部分地區(qū)中小學學位預警怎么回事_最新

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部分地區(qū)中小學學位預警怎么回事

學位需求增量“波峰”不只體現(xiàn)在沿海發(fā)達地區(qū)的一、二線城市。江西南昌西湖區(qū)教育體育局向記者提供的一份材料顯示，隨著國家2016年開始實施全面二孩政策，該區(qū)2022年義務教育入學生源已呈明顯增長趨勢，2023年入學生源來自全區(qū)出生率最高峰的一年，適齡兒童數(shù)量將達新高。

“數(shù)據(jù)顯示，2022年9月西湖區(qū)小學招生6652人、初中招生2240人，招生總數(shù)較2021年凈增972人，在校生數(shù)較2021年凈增3120人(不含市屬和民辦學校)。通過摸底分析，2023年摸底數(shù)較2022年摸底數(shù)凈增1282人(不含市屬和民辦學校)。”相關負責人透露，“根據(jù)預判，今年該區(qū)小學適齡兒童將達7671人?！?/p>

除入學適齡學生增量大外，所需學位的區(qū)域分布不均衡，是數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的另一特點。記者了解到，南昌市西湖區(qū)2023年入學適齡兒童、少年增長情況以洪城路為界，老城區(qū)和朝陽洲片區(qū)總量略有增長，主要增長量集中在洪城路以南的洪城片區(qū)和朝陽新城片區(qū)。由此可見，對于新城片區(qū)而言，學位緊張的態(tài)勢更為明顯。

“據(jù)估計，贛州市基礎教育學齡人口在2022年達到頂峰值180萬后將逐步回落，但學齡人口快速向城市集中”，江西省贛州市人民政府副市長賴正文表示，“縣城學生占比達68.5%，已超過56.4%的人口城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)義務教育學位缺口約20萬個。”

“一些地區(qū)出現(xiàn)‘學位緊張’問題，可能與當?shù)亟逃鞴懿块T及其他相關部門對人口出生率與教育資源需求變化預測不準有關系?！北本煼洞髮W教授、博士生導師王建民表示，受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素影響，出現(xiàn)了學齡兒童流動性增加等新情況、新特點，教育主管部門應對教學資源的需求變動作出預測，積極應對。

為何多地出現(xiàn)小學學位緊張的局面?

出生人口方面，由于今年上小學的適齡兒童，恰好是2016年9月1日—2017年8月31日出生。2016年,“全面二孩”政策正式施行，帶來一波短暫的生育小高峰。數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年我國出生人口均超過了2015年。

不過，如果從絕對值來看，“全面二孩”正式實施之后，出生人口數(shù)量并不算特別高。因此，人口的空間分布變化是導致部分區(qū)域?qū)W位緊張的重要因素。尤其是，近年來隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，年輕人大量流入到城鎮(zhèn)。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國青年常住人口城鎮(zhèn)化率達71.1%，比十年前增加15.3個百分點，高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個百分點。

青年人口大量流入到城鎮(zhèn)，疊加教育資源的不均衡，尤其是城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間教育資源不平衡，也會導致入學需求向城鎮(zhèn)集中。

從小學數(shù)量來看，相比2012年，十年來，我國小學數(shù)量減少7.95萬所，降幅達到35%。其主要原因就是城鎮(zhèn)化率快速提升，農(nóng)村地區(qū)生源減少，為了提高教學質(zhì)量，而進行撤點并校。

另一方面，更為重要的是，從出生人口數(shù)量來看，近年來，我國出生人口持續(xù)下降。2019年出生人口跌破1500萬，2020年降至1200萬，2021年僅為1062萬。2022年首次跌破1000萬，僅為956萬，僅為2016年的50.8%，也就是說，7年來我國出生人口下降了49.2%。

因此，當2018年以后出生的孩子入讀小學時，需求就明顯減少。實際上，今年很多大城市的幼兒園都出現(xiàn)了“招生難”的現(xiàn)象。按照預計，在幼兒園招生受沖擊后，大約三年左右，小學的招生也將面臨明顯的沖擊。

隨著“過峰”后出生人口數(shù)下降，新增的教育教學資源是否會“閑置”呢?

中辦、國辦前不久印發(fā)的《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》提出，各省(自治區(qū)、直轄市)要制定城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設用地，嚴格落實新建住宅小區(qū)配建學校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位。

“一要建立資源配置風險預警機制，加強人口與教育數(shù)據(jù)的信息融合、監(jiān)測預警;二要根據(jù)學齡人口變化、城市經(jīng)濟社會發(fā)展等優(yōu)化教育資源布局，統(tǒng)籌彌補資源供給缺口;三要優(yōu)化教師資源配置，全面推行‘區(qū)管校聘’改革，通過教師編制配備和政府購買服務相結(jié)合，及時補充緊缺學科教師，并加強高學段、一貫制學校建設，大力培養(yǎng)高學段和具有向下兼容能力的教師，以增強統(tǒng)籌調(diào)配能力?！蔽錆h市人民政府副市長孟暉表示。

“總之，人口較大規(guī)模遷出或回流，新生兒出生率變動，應該作為教育主管部門評估教育資源需求變化的重要依據(jù)，有判斷，有預案，適時作出調(diào)整，盡可能避免出現(xiàn)‘學位緊張’或‘學位過剩’情況。”王建民提出。