各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣直各單位：

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(以下簡稱《條例》)于今年7月1日起正式頒布實施。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，全面推進黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中辦發(fā)〔2012〕14 號、浙委辦〔2012〕110號文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高思想認識，切實增強貫徹《條例》的責(zé)任感

　　公文處理是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的重要工具。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視公文處理工作，1931 年中央就頒發(fā)了《文件處理辦法》，1938年晉察冀邊區(qū)政府就發(fā)布《公文程式改革令》，1996年中辦頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》，2000 年國務(wù)院頒發(fā)了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，對推進黨政機關(guān)公文處理工作的規(guī)范化，推動各項工作落實發(fā)揮了重要作用。但長期以來，由于黨政機關(guān)公文體例不統(tǒng)一、格式不一致等問題，影響了機關(guān)公文處理的整體水平。新《條例》的發(fā)布，首次實現(xiàn)了黨政機關(guān)公文處理工作的規(guī)范統(tǒng)一，對于提高公文處理質(zhì)量和效率，實現(xiàn)黨政機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識學(xué)習(xí)貫徹《條例》的重要性，切實增強貫徹執(zhí)行《條例》的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行《條例》。黨政機關(guān)工作人員特別是從事公文處理的工作人員要認真研讀，深入領(lǐng)會，堅持原則，明確要求，做到熟練運用，規(guī)范操作，從嚴(yán)把關(guān)，確保公文處理工作質(zhì)量和效率。

　　二、統(tǒng)一公文格式，規(guī)范公文擬制

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一公文格式。各級黨政機關(guān)必須準(zhǔn)確把握《條例》規(guī)定的公文格式各要素的定義和原則要求，嚴(yán)格、規(guī)范地遵循《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)。公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)需要確定。涉密公文要在版心左上角標(biāo)注份號并根據(jù)涉密程度科學(xué)合理地標(biāo)注密級和保密期限，緊急公文要按照公文送達和辦理的時限要求標(biāo)注緊急程度；發(fā)文機關(guān)標(biāo)志要使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，聯(lián)合發(fā)文時使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號；上行文要標(biāo)注簽發(fā)人姓名，請示件須在附注處標(biāo)注聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話；公文一般應(yīng)有發(fā)文機關(guān)署名并加蓋印章，有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章；規(guī)范使用公文版式和公文中的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位、標(biāo)點符號等，版面字體和字號如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字，特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整，標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字；行數(shù)和字數(shù)一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心，特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整；文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1．”“（1）”標(biāo)注，一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注；成文日期中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即 1 不編為 01）?！稐l例》實施后，黨政機關(guān)公文無需再標(biāo)注主題詞。

　?。ǘ┮?guī)范公文擬制。嚴(yán)格執(zhí)行公文起草、審核、簽發(fā)等有關(guān)規(guī)定。規(guī)范公文前置審核程序，對需要發(fā)文機關(guān)審議的重要文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公室對發(fā)文的必要性、可行性以及重大政策措施的協(xié)調(diào)一致性、可操作性進行初核。部門起草的擬提請以同級黨委、政府或黨委辦公室、政府辦公室名義發(fā)文的公文，應(yīng)先由黨委辦公室、政府辦公室初核提出建議意見。未經(jīng)黨委辦公室、政府辦公室審核同意的公文，不得直接報送黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽批。需要聯(lián)合發(fā)文的，先由相關(guān)單位會審并經(jīng)相關(guān)單位主要負責(zé)人審核簽字后，再進入發(fā)文程序。對公文中涉及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位須征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門意見并協(xié)商一致，未形成一致意見的，提請辦文時必須提出傾向性意見，并說明理由。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文或不按程序報送簽批的公文，應(yīng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。文稿經(jīng)審核把關(guān)以后，進入發(fā)文程序。按照黨委、政府或黨委辦公室、政府辦公室文件簽發(fā)權(quán)限，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要文件呈送領(lǐng)導(dǎo)審簽時，應(yīng)附有關(guān)背景材料和起草說明。

　　三、嚴(yán)格行文規(guī)則，注重精簡高效

　?。ㄒ唬﹪?yán)格行文規(guī)則。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門向上級機關(guān)請示、報告工作，原則上主送一個上級機關(guān)，確有必要時抄送另一上級機關(guān)。向縣委、縣政府及其辦公室報送請示、報告，要根據(jù)請示、報告內(nèi)容和黨委、政府職權(quán)范圍報送。屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或部門黨組(黨委)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要以黨委或部門黨組(黨委)的名義報送縣委；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或政府部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要以政府、辦事處或部門名義報送縣政府。請示要一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示或建議事項。除縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文，不得以個人簽報等形式直接向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接報送公文。黨委辦公室、政府辦公室根據(jù)本級黨委、政府的授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布政策性、指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。嚴(yán)格控制聯(lián)合行文，屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時各聯(lián)署機關(guān)行政層級要相當(dāng)。黨政機關(guān)一般不與企業(yè)聯(lián)合行文。

