一個城市的經(jīng)濟發(fā)展是與其城市規(guī)劃有息息相關(guān)的，而在畢節(jié)市城市工作發(fā)展的你了解過2017年畢節(jié)市城市規(guī)劃嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017年畢節(jié)市城市規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有幫助!

　　2017年畢節(jié)市城市規(guī)劃

　　第一章 規(guī)劃總則

　　第一條 編制目的

　　為了優(yōu)化城市空間布局、完善城市設(shè)施、健全城市功能、不斷提高城市地位、促進城市可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

　　第二條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”基本思路，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)全面小康為目標(biāo)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織，營建具有地域特色、科學(xué)合理的城市空間環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置;強化和提升畢節(jié)市中心城區(qū)在全省和貴州西部經(jīng)濟帶中的地位，突出“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”主題，充分發(fā)揮中心城市作為“生態(tài)試驗區(qū)”的服務(wù)基地作用，建設(shè)成為黔川滇三省交界地區(qū)的重要城市和貴州省西部經(jīng)濟帶的主要城市節(jié)點之一、貴州西北部的商貿(mào)和物流中心與信息傳輸樞紐。突出規(guī)劃的公共政策性質(zhì)，加強規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)和促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施建設(shè)及環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)。

　　第三條 規(guī)劃原則

　　(一)從區(qū)域分析入手，合理定位，城鎮(zhèn)體系與城市相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展;

　　(二)兼顧現(xiàn)實、適當(dāng)超前、近期和遠期相結(jié)合;

　　(三)生態(tài)建設(shè)優(yōu)先、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益統(tǒng)一;

　　(四)堅持合理用地、節(jié)約用地的原則。

　　第四條 主要規(guī)劃依據(jù)

　　(一)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;

　　(二)《中華人民共和國土地管理法》;

　　(三)《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

　　(四)《中華人民共和國文物保護法》;

　　(五) 國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃工作的通知》;

　　(六) 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》;

　　(七) 建設(shè)部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》;

　　(八)《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》;

　　(九)《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001～2020)》;

　　(十)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;

　　(十一)《貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》;

　　(十二)《貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展十一五專項規(guī)劃》;

　　(十三 )《貴州西部經(jīng)濟帶“十一五”發(fā)展規(guī)劃》;

　　(十四)《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;

　　(十五)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;

　　(十六)《畢節(jié)城區(qū)總體規(guī)劃(修改)》(1989年)。

　　第五條 規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限為2009～2030年，共22年。其中近期為2009～2015年，遠期為2016～2030年。

　　第六條 規(guī)劃層次及范圍

　　規(guī)劃層次分市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)總體規(guī)劃兩個層次。

　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為全市，面積3408.46km2。

　　中心城區(qū)總體規(guī)劃范圍包括市東、市西、三板橋、觀音橋、大興橋、流倉橋等6個辦事處和鴨池鎮(zhèn)、梨樹鎮(zhèn)、海子街鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部或部分區(qū)域，面積309.75km2。其中規(guī)劃城市建設(shè)用地約65km2。

　　第七條 城市規(guī)劃區(qū)(強制性內(nèi)容)

　　轄梨樹鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)、海子街鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)和6個辦事處，面積為845.56km2。

　　第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

　　第一節(jié) 市域經(jīng)濟社會發(fā)展

　　第八條 總體目標(biāo)

　　近期生產(chǎn)總值在“十五”末的基礎(chǔ)上翻一番以上;實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得重大突破;基本形成以煤電化一體化為龍頭、適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟要求、可持續(xù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有畢節(jié)特色的經(jīng)濟體系;基本建立起適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的交通運輸體系和城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施體系;教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后狀況有較大改善，基本建立較為完善的國民教育體系、公共衛(wèi)生體系和社會保障體系;基本消除貧困現(xiàn)象，全市人民有一半以上生活基本達到小康水平;生態(tài)惡化勢頭得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，并建成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目;城鎮(zhèn)化發(fā)展取得新成果，城鎮(zhèn)化水平每年提高1.5個百分點以上，全社會物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　遠期生產(chǎn)總值在2015年基礎(chǔ)上翻二番以上;形成以煤電化一體化產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等為支柱，循環(huán)經(jīng)濟特征突出、競爭力強、區(qū)域分工明晰的產(chǎn)業(yè)體系;公路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施完善、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量良好;教育、科技、衛(wèi)生、文化和社會保障等事業(yè)全面健康發(fā)展，設(shè)施完善，完全適應(yīng)國民素質(zhì)提高要求和市場經(jīng)濟發(fā)展需要;重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理項目取得良好效果，國民經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境健康有序;社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化雙軌互動，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不斷提高;全市基本實現(xiàn)小康目標(biāo)。

　　第九條 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

　　近期全市生產(chǎn)總值年均增長超過10.0%，人均GDP超過10000元。工業(yè)化實現(xiàn)從起步階段到中級階段的歷史性跨越，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上;農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。

　　遠期全市生產(chǎn)總值年均增長達到10.0%以上。人均GDP超過30000元，基本實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%左右;農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上。其中到2020年人均生產(chǎn)總值16000元以上。

　　第十條 社會目標(biāo)

　　近期全市城鎮(zhèn)基本普及高中階段教育;實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健;勞動者平均受教育程度應(yīng)達到9年以上。

　　遠期全市普及高中教育，職業(yè)技術(shù)教育體系完整;實現(xiàn)人人享有完善的衛(wèi)生保健;勞動者平均受教育程度達到12年以上。

　　第十一條 人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　近期全市總?cè)丝谠?45.0萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口60.0萬人，城鎮(zhèn)化水平達41.4%;城區(qū)人口40萬人;基本形成城鎮(zhèn)體系骨架。

　　遠期全市總?cè)丝谠?70.0萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口102.0萬人，城鎮(zhèn)化水平達60.0%;城區(qū)人口達65萬人;建成比較完善的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。其中2020年全市總?cè)丝跒?55萬人，城鎮(zhèn)人口為77.5萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達到50%左右。

　　第十二條 經(jīng)濟布局重點

　　以畢節(jié)市中心城區(qū)為中心，以周圍的中小城鎮(zhèn)為節(jié)點，發(fā)展中心城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以廈蓉高速公路、畢威公路、杭瑞高速公路、大納公路為紐帶，依托沿線的楊家灣、撒拉溪、林口、普宜、朱昌等城鎮(zhèn)節(jié)點，推進市域生產(chǎn)力布局點軸式發(fā)展，加快建設(shè)依托城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群化布局;加強杭瑞高速公路、廈蓉高速公路同地方交通發(fā)展協(xié)調(diào)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)同高速公路的聯(lián)系公路建設(shè);配合鐵路、主干公路建設(shè)，積極搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)良性互動。

　　第十三條 主要生產(chǎn)力布局

　　以中心城區(qū)為核心，以廈蓉高速公路、畢威公路及大納公路、隆黃鐵路為軸，主要生產(chǎn)力以點軸模式布局。

　　發(fā)展大物流和大交通，加快工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)主要集中于林口、燕子口、普宜、對坡、朱昌、撒拉溪、八寨和畢節(jié)中心城區(qū)，以交通線作為生產(chǎn)組織的紐帶。

　　第一產(chǎn)業(yè)總體形成專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、沿赤水河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)化區(qū)域，著重發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工，加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在中心城區(qū)與周圍城鎮(zhèn)發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。以“生態(tài)試驗區(qū)”發(fā)展為載體，突出生態(tài)分區(qū)，把生態(tài)城市作為城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高第二產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合實力。結(jié)合“生態(tài)試驗區(qū)”的發(fā)展要求，利用優(yōu)勢生態(tài)資源，在赤水河沿岸、市域東北部及西南部、中心城區(qū)大力發(fā)展畜、牧產(chǎn)品加工，加強烤煙生產(chǎn)和加工，發(fā)揮傳統(tǒng)的輕工業(yè)優(yōu)勢。結(jié)合打造煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地的思路，在城市區(qū)域的鴨池、小壩等片區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在松林寨西片、八寨發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中心鎮(zhèn)發(fā)展依托地方資源開發(fā)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。結(jié)合礦產(chǎn)資源分布狀況，發(fā)展采掘工業(yè)區(qū)。

　　第三產(chǎn)業(yè)突出中心城區(qū)的中心服務(wù)功能，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、咨詢、現(xiàn)代教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在中心城區(qū)形成商業(yè)中心、教育科研中心、文化娛樂中心，凸現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展市場、物流等功能，強化畢節(jié)市中心城區(qū)作為全地區(qū)的中心城市功能和三省交界地區(qū)的區(qū)域性服務(wù)中心地位。其他中小城鎮(zhèn)以完善城鎮(zhèn)供水、供電、通信、排污、垃圾處理系統(tǒng)，配套社會服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村的水平和質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二節(jié) 資源保護與利用原則

　　第十四條 土地資源利用與保護原則(強制性內(nèi)容)

　　(一)調(diào)整現(xiàn)有村鎮(zhèn)的數(shù)量和布局，適當(dāng)合并，重點向部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇彐?zhèn)傾斜，促進土地資源集約利用，提高土地使用效率。

　　(二)調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)的土地資源配置，提高城市土地利用效率。

　　(三)通過制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價指標(biāo)體系，推行單位土地指標(biāo)控制制度，提高產(chǎn)業(yè)用地的集約利用水平。

　　(四)嚴(yán)格保護涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地資源，遏制低水平、重復(fù)建設(shè)以及盲目圈占土地，依法保障國家重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地和其它合理建設(shè)項目用地。

　　(五)根據(jù)城市總體布局，適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局。

　　(六)實施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，加強空間、土地用途管制，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(七)創(chuàng)新耕地占補平衡補償和基本農(nóng)田保護機制，促進土地整理的市場化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)耕地的占補平衡。

　　(八)完善土地市場建設(shè)，優(yōu)化土地資源配置。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極推行經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓方式，建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場。

　　第十五條 水資源開發(fā)利用與保護原則(強制性內(nèi)容)

　　加強對水源的開發(fā)、節(jié)流、保護、再生水回用和開展水資源聯(lián)合調(diào)動使用，同時加快建設(shè)水利工程，以提高水資源利用率，提高城鎮(zhèn)、城市的供水保證程度;大力推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，減少廢污水排放;重視和加強地表水飲用水源保護工作;強化地下水飲用水源保護;加大水土流失治理與監(jiān)督力度;加強城鎮(zhèn)水污染綜合治理。

　　根據(jù)各城鎮(zhèn)水源條件，劃定城鎮(zhèn)水源保護區(qū)，分類分級加強水源地管理，合理保護水源和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

　　第十六條 礦產(chǎn)資源保護和綜合開發(fā)利用原則

　　(一)建立和保持正常的礦產(chǎn)資源管理秩序。

　　(二)加強礦產(chǎn)資源開采管理。

　　(三)加強礦產(chǎn)資源綜合利用。將礦產(chǎn)資源綜合利用納入法制化管理軌道，對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。建立礦產(chǎn)資源綜合利用統(tǒng)計制度、公告制度、申報認定制度;建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用評價指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系;建立礦產(chǎn)資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵回收廢舊金屬和礦產(chǎn)資源的二次開發(fā)利用，減少對礦產(chǎn)資源的消耗，有效地節(jié)約資源。通過努力，使廢舊礦產(chǎn)資源等的回收利用率有明顯提高。

　　(四)建立礦產(chǎn)資源保護性開采制度。

　　(五)加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。

　　第十七條 自然、歷史文化資源保護與利用原則

　　(一)開展自然、歷史文化資源保護規(guī)劃工作，合理開發(fā)利用資源的同時達到有效保護。

　　(二)結(jié)合自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)、森林公園、特殊生態(tài)景觀區(qū)域的保護與建設(shè)，加強自然、文化資源的合理利用。

　　(三)從政治上保障少數(shù)民族保護和發(fā)展本民族傳統(tǒng)文化的合法權(quán)利和利益;保障各民族語言文字的使用和發(fā)展，照顧少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要。

　　(四)開展豐富多彩的地方傳統(tǒng)節(jié)日活動，發(fā)展地方傳統(tǒng)體育運動;尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥;加強地方文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮和發(fā)展地方文藝;采取有效措施，切實保護各民族文化遺產(chǎn)。

　　第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　第十八條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、市場的手段，多管齊下、多方并舉，配套組織、整體推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，從制度上消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展障礙，促進城鄉(xiāng)融合;構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的新體制，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)平等;落實解決 “三農(nóng)”問題的有效措施，多予少取，強化財政對農(nóng)業(yè)的支持;制定符合不同區(qū)域特點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策，加強分類指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體協(xié)同推進。

　　第十九條 農(nóng)村居民點建設(shè)發(fā)展與整治

　　(一)加快貴畢公路、國省道沿線的村寨整治步伐，以中心村、生態(tài)村為重點，加快生態(tài)文明家園建設(shè)，建成沿線新型農(nóng)村居民點。以改善農(nóng)村環(huán)境、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)步推進全市農(nóng)村居民點整治和新農(nóng)村建設(shè)，不斷縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距，逐步消除城鄉(xiāng)差別。

　　(二)適當(dāng)撤并規(guī)模過小、發(fā)展條件過差的村莊，逐步引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)、中心村或條件較好的村莊轉(zhuǎn)移，擴大有條件的中心村、特色村寨的規(guī)模和服務(wù)。

　　(三)嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點的人均建設(shè)用地在100m2以內(nèi)。

　　(四)逐步搬遷撤并自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)的村莊和發(fā)展難度大、存在潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊，逐步向其它用地和交通條件較好的村莊轉(zhuǎn)移。

　　(五)“城中村”、各類建設(shè)項目或大型交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施管廊帶內(nèi)的村莊，應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設(shè)項目的安排密切銜接，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌村莊建設(shè)。

　　(六)加快完善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、信息、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村公共設(shè)施服務(wù)水平，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民居住生活社區(qū)化，形成農(nóng)村社會新風(fēng)貌。

　　(七)整理閑置、廢棄和搬遷后的農(nóng)民宅基地，恢復(fù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地或作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

　　(八)在農(nóng)村居民點建設(shè)和整治中注重歷史文化遺產(chǎn)保護，繼承和發(fā)展地域民居特色建筑。

　　第三章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

　　第二十條 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　實施大城市和城市區(qū)域帶動戰(zhàn)略。加快畢節(jié)市城市建設(shè)，促進城市爭取進入大城市行列。加強城市和周圍小城鎮(zhèn)的建設(shè)協(xié)調(diào)，推動形成中心城區(qū)～衛(wèi)星城鎮(zhèn)的城市區(qū)域空間，不斷擴大城市容量;抓好撒拉溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成相對均衡的片區(qū)服務(wù)中心;穩(wěn)步推進其它小城鎮(zhèn)的建設(shè)開發(fā)，不斷改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)環(huán)境、提高生活水平。

