二是藏糧于技。“解決吃飯問題，根本出路在科技?！备母镩_放以來，我國糧食播種面積有所減少，但產(chǎn)量卻翻了一番多，主要靠提高單產(chǎn)。提高單產(chǎn)，主要靠良種、靠科技進(jìn)步。三是增強(qiáng)糧食儲備能力。國家逐步建立起糧食儲備體系，管好用好“天下糧倉”，對于調(diào)節(jié)豐歉、平抑物價、保證市場供應(yīng)具有重要作用。四是不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域國際合作。在毫不放松國內(nèi)生產(chǎn)的同時，積極利用兩個市場、兩種資源，促進(jìn)全球范圍內(nèi)糧食資源合理高效配置。

在確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給的基礎(chǔ)上，全方位多途徑開發(fā)食物資源。我國每年消費(fèi)2億多噸畜禽水產(chǎn)品、7億多噸蔬菜，與6億多噸糧食一樣，都是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的重要支撐?！耙獦淞⒋笫澄镉^，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行?！遍L期以來，我們堅(jiān)持向森林要食物，大力發(fā)展木本糧油、森林食品；向草原要食物，積極推動草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展；向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)，探索智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠，有效緩解了我國農(nóng)業(yè)自然資源約束。

堅(jiān)持完善政策體系，保護(hù)和調(diào)動種糧抓糧積極性。一是保護(hù)農(nóng)民積極性。關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙，逐步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，堅(jiān)持和完善最低收購價制度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是調(diào)動科技人員積極性。聚焦良種良法，國家先后出臺了一系列激勵農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新舉措，允許科研人員自主創(chuàng)業(yè)、持股兼職，調(diào)動科研人員積極性。三是壓實(shí)地方責(zé)任。20世紀(jì)90年代中期我國即建立糧食省長負(fù)責(zé)制，目前實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。任何省區(qū)市，無論耕地多少，都要承擔(dān)糧食生產(chǎn)責(zé)任。與此同時，不斷加大對主產(chǎn)區(qū)的支持力度，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)積極性。

全力以赴提高糧食安全保障水平

_強(qiáng)調(diào)，“在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”“要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦”。當(dāng)前，資源環(huán)境約束加劇與糧食需求剛性增長的矛盾突出，糧食品種、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，成本剛性上升與增加種糧收益的矛盾突出，個別品種外采率高與國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的矛盾突出。要久久為功，以釘釘子精神落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略。

健全保障國家糧食安全的制度政策。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，緊扣保障糧食安全的要害，加大糧食產(chǎn)量、播種面積、耕地保護(hù)和保供穩(wěn)價等考核權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。扎實(shí)開展中央儲備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，壓實(shí)各方責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)糧食儲備安全管理體制機(jī)制改革。開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲治涉糧腐敗，深化糧食儲備購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革。加快推動糧食安全保障法立法進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化依法治理的制度環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大支持力度，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。

切實(shí)加大耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)力度。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃好永久基本農(nóng)田并確保主要用于種糧。實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加大中低產(chǎn)田改造力度，全面提升耕地地力等級。加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在水土資源條件適宜地區(qū)建設(shè)改造一批大中型灌區(qū)，提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。推進(jìn)耕地宜機(jī)化改造，解決耕地碎片化問題。深入實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，挖掘潛力新增耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。

強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)等科技支撐。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，“種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”。支持現(xiàn)代種業(yè)提升工程，把種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)抓緊抓實(shí)，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法等科技突破，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和集成示范。始終立足抗災(zāi)奪豐收，健全農(nóng)作物病蟲害等防治體系，全面提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。將有限的資源優(yōu)先用于口糧等必保品種，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，著力提高單產(chǎn)。實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北和西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，充分挖掘大豆增產(chǎn)空間和潛力，開展鹽堿地大豆種植示范。提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。在確保國家糧食安全的前提下，推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。貫徹大食物觀，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，形成同市場需求相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

提升糧食收儲調(diào)控能力。認(rèn)真組織糧食收購，守住“種糧賣得出”底線；多措并舉組織好市場化收購，推動形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化收購新格局。強(qiáng)化儲備調(diào)節(jié)。優(yōu)化政府糧食儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)布局，完善儲備調(diào)控體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。合理把握政策性糧食銷售節(jié)奏和力度，增加市場有效供應(yīng)。加強(qiáng)市場預(yù)期引導(dǎo)，維護(hù)正常市場秩序。落實(shí)全球發(fā)展倡議。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，積極支持糧食企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，開展國際合作，拓展多元化糧食來源市場。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損。落實(shí)糧食節(jié)約行動方案，推進(jìn)飼料減量替代，倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)。