　?。ǘ┳⒅鼐喐咝?。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，堅持精簡高效原則，做到“四個嚴(yán)格”：嚴(yán)格控制文件數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)。中央和省已發(fā)至縣團級且要求明確具體的文件，不轉(zhuǎn)發(fā)且一般不再發(fā)貫徹意見。涉及同一事項的工作部署、配套政策、責(zé)任分工等的文件，盡量合并下發(fā)；嚴(yán)格明確行文職責(zé)，凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以黨委、政府或“兩辦”名義聯(lián)合行文。由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再由縣委、縣政府或“兩辦”名義轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)；嚴(yán)格規(guī)范行文程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處和縣委、縣政府職能部門上報縣委、縣政府的公文，一律分別報送縣委辦公室、縣政府辦公室按程序辦理，不得分頭報送，防止多頭和越級報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門邀請中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動的請示件，如事先未作聯(lián)系溝通，原則上不予辦理。堅決杜絕文件倒流或不按規(guī)定程序辦理公文的現(xiàn)象。向上級機關(guān)行文原則上主送一個上級機關(guān)；嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格，能以“兩辦”名義印發(fā)的文件，不以黨委、政府名義印發(fā)。能以信箋、“白頭”文件等形式印發(fā)的，不以“紅頭”文件形式印發(fā)。各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員調(diào)整除涉及正副組長（主任、召集人）由縣委辦公室或縣政府辦公室發(fā)文外，其他成員調(diào)整一般由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)自行發(fā)文。

　　四、優(yōu)質(zhì)辦理公文，強化保密安全

　　（一）優(yōu)質(zhì)辦理公文?！稐l例》明確公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。要嚴(yán)格按照《條例》對公文辦理各環(huán)節(jié)工作的規(guī)定要求，及時準(zhǔn)確地處理機關(guān)往來公文，保障機關(guān)工作高效有序運行。公文簽收登記后，要對照《條例》規(guī)定的初審的重點進行認真審核，對不符合規(guī)定的公文及時退回來文單位并說明理由。對批辦性公文，準(zhǔn)確恰當(dāng)提出擬辦意見，保證辦理的質(zhì)量和效率，并及時了解掌握公文辦理的進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)或者反饋意見，緊急公文或者重要公文要由專人負責(zé)催辦，公文的辦理結(jié)果要及時答復(fù)來文單位。準(zhǔn)確把握發(fā)文辦理的程序規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前要對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；對復(fù)核后的公文，要及時登記印制核發(fā)。采取有效措施，保證公文傳遞和傳輸?shù)臏?zhǔn)確、及時、安全、保密。需報送上級機關(guān)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，要按規(guī)定及時報送備案。加強機關(guān)檔案工作，及時將重要會議、重要活動及辦理完畢的公文與有關(guān)材料收集齊全、整理歸檔。

　?。ǘ娀Ｃ馨踩?。要把安全__作為公文管理的重要內(nèi)容，切實增強保密意識，加強保密教育培訓(xùn)，強化保密管理措施。黨政機關(guān)公文要由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。加強公文密級的管理，按照法律法規(guī)和相關(guān)制__權(quán)限、程序__對公文密級的確定、變更、解除進行管理和規(guī)范，絕密級公文應(yīng)當(dāng)有專人管理。加強公文印發(fā)傳達的管理，印發(fā)傳達范圍要嚴(yán)格按照發(fā)文機關(guān)要求執(zhí)行。借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄機密級以下涉密文件，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)機關(guān)、單位負責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行報批登記手續(xù)；復(fù)制、下載、匯編、摘抄的涉密文件視同原件管理；復(fù)制件要加蓋復(fù)制機關(guān)戳記，翻印件要注明翻印機關(guān)名稱、日期。加強公文清退銷毀的管理，清退要按時、齊全，銷毀要履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。加強公文移交的管理，機關(guān)合并、撤銷和工作人員離崗離職時，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定及時對公文進行移交、清退。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高公文處理的質(zhì)量和效率

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。各級黨政機關(guān)要高度重視公文處理工作，配強工作力量，強化隊伍建設(shè)，對公文處理工作人員要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上愛護。要明確工作要求和完成時限，切實推動《條例》貫徹實施工作。當(dāng)前首要任務(wù)是抓好公文格式的統(tǒng)一規(guī)范工作。各地各部門要盡量縮短適應(yīng)期，嚴(yán)格落實《條例》各項新要求、新規(guī)定，確保公文處理工作的統(tǒng)一規(guī)范。

　?。ǘ┘訌娦麄鹘逃ズ脤W(xué)習(xí)培訓(xùn)。廣泛深入地做好《條例》宣傳工作，使各級黨政機關(guān)工作人員都熟悉和掌握文件精神。加強公文處理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣委黨校要將《條例》的內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃。重視公文處理工作理論研究，積極探索工作規(guī)律。

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查，健全管理制度。抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹工作的督促檢查，建立健全督查有力、考核嚴(yán)格、獎懲分明的公文處理工作督查機制。針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全公文審核、傳閱登記、催辦督辦、整理歸檔、保密安全等各項制度，把收文、辦文、發(fā)文、管理等每一個環(huán)節(jié)的任務(wù)和責(zé)任落實到具體崗位、具體人員，切實推動公文處理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，確保公文處理工作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運轉(zhuǎn)，進一步提高全縣黨政機關(guān)工作科學(xué)化水平。

***縣委辦公室

***縣人民政府辦公室

2012年12月31日