　　第二十一條 城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃期內(nèi)，按區(qū)域中心城市(畢節(jié)市中心城區(qū)及梨樹、鴨池、海子街、小壩等城市區(qū)域和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的衛(wèi)星城鎮(zhèn))、中心鎮(zhèn)(撒拉溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn))、一般鎮(zhèn)(楊家灣鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)、龍場營鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、青場鎮(zhèn)、大銀鎮(zhèn)、對坡鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、水箐鎮(zhèn)、放珠鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn))、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)(團結(jié)、千溪、大河、野角、陰底、阿市、大屯、田坎)四個層次組成城鎮(zhèn)體系等級框架，組織和引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。(見附表四)

　　第二十二條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃期內(nèi)，形成1座65萬人的城市(畢節(jié)市中心城區(qū))，7座1～5萬人的城鎮(zhèn)(撒拉溪鎮(zhèn)、燕子口鎮(zhèn)、小吉場鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、林口鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn))、13座0.5～1萬人的小城鎮(zhèn)(楊家灣鎮(zhèn)、長春堡鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)、龍場營鎮(zhèn)、何官屯鎮(zhèn)、青場鎮(zhèn)、大銀鎮(zhèn)、對坡鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、田壩橋鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、水箐鎮(zhèn)、放珠鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn))和11座小于0.5萬人的城鎮(zhèn)(放珠鎮(zhèn)、水箐鎮(zhèn)、生機鎮(zhèn)、千溪、大河、野角、團結(jié)、阿市、大屯、田坎、陰底)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。(見附表五)

　　第二十三條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)

　　城鎮(zhèn)職能分礦業(yè)型、工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工型、行政型以及交通型等7類。中心城區(qū)充分發(fā)揮地區(qū)性中心城市的政治、經(jīng)濟、文化中心作用，體現(xiàn)城市的綜合職能。中心城區(qū)周圍的海子街、鴨池、梨樹等發(fā)展成為城市的有機組成部分。

　　長春堡、田壩橋、八寨等城郊鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)展物流運輸、工業(yè)、商貿(mào)等職能，作為城區(qū)職能的延伸、強化和補充。城市產(chǎn)業(yè)和項目在與城市性質(zhì)沖突和影響城市可持續(xù)發(fā)展情況下，應(yīng)就近進入城郊城鎮(zhèn)布局。(見附表六)

　　第二十四條 城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

　　城鎮(zhèn)體系以骨干公路和鐵路為主要軸線組織。

　　(一)以中心城區(qū)為中心，以廈蓉高速公路、貴畢公路、畢威公路和規(guī)劃隆黃鐵路為城鎮(zhèn)發(fā)展的主要軸線，主要城鎮(zhèn)沿軸線分布，形成近于“十”字型的空間布局。

　　(二)以中心城區(qū)為核心，以近鄰的城鎮(zhèn)作為城市產(chǎn)業(yè)布局延展區(qū)域，構(gòu)成主城～衛(wèi)星城鎮(zhèn)布局空間。

　　(三)培育發(fā)展燕子口、林口～清水鋪～普宜～龍場營城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

　　第二十五條 城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照城鎮(zhèn)體系的等級結(jié)構(gòu)提出城鎮(zhèn)的相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)劃引導(dǎo)，調(diào)控和分類指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。(見附表七)

　　第二十六條 中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展

　　撒拉溪鎮(zhèn)：畢節(jié)市西南部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口發(fā)展到3萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地100m2，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模3km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展商貿(mào)、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主，形成市域西南部的中心節(jié)點。

　　小吉場鎮(zhèn)：畢節(jié)市中東部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.5萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地90m2，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.4km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主。

　　普宜鎮(zhèn)：畢節(jié)市東北部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.2萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地100m2，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.2km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、旅游服務(wù)職能為主，，形成市域東北部的中心節(jié)點和大納公路上的重要城鎮(zhèn)。

　　林口鎮(zhèn)：畢節(jié)市北部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.0萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地90m2，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模0.9km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展采礦、工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主，市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚布局中心之一。

　　朱昌鎮(zhèn)：畢節(jié)市中南部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.5萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地90m2，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.35km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展采礦、工業(yè)、商貿(mào)和交通職能為主，中心城區(qū)遠郊的城市型工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域之一。

　　燕子口鎮(zhèn)：畢節(jié)市中北部的中心鎮(zhèn)。2030年城鎮(zhèn)人口1.0萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地100m2，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模1.0km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工及交通職能為主。市域中北部的工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域之一。

　　八寨鎮(zhèn)：是中心城區(qū)北部的遠郊城鎮(zhèn)節(jié)點和衛(wèi)星城鎮(zhèn)之一。規(guī)劃到2030年城鎮(zhèn)人口發(fā)展到3萬人，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地達到90m2，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模達到2.7km2。城鎮(zhèn)以發(fā)展輕工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工職能為主，積極向中心城區(qū)提供生活消費品，向海子街提供就業(yè)。

　　第四章 市域城鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

　　第一節(jié) 綜合交通發(fā)展規(guī)劃

　　第二十七條 綜合交通發(fā)展策略

　　積極協(xié)調(diào)成貴快鐵與城市綜合道路網(wǎng)布局。以國家高速、省網(wǎng)高速和鐵路為骨架，銜接區(qū)域性交通通道和市(縣)際交通、市域交通、城區(qū)過境交通等幾方面的關(guān)系，合理組織過境交通與城市交通，建設(shè)可持續(xù)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　合理組織市域交通，形成中心城區(qū)與中心城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)之間均通三級以上公路，一般城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)均通上等級公路，村村通油路，形成比較順暢、聯(lián)系方便、出行便捷的公路網(wǎng)。

　　配套建設(shè)各級城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成輻射農(nóng)村、聯(lián)系區(qū)域的物流轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

　　第二十八條 公路網(wǎng)及場站規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　(一)干線公路：建設(shè)廈蓉高速公路畢節(jié)段、杭瑞高速公路畢節(jié)段;按高速公路標(biāo)準(zhǔn)抓好畢節(jié)～威寧段建設(shè)準(zhǔn)備工作，爭取早日實施。按高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)南側(cè)石橋邊～南箐～清豐高速公路，作為畢威高速的有機組成部分;建設(shè)大方東關(guān)～竹園～小壩～海子街～觀音橋～茶亭～清豐高速公路，與杭瑞高速、畢威高速構(gòu)成畢節(jié)～大方城市區(qū)域環(huán)城高速;在中心城區(qū)設(shè)小壩、漢屯、海子街、福集、花牌坊、茶亭、清豐、石橋邊、二堡、十八等立交，市域內(nèi)高速公路過城鎮(zhèn)均應(yīng)預(yù)留立交;在畢節(jié)中心城區(qū)西北側(cè)建設(shè)城市北外環(huán)路，作為城市干道，解決城市東北～西南向的交通聯(lián)系;建成海子街～小壩～大方飛雄～竹園城市快速路，與畢節(jié)西北環(huán)線、機場大道、貴畢大道等共同形成城市環(huán)城路;改造211省道海子街～小壩公路為城市干道，加強小壩與鴨池、梨樹的聯(lián)系;改造和完善大納公路畢節(jié)段交通設(shè)施。

　　(二)其它公路：按三級公路改造原321國道的海子街～八寨～燕子口～清水鋪～赤水河段、海子街～小吉場～阿市～普宜～大屯～龍場營公路、326國道畢節(jié)中心城區(qū)～赫章段、213省道畢節(jié)中心城區(qū)～朱昌～納雍縣段、倒天河～何官屯～新華公路;新建林口～生機～清水鋪～普宜公路、大銀～燕子口公路、新華～對坡～金山畜牧場公路、冷水河～層臺～南山公路、二堡～海子街公路、梨樹～中屯～梁家寨公路、永鋒～野角～青場至鎮(zhèn)雄公路、長春堡～千溪～朱昌公路、金沙清池～龍場營～大寨公路并接大納公路、朱昌～岔河～戈樂公路，均為三級公路標(biāo)準(zhǔn);改造、新建楊家灣～放珠～大河公路，達三級公路標(biāo)準(zhǔn);新建何官屯～水箐～青場～大河、撒拉溪～陰底～田壩、楊家灣～陰底～朱昌四級公路;建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上等級公路和通村油路，遠期達到村村通油路。

　　(三)公路客運站場及物流中心：近期完善畢節(jié)市中心城區(qū)客運樞紐和新客運站(一級站)，建成德溝一級客運站和梨樹、海子街二級汽車客運站，改造畢節(jié)老客運站達標(biāo)準(zhǔn)二級站，建成小壩公交與客運站合設(shè)的場站設(shè)施。新建普宜、林口、朱昌、撒拉溪、小吉場、燕子口、八寨客運站并達標(biāo)準(zhǔn)三級站;到規(guī)劃期末，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成四級標(biāo)準(zhǔn)客運站。

　　建成梨樹片區(qū)的戛泥、中心片區(qū)的三板橋兩處貨物流通中心。

　　第二十九條 鐵路

　　近期內(nèi)建成成貴快速鐵路。成貴快速鐵路畢節(jié)設(shè)站，站址應(yīng)與城市規(guī)劃布局銜接，推動場站有效利用和城市空間可持續(xù)發(fā)展。

　　加快隆黃鐵路畢節(jié)段建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，預(yù)留海子街站場用地，爭取近期內(nèi)開工建設(shè)。(強制性內(nèi)容)

　　積極做好昭(通)吉(首)鐵路的技術(shù)準(zhǔn)備工作，待條件成熟后實施建設(shè)。

　　第三十條 航空

　　做好畢節(jié)機場建設(shè)的前期技術(shù)準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，爭取近期內(nèi)建成畢節(jié)機場。

　　第二節(jié) 城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃

　　第三十一條 用水量標(biāo)準(zhǔn)

　　中心城區(qū)人均綜合生活用水量指標(biāo)近期為250L /cap.d，遠期為280L/cap.d。

　　其它城鎮(zhèn)生活用水標(biāo)準(zhǔn)近期80～100L/cap.d;遠期160～180L/cap.d。

　　工業(yè)用水按采用市政供水與自備水源結(jié)合供應(yīng)。

　　第三十二條 供水水源

　　供水水源就近取用境內(nèi)地表水或地下水。水源的選擇應(yīng)考慮水量和水質(zhì)的要求，與其它市政設(shè)施同時考慮，避免與城鎮(zhèn)發(fā)展方向沖突。(見附表八)

　　第三十三條 供水設(shè)施規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　在城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠的基礎(chǔ)上改擴建或新建城鎮(zhèn)供水設(shè)施，集中供應(yīng)各鎮(zhèn)區(qū)和鄰近農(nóng)村地區(qū)。與鎮(zhèn)區(qū)較遠的農(nóng)村地區(qū)可獨立或與相鄰村莊聯(lián)合建自來水水廠。

　　第三十四條 排水體制(強制性內(nèi)容)

　　中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)及重點生態(tài)保護應(yīng)采取雨污分流制，其它城鎮(zhèn)采用合流制。積極創(chuàng)造條件改造老城合流制排水系統(tǒng)為雨污分流制。

　　第三十五條 排水設(shè)施規(guī)劃及排放標(biāo)準(zhǔn)(強制性內(nèi)容)

　　建設(shè)城鎮(zhèn)完善的污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達標(biāo)后方可排放。(見附表九)

　　因地制宜采用氧化塘或自然沉淀及小型一體化污水處理設(shè)施等方式處理城鎮(zhèn)污水。

　　集鎮(zhèn)和中心村，大力提倡生態(tài)污水處理，采用投資省、運行費用低、操作管理容易的穩(wěn)定塘、人工濕地等處理工藝。

　　污水必須處理達標(biāo)后方可排放或農(nóng)灌。

　　第三節(jié) 能源規(guī)劃

　　第三十六條 負荷與用電量預(yù)測

　　近期全市負荷280MW，用電量13.2億kWh。人均生活用電量235kWh/年;遠期負荷650MW，用電量32億kWh，人均生活用電量610kWh/年。

　　第三十七條 電網(wǎng)規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　220kV電源：近期畢節(jié)220kV變電站增容為3×150MVA，從新建成的畢節(jié)500kV變電站引雙回220kV電源，確保供電可靠性。

　　110kV電網(wǎng)：新建頭步橋、城中、撒拉溪、龍場營、松林、小壩等110kV變電站及輸電線路，改造安家井、東關(guān)、海子街等110kV變電站及輸電線路，完善畢節(jié)市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足負荷發(fā)展的需要。

　　第三十八條 高壓走廊及線路安全距離(強制性內(nèi)容)

　　進入城區(qū)或在城區(qū)附近架設(shè)的35kV以上電力高壓線路，應(yīng)預(yù)留高壓走廊。(見附表十)

　　電力線路與建、構(gòu)筑物應(yīng)保證預(yù)留一定的安全防護距離。在城區(qū)通過的35kV以上的高壓線路其桿塔金具等安全系數(shù)≥4.5。高壓走廊下不應(yīng)建建筑物，不得種植高大樹木。(見附表十一)

　　電力部門應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)部門密切配合，合理安排新建變電站或改造增容時的用地。110kV戶外式變電站占地8000～10000m2。

　　第三十九條 城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及普及率

　　中心城區(qū)以管道煤制氣和電能為主，瓶裝液化氣為輔助能源。普及率近期90%、遠期100%。

　　中心鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以型煤和電能為主，瓶裝液化氣為輔助能源，普及率近期80%、遠期100%。

　　農(nóng)村居民以沼氣和電能為主，型煤為輔助能源，普及率近期70%、遠期100%。

　　第四十條 城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　在中心城區(qū)擴建煤氣廠生產(chǎn)規(guī)模達34萬Nm3/日，建5萬Nm3、8萬Nm3 儲配站各1座，市域重點城鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)置瓶裝液化氣充裝站、型煤加工廠和瓶裝液化氣經(jīng)營點，農(nóng)村沼氣用戶建沼氣池(8m3/戶)。

　　第四節(jié) 通訊及郵政規(guī)劃

　　第四十一條 電話普及率及電話裝機容量

　　近期全市固定電話普及率12.8部/百人以上，電話實裝數(shù)18.55萬戶。遠期固定電話普及率21部/百人以上，電話實裝數(shù)40萬戶。近期農(nóng)話普及率7部/百人以上，遠期農(nóng)話普及率16部/百人以上。