保障糧食安全論文篇7

摘要：民以食為天，糧食產(chǎn)量是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展及國民生活水平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。糧食安全保障直接關(guān)系到國家的發(fā)展、社會的穩(wěn)定等。由此可見，在科技時代的大背景下，我國糧食生產(chǎn)質(zhì)量總體發(fā)展趨勢是好的，但是存在著地域性供應(yīng)不足和生產(chǎn)過剩的矛盾問題，甚至有些地區(qū)依賴國外進(jìn)口糧食，這無疑對國內(nèi)糧食安全保障來帶一定的威脅。本文就新形勢下我國糧食安全保障問題進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：新形勢，糧食安全，對策，建議

時代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出一種經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展趨勢，社會發(fā)展對環(huán)境資源的需求量加劇的約束，使我國糧食生產(chǎn)水平?jīng)]有得到顯著提高，人們膳食結(jié)構(gòu)的多樣化導(dǎo)致對糧食需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不同程度的變化。為了確保糧食產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)性發(fā)展，保障糧食質(zhì)量安全問題，是我國現(xiàn)階段的亟待解決的問題。

一、現(xiàn)階段我國保障糧食安全存在的問題

1.糧食區(qū)域性供應(yīng)不足和產(chǎn)量過剩問題并存

目前我國糧食生產(chǎn)存在區(qū)域性供給不足的現(xiàn)象，主要是因?yàn)榧Z食生產(chǎn)由東南地區(qū)逐步向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，這種地域性產(chǎn)業(yè)區(qū)變化導(dǎo)致南部地區(qū)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)缺口。隨著城市化進(jìn)程速度的不斷加快，城鎮(zhèn)率已近60%并處于一種持續(xù)增進(jìn)的狀態(tài)，不斷推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)能力，居民可選購的產(chǎn)品種類及膳食結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢，就會出現(xiàn)口糧的糧食消費(fèi)總量的下降，工業(yè)用糧和飼料用糧的增加，使得糧食供應(yīng)不足問題越發(fā)顯著。此外，糧食生產(chǎn)中的部分作物供應(yīng)存在過剩的現(xiàn)象，如玉米產(chǎn)量從20_年到20_年增長了72.40%，盡管20_年國家已經(jīng)對玉米收儲制度做出了一些改革，但是供過于求的現(xiàn)狀依然存在。在新時代發(fā)展背景下，存在糧食區(qū)域供應(yīng)不足和供給過剩的矛盾共同體。

2.耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量下降

在資源需求量增加及對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力下，使得糧食安全生產(chǎn)受到越來越多的外界因素的約束。在我國，糧食的安全保障以及產(chǎn)量的逐年增長都是以犧牲生態(tài)環(huán)境和資源超負(fù)荷消耗為代價換取而來的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，一些地區(qū)將草地和濕地資源開墾為耕地農(nóng)業(yè)種植，破壞生態(tài)資源的和諧發(fā)展；第二，糧食種植對于水資源的需求量非常大，在一些水資源匱乏的地區(qū)種植糧食就會導(dǎo)致該區(qū)域水位不斷下降，造成土地沙漠化；第三，為了提高糧食總體生產(chǎn)量，化肥、農(nóng)藥等肥料被廣泛應(yīng)用于糧食種植中，這些肥料的使用，會造成土壤中的有益菌、蚯蚓的大量死亡以及土壤中一些元素的積累，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不足，農(nóng)作物質(zhì)量缺乏競爭力

盡管我國是糧食需求及生產(chǎn)大國，但是糧食生產(chǎn)方式比較粗礦，生產(chǎn)技術(shù)不如國外發(fā)達(dá)。為了提高糧食產(chǎn)量，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，一些地區(qū)對土地進(jìn)行過度的開墾，濫用農(nóng)藥及化肥等，破壞土質(zhì)成分，缺少經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。例如，與國外相比，我國化肥使用量是外國發(fā)達(dá)國家的3倍，但是糧食產(chǎn)量卻遠(yuǎn)低于國外，由于化肥中不含有腐蝕質(zhì)和有機(jī)質(zhì)，這些元素的缺失會破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，使土壤出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)作物在生長期間需要氮磷鉀、鈣鐵鋅等多種微量元素，化肥中所含有的營養(yǎng)成本往往比較單一，長期使用化肥，容易出現(xiàn)農(nóng)作物營養(yǎng)成分的失調(diào)，使作物內(nèi)部轉(zhuǎn)化結(jié)構(gòu)受阻，降低產(chǎn)量。