　　第四十二條 交換機規(guī)劃

　　近期全市固定電話程控交換機擴容至24萬門，遠期擴容至50萬門。村通話率達到95%以上。

　　第四十三條 發(fā)展方向和重點

　　加快通信網(wǎng)路的建設(shè)，增強綜合通信能力，發(fā)展以IP為主導(dǎo)的新一代數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，構(gòu)建融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的多媒體信息通信網(wǎng)。在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地大力發(fā)展LAN接入技術(shù)，逐步建設(shè)農(nóng)村數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。

　　第四十四條 移動通信規(guī)劃

　　全市近期移動電話普及率16部/百人，遠期移動電話普及率35部/百人。適時擴容移動交換機，增設(shè)移動基站，以GSM/CDMA和3G構(gòu)成不同層次的網(wǎng)絡(luò)，以滿足不同用戶的需求。發(fā)展移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，移動通信網(wǎng)逐漸發(fā)展為無線智能網(wǎng)、無線因特網(wǎng)。

　　第四十五條 郵政規(guī)劃

　　在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)合理布局報刊亭、閱報櫥窗，以方便和豐富群眾文化生活，完善郵亭、郵筒的設(shè)置，在新建住宅小區(qū)住宅樓設(shè)置信報箱。各郵政局(所)現(xiàn)有郵政設(shè)施和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能的基礎(chǔ)上，完善在重點鎮(zhèn)設(shè)立郵政支局和服務(wù)網(wǎng)點，調(diào)整郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組成一個高效的郵政服務(wù)網(wǎng)。逐步實現(xiàn)郵政的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。

　　第四十六條 電信線路規(guī)劃

　　進入城鎮(zhèn)的通信線路應(yīng)進入沿道路設(shè)置的地下管道敷設(shè)，直埋線路必須留出保護區(qū)，其范圍為光纜兩側(cè)各0.75m的平行地帶。

　　第五章 城鎮(zhèn)重要社會設(shè)施與住房建設(shè)規(guī)劃

　　第一節(jié) 教育發(fā)展

　　第四十七條 高等教育

　　利用畢節(jié)學(xué)院高等教育平臺和職業(yè)學(xué)院等設(shè)施，整合高等教育資源，不斷提高綜合性大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和水平。扶持中心城區(qū)的研發(fā)基地建設(shè)，推動教育教學(xué)和研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，助推地方經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以服務(wù)“雙百”城市為目標(biāo)，結(jié)合城市區(qū)域內(nèi)的大方雙山科教產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步調(diào)整中心城區(qū)內(nèi)的教育科研用地為再就業(yè)培訓(xùn)等用途，高校進入雙山科教園區(qū)集中建設(shè)。

　　第四十八條 中小學(xué)校布局(強制性內(nèi)容)

　　在畢節(jié)中心城區(qū)新建1所九年制少數(shù)民族寄宿制學(xué)校。

　　到2030年，中心城區(qū)小學(xué)設(shè)置要達到每1～1.5萬人1所、初中設(shè)置要達到每2～3萬人1所;每座中心城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置至少2所18～24班小學(xué)，同時建設(shè)1所完中和1所高中，在保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的同時，積極發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等新型教育服務(wù);一般城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的初中、小學(xué)規(guī)模能滿足城鎮(zhèn)和轄區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)要求，爭取每所學(xué)校達18～24班規(guī)模;在位置靠近服務(wù)中心、較大的中心村按服務(wù)半徑1km設(shè)置1所小學(xué)，均達到6～12班規(guī)模。

　　第四十九條 職業(yè)教育和成人教育(強制性內(nèi)容)

　　利用中心城區(qū)的中等專業(yè)技術(shù)學(xué)院資源，建成中心城區(qū)相應(yīng)的務(wù)工人員培訓(xùn)學(xué)校。

　　中心城鎮(zhèn)和有條件的一般城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)結(jié)合中小學(xué)校設(shè)施，適當(dāng)建設(shè)一批職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)設(shè)施，滿足推廣農(nóng)業(yè)適用科技和全面提高群眾勞動技能的需要。

　　第五十條 遠程教育發(fā)展

　　結(jié)合現(xiàn)代電子通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加速發(fā)展遠程教育，實現(xiàn)教育手段的現(xiàn)代化。

　　第二節(jié) 文化廣播與體育設(shè)施建設(shè)

　　第五十一條 文化廣播設(shè)施(強制性內(nèi)容)

　　中心城區(qū)應(yīng)建成影劇院、博物館、圖書館、文化館、群藝館、科技展覽館、青少年活動中心、老年活動中心等文化設(shè)施，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，發(fā)揮地域文化中心作用。中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)應(yīng)配套建成綜合文化站和電影院和民族藝術(shù)陳列室等，行政村應(yīng)配套建設(shè)綜合文化活動室。

　　第五十二條 廣播電視

　　以有線為主、無線為輔，形成多層次的立體廣播電視覆蓋網(wǎng)。到2030年，全市廣播電視人口覆蓋率達到100%，農(nóng)村有線廣播及電視入戶率達到90%以上。

　　第五十三條 體育設(shè)施(強制性內(nèi)容)

　　建成市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的體育運動設(shè)施和場地，市級設(shè)施要具備能舉辦省運會一定項目能力。

　　建設(shè)1所高水平、高質(zhì)量的體育運動學(xué)校，為國家輸送更多體育健兒。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育運動設(shè)施建設(shè)應(yīng)公益化發(fā)展，中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)力爭建成“兩場”(田徑場、籃球場)“一池”(游泳池)“一房”(健身房)。

　　城市居住區(qū)、大中專學(xué)校、大型企事業(yè)單位、旅游賓館、中小學(xué)校要嚴(yán)格按國家要求建成相應(yīng)場館和運動場地。

　　第三節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生與社會福利設(shè)施建設(shè)

　　第五十四條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施(強制性內(nèi)容)

　　按城鎮(zhèn)等級建立醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)。

　　形成畢節(jié)市中心城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)中心，建成中、小城鎮(zhèn)為依托并向農(nóng)村輻射的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)網(wǎng)。

　　各級醫(yī)院及醫(yī)療設(shè)施的配套根據(jù)城鎮(zhèn)等級、規(guī)模及服務(wù)對象的范圍，按照國家規(guī)范配置，同時結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)進行醫(yī)療設(shè)施的等級性配置，形成專門與綜合協(xié)調(diào)，中小城鎮(zhèn)綜合化發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)框架。

　　到2030年，市醫(yī)院達到三等甲級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和保健站分別上等級。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到一級醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)村衛(wèi)生、計生工作為重點，全面加強計生、預(yù)防保健工作，提高全社會預(yù)防保健意識和計生意識。合理配置衛(wèi)生資源，使人、財、物力都要真正地充分發(fā)揮作用。加強對突發(fā)性公共事件的處理能力，推動畢節(jié)市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

　　第五十五條 社會保障和福利設(shè)施(強制性內(nèi)容)

　　擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、保障社會穩(wěn)定。

　　改革和完善城鎮(zhèn)社會保險制度，建立起包括失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障制度。進一步健全和完善社會福利、社會救濟和社會安撫等保障措施。

　　到2030年，中心城區(qū)建成具有養(yǎng)護、醫(yī)療、康復(fù)等多功能的老年福利機構(gòu)，中心鎮(zhèn)和有條件的小城鎮(zhèn)、各街道辦事處建成1所敬老院或托老所，全市養(yǎng)老福利機構(gòu)的床位數(shù)每千名老人達20～30張以上。健全和完善以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文體活動和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的社會保障體系。

　　中心城區(qū)分別建成1處流浪人員救助管理站和1處未成年人救助保護中心，中心鎮(zhèn)以及有條件的小城鎮(zhèn)均建成1處救助管理站。

　　中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)建成兒童福利院，其它城鎮(zhèn)的兒童福利設(shè)施依托救助管理站建設(shè)。

　　第五十六條 殯葬設(shè)施建設(shè)(強制性內(nèi)容)

　　逐漸規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序。積極推進殯儀館、公墓等經(jīng)營性實體與殯葬行政管理機構(gòu)的分離。努力實現(xiàn)殯葬管理規(guī)范化、制度化，殯儀服務(wù)市場化、社會化。

　　近期內(nèi)中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)全面推行火葬制度，加快選址建設(shè)畢節(jié)市中心城區(qū)的公益性公墓區(qū)和骨灰堂,推行節(jié)儉辦理喪事和安葬。鼓勵其它區(qū)域使用城市的殯葬設(shè)施。積極建設(shè)中心鎮(zhèn)和有條件的其它城鎮(zhèn)的公益性墓地，推行公墓安葬制度，提倡文明、集中安葬。

　　遠期在市域應(yīng)全面推行火葬制度。城鎮(zhèn)均應(yīng)建成公益性公墓和骨灰堂，基本實現(xiàn)火葬;中心城市的殯葬設(shè)施建設(shè)和管理比較規(guī)范，科學(xué)、文明安葬深入人心。

　　規(guī)范經(jīng)營性公墓、殯儀館、火葬場的活動和收費，形成與公益性殯葬設(shè)施的良性互動機制。

　　禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)以及鐵路和公路主干線兩側(cè)500m內(nèi)、城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)墓地。

　　第六章 生態(tài)環(huán)境保護與城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

　　第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護

　　第五十七條 目標(biāo)

　　到2015年，堅決控制住人為因素產(chǎn)生的水土流失，遏制住石質(zhì)荒漠化范圍擴大。加強赤水河沿岸與烏江水系的白浦河、六沖河流域的水土流失治理。建設(shè)普宜、林口、楊家灣、朱昌、撒拉溪、燕子口、梨樹等7個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旱作農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境預(yù)防、監(jiān)測和保護體系。

　　到2030年，全市生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，12～25度坡耕地基本實現(xiàn)梯化，重點加強主要支流的水土流失治理。新建一批人工草場和改良草場。全面治理石質(zhì)荒漠化和實施25度以上耕地退耕還林還草。

　　第五十八條 生態(tài)環(huán)境綜合治理分區(qū)和重點

　　劃分為赤水河水系和烏江水系兩個生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)域。

　　赤水河水系和烏江水系的白浦河流域、六沖河流域為生態(tài)治理重點區(qū)域。

　　第五十九條 環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　加強水環(huán)境保護，提高水資源環(huán)境質(zhì)量，確保用水安全;加強城鎮(zhèn)(市)環(huán)境保護，積極推行污染集中控制和處理;加強工業(yè)污染防治，有效控制和大力削減工業(yè)排污總量;采取有效措施，加強生態(tài)環(huán)境保護;建立生態(tài)保護區(qū)體系，保護生態(tài)多樣性;建設(shè)流域生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，提高生態(tài)建設(shè)的綜合效益;加強水庫庫岸、江河沿岸綠化，沿公路、鐵路建設(shè)綠色生態(tài)屏障。

　　第二節(jié) 城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

　　第六十條 城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)(強制性內(nèi)容)

　　中心城區(qū)近期采用50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，遠期提高到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn);其它城鎮(zhèn)人口3～20萬人的城鎮(zhèn)采20～30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)人口為3萬人以下城鎮(zhèn)采用10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn);集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及千畝以上農(nóng)田采用10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十一條 城鎮(zhèn)消防(強制性內(nèi)容)

　　中心城區(qū)消防站結(jié)合城市重點地區(qū)消防分布，均衡布局與重點保護相結(jié)合，消防站責(zé)任區(qū)面積控制在4～7km2，按接警5分鐘內(nèi)到達責(zé)任區(qū)邊緣布局消防站;

　　中心鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、消防重點分布狀況、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特征等條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型、小型普通消防站或設(shè)置專職消防隊，一般城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有專職消防隊，有條件的城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)小型站。各級城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)群眾義務(wù)消防組織，實現(xiàn)專業(yè)消防和群眾消防相結(jié)合。

　　修訂或編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并將消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，確保消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃同步，消防基礎(chǔ)建設(shè)與城市建設(shè)同步。

　　第六十二條 抗震防災(zāi)(強制性內(nèi)容)

　　編制畢節(jié)市中心城區(qū)抗震防災(zāi)專項規(guī)劃。

　　建成城鎮(zhèn)防災(zāi)避難場所;生命線系統(tǒng)及重要設(shè)施規(guī)劃布局應(yīng)符合抗震要求，且抗御地震災(zāi)害危害能力較強;在城市抗震防災(zāi)規(guī)劃所確定的危險地段不得進行新的開發(fā)建設(shè)，已建的應(yīng)當(dāng)限期拆除或者停止使用;重大建設(shè)工程和各類生命線工程的選址與建設(shè)應(yīng)避開不利地段，并采取有效的抗震措施;地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程不得建在城市人口稠密地區(qū)，已建的應(yīng)當(dāng)逐步遷出;正在使用的在遷出前應(yīng)采取必要的抗震防災(zāi)措施;不得在抗震防災(zāi)規(guī)劃確定的避震疏散場地和避震通道上搭建臨時性建(構(gòu))筑物或者堆放物資。

　　第六十三條 地質(zhì)災(zāi)害防治(強制性內(nèi)容)

　　進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任;切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作;因地制宜，突出重點，有針對性地做好防治工作;制定和落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;加強地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查;積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和培訓(xùn)工作。

　　第七章 空間管制規(guī)劃

　　第六十四條 空間管制分區(qū)

　　禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)、地表水飲用水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、區(qū)域性生產(chǎn)及防護綠地、大型交通通道控制帶,江河湖水庫及其岸線保護帶、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等。

　　限制建設(shè)區(qū)包括一般農(nóng)田用地、地表水飲用水源的二級保護區(qū)、自然保護區(qū)的生產(chǎn)試驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及森林公園的非核心區(qū)、文物古跡與歷史街區(qū)及其風(fēng)貌控制區(qū)、重點少數(shù)民族村寨、歷史文化名鎮(zhèn)(村)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山林綠化區(qū)及適宜建設(shè)區(qū)外的其它區(qū)域。

　　適宜建設(shè)區(qū)包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、獨立工礦區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制區(qū)等。

　　第六十五條 禁止建設(shè)區(qū)的管制

　　禁止建設(shè)區(qū)應(yīng)采用監(jiān)督與強制性管制。原則上禁止任何保護的功能無關(guān)的建設(shè)活動，凡涉及的區(qū)域在國家相關(guān)法規(guī)、條例中有明確規(guī)定與要求的，必須服從國家相關(guān)法規(guī)條例規(guī)定與要求。

　　建立和完善基本農(nóng)田保護制度。

　　加強地表水飲用水源一級保護區(qū)保護。

　　建立和完善自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)保護制度;

　　防護綠地、大型市政通道控制帶內(nèi)以發(fā)展綠化、種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主。

　　禁止在六沖河、白浦河、赤水河等主要河流以及水庫沿岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)及治理區(qū)域進行各種建設(shè)活動，確因需要而進行建設(shè)活動的，建設(shè)過程中應(yīng)加強生態(tài)保護和建設(shè)。做好生態(tài)恢復(fù)工作。工程措施與生物措施有機結(jié)合，進行水土流失綜合治理。搞好25℃以上坡地的退耕還林還草工作。

　　第六十六條 限制建設(shè)區(qū)的管制

　　限制建設(shè)區(qū)應(yīng)采用調(diào)控性管制。

　　限制建設(shè)區(qū)內(nèi)對各類開發(fā)建設(shè)活動進行嚴(yán)格限制，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目、確有必要開發(fā)建設(shè)的項目應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)整體和全局發(fā)展的要求，嚴(yán)格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度，適度進行開發(fā)建設(shè)。一般農(nóng)田用地區(qū)內(nèi)鼓勵各種農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進各類中、低產(chǎn)田及其它一般農(nóng)田向基本農(nóng)田轉(zhuǎn)化。

　　規(guī)范地表水飲用水源二級保護區(qū)的建設(shè)和保護。

　　促進自然保護區(qū)的生產(chǎn)試驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及森林公園的非核心區(qū)、文物古跡與歷史街區(qū)及其風(fēng)貌控制區(qū)、重點少數(shù)民族村寨、歷史文化名鎮(zhèn)(村)的開發(fā)項目及設(shè)施的建設(shè)與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，適度開發(fā)建設(shè)。防止對自然與人文資源的破壞與影響，禁止開山炸石、取土制磚、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物等行為。

　　鼓勵在地質(zhì)環(huán)境不宜區(qū)內(nèi)進行生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

　　嚴(yán)格保護自然山體景觀，嚴(yán)禁破壞山體景觀。

　　第六十七條 適宜建設(shè)區(qū)的管制

　　適宜建設(shè)區(qū)應(yīng)采取引導(dǎo)和指導(dǎo)性管制。

　　在保障生態(tài)資源的情況下，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度，明確劃定城市規(guī)劃區(qū)和城市建設(shè)用地范圍，明確城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的強制性內(nèi)容，各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)范圍之內(nèi)，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源。

　　加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染治理和控制、引導(dǎo)建設(shè)活動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住宅逐步集中統(tǒng)一建設(shè)，向社會主義新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)集中。

　　政府投資或融資的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，核準(zhǔn)用地標(biāo)準(zhǔn)獨立報批，確保基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與城市(鎮(zhèn))建設(shè)協(xié)調(diào)。

　　第八章 城市規(guī)劃區(qū)

　　第六十八條 城市規(guī)劃區(qū)土地利用規(guī)劃

　　(一)村莊居民點及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　農(nóng)村村民逐步向城鎮(zhèn)和中心村集中，村鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)集約化使用，控制人均、戶均占地，提倡集中建設(shè)公寓式住宅。保留何官屯、長春堡、田壩橋等城鎮(zhèn)建設(shè)用地，預(yù)留城鎮(zhèn)同中心城區(qū)聯(lián)系的交通走廊。集中建設(shè)十八、松林寨、王豐屯、張官屯、鴉關(guān)、清水塘、巖上、后箐、壩口、山腳、高洞、水塘、螃蟹井、坪子上、十三畝、胡家寨、丁家寨等農(nóng)村居民點。配套農(nóng)村小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、計劃生育指導(dǎo)站、精神文明活動中心等設(shè)施，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)活動。引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，加快發(fā)展城郊型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　加大農(nóng)民異地安置和居民點搬遷建設(shè)力度，加強城市規(guī)劃區(qū)空間管制。搬遷位于倒天河水庫、宋官水庫、利民水庫以及規(guī)劃的龍官橋水庫水源地范圍內(nèi)的居民，異地進行安置。

　　(二)蔬菜、水果、副食品基地規(guī)劃

　　建設(shè)長春堡鎮(zhèn)的水營、宋官，梨樹鎮(zhèn)的甘河、紅菠蘿，海子街鎮(zhèn)的砂鍋寨、平橋、十三畝等蔬菜基地，保留并扶持其它小面積的季節(jié)性蔬菜種植。

　　建設(shè)宋官、犀牛、小河為水果生產(chǎn)基地。

　　發(fā)展廖家壩、新寨、營中巖、王家灣、平鄉(xiāng)、高洞、大壩等規(guī)?；i及禽肉禽蛋基地，在丁家寨發(fā)展奶牛場，在倒天河、車壩、保河等水源較好的村寨建漁業(yè)生產(chǎn)基地。

　　(三)其它工程設(shè)施規(guī)劃

　　城市道路延伸至郊區(qū)，開通郊區(qū)公交線路;水、電、通信覆蓋面向郊區(qū)延展，完善就學(xué)、就醫(yī)、文化、娛樂等配套服務(wù);遵循有關(guān)規(guī)范布局垃圾處理場;在城區(qū)西北側(cè)的五里坪方向選址建設(shè)殯葬設(shè)施用地。在鴨池往岔河方向選址建設(shè)特種垃圾處置場。

　　(四)城市建設(shè)用地發(fā)展

　　開辟城市生態(tài)景觀綠地。城市內(nèi)的山頭林地和禁止開發(fā)區(qū)域、不可建設(shè)用地等，除因城市建設(shè)需要外，應(yīng)禁止開山取石等破壞自然景觀等行為，保護山體和用地的完整，加大植樹造林力度，保持山長綠、樹常青，建成城市自然景觀生態(tài)環(huán)境。

　　第六十九條 城市規(guī)劃區(qū)空間分區(qū)

　　將城市規(guī)劃區(qū)分為建成區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，各分區(qū)實施不同開發(fā)建設(shè)管制要求，指導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)。

　　建成區(qū)：包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地和農(nóng)村居民點用地，至2030年，中心城區(qū)建設(shè)用地64.9km2，何官屯、田壩橋、長春堡、八寨等城鎮(zhèn)建設(shè)用地合計4.2km2左右，農(nóng)村居民點用地在12.0km2。

　　禁止建設(shè)區(qū)：包括倒天河水庫、利民水庫、龍官橋水庫、宋官水庫等水源地保護區(qū)及規(guī)劃的龍官橋水庫水源地保護區(qū)等的一級保護區(qū)，小河風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃的郊野公園，倒天河、吊南河、靈峰寺及中心城區(qū)內(nèi)的革命歷史文物古跡等和生態(tài)維護區(qū)域。

　　限制建設(shè)區(qū)：包括地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)、地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、文保單位的建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)、森林公園協(xié)調(diào)區(qū)、城市綠地和坡度在25～35度之間的山體等。

　　適宜建設(shè)區(qū)：除禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、城市現(xiàn)狀建成區(qū)以外，適宜城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)建設(shè)布局的區(qū)域。

　　第七十條 城市規(guī)劃區(qū)空間管制

　　建成區(qū)：加快舊城改造，調(diào)整改造與城市整體發(fā)展不相協(xié)調(diào)的地區(qū)。重點發(fā)展鴨池～梨樹、海子街片區(qū)，積極發(fā)展松林片區(qū)，合理發(fā)展小壩片區(qū)，加快編制規(guī)劃區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大新農(nóng)村整治力度，采取多種措施，提升城市品質(zhì)和城市整體環(huán)境水平。

　　禁止建設(shè)區(qū)：作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，禁止任何與資源環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)行為;通過劃定綠線、紫線、藍線、灰線，依據(jù)相關(guān)法規(guī)實施管制。

　　限制建設(shè)區(qū)：城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓;在控制建設(shè)地區(qū)的城市建設(shè)項目，應(yīng)按照相關(guān)的保護要素提出具體建設(shè)限制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制發(fā)展、嚴(yán)格實施相應(yīng)的保護措施和補償政策，達到相應(yīng)的保護要求;慎重將地質(zhì)災(zāi)害中、低易發(fā)區(qū)作為城市規(guī)劃用地，嚴(yán)格做好地質(zhì)災(zāi)害評估，事先搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

　　適建區(qū)：是城市建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為須要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度，滿足各類管制分區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。(見附表十二)

　　第九章 中心城區(qū)總體規(guī)劃

　　第一節(jié) 城市性質(zhì)與城市職能

　　第七十一條 城市性質(zhì)

　　畢節(jié)市中心城區(qū)是畢節(jié)地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和信息服務(wù)中心，是川、滇、黔三省交界地區(qū)的重要節(jié)點城市和商貿(mào)、物流集散地，以能源工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主，山水特色突出、生態(tài)良好的宜居城市。

　　第七十二條 城市職能

　　(一)是川、滇、黔三省交界地區(qū)的交通樞紐和物資集散地;

　　(二)貴州省西北部的中心城市和貴州西部經(jīng)濟帶上的重要城市節(jié)點之一，畢節(jié)地區(qū)的政治文化中心和畢節(jié)生態(tài)試驗區(qū)的服務(wù)基地;

　　(三)以能源工業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局基地;

　　(五)經(jīng)濟開放、社會文明、文化繁榮、歷史文化與民族特色豐富，環(huán)境條件優(yōu)越，宜居的城市。

　　第二節(jié) 城市規(guī)模

　　第七十三條 中心城區(qū)人口規(guī)模

　　近期40萬人，遠期65萬人。其中到2020年中心城區(qū)人口達50萬人。

　　第七十四條 中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模(強制性內(nèi)容)

　　近期城市建設(shè)用地34km2，人均城市建設(shè)用地85m2;遠期城市建設(shè)用地64.9km2，人均城市建設(shè)用地99.8m2。

　　第三節(jié) 城市發(fā)展目標(biāo)

　　第七十五條 城市發(fā)展總目標(biāo)

　　圍繞“生態(tài)實驗區(qū)”主題，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的經(jīng)濟、文化、金融、商貿(mào)、交通樞紐等功能，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動資源利用與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，逐步提高畢節(jié)市中心城市在貴州省城鎮(zhèn)體系中的地位和對貴州西部經(jīng)濟帶的服務(wù)水平，到2030年使畢節(jié)市城市發(fā)展成為一個經(jīng)濟繁榮、社會文明、設(shè)施完善、交通便捷的區(qū)域中心城市，一個就業(yè)充分、適宜創(chuàng)業(yè)的城市和環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居的山水園林城市。

　　第七十六條 城市建設(shè)目標(biāo)

　　1、打造特大城市。到2030年，畢節(jié)市中心城區(qū)達到65萬人，與大方縣中心城市共同形成100萬人規(guī)模特大城市，兩個城市實現(xiàn)同城化發(fā)展;

　　2、建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好城市。以“兩型”社會標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)松林、鴨池、小壩等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，保證城市充分就業(yè);

　　3、形成人居環(huán)境良好、宜居的城市。城市實現(xiàn)有機生長，突出山地城市特色，建成節(jié)能省地型城市。保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明城市發(fā)展。提高城區(qū)綠地率達30%、綠化覆蓋率達35%，人均公共綠地達9.4m2。改善城市居住環(huán)境條件，提高居住水平，人均住宅面積達35m2以上;

　　4、城市公共服務(wù)完善。自來水普及率達lOO%，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—85)。城市生活污水處理率達到90%以上，城市生活垃圾處理率達到100%。

　　第四節(jié) 城市用地發(fā)展方向與增長邊界

　　第七十七條 中心城區(qū)發(fā)展方向(強制性內(nèi)容)

　　主要向東南(鴨池、梨樹)發(fā)展、東(市東新區(qū)、德溝方向)和東北(海子街、小壩)方向發(fā)展，往南跨過山體限制適當(dāng)向甘家橋擴展。

　　第七十八條 城市增長邊界

　　分區(qū)界定每個片區(qū)、組團界定增長邊界。

　　海子街片區(qū)的增長邊界東到陶家沖、西抵福集、北到周家橋、南達老沖頭。

　　鴨池～梨樹片區(qū)的增長邊界為東到梨樹、西到金鐘、北界倒天河、南達甘堰塘、石橋邊。

　　甘家橋組團的增長邊界為東到金家灣、西到孔家?guī)r、北到潘家大山、南達成家包包。南箐組團增長邊界為東到甘龍?zhí)丁⑽鞯綖懩酁?、北到孔家寨、南達椅子山。

　　中心區(qū)的增長邊界為東到德溝、草壩壩，西到營盤，北到石巖，南達蘭家灣子。

　　松林寨片區(qū)的增長邊界為東與大方縣交界，西到原甘河公社,北抵杭瑞高速公路，南及松林寨、種畜場。

　　小壩片區(qū)的增長邊界為東到新場街，西達金鐘撲地、柏楊林，北及漢屯，南抵青龍山腳。

　　第五節(jié) 城市空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)

　　第七十九條 空間結(jié)構(gòu)

　　城市以白馬山森林公園為綠心，以自然山林、農(nóng)田菜地、生態(tài)綠地為分隔，圍繞森林公園分片組織、集中布局，形成“一心五片”的組團式城市空間形態(tài)，一心指中心區(qū)，五片包括海子街片區(qū)、小壩～中屯片區(qū)、鴨池～梨樹片區(qū)、松林片區(qū)西片、甘家橋片區(qū)。

　　第八十條 功能分區(qū)

　　中心片區(qū)：包括老城區(qū)和德溝組團。老城區(qū)主要強化政治、文化、商貿(mào)、金融、信息、通信等，是綜合型片區(qū)和城市中心。城市建設(shè)用地25.8km2，其中居住用地11.3km2。片區(qū)人口42.5萬人左右。

　　海子街片區(qū)：主要發(fā)展城市居住生活、商貿(mào)等功能，疏解中心區(qū)一定的職能，是綜合型片區(qū)和城市的副中心。建設(shè)用地6.3km2，其中居住用地2.9km2。常住人口11萬人。預(yù)留城市環(huán)城高速、隆黃鐵路走廊。

　　鴨池～梨樹片區(qū)：是工業(yè)、倉儲、物流混合區(qū)，形成城市新型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局集聚區(qū)，利用梨樹城鎮(zhèn)布置一定居住功能。建設(shè)用地為13.1km2，其中居住用地1.3km2。片區(qū)人口6萬人左右。

　　甘家橋片區(qū)：分為草堤和十八2個獨立組團，分別以居住、建材工業(yè)職能為主。建設(shè)用地為3.2km2，其中居住用地0.8km2，片區(qū)人口3.0萬人。

　　小壩～中屯片區(qū)：以小城鎮(zhèn)為載體，建成城市片區(qū)，并發(fā)展成為城市新型工業(yè)集中區(qū)。建設(shè)用地為5.7km2，其中居住用地0.7km2。片區(qū)人口2.5萬人左右。