此外，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)技術(shù)與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不足，這些問題最終導(dǎo)致糧食生產(chǎn)缺少優(yōu)質(zhì)品種，國際競爭能力較低。特別是近幾年來，國外種子被大量引進(jìn)中國，對國內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的沖擊，我國相關(guān)部門已經(jīng)開始加強(qiáng)外國種子引進(jìn)的管理，以此減少對國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的影響，避免農(nóng)業(yè)市場被國外控制的風(fēng)險(xiǎn)。

二、新形勢下我國糧食安全保障措施

1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

種植業(yè)規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展規(guī)模，是糧食收儲企業(yè)得以穩(wěn)步發(fā)展的基石。對于糧食存儲的合理布局以及設(shè)施的建設(shè)，以農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)布局及設(shè)施為重點(diǎn)參考對象。該項(xiàng)操作能夠穩(wěn)定糧食產(chǎn)量來源的同時還能確保糧食的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量和生產(chǎn)安全。此外，通過將信息化技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不斷開展新設(shè)備和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，使機(jī)械化生產(chǎn)水平得以顯著提高，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，降低人工成本，提高經(jīng)濟(jì)收益，從而達(dá)到土地資源的高效利用。

2.統(tǒng)籌發(fā)展，緩解供給側(cè)的矛盾

想要解決糧食區(qū)域性供應(yīng)缺口的問題，首要任務(wù)就是降低生產(chǎn)流通成本，搭建企業(yè)共享平臺，完成跨地域合作，促進(jìn)糧食生產(chǎn)及收儲等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為糧食向各地輸出提供便捷條件，解決糧食區(qū)域性供應(yīng)不足的問題。工業(yè)和飼料用糧的逐年增加是引發(fā)糧食安全保障的一個重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，就需要提高工業(yè)用糧的生產(chǎn)效率，減少資源消耗，進(jìn)而避免工業(yè)發(fā)展與人口用糧出現(xiàn)競爭的現(xiàn)象發(fā)生。對于一些高產(chǎn)、多庫存的作物，對其供應(yīng)側(cè)體系的改革就顯得尤為重要，國家要結(jié)合各地實(shí)際情況，修訂糧食補(bǔ)貼政策，避免農(nóng)民盲目跟風(fēng)種植，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理耕種。此外，加大高庫存糧食的再加工并對外出口，減少庫存積壓，能夠有效解決供給過剩的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量安全

隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已經(jīng)成為當(dāng)下國民關(guān)注的重點(diǎn)話題之一，人們更加青睞于綠色、營養(yǎng)、健康的糧食產(chǎn)品，因此對糧食質(zhì)量也提出了更為嚴(yán)苛的要求。這就需要相關(guān)職能部門及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加大市場糧食產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理力度，建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定追溯體系，確保糧食質(zhì)量安全性。

4.加大科技投入，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、最新的檢測技術(shù)、優(yōu)秀的管理人才等，這些都是確保糧食高效生產(chǎn)的先決條件。一方面，國家應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)資金投入，聯(lián)動多方科研機(jī)構(gòu)以及糧食生產(chǎn)企業(yè)，不斷推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力應(yīng)用，從而得到優(yōu)質(zhì)品種。另一方面，要改變我國這種粗放型的糧食生產(chǎn)技術(shù)，逐步向精細(xì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，新興水利工程，提高機(jī)械化利用率，科學(xué)使用化肥，培養(yǎng)綜合性技術(shù)人才，增加糧食企業(yè)的市場競爭性。

三、結(jié)束語

總而言之，我國是糧食生產(chǎn)和使用大國，但是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化、膳食結(jié)構(gòu)多樣化、人口逐步老齡化等問題的壓力下，我國糧食產(chǎn)業(yè)要特別重視糧食安全保障管控問題，制定科學(xué)的管理體系，降低糧食安全問題對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展帶來的危機(jī)。加大農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)改革力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，保障糧食安全生產(chǎn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