　　松林片區(qū)西片：與大方相鄰區(qū)域整體謀劃，整合發(fā)展空間，建成以工業(yè)為主的片區(qū)。布置電子、生物制藥、裝備制造業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成畢節(jié)市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。建設(shè)用地10.8km2，不設(shè)單獨的居住用地。

　　第八十一條 城市中心和副中心

　　規(guī)劃城市中心位于中心區(qū)的環(huán)城東路以東、農(nóng)科所以西、畢節(jié)學(xué)院以北、蜂包山以南圍合的區(qū)域。用地商業(yè)金融業(yè)用地、文化娛樂用地、行政辦公用地、綠化用地為主構(gòu)成。

　　城市副中心位于海子街的前所一帶，也是海子街片區(qū)中心。

　　第六節(jié) 城市發(fā)展時序

　　第八十二條 城市發(fā)展時序

　　近期以中心區(qū)和鴨池～梨樹片區(qū)為主，啟動松林片區(qū)、海子街片區(qū)建設(shè)，同時整治甘家橋片區(qū)。依托小壩城鎮(zhèn)條件，積極引導(dǎo)重化工業(yè)進入，形成城市片區(qū)。近期城市人口40萬人，人均城市建設(shè)用地85m2，建設(shè)用地規(guī)模34km2。其中中心區(qū)人口32萬人、海子街片區(qū)5萬人、甘家橋組團1萬人、鴨池～梨樹片區(qū)達2萬人。

　　遠期不斷擴展中心片區(qū)用地范圍,進行城中村改造及舊城更新，擴大城市容量;拓展海子街片區(qū);完善松林寨片區(qū)，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往松林片區(qū)布局。加快小壩片區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和疏解頭步橋、鴨池的重化工業(yè)遷往小壩。城市形成1個中心區(qū)(中心片區(qū))、1個綜合型片區(qū)(海子街)、1個工業(yè)～物流片區(qū)(鴨池～梨樹)和2個工業(yè)片區(qū)(松林片區(qū)、小壩～中屯片區(qū))、一個科教產(chǎn)業(yè)片區(qū)(甘家橋片區(qū))的空間布局格局，城市人口65萬人，城市建設(shè)用地近65km2。

　　遠景甘家橋往西南的南箐方向拓展。繼續(xù)將鴨池工業(yè)企業(yè)往小壩、中屯搬遷，逐步將鴨池、梨樹沿貴畢路的工業(yè)用地置換為商業(yè)、文化、居住等用地，改善城市景觀，打造。城市往東南加快同大方縣城區(qū)的融合，實現(xiàn)畢節(jié)市城市同大方縣城的無障礙連通。城市往西南越過地形限制發(fā)展朱昌片區(qū)，往西北發(fā)展八寨組團、田壩橋組團。繼續(xù)強化中心區(qū)片區(qū)作為畢節(jié)市的城市中心，城市分別形成海子街片區(qū)、小壩～中屯片區(qū)、甘家橋～南箐片區(qū)、鴨池～梨樹片區(qū)、松林寨片區(qū)、“一心五片”的空間格局。到2030年后，畢節(jié)市中心城區(qū)進一步擴展，可發(fā)展到80萬人，總建設(shè)用地80km2，人均城市建設(shè)用地100m2。

　　第七節(jié) 土地利用規(guī)劃及強度控制

　　第八十三條 土地利用規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　(一)居住用地

　　居住用地以居住區(qū)～居住小區(qū)～居住組團的結(jié)構(gòu)進行布局。

　　居住用地1697.3萬m2，占城市建設(shè)用地的26.2%，人均26.1m2。

　　(二)公共設(shè)施用地

　　按照“雙百”城市尺度統(tǒng)籌城市公共設(shè)施建設(shè)和進行空間布局。

　　根據(jù)城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，規(guī)劃公共設(shè)施中心結(jié)構(gòu)為：城區(qū)中心～城市副中心～片區(qū)(組團)中心三級。公共設(shè)施中心的空間布局以點、線、面相結(jié)合，城市中心片區(qū)和副中心的海子街片區(qū)以線、面相結(jié)合，片區(qū)中心以點、線結(jié)合為主?？紤]到將科教產(chǎn)業(yè)基地放在大方雙山等因素，因此公共設(shè)施指標(biāo)為下限值。

　　公共設(shè)施用地668.2萬m2，占城市建設(shè)用地的10.3%，人均10.3m2。

　　(三)工業(yè)用地

　　保留煙廠用地;保留化肥廠、電廠等主要工業(yè)企業(yè)，加強污染治理和環(huán)境保護;大力發(fā)展鴨池循環(huán)經(jīng)濟新型產(chǎn)業(yè)基地;梨樹、松林片區(qū)以輕工業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)為主。小壩作為城市新型工業(yè)基地建設(shè)，并成為鴨池工業(yè)轉(zhuǎn)移地。考慮畢節(jié)市工業(yè)化加快發(fā)展因素，工業(yè)指標(biāo)適當(dāng)高于國標(biāo)上限。

　　工業(yè)用地1949.4萬m2，占城市建設(shè)用地的30.0%，人均30.0m2。

　　(四)倉儲用地

　　結(jié)合高速公路等對外交通通道布局區(qū)域性貨物倉儲用地，結(jié)合工業(yè)區(qū)布局生產(chǎn)性物資倉儲用地，生活性物資儲運設(shè)施結(jié)合物流中心、商業(yè)用地混合布置。

　　倉儲用地103.6萬m2，占城市建設(shè)用地的1.6%，人均1.6m2。

　　(五)對外交通用地

　　對外交通用地93.5萬m2，占城市建設(shè)用地的1.4%，人均1.4m2。成貴快鐵、隆黃鐵路、高速公路等獨立選址的區(qū)域性交通設(shè)施項目用地不計入該類用地。

　　(六)道路廣場用地

　　城市道路廣場用地862.4萬m2，占城市建設(shè)用地的13.3%，人均13.3m2。其中人均道路達到12.4m2，人均停車場指標(biāo)為0.6m2，人均城市廣場面積為0.3m2。

　　(七)市政公用設(shè)施用地

　　市政公用設(shè)施用地229.5萬m2，占城市建設(shè)用地的3.5%，人均3.5m2。包括變電站、水廠、污水處理廠、垃圾處理場、貨物流通中心、貨運車站、郵政電信設(shè)施、燃氣氣源站、消防站及其戰(zhàn)前培訓(xùn)基地、加油(氣)站、公交樞紐以及殯葬設(shè)施等用地。

　　在三板橋布置1處生活性物流中心，在梨樹東側(cè)的戛呢布置1處服務(wù)畢節(jié)機場的物流用地。

　　往觀音橋方向選址建設(shè)殯儀館、火葬場。采用集中和分散結(jié)合，在城郊選址布置公墓。

　　在二堡選址建設(shè)1處消防戰(zhàn)前培訓(xùn)基地。

　　(八)綠地

　　綠地824.1萬m2，占城市建設(shè)用地的12.4%，人均12.4m2。其中公共綠地516.0萬m2，人均公共綠地為7.9m2。

　　(九)特殊用地

　　遷出中心區(qū)內(nèi)分散、占地小的拘留所等用地，異地進行建設(shè)。保留中心區(qū)內(nèi)的軍分區(qū)用地和甘家橋的拘留所、水西田的看守所等特殊用地。

　　特殊用地59.7萬m2，占城市建設(shè)用地的0.9%，人均0.9m2。(見附表十三)

　　第八十四條 土地使用強度控制

　　土地使用強度主要通過容積率和建筑密度兩個指標(biāo)控制。對各片區(qū)的主要用地類別分別通過容積率、建筑密度進行使用強度。(見附表十四)

　　第八節(jié) 居住用地布局與住房建設(shè)規(guī)劃

　　第八十五條 住房需求

　　至2015年，人均住房建筑面積達到30m2左右，需新建住房586.0萬m2，平均每年新建量83.7萬m2。

　　從2016年至2030年，人均住房建筑面積達到35m2以上，需新建住房1075萬m2，平均每年新建量71.7萬m2。

　　第八十六條 居住用地布局

　　中心片區(qū)：以舊城改造和部分地塊新開發(fā)相結(jié)合。以多層住宅為主，建設(shè)適量中高層住宅。著重控制建筑容量，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加綠化用地和公共開敞空間，加強住區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量。形成居住區(qū)～居住小區(qū)的居住結(jié)構(gòu)，共分為12個居住區(qū)和多個居住小區(qū)、居住組團。

　　海子街片區(qū)：住宅以多層為主，合理發(fā)展中高層建筑，適當(dāng)建設(shè)少量低層住宅。形成福集、海子街、邵官鋪3個居住區(qū)。

　　甘家橋片區(qū)：形成1個與高教區(qū)匹配的生活居住區(qū)，住宅以多層為主，適當(dāng)建設(shè)少量低層住宅。

　　鴨池、梨樹、小壩按照居住小區(qū)、居住組團布置一定的居住用地，為決當(dāng)?shù)鼐用襁M城和安置產(chǎn)業(yè)人員等提供場地。

　　第八十七條 經(jīng)濟適用房與普通商品住房

　　(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟適用房與普通商品住房的建設(shè)要求、面積標(biāo)準(zhǔn)、定價標(biāo)準(zhǔn)和認購標(biāo)準(zhǔn)由政府給予統(tǒng)一控制要求，套型建筑面積應(yīng)符合現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定，確保配套公共設(shè)施和居住區(qū)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)。

　　(二)經(jīng)濟適用住房等政策性住房建設(shè)用地需求：到2015年約需3.0km2用地，到2030年約需3.2km2用地。

　　(三)經(jīng)濟適用住房建設(shè)區(qū)域：規(guī)劃中心區(qū)北部的五里坪、李家灣到職業(yè)中學(xué)一帶，三板橋的團山坡、安家井，城南新區(qū)的大蘭，原棉紡廠一帶，海子街的福集、周家橋、柏秧林、彭家寨，流倉橋東面的干海子、學(xué)堂堡堡等。

　　第九節(jié) 公共設(shè)施布局

　　第八十八條 行政辦公用地(強制性內(nèi)容)

　　按照地區(qū)中心城市的結(jié)構(gòu)，分三級布置：一是地區(qū)級行政辦公設(shè)施集中與分散結(jié)合，加快城南新區(qū)地區(qū)行政中心，保留中心片區(qū)內(nèi)一定的地區(qū)單位。二是市級辦公區(qū)建設(shè)，建設(shè)城東新區(qū)市級行政中心辦公區(qū)。三是區(qū)級辦公設(shè)施。在海子街建設(shè)1處集中的區(qū)級辦公區(qū)，在甘家橋、小壩片區(qū)設(shè)置相應(yīng)的行政辦公用地。

　　整理和保留老城區(qū)內(nèi)一定的行政設(shè)施用地，并引導(dǎo)行政管理機關(guān)適當(dāng)集中。

　　第八十九條 商業(yè)金融業(yè)用地(強制性內(nèi)容)

　　在環(huán)城東路以東、農(nóng)科所以西、畢節(jié)學(xué)院以北、蜂包山以南圍合的區(qū)域形成城市商業(yè)中心。在海子街中心地段集中布置行政、商業(yè)、文化等用地，形成城市副中心之一。利用威寧路、清畢路、桂花路、新華路的傳統(tǒng)商業(yè)氛圍，加快引進大型超市、酒店等設(shè)施，在形成城市傳統(tǒng)商業(yè)街的同時，打造成為城市副中心之一。

　　結(jié)合城市公交客運、城市出入口、對外交通干線、良好區(qū)位地段、鐵路站場等設(shè)施布置，布局城市大型商業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、賓館酒店、旅游服務(wù)和接待設(shè)施等，形成商業(yè)節(jié)點。

　　整理城區(qū)現(xiàn)有的商業(yè)金融業(yè)設(shè)施和用地，結(jié)合舊城改造，建成一批規(guī)模較大、檔次較高的商業(yè)設(shè)施和市場。延續(xù)和強化洪山路、洪南路、桂花路、威寧路、翠屏路、麻園路的商業(yè)氣氛，形成城區(qū)商業(yè)街區(qū)和商業(yè)帶。利用城區(qū)道路改造機會，在清畢路、雙樹路(規(guī)劃整合后統(tǒng)稱為清畢路)建成集中的商業(yè)街，盤活老城土地。沿迎賓大道、草海大道、洪山路、?？v七路等干道布局大型公共服務(wù)設(shè)施，形成城市商業(yè)景觀軸。

　　沿貴畢大道，在梨樹～納雍路口段，發(fā)展工業(yè)品市場、汽車交易市場、特色農(nóng)產(chǎn)品市場、生資市場等，提升城市服務(wù)水平。

　　第九十條 文化娛樂用地(強制性內(nèi)容)

　　分三級設(shè)置文化娛樂設(shè)施：在城南新區(qū)毗鄰市級行政區(qū)建設(shè)市級文化活動中心，包括圖書館、文化宮、青少年活動中心、影劇院、老年活動中心等。利用南關(guān)橋的影劇院場地，結(jié)合半邊街的傳統(tǒng)街區(qū)建設(shè)，提供城市文藝演出場所，發(fā)展多元經(jīng)營，打造城市傳統(tǒng)文化街區(qū);在德溝靠近火車站布置1處市級文化娛樂用地，為展覽、科技館、文藝團體等設(shè)施提供場地。保留洪南路的電視臺、老城的圖書館等設(shè)施。

　　區(qū)級文化娛樂設(shè)施結(jié)合城市的組團布局形態(tài)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在海子街、梨樹、小壩等片區(qū)分別設(shè)置，并充分利用現(xiàn)有設(shè)施和結(jié)合河流濱水景觀布局。充分利用中心區(qū)的既有文化設(shè)施，改造作為區(qū)級文化設(shè)施。

　　居住區(qū)級文化娛樂設(shè)施結(jié)合居住用地布置。

　　第九十一條 體育用地(強制性內(nèi)容)

　　保留和改造三板橋體育場;在城東的德溝新建1處市級綜合體育場;在海子街片區(qū)的石牛口處新建1處體育場館用地。在梨樹片區(qū)布置1處片區(qū)體育場館用地。

　　社區(qū)體育設(shè)施應(yīng)結(jié)合居住區(qū)和學(xué)校體育、單位體育等進行布置。

　　第九十二條 醫(yī)療衛(wèi)生用地(強制性內(nèi)容)

　　整理和改造現(xiàn)有的地區(qū)、市級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，配套醫(yī)療設(shè)備和提高醫(yī)務(wù)水平，建成一批現(xiàn)代化、綜合性醫(yī)院;加快發(fā)展?？漆t(yī)院和特色專科;在中心區(qū)的城南、城中、城東的新建區(qū)域和海子街片區(qū)配套布局醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)綜合性醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院;在五里坪、甘家橋、小壩等分別布置1處綜合醫(yī)院。

　　居住區(qū)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃規(guī)范配套，并在下位規(guī)劃中落實具體布局。社區(qū)和區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以方便居民為原則，緊鄰服務(wù)中心和居民集中區(qū)域，結(jié)合區(qū)級辦公設(shè)施和其它公共設(shè)施布局，并按照1～3萬人規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置1處社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)站(社區(qū)醫(yī)院)。

　　改擴建現(xiàn)狀城市血站，充分發(fā)揮血站設(shè)施功能。

　　在二堡鄰近消防戰(zhàn)前培訓(xùn)基地建成礦山救護設(shè)施基地。

　　第九十三條 教育科研設(shè)計用地(強制性內(nèi)容)

　　保留財校、工校、農(nóng)校、師專等中等專業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院用地，整合教育資源，建成職業(yè)技術(shù)學(xué)院和畢節(jié)學(xué)院。

　　在環(huán)城東路東側(cè)，依托師專和農(nóng)校，建成高教基地。遠期利用大方雙山科教產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展高等教育，中心城區(qū)的科教用地逐漸調(diào)整為就業(yè)培訓(xùn)等用途或其它商業(yè)性開發(fā)。

　　在海子街片區(qū)預(yù)留1處教育科研設(shè)計機構(gòu)用地，為發(fā)展片區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等提供用地。

　　結(jié)合中心區(qū)教育機構(gòu)用地布局，發(fā)展特殊教育。

　　第九十四條 歷史文化遺產(chǎn)及其它公共設(shè)施(強制性內(nèi)容)

　　保留城內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)，并加以維護和維修，增加旅游觀光、接待等功能，提煉和表現(xiàn)城市文脈、地域文化，擴大文化影響，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟效益。

　　在中心區(qū)的城東分別新建社會福利設(shè)施、流浪人員救助站和兒童福利院;在海子街布置1處社會福利院設(shè)施。

　　第九十五條 中小學(xué)校及托幼設(shè)施(強制性內(nèi)容)

　　依托現(xiàn)有設(shè)施，按照教育行政主管部門有關(guān)中小學(xué)校調(diào)整規(guī)劃要求，整合中小學(xué)校教育資源，將用地狹小、位置相近、服務(wù)范圍重疊的中小學(xué)校進行合并和擴建，促進中小學(xué)校布局合理。

　　在城市新區(qū)、居住區(qū)按照有關(guān)中小學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和布局原則進行配套，中小學(xué)校宜接近其服務(wù)中心布置。中心城區(qū)小學(xué)設(shè)置要達到每1～1.5萬人1所、初中設(shè)置要達到每2～3萬人1所。畢節(jié)中心城區(qū)需要近65所中小學(xué)，其中22所中學(xué)，中小學(xué)宜按18～24班/所進行設(shè)置。

　　中小學(xué)校的設(shè)施除滿足城區(qū)適齡兒童和中學(xué)生的入學(xué)需要外，尚需考慮進城務(wù)工人員的子女入學(xué)和其它地區(qū)一定數(shù)量的學(xué)生入學(xué)需要。

　　托幼設(shè)施結(jié)合居住用地、按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布置。

　　第十節(jié) 工業(yè)用地與倉儲用地布局

　　第九十六條 工業(yè)用地布局

　　在鴨池發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地。

　　提高頭步橋～鴨池區(qū)域的工業(yè)項目進入門檻。加快發(fā)展節(jié)能省地型、環(huán)境友好型工業(yè)，積極引進發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，合理發(fā)展視覺景觀、建筑景觀較好、環(huán)保型工業(yè)企業(yè)，構(gòu)成工業(yè)景觀區(qū)。在貴畢大道沿線、高速公路進入城市等干道、工業(yè)用地與其它用地之間控制10～30m寬度不等的綠化隔離帶，緩沖工業(yè)布局的視覺影響。待工業(yè)進入生命周期的衰退期，實施“退二進三”策略，組織企業(yè)遷出往小壩等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，城內(nèi)工業(yè)用地逐漸調(diào)整為高效益的商貿(mào)用地等。

　　結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，陸續(xù)將中心區(qū)的紡織、水泥廠、機械廠等企業(yè)遷出，在甘家橋、松林、小壩等工業(yè)園相對集中布局。利用火車站的貨運條件，將梨樹、松林寨作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)，發(fā)展外向型企業(yè)。

　　在松林寨片區(qū)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色加工工業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在松林寨布局農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　小壩、中屯作為鴨池重化工業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域進行控制。

　　保留中心區(qū)的煙廠，建成五里坪附近服務(wù)本地、無污染的食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工業(yè)用地，一定程度實現(xiàn)就近就業(yè)。

　　第九十七條 倉儲、物流用地規(guī)劃

　　直接為中心城區(qū)生活服務(wù)的倉庫用地布置于中心片區(qū)。在梨樹片區(qū)的石橋邊布置為生產(chǎn)設(shè)施配套的倉儲用地。

　　以處在城市東出口和靠近機場的條件，在鴨池～梨樹片區(qū)的戛泥建成1處物流中心。在三板橋建成1處第三方物流基地。在海子街靠近火車站布置一定的倉儲設(shè)施用地。

　　在城市規(guī)劃區(qū)合適區(qū)域選址建設(shè)城市危險品倉庫。

　　第十一節(jié) 景觀風(fēng)貌規(guī)劃與城市設(shè)計

　　第九十八條 特色景觀規(guī)劃

　　加強歷史街區(qū)的維修和整治，營建和保護重點地段民居景觀節(jié)點和廣場、橋梁、標(biāo)志性建筑，強化城市出入口的景觀設(shè)計。

　　重點建設(shè)倒天河、歸化河等主要河流景觀軸及海子街小河、小壩河等片區(qū)河流景觀軸、城市主要干道景觀軸。

　　利用良好的生態(tài)條件和山林綠化，積極建設(shè)白馬山森林公園、陽山森林公園、文筆山生態(tài)公園、靈山秀水生態(tài)公園，形成城市綠色背景，加強城市周圍山體綠化，保護城市整體景觀環(huán)境。

　　第九十九條 城市風(fēng)貌規(guī)劃

　　居住風(fēng)貌特色區(qū)有良好的戶外環(huán)境，各項指標(biāo)要按國家要求嚴(yán)格控制，小區(qū)建筑以6層為主，立面要體現(xiàn)地方特色。小區(qū)設(shè)計重視本地文脈的繼承。

　　中心商務(wù)風(fēng)貌特色區(qū)主要在中心片區(qū)和海子街，應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代商業(yè)特點，堅持以人為本，提供完善的配套設(shè)施，全面考慮交通因素。在老城區(qū)以濱河路、中山路、古道路、和平路等作為傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，結(jié)合歷史文化古跡和民居等保護，通過建筑風(fēng)格的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)、建筑高度的控制、建筑立面整治、控制建筑后退紅線、增加廣場與綠地空間等方式，營建畢節(jié)市獨有的特色商業(yè)風(fēng)貌區(qū)。在城市中心區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃廣告、海報、招貼。立面有變化，注重統(tǒng)一，顏色搭配上也要遵循淡為主、重為輔的原則。

　　工業(yè)風(fēng)貌特色區(qū)注意標(biāo)準(zhǔn)廠房和有特色的專業(yè)廠房相互結(jié)合，在總體風(fēng)格統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，避免單調(diào)的重復(fù)。區(qū)內(nèi)各管理服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)集中布置。綠化景觀應(yīng)同時注意生態(tài)、環(huán)保和景觀幾方面的綜合要求。

　　科技教育風(fēng)貌區(qū)主要分布在甘家橋、德溝，應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代科技教育的特點，在總體布局和建筑造型、立面適當(dāng)自由、活潑、獨特，應(yīng)選明度較高、飽和度較低的色彩。精心設(shè)計綠化，體現(xiàn)人與自然的和諧。

　　鐵路、高速公路兩側(cè)應(yīng)留有不少于30m的防護林帶，火車站廣場及周圍的建筑體現(xiàn)城市特色，做到人流、車流互不干擾、互不交織。預(yù)留足夠的城市立交橋防護綠地。

　　歷史地段風(fēng)貌特色區(qū)嚴(yán)格控制整體空間尺度，必須在不破壞歷史風(fēng)貌的前提下，進行拆除與保留，終完成整個歷史街區(qū)空間的設(shè)計。需要改造的建筑物應(yīng)添加必須的配套設(shè)施，保持原有建筑特色，滿足新功能要求。建設(shè)地段綠化、鋪地、遮陽篷以及各種小品等，創(chuàng)造親切宜人的傳統(tǒng)歷史街區(qū)。

　　水庫地帶風(fēng)貌特色區(qū)避免對自然景觀的破壞，有目的地改造和增強環(huán)水庫旅游線的文化性、藝術(shù)性和獨特性，合理安排水庫外圍的旅游服務(wù)設(shè)施。

　　城市生態(tài)綠化風(fēng)貌特色區(qū)以保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為根本目的，不得開山采石，各山體在保護自然景觀的同時，加強綠化。

　　第一百條 城市設(shè)計導(dǎo)引

　　重點地段建筑高度控制：考慮保護、利用和開發(fā)的綜合要求，針對重要景觀的保護、特色街區(qū)保護及城區(qū)外部空間環(huán)境的保護等，在分別制定各單項高度控制的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀建筑情況和用地規(guī)劃，疊加各單項規(guī)劃結(jié)果，終確定各個地塊的建筑高度。重視景觀和其它技術(shù)條件要求，建筑高度控制規(guī)定為上限值。建筑以多層為主，結(jié)合景觀及特色表現(xiàn)需要，在一些特殊重點地段建設(shè)布局高層，在歷史地段的建筑應(yīng)控制為低層，建筑風(fēng)格宜與歷史文化建筑協(xié)調(diào)。

　　視線走廊規(guī)劃：建立景觀點之間的呼應(yīng)關(guān)系，使城市與其自然環(huán)境互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)筑方向指認系統(tǒng)并增加地標(biāo)識別性。

　　第十二節(jié) 舊城改造規(guī)劃

　　第一百零一條 改造思路

　　堅持公開、公平、公正原則，保障老城居民的合法權(quán)益，有序組織舊城改造。調(diào)整和完善舊城功能，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，采取“拆、疏、遷、建、保”措施，對舊城環(huán)境進行綜合整治改造，梳理道路，增加公園綠地與開放空間，改善舊城公共與生活環(huán)境，提高舊城土地價值。在舊城改造中新發(fā)現(xiàn)的具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的歷史遺跡應(yīng)及時加以保護。

　　第一百零二條 改造基本方式

　　全部改建麻紡廠、棉紡廠、振興機械廠、地區(qū)肉聯(lián)廠、環(huán)北路等地段。

　　局部改建東關(guān)一帶的工業(yè)、居住用地，翠屏路、擁軍路等地段。

　　加建麻園路、環(huán)東路、洪山路、老貴畢路等。

　　整治中華南路和和平路歷史地段。

　　改造和對威寧路、清畢路、天河路、解放路等進行設(shè)施細化。

　　調(diào)整現(xiàn)狀的地委行署、市政府、看守所等地段和客車站、靈山秀水等功能。

　　第一百零三條 改造規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　改造舊居民點和舊居住街區(qū)，舊城區(qū)內(nèi)住宅建筑密度控制在35%以下，綠地率大于25%;開發(fā)公共空間，增加公園綠地面積，設(shè)置沿街、街頭和住宅街坊內(nèi)的不同規(guī)模和不同等級的綠地，提高舊城區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量;提高道路的通達性，增加停車設(shè)施，合理組織和疏散交通，建立完善的交通系統(tǒng);加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);全面整治城市公共空間環(huán)境，加強綠化種植，重新鋪裝人行道，拆除違章建筑，整飾建筑立面，改善城市面貌;嚴(yán)格按規(guī)劃實施，成街成片改造，并通過土地級差和容積率優(yōu)惠等措施，鼓勵開發(fā)商投資公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目和道路綠化工程。

　　第十章 中心城區(qū)專業(yè)規(guī)劃

　　第一節(jié) 道路交通規(guī)劃

　　第一百零四條 交通發(fā)展戰(zhàn)略

　　建設(shè)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、暢通的城市道路系統(tǒng)和設(shè)施完善、設(shè)備先進的交通設(shè)施;完善城市公交運輸系統(tǒng);配套城市客運設(shè)施;銜接城市與過境交通、區(qū)域性高速公路、鐵路之間的關(guān)系，保證過境公路干線、鐵路用地供應(yīng)及留有足夠的安全防護距離;建立城市高效、發(fā)達的貨運系統(tǒng)，發(fā)展城市物流運輸。

　　第一百零五條 城市對外交通(強制性內(nèi)容)

　　(一)鐵路及站場：結(jié)合成貴快速鐵路選線方案，在德溝設(shè)畢節(jié)火車客站，預(yù)留快鐵線路走廊。預(yù)留隆黃鐵路的站場及走廊用地。

　　(二)汽車客運站：保留中心區(qū)西側(cè)、水西田的客運站;在環(huán)城東路和麻園路交叉口建設(shè)畢節(jié)市客運樞紐;在德溝的畢節(jié)火車站前布局1座一級汽車客運站;在中心片區(qū)的海子街片區(qū)、二堡分別建設(shè)1處二級汽車客運站，小壩配套建成公交與客運合設(shè)的場站。

　　(三)高速公路：建設(shè)杭瑞高速公路、廈蓉高速公路、畢威高速公路、環(huán)城高速公路。

　　(四)城市大環(huán)、小環(huán)：建設(shè)“快速路+城市干路+杭瑞高速公路+畢威高速公路”組合的畢節(jié)市中心城區(qū)環(huán)線，將畢節(jié)市的主要片區(qū)、大方縣的飛雄、竹園、雙山、松林等片區(qū)有機連接，走向為城市西北環(huán)線茶亭～文筆～電視塔～水西田～海子街～小壩～大方飛雄～竹園～雙山，與杭瑞高速公路、畢威高速公路的石橋邊～南箐～清豐段形成城市大環(huán)線。改造居二路二堡～小壩段，作為城市干路，與城市西北環(huán)線～海子街～小壩～二堡～貴畢大道形成城市小環(huán)。