保障糧食安全論文篇8

摘要：糧食安全問題不僅是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重要的政治問題，尤其對我們這樣一個13億人口的大國而言，糧食安全尤為重要。近年來，全球范圍內(nèi)的饑餓與糧食安全問題始終是國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)，我國的糧食安全也面臨許多隱憂。要全面建設(shè)小康社會，穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以積極務(wù)實(shí)的對策解決好糧食安全問題。關(guān)鍵詞：糧食安全；重要性；隱憂；對策

國以民為本，民以食為天，食以糧為源。對于國家來說，糧食安全是關(guān)乎國計(jì)民生的大事；對于世界來說，糧食安全是實(shí)現(xiàn)和諧世界的保證。據(jù)悉，全球饑餓人口在20_年首次突破了10億，約占世界人口的1／6，糧食安全問題十分緊迫。對于我們這樣一個正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的國家而言，確保糧食安全不僅是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的重要保障。一、新形勢下糧食安全的特殊重要性所謂糧食安全，是指在保證國家遭遇各種災(zāi)害和戰(zhàn)事時有足夠應(yīng)對儲備的前提下，在使國家生態(tài)環(huán)境不斷得到改善的前提下，國家具有持續(xù)保障所有國民能及時買得到、買得起、價格基本平穩(wěn)的符合國民習(xí)俗要求的、符合食品安全的、符合國民健康營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的糧食。1996年11月第二次世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言》對糧食安全作出進(jìn)一步表述，即“只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。

20_年11月18日，為期3天的世界糧食安全首腦會議在羅馬落下帷幕。此前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)總干事迪烏夫以絕食的方式希望引起世界對全球日益增加的饑餓人口的注意，據(jù)FAO的報(bào)告指出，截至去年，全球饑餓人口已達(dá)10.2億人，其中全球有29個貧困國家面臨著嚴(yán)重的饑荒，這種情況反映出目前脆弱的糧食安全系統(tǒng)，也促使我們必須從在一個相當(dāng)高的立足點(diǎn)上，充分認(rèn)識糧食安全問題的特殊重要性。

1 糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。農(nóng)業(yè)是人類“母親產(chǎn)業(yè)”，在人類茹毛飲血的遠(yuǎn)古時代，農(nóng)業(yè)就已經(jīng)是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接成果就是糧食，糧食是人類賴以生存和發(fā)展的根本，沒有糧食就沒有人類的一切，更不會有人類的現(xiàn)代文明。發(fā)展糧食生產(chǎn)就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，二者相輔相成，緊密相關(guān)。從某種意義上講，以糧食生產(chǎn)為主要目的的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響、左右著國民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展。社會生產(chǎn)的發(fā)展首先開始于農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上才有工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。只有在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才會有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。_也曾指出：“農(nóng)業(yè)問題，主要是糧食問題”，“要避免過幾年又進(jìn)口上千萬噸糧食的局面，如果那樣，將會影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?！鞭r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。工業(yè)發(fā)展所用的原料來自糧食生產(chǎn)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的糧食又是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力維持生存的直接、間接物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。

2 糧食安全是國家安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。糧食是社會安定的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展，能否提供與人們生活水準(zhǔn)逐漸提高這一基本趨勢相適應(yīng)的農(nóng)、副產(chǎn)品，關(guān)系到國家的安全和社會的安定。如果不能提供糧食和必需的食品，那么，人民的生活就不會安定，生產(chǎn)就不能發(fā)展，國家將失去自立的基礎(chǔ)。從這個意義上講，糧食在國家安全上居于基礎(chǔ)性地位。所以，糧食問題是安全問題，而非經(jīng)濟(jì)問題。中國是一個糧食生產(chǎn)大國，也是一個糧食消費(fèi)大國，從國家安全戰(zhàn)略角度看，我國人口眾多、農(nóng)業(yè)受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)

影響較大，糧食安全對中國具有特殊的戰(zhàn)略意義。美國世界觀察所所長萊斯特·R·布朗博士(Lester·R.Brown)的《誰來養(yǎng)活中國》的發(fā)表，不僅引起我國學(xué)術(shù)界和決策層的廣泛關(guān)注乃至震動，而且在世界范圍內(nèi)反響更強(qiáng)烈。對于“布朗命題”的反向思考，有助于我們更加慎重地應(yīng)對中國的糧食安全問題。