　　(五)中心片區(qū)環(huán)線：利用城市西北環(huán)線、貴畢大道、南外環(huán)線、東外環(huán)線(頭步橋～德溝～五里坪)等城市干路，建成中心片區(qū)環(huán)線，加強各種交通方式的聯(lián)系。

　　第一百零六條 貨運交通

　　利用經(jīng)過中心城區(qū)的高速公路和城市環(huán)線道路、貴畢大道和片區(qū)之間的干道作為城市貨運通道;在安家井、二堡、小壩、海子街分別建1座汽車貨運車站;在三板橋、梨樹沿機場大道的戛泥分別建1處城市貨物流通中心。

　　第一百零七條 城市道路交通(強制性內(nèi)容)

　　(一)城市道路網(wǎng)：采用分層環(huán)線加方格網(wǎng)，結(jié)合自由式布局。城市環(huán)線以高速公路與城市干路共同構(gòu)成。城市干道網(wǎng)接近方格網(wǎng)，由北外環(huán)路、洪南路、洪山路、擁軍路、麻園路、貴畢大道、松山路、清畢路、環(huán)城東路、東外環(huán)路、畢海大道、畢甘大道構(gòu)成。中心區(qū)形成“八橫十一縱”、海子街片區(qū)形成“三橫十縱”、鴨池～梨樹片區(qū)以貴畢大道為主形成“三橫七縱”、、甘家橋片區(qū)形成“二橫二縱”、松林寨片區(qū)形成“六橫七縱”的干道網(wǎng)。松林片區(qū)路網(wǎng)與大方的松林片區(qū)路網(wǎng)形成完整的道路系統(tǒng)。小壩片區(qū)主要打通與大方飛雄的聯(lián)系通道，改造居二路為城市干路，將海壩路向南延伸，形成近于“十”字型干路網(wǎng)。

　　(二)道路等級：形成快速路～主干路～次干路～支路的道路等級結(jié)構(gòu)。

　　(三)紅線寬度：快速路為40～43m，主干路30～43m，次干路20～40m，支路12～18m。(見附表十五)

　　(四)道路網(wǎng)密度：干道網(wǎng)密度3.2km/km2。

　　第一百零八條 交通設(shè)施(強制性內(nèi)容)

　　(一)社會公共停車場：在中心區(qū)和海子街片區(qū)比較均衡布局。城市公共停車場共有58處，每處占地3000～15000m2，用地合計52.0萬m2，人均用地0.8m2。工業(yè)園區(qū)和倉儲區(qū)結(jié)合生產(chǎn)工藝流程和物資流向、運輸方式等配套相應(yīng)的停車設(shè)施。居住區(qū)和商業(yè)等其它用地、設(shè)施應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配套停車場地。

　　(二)加油站：在城區(qū)內(nèi)主要干道及對外交通線分別建設(shè)較大型的加油站，每處占地1800～3000m2。

　　(三)汽車保養(yǎng)場：在茶亭、海子街、二堡分別建1處汽車保養(yǎng)場。二堡汽車保養(yǎng)場可以考慮與其它交通設(shè)施合建。

　　第一百零九條 城市廣場(強制性內(nèi)容)

　　(一)游憩集會廣場：保留軍分區(qū)處休閑廣場，在中心區(qū)的地區(qū)行政中心、市級行政中心、南關(guān)橋、茶亭、三板橋和海子街片區(qū)的中心地段、小壩分別新建城市游憩集會廣場。

　　(二)交通集散廣場：結(jié)合火車客站及汽車客運站、高速公路出口布置相應(yīng)的交通集散廣場。

　　第一百一十條 城市公共交通規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　(一)公共交通走廊規(guī)劃：北外環(huán)路、東外環(huán)路、貴畢大道、環(huán)城東路、畢海大道、畢甘大道為公共交通走廊，在貴畢路、迎賓大道、中心大道、環(huán)城東路等靠近城市中心和人流集中的干路設(shè)立城市公共交通專用道。

　　(二)公交站場規(guī)劃：中心區(qū)在西南側(cè)的茶亭、東側(cè)的德溝分別設(shè)1處公交樞紐，海子街片區(qū)在前所東側(cè)設(shè)1處公交樞紐，梨樹片區(qū)在二堡靠近城市出入口設(shè)1處公交樞紐，甘家橋布置1處公交車站用地，小壩片區(qū)利用公交與公路客運混合形式解決居民出行。公交樞紐每處面積1.5～3萬m2。在城市中心區(qū)、海子街片區(qū)、甘家橋、鴨池～梨樹片區(qū)應(yīng)按每萬人1000 m2規(guī)劃公交首末站。鐵路客運站、公路客運站、城市道路、居住區(qū)和大型公共活動場所應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的公共交通場站、優(yōu)先通行信號裝置等城市公共交通設(shè)施。城市干道應(yīng)設(shè)置港灣式站臺。工業(yè)區(qū)宜配套相應(yīng)的公交站點設(shè)施。

　　第一百一十一條 步行交通規(guī)劃

　　貫徹“城在園中”、“路在園中”思想，引入綠道設(shè)計的概念，考慮景觀、舒適、安全的要求，構(gòu)造較大范圍的園林化交通步行系統(tǒng)，為居民創(chuàng)造優(yōu)雅的步行環(huán)境。

　　合理設(shè)計城市干道的人行道，為市民的步行出行提供更大方便。

　　在城市干道交叉口、同對外公路對接的節(jié)點、行人密集區(qū)域和地段，結(jié)合城市地下空間開發(fā)和人防工程建設(shè)，建設(shè)相應(yīng)的地下行人通道、行人天橋等步行設(shè)施。

　　營建和平路～濱河路～中山路～古道路商業(yè)步行街，將商業(yè)開發(fā)與城市歷史文化旅游結(jié)合，形成特色街區(qū)。

　　城市道路系統(tǒng)中的次干道和支路系統(tǒng)道路設(shè)計應(yīng)留足人行道空間。在主要交通換乘樞紐設(shè)置步行通道，方便換乘。進一步改善平面交叉口的行人過街通道，增設(shè)路段上行人過街信號設(shè)施，保證行人過街的安全。

　　第二節(jié) 給排水工程規(guī)劃

　　第一百一十二條 中心城區(qū)用水量預(yù)測

　　遠期中心城區(qū)日用水量53.0萬m3/d。(見附表十六)

　　第一百一十三條 水源(強制性內(nèi)容)

　　畢節(jié)城區(qū)水源為倒天河水庫、利民水庫、擬建龍官橋水庫、擴建宋官水庫擬建龍官橋水庫、歸化水庫、六沖河提水。采用多水源分片供水，南郊地下水水源開采量2.0萬m3/d;深井取水后就地消毒處理作備用水源。地表水庫水源、地下水優(yōu)先用于生活。河道基流、污水處理后的再生水回用用于對水質(zhì)要求較低的工業(yè)、環(huán)境及農(nóng)灌等。(見附表十七)

　　第一百一十四條 水廠布置(強制性內(nèi)容)

　　城區(qū)給水系統(tǒng)采用分區(qū)給水系統(tǒng)。保留畢節(jié)水廠(10萬m3/d)、擴建倒天河水廠(2萬m3/d)，新建梨樹水廠(16萬m3/d)、海子街水廠(4萬m3/d)、南箐水廠(2.5萬m3/d)、小壩水廠(6.0萬m3/d)、松林水廠(12.5萬m3/d)，水廠工藝為絮凝→沉淀→過濾→消毒。(見附表十八)

　　第一百一十五條 給水管網(wǎng)布置

　　城區(qū)給水系統(tǒng)采用分區(qū)給水系統(tǒng)，管網(wǎng)布置結(jié)合道路布置呈環(huán)狀布置，近期根據(jù)城市建設(shè)情況分片逐步實施。規(guī)劃在管網(wǎng)中設(shè)2000m3高位水池3座，調(diào)節(jié)用戶對水量和水壓的要求。

　　第一百一十六條 消防用水(強制性內(nèi)容)

　　消防用水量平時貯于高位水池及清水池內(nèi)，同一時間火災(zāi)次數(shù)3次，每次用水量85L/S，總消防水量255L/S。

　　第一百一十七條 排水體制(強制性內(nèi)容)

　　采用雨污分流制，新區(qū)建設(shè)嚴(yán)格采用分流制，現(xiàn)狀建成區(qū)逐步改造過渡為雨污分流制。

　　第一百一十八條 排水量

　　排污系數(shù)按用水量的80%計。

　　第一百一十九條 排水分區(qū)(強制性內(nèi)容)

　　排水系統(tǒng)采用分散排水系統(tǒng)，設(shè)市中心上游區(qū)、市中心下游區(qū)、海子街片區(qū)、甘家橋片區(qū)、鴨池～梨樹、松林西片、小壩7個排水系統(tǒng)，各排水系統(tǒng)將本區(qū)污水收集輸送至片區(qū)污水廠進行處理。

　　松林片區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合梨樹片區(qū)、大方的松林片區(qū)用地布局整體考慮。

　　第一百二十條 排水管渠布置

　　舊城區(qū)充分利用現(xiàn)狀排水管渠，沿倒天河兩岸設(shè)污水截流溝。在新區(qū)布置污水和雨水排水管渠，分別收集雨水和污水。雨水管渠盡量利用地形自然坡度，根據(jù)分散、直捷的原則，就近將雨水排入水體。工業(yè)廢水排入城市排水管道必須滿足《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082-1999)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一百二十一條 污水處理廠(強制性內(nèi)容)

　　工業(yè)污廢水自行處理符合工業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)后復(fù)用或排入受納水體的污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)的要求，城市生污水處理廠經(jīng)處理達標(biāo)后排入受納體，排入受納水體的污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)的要求。規(guī)劃擴建流滄橋污水廠(8萬m3/d)，新建德溝污水廠(5.5萬m3/d)、海子街污水廠(3.5萬m3/d)、甘家橋污水廠(2.0萬m3/d)、小壩污水廠(4.5萬m3/d)、鴨池污水廠(9.0萬m3/d)、松林污水廠(10萬m3/d)等城市污水處理廠。(見附表十九)

　　第三節(jié) 能源工程規(guī)劃

　　第一百二十二條 電力負荷與用電量預(yù)測

　　預(yù)測近期負荷190MW，用電量9.1億kWh，遠期負荷為420MW，用電量為30億kWh。

　　第一百二十三條 電網(wǎng)規(guī)劃(強制性內(nèi)容)

　　增容畢節(jié)220kV變電站為3×150MVA;新建頭步橋110kV變電站，近期主變?nèi)萘繛?×50MVA，遠期為3×50MVA，占地8000m2;新建城中變，近期主變?nèi)萘繛?×50MVA，遠期為3×50MVA，占地8000m2;新建松林片區(qū)110kV變電站，主變?nèi)萘?×50MVA，占地8000m2;新建小壩片區(qū)110kV變電站，主變?nèi)萘?×40MVA，占地8000m2。增容安家井變電站;改造東關(guān)變及海子街變。

　　第一百二十四條 配電網(wǎng)規(guī)劃

　　城區(qū)配電網(wǎng)采用中壓10kV，沿道路敷設(shè)。1kV主干線供電半徑宜<5km。在有條件地區(qū)及市內(nèi)主要道路逐步發(fā)展電纜網(wǎng)絡(luò)。

　　第一百二十五條 路燈照明規(guī)劃

　　新建和改造道路時應(yīng)考慮路燈照明，燈具應(yīng)選用新型高效節(jié)能型燈具。城市主干道道路照明照度為15～20lx，次干道10～15lx，支路5～10lx。

　　第一百二十六條 配電系統(tǒng)自動化規(guī)劃

　　采用先進技術(shù)，逐步實施配電系統(tǒng)自動化，實現(xiàn)調(diào)度自動化、饋線自動化、變電所自動化、用電管理自動化。并逐步集中抄表或遠程自動抄表。

　　第一百二十七條 電力規(guī)劃管理

　　原則上規(guī)定10kV線路布置在道路的東側(cè)或北側(cè)，各10kV配電變壓器宜設(shè)在負荷中心，低壓半徑≤250m。

　　按照相關(guān)規(guī)定預(yù)留35kV以上的線路高壓走廊及線路安全距離。

　　第一百二十八條 城市燃氣氣源

　　管道煤制氣為城市燃氣氣源，瓶裝液化氣為補充氣源。

　　第一百二十九條 氣化人口及氣化率

　　氣化率為90%，遠期氣化人口58.5萬人;月平均日耗氣量33.8萬Nm3/日。

　　第一百三十條 氣源廠

　　在原有廠址基礎(chǔ)上擴建，生產(chǎn)規(guī)模34萬m3/d，提高燃氣熱值以滿足城市需求。

　　第一百三十一條 輸配系統(tǒng)

　　在城市中心片區(qū)西南面和北面各設(shè)置1座5萬Nm3、8萬Nm3儲配站;管網(wǎng)采用中壓一級系統(tǒng);用戶集中地區(qū)采用區(qū)域調(diào)壓站，用戶分散地區(qū)采用樓棟調(diào)壓箱，工業(yè)用戶采用專用調(diào)壓站。供氣流程如下：

　　氣源廠～儲配站～中壓管～調(diào)壓站(箱)～低壓庭院戶內(nèi)管～用戶。

　　中壓管管徑DN100～DN400，中壓管網(wǎng)布置采用環(huán)狀與支狀相結(jié)合，各氣化片區(qū)逐步聯(lián)網(wǎng),設(shè)置區(qū)域調(diào)壓站15座、專用調(diào)壓站9座。中壓管選用無縫鋼管，低壓庭院戶內(nèi)管選用水、煤氣管。埋地管道采用加強級防腐，并設(shè)犧牲陽極保護。

　　第四節(jié) 電信、郵政工程規(guī)劃

　　第一百三十二條 固定電話預(yù)測

　　近期電話普及率達28部/百人，電話實裝數(shù)達11.2萬戶，程控交換機擴容至14萬門。遠期城區(qū)電話普及率達40部/百人，電話實裝數(shù)達26萬戶，程控交換機擴容至35萬門。

　　第一百三十三條 局所規(guī)劃

　　在保留現(xiàn)有局所的數(shù)量上逐步增加交換機容量，在新區(qū)新建一處模塊局，用地2000m2。遠期新建小壩、海子街、二堡等電信分局或模塊局。

　　第一百三十四條 線路規(guī)劃

　　通信線路采用電信電纜，沿主要道路下敷設(shè)，形成通信管道網(wǎng)。

　　電信電纜管道原則布置在道路西側(cè)、南側(cè)的人行道下。城區(qū)內(nèi)實施戶線工程，電纜進樓棟、線路進戶。

　　第一百三十五條 移動通信規(guī)劃

　　加大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作，增加載頻和信道，發(fā)展移動通信網(wǎng)。在新城片區(qū)及工業(yè)園區(qū)增設(shè)4～6座基站。逐步實現(xiàn)GSM/CDMA和3G等不同層次的網(wǎng)絡(luò)。