3 糧食安全是政治安全的命脈。從政治角度看，糧食安全是立國的基礎(chǔ)。我國的自立能力相當(dāng)程度上取決于糧食的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)、副產(chǎn)品不能保持自給，過多依賴進(jìn)口，必將受制于人。一旦國際政局變化，勢必陷入被動，甚至危及國家安全。可以說，糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是關(guān)系到我國在國際競爭中能否堅(jiān)持獨(dú)立自主地位的大問題。美國前國務(wù)卿基辛格在上世紀(jì)70年代接受媒體采訪時曾說過：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人?！苯陙?，很多國家的糧食安全問題都已經(jīng)開始凸顯，因?yàn)榧Z食問題而受制于人，從而喪失國家最基本的公共物品——糧食的主導(dǎo)權(quán)。實(shí)際上，糧食危機(jī)已在一些國家引發(fā)了政治和社會問題，如果不及時解決，有可能進(jìn)一步危及世界和平與安全。_明確提出要確保國家糧食安全，并且把此放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首位。實(shí)際上，新中國成立后，黨和政府一直高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)問題。始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，把糧食生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。改革開放前就提出了“以糧為綱”的指導(dǎo)思想；改革開放后，改革首先從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中取得突破，并獲得成功，不但推動了其他方面的改革，而且使我國糧食生產(chǎn)邁上了新臺階。近年來糧食連年豐收，20_年糧食總產(chǎn)達(dá)到5015億千克，20_年達(dá)到5285億千克，20_年量達(dá)到5308億千克。所以，在一些國家糧食安全頻頻告危的情況下，中國才能感到“手中有糧，心里不慌”，在許多全球性和全國性重大政治問題的應(yīng)對上才顯得自信和從容。

4 糧食安全是構(gòu)建和諧社會的重要條件。糧食安全是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐加快，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比例逐步降低，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和重要性卻絲毫沒有改變。歷史反復(fù)證明，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。上世紀(jì)印年代初的三年自然災(zāi)害，90年代初發(fā)生的全國性糧食價格暴漲，都對整個國民經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響，并且調(diào)整恢復(fù)用了相當(dāng)長的時間和努力?，F(xiàn)在，要實(shí)現(xiàn)_提出的又好又快發(fā)展目標(biāo)，必須最大限度地消除影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，必須避免出現(xiàn)大起大落。在確保國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一個堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)方面，國家糧食安全具有至關(guān)重要的作用。同時，我國仍是農(nóng)業(yè)大國，13億總?cè)丝谥杏?.4億是農(nóng)民，只有保證糧食安全，才能促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，也只有這樣，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、我國糧食安全存在的隱憂

1 耕地?cái)?shù)量逐年減少，水資源短缺矛盾加劇。受非農(nóng)建設(shè)用地及生態(tài)退耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，改革開放以后農(nóng)業(yè)耕地尤其是優(yōu)質(zhì)肥沃的耕地?cái)?shù)量逐年有不同程度減少。據(jù)有關(guān)資料表明，1996年我國耕地面積為19.151億畝，20_年下降到18.151億畝，短短7年時間減少了1億畝。20_年我國耕地面積為18.137億畝，比20_年凈減少140萬畝，人均耕地下降為1.41畝(20_年人均耕地1.43畝)，僅為世界平均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、廣東等省市人均耕地已低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的警戒線(0.8畝)。而且，我國耕地面積分布極不平衡，62％的耕地分布在水資源不足全國20％的淮河流域及以北地區(qū)，水資源充足的長江流域及以南地區(qū)耕地僅占38％。雖然全國耕地后備資源總潛力在21-01億畝，但60％以上分布在水資源不足、水土流失、沙化及鹽堿嚴(yán)重的西北部地區(qū)，且交通不便。加上這幾年有些地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整簡單地理解為減糧擴(kuò)經(jīng)，將良田改種果樹等經(jīng)濟(jì)林木或毀田養(yǎng)魚，有些地區(qū)退耕還林還草的速度過快

等，自然造成耕地面積減少。同時，耕地質(zhì)量也在下降。全國耕地中只有不到1/3是可灌溉的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，其余2／3是中低產(chǎn)田，其中一半以上耕地嚴(yán)重缺乏氮、磷、鉀。從水資源情況來看，農(nóng)業(yè)用水非常緊缺。再加上我國農(nóng)業(yè)節(jié)水程度很低，灌溉水利用系數(shù)僅為0.4—0.45，而發(fā)達(dá)國家為0.7-0.8。所以，采取水利和農(nóng)藝等方面的有效措施，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率也十分緊迫。以陜西省為例，20_年全省常用耕地面積為4200萬畝，按照常年農(nóng)作物的復(fù)種指數(shù)計(jì)算，全省農(nóng)作物播種面積僅能達(dá)到6000萬畝左右，比1998年減少了1500多萬畝；人均耕地面積也由2000年的2.02畝減少到20_年的1.63畝?，F(xiàn)有耕地的三分之二為中低產(chǎn)田，灌溉水田、水澆地面積僅為20％左右。宜耕后備土地資源較為匱乏，擴(kuò)大糧食播種面積的空間非常有限。同時，作為陜西糧食主產(chǎn)區(qū)的關(guān)中地區(qū)人均水資源量僅為全國平均水平的1／6，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水緊張，尤其是渭北旱塬地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水極度缺乏。這些具體情況不能不引起我們對糧食安全的高度關(guān)注。

2 糧食需求剛性增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快。改革開放以來，我國人口增加45％，糧食增產(chǎn)為60％，糧食消費(fèi)需求每年需增加40億千克，呈剛性增長趨勢。預(yù)計(jì)20_年13億人口人均糧食消費(fèi)量382千克左右，10年后的20_年14.5億人口，人均糧食消費(fèi)量將增加到390千克左右，到2030年，人口為16億左右，按年人均需400千克糧食計(jì)算，屆時需要6.4億噸。這種人均糧食需求量加大和人口總數(shù)穩(wěn)定增長，必然對我國糧食安全帶來極大挑戰(zhàn)。此外，健康食品來源于單位面積糧食產(chǎn)量不能明顯提高；食品安全需要更多的綠色糧食飼料發(fā)展轉(zhuǎn)化蛋、奶、肉。每年我們?nèi)忸愊M(fèi)需求要增加80萬噸，蛋奶消費(fèi)也“跨越式”增加。人們生活水平的不斷改善，人口的不斷增多，與綠色革命要求的糧食產(chǎn)量放緩會形成一定程度反差，這也是個重大挑戰(zhàn)。

3 糧食浪費(fèi)嚴(yán)重，儲備量不斷下降。由于種種原因，我國糧食浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。有媒體報(bào)道，中國人每年消費(fèi)用珍貴糧食釀造的酒，相當(dāng)于一個西湖；每年中秋節(jié)糟蹋的用蛋黃、水果等烤制的月餅，相當(dāng)于一個小山頭。國務(wù)院鑒于糧食和食品在生產(chǎn)、儲存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費(fèi)方式造成的浪費(fèi)觸目驚心，在今年年初曾專門發(fā)文要求要移風(fēng)易俗，大力破除講排場、比闊氣等陋習(xí)。另外，在全球范圍內(nèi)存在的糧食危機(jī)依然十分嚴(yán)峻，世界糧食庫存量僅占消費(fèi)量的15％，我國目前雖然糧食儲備充足，超過了聯(lián)合國規(guī)定的糧食儲備量占社會消費(fèi)量18％的水平，但是同時自給率也是95％，還有一定的缺口。同時，市場經(jīng)濟(jì)沒有推行以前的廣大鄉(xiāng)村群眾一般將當(dāng)年生產(chǎn)的糧食的大部分甚至全部都儲存起來。只消費(fèi)前一年的糧食。而新世紀(jì)以來，農(nóng)村群眾也受到市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，人們的儲糧意識愈來愈淡薄，據(jù)我們隨機(jī)調(diào)查，很多農(nóng)民不儲糧，或糧食儲備量很少。

4 對糧食的需求增加，進(jìn)口依賴度提高。隨著人口增長、城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國糧食需求總量不斷增加。據(jù)測算，城市化程度每提高1％，糧食消費(fèi)總量大體上增加100萬噸。另外，隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生物工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧將繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)年遞增2.2％，占糧食總消費(fèi)的8.0％左右。美國用大量的玉米等谷物為原料生產(chǎn)乙醇，來代替作為能源的汽油。這意味著現(xiàn)在美國生產(chǎn)的玉米全部用于轉(zhuǎn)換汽油還不夠，必須每年以10％的增長速度生產(chǎn)玉米，才能滿足其目前汽油需求量的20％。巴西主要用甘蔗生產(chǎn)的乙醇約占世界生物能源的32％。我國已成為糧食純進(jìn)口大國，近年來我國大豆進(jìn)口量居于世界首位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，20_年上半年，在國際糧食市場價格翻倍增長的情況下，我國仍進(jìn)口谷物、淀粉、豆類1571萬噸，比20_年同期增長約3％。去年上半年進(jìn)口玉米與前年同期相比增加了約28％。中國進(jìn)口菜籽數(shù)量也不斷增大，由20_年的29.62萬噸上升到了20_年的89 63萬噸。我國對國際糧食市場的依賴度越來越高。

5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)分散，科技附加值較低。目前，我國廣大農(nóng)村依然沿襲著家庭承包責(zé)任制以后形成的傳統(tǒng)、分散的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基

本靠天吃飯，也因此造成糧食生產(chǎn)科技附加值較低。目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為40％左右，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家60-80％的水平。三、保證糧食安全要有硬措施

面對嚴(yán)峻的糧食安全挑戰(zhàn)，必須積極采取應(yīng)對措施，當(dāng)前主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作： 1 穩(wěn)定糧食播種面積。耕地面積的保障是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是保障糧食安全的根本途徑。因此，必須始終把耕地保護(hù)擺在突出位置，進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決守住18億畝耕地的紅線，保證現(xiàn)在人均約1.3畝耕地。根據(jù)國土資源部《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》，全國土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的總潛力為1340萬公頃，到20_年全國將通過開發(fā)整理等方式，補(bǔ)充耕地應(yīng)達(dá)到274萬公頃。同時，要采取措施應(yīng)對城市化過程中對耕地的蠶食，限制現(xiàn)有土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田制度，確保農(nóng)業(yè)用地的用途。 2 適度發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。近年來，大批農(nóng)村勞動力從土地中轉(zhuǎn)移出來，為加快土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。_也明確指出，要“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以優(yōu)化農(nóng)村土地資源和勞動力資源合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?；鶎右獙ｉT成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為規(guī)范和激活土地流轉(zhuǎn)市場的橋梁，為群眾提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)服務(wù)工作，鼓勵適度發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，保證糧食生產(chǎn)逐年增收。

3 大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模大。見效慢，世界各國政府都重視對農(nóng)業(yè)的投入。美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家一直實(shí)行對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各種財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金成為農(nóng)民收入的一部分。相較而言，近年來我國對農(nóng)業(yè)的支持力度一直在加大，但是直接投入仍然相對不足。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我們今后要采取有效措施，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，加大對糧食生產(chǎn)的獎勵力度，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接和間接補(bǔ)貼。

4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要以點(diǎn)帶面，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，確保糧食的增產(chǎn)增收。譬如，我省要充分依托楊凌高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)的平臺，利用西北農(nóng)林科技大學(xué)的科研優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。逐步構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。

5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從整體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然粗放。所以，要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。不斷擴(kuò)大豐富水源和土地條件較好地區(qū)的灌溉面積，積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。著力投資治理大河、大江、湖泊，努力完成一批水利骨干及配套工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)農(nóng)田整治，推行沃土工程，加快改造中低產(chǎn)田。

6 建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與糧食安全預(yù)警制度。農(nóng)業(yè)與自然天氣的關(guān)系緊密相關(guān)，干旱和洪水等天災(zāi)很容易使脆弱的農(nóng)業(yè)損失慘重，需要市場經(jīng)濟(jì)體制下完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)替他們分擔(dān)壓力。同時要根據(jù)豐年、歉年的區(qū)域糧食生產(chǎn)情況，逐步建立糧食生產(chǎn)、需求、儲備、市場動態(tài)及突發(fā)事件跟蹤的監(jiān)測預(yù)警分析制度。做到胸有成竹，確保隨時有糧可用。

保障糧食安全論文篇9

摘要：本文作者針對目前出現(xiàn)的世界范圍內(nèi)的糧食危機(jī)，簡要分析了糧食安全的概念，糧食危機(jī)產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀。進(jìn)一步提出面對目前的世界糧食安全狀況，中國應(yīng)該如何應(yīng)對?！　￡P(guān)鍵字：糧價上漲糧食安全

引言