　　第一百三十六條 郵政規(guī)劃

　　新增城市報刊亭;在現(xiàn)畢運司客車站附近增設(shè)郵政支局;在麻園新增1處郵政支局。

　　調(diào)整郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，郵政局(所)建成電子化局所。建設(shè)用戶信息服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)郵政的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。

　　第五節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　第一百三十七條 規(guī)劃目標(biāo)(強制性內(nèi)容)

　　規(guī)劃期末中心城區(qū)綠地率30%，綠化覆蓋率35%，人均公共綠地7.9m2。

　　第一百三十八條 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

　　中心城區(qū)綠地系統(tǒng)以帶狀綠地為紐帶，以背景綠地為基底，以城市公園為節(jié)點，構(gòu)成城市綠核+城市綠化節(jié)點+濱河綠帶、沿道路綠化帶+背景綠地的多層次的綠地系統(tǒng)。

　　第一百三十九條 公園綠地(強制性內(nèi)容)

　　公園綠地總面積516.0萬m2。

　　建設(shè)虎踞山公園、城南文化公園、東山公園、人民公園、望湖公園、城東公園、火燒坡公園、白石公園、二堡公園等市級公園。

　　新建長地埂公園、梨樹公園、龍蟠山公園、德溝西公園、營盤公園等區(qū)級公園，頭步公園、新機坡公園、茶亭公園、安家井公園、東關(guān)公園、靈山秀水公園、五里坪公園、、德溝東公園、新店公園、草堤公園、上樓坡公園居住區(qū)級公園。

　　沿德溝小河、宋官河、海子街小河、小壩小河兩岸建設(shè)濱河游園，寬約不小于10m。結(jié)合倒天河整治，依山就勢，協(xié)調(diào)道路布置、景觀建設(shè)關(guān)系，設(shè)置連續(xù)的濱河綠帶，局部擴大綠帶形成綠化節(jié)點，構(gòu)成功能各異的濱水公園。

　　沿貴畢大道、北外環(huán)路等區(qū)際間城市干道兩側(cè)控制不小于8m的綠化帶，營建道路景觀，同時為遠景道路拓寬預(yù)留空間。

　　第一百四十條 生產(chǎn)綠地(強制性內(nèi)容)

　　在觀音橋～福集之間設(shè)1處生產(chǎn)綠地，既作為城市綠化景觀區(qū)，又作為城市中心片區(qū)與海子街之間的綠化空間和生態(tài)走廊控制。

　　第一百四十一條 防護綠地(強制性內(nèi)容)

　　包括污染工廠和居住區(qū)之間隔離帶，在城市供電、電信、燃氣等市政設(shè)施及管線走廊地區(qū)，成貴快速鐵路、隆黃鐵路、杭瑞高速、畢水興高速、畢威高速公路兩側(cè)各30～50m綠化防護隔離帶。

　　第一百四十二條 附屬綠地

　　(一)居住區(qū)綠地：以宅旁綠地為基礎(chǔ)，以小區(qū)公園(游園)為重點，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，形成小區(qū)綠化系統(tǒng)。

　　(二)公共設(shè)施綠地：公共設(shè)施綠地率30%以上。

　　(三)工業(yè)綠地：重點抓好廠前區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、宿舍區(qū)及道路綠化等，綠地率達20%以上。

　　(四)倉儲綠地：綠地率在20%以上。

　　(五)對外交通綠地：綠地率指標(biāo)20%以上。

　　(六)道路綠地：重點對中心城區(qū)主要道路進行綠化，在貴畢大道、北外環(huán)路、畢海大道沿路兩側(cè)建設(shè)不小于8m的道路綠帶。道路綠化率按《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強性條文》執(zhí)行。

　　(七)市政設(shè)施綠地：綠地率指標(biāo)在30%以上。

　　(八)特殊綠地：綠地率達到35%以上。

　　第一百四十三條 其它綠地

　　風(fēng)景林地：城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、城市建設(shè)用地之外、起到生態(tài)及景觀作用的山地確定為風(fēng)景林地。

　　水源保護區(qū)綠地：倒天河水庫、宋官水庫堤岸往外100m～200m保護范圍為綠色禁建空間。

　　郊野公園：利用白馬山和陽山、文筆山、靈山秀水森林公園為城區(qū)居民提供旅游休閑、度假的場所，體現(xiàn)畢節(jié)中心城區(qū)環(huán)繞綠心布局、顯山露水的城市景觀特色。

　　第一百四十四條 “綠線”管制(強制性內(nèi)容)

　　(一)結(jié)合農(nóng)田保護，劃出農(nóng)田“綠線”，嚴(yán)禁亂占亂建;

　　(二)城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地、道路綠地、其他綠地等建設(shè)，應(yīng)按照《城市綠線管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　倒天河、海子街小河、德溝小河、宋官河、歸化河、小壩小河兩岸“綠線”：沿河10m范圍內(nèi)以綠化為主，不再新建建筑物。構(gòu)筑物應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)，強調(diào)連續(xù)性及滲透性。

　　山體“綠線”：中心城區(qū)里相對高差大于50m的山頭不宜作建設(shè)用地。應(yīng)加強山體綠化，作為整個畢節(jié)中心城區(qū)的綠色背景;保護生態(tài)綠地連續(xù)性;綠色通道，鐵路、高建公路、城鄉(xiāng)主要聯(lián)系道路兩側(cè)10～30m劃作綠線進行管制。

　　第六節(jié) 歷史文化資源保護規(guī)劃

　　第一百四十五條 單個文物保護(強制性內(nèi)容)

　　國家文物保護單位：貴州抗日救國軍司令部舊址、中華蘇維埃人民共和國川滇黔省革命委員會舊址和紅二、六軍團政治部舊址。

　　省級、市級文物保護單位：陜西廟戲樓、長春觀音閣、惠泉寺、畢節(jié)城墻等。

　　歷史文物絕對保護區(qū)：文物古跡本身，其圍墻線外規(guī)定距離的范圍，四周盡量考慮預(yù)留一定寬度的防火地帶。

　　歷史文物重點保護區(qū)：綜合考慮文物周邊環(huán)境因素，以絕對保護區(qū)向外延伸一定距離范圍控制。

　　歷史文物一般保護區(qū)：不小于50m距離范圍控制。

　　第一百四十六條 歷史街區(qū)保護(強制性內(nèi)容)

　　包括和平路和中華南路。貴州抗日救國司令部舊址位于和平路、陜西廟戲樓位于中華南路。

　　和平路核心保護區(qū)面積約1.2萬m2，中華南路核心保護區(qū)為街巷兩側(cè)視線景觀范圍以不小于30m為控制界限，面積約1.8萬m2。

　　建筑控制區(qū)：建筑控制區(qū)為核心保護區(qū)向外相應(yīng)范圍，和平路建設(shè)控制地帶約3萬m2，中華南路建設(shè)地帶約5萬m2。

　　對影響各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)、舊城改造要求，逐步進行撤除或者整治。

　　編制歷史文化街區(qū)保護專項規(guī)劃，深化落實歷史文化資源保護要求。

　　第一百四十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

　　加強地方傳統(tǒng)民俗、民間藝術(shù)、民間戲曲、傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)工藝作坊等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理和保護。

　　第七節(jié) 環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃

　　第一百四十八條 水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

　　倒天河水庫、利民水庫、宋官水庫、龍官橋水庫等按Ⅱ類水體進行保護，設(shè)立水源保護區(qū)，規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)河流按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838～2002)規(guī)定的Ⅲ類水體進行保護。城市污水處理率到2030年達到90%以上。

　　第一百四十九條 空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

　　中心城區(qū)應(yīng)達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095～1996)中規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn);特定工業(yè)區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量按三級標(biāo)準(zhǔn)控制。

　　第一百五十條 聲環(huán)境目標(biāo)

　　按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096～93)控制規(guī)劃城區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的噪聲污染。2030年，居住、文教和行政辦公區(qū)應(yīng)達到一類，居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)應(yīng)達到二類，工業(yè)區(qū)應(yīng)達到三類，交通干線兩側(cè)應(yīng)達到四類標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一百五十一條 固體廢棄物處理目標(biāo)

　　工業(yè)固體廢棄物處理率2015年達到60%，2030年達到100%。城市生活垃圾無害化處理率到2030年達到100%。

　　第一百五十二條 污染治理措施

　　建設(shè)污水處理廠，污水處理達標(biāo)后可回用作綠化或農(nóng)灌用水;改變能源結(jié)構(gòu)，積極推廣使用清潔能源，加強工業(yè)廢氣治理;加強工業(yè)固體廢棄物處理，盡量實現(xiàn)資源化、能源化，提高固體廢棄物的回用率和綜合利用率;新、改、擴建項目認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度;限期整改污染企業(yè)，整改達不到環(huán)保要求的實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”;對污染物的排放實行總量控制，逐年削減主要污染物的排放量，給新上項目留出一定的環(huán)境容量，做到增產(chǎn)不增污;大力推行清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品;加強駛?cè)氤菂^(qū)車輛的管理，所有車輛不得隨意鳴調(diào);提高城區(qū)交通干線的綠化管理，發(fā)揮綠化帶對交通噪聲的削減作用;工業(yè)噪聲應(yīng)限期治理達標(biāo);健全環(huán)保機構(gòu)、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，積極抓好環(huán)保宣傳教育工作。

　　第一百五十三條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施(強制性內(nèi)容)

　　設(shè)置130座水沖式公廁，用地面積100m2/座。

　　設(shè)置14座洗車場，用地面積300m2/座，附設(shè)污水處理設(shè)備，洗車污水經(jīng)沉淀、除油處理后進入城區(qū)污水處理系統(tǒng)。

　　設(shè)置20座垃圾轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運能力40噸/座，用地面積100m2/座，附屬建筑面積50m2/座。

　　在中心城區(qū)、海子街片區(qū)各規(guī)劃1處環(huán)衛(wèi)辦公兼停車場，每處占地3000m2。

　　在中心城區(qū)范圍內(nèi)合理設(shè)置環(huán)衛(wèi)人員休息場所。

　　合理設(shè)置垃圾收集點，服務(wù)半徑不超過70m;在道路兩側(cè)以及各類交通客運設(shè)施、公共設(shè)施、廣場等出入口附近合理設(shè)置廢物箱。

　　城區(qū)配備環(huán)衛(wèi)清運車20輛、吸糞車2輛、灑水車2輛。

　　第一百五十四條 垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理

　　糞便經(jīng)化糞池處理后排入城市下水道，化糞池沉淀物用吸糞車收集運往垃圾處理場處理;貫徹生活垃圾處理無害化、減量化和資源化原則，提倡垃圾分類收集，禁止有毒、有害垃圾混住居民生活垃圾。同時，加強廢品的回收工作。遠期使有用物資的回收率達到80%，居民垃圾定時定點分類倒入專門設(shè)置的垃圾暫存點，由垃圾清運車送到垃圾轉(zhuǎn)運站或有用物資回收處，后運往垃圾處理場，日清運率100%。醫(yī)院垃圾及有毒有害垃圾由專門的容器收集，專用車輛運輸，運住畢節(jié)市特種垃圾處置中心處理。

　　第一百五十五條 垃圾處理場(強制性內(nèi)容)

　　沿用現(xiàn)垃圾填埋場設(shè)施。

　　在福集新建1處垃圾處理場，以滿足現(xiàn)垃圾處理場能力飽和后的擴建需要。

　　在城市規(guī)劃區(qū)選址建設(shè)特種垃圾處置中心，負責(zé)畢節(jié)、大方的特種垃圾處理。

　　第八節(jié) 綜合防災(zāi)規(guī)劃與地下空間開發(fā)利用

　　第一百五十六條 防洪

　　中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期采用50年一遇，遠期采用100年一遇。(強制性內(nèi)容)

　　防洪工程設(shè)施建設(shè)根據(jù)不同地段實際情況，因勢利導(dǎo)，穩(wěn)定河流流向，截彎取直，保證泄洪順暢，節(jié)約工程投資與用地;加強流域內(nèi)水土流失治理，提倡植樹造林，增加植被，減少固體徑流，充分發(fā)揮“綠色水庫”對洪水的蘊蓄能力;充分發(fā)揮水文觀測作用，采用先進科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)，作好防洪減災(zāi)工作。

　　第一百五十七條 抗震防災(zāi)

　　規(guī)劃抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為6度，一般工程和建、構(gòu)筑物按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，城市生命線工程提高1度進行建設(shè)。(強制性內(nèi)容)

　　以城區(qū)內(nèi)的開敞空間作為抗震防災(zāi)疏散區(qū)，保證無災(zāi)防災(zāi)、有災(zāi)救災(zāi)的使用。城市廣場、運動場、公園等除滿足自身使用功能外，兼作防災(zāi)疏散場地。加強建設(shè)項目的抗震設(shè)計審查，規(guī)范建設(shè)行為，保證建筑滿足抗震要求。

　　第一百五十八條 消防規(guī)劃

　　在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加7個消防站，中心城區(qū)消防站總數(shù)達10個，其中中心片區(qū)5個、海子街2個、鴨池～梨樹2個、甘家橋1個。小壩建成專職消防隊。改造擴建特勤隊升級為特勤消防站。規(guī)劃按照相應(yīng)站級標(biāo)準(zhǔn)配套原有消防站的消防設(shè)施裝備。依托中心片區(qū)消防支隊設(shè)施，建成消防指揮中心。在鴨池建成消防戰(zhàn)前培訓(xùn)基地，兼作消防輪訓(xùn)基地。

　　消防給水依靠市政給水系統(tǒng)，并充分利用天然水源。

　　消火栓沿城市主要道路敷設(shè)，間距不大于120m。(強制性內(nèi)容)

　　新建消防指揮中心，達到同時受理多起火警、通信調(diào)度和輔助決策的能力，并與上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位保持良好的通訊聯(lián)系。

　　利用城市道路系統(tǒng)作為消防通道。

　　第一百五十九條 人防規(guī)劃

　　新建10層(含)以上或基礎(chǔ)埋深3m(含)以上的民用建筑，必須按首層面積標(biāo)準(zhǔn)修建6級以上的地下防空室;其它民用建筑的新建與改造，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的人防工程。

　　在市東新區(qū)(市政府所在)擬建1處人防指揮中心，在地區(qū)行署所在擬建1處人防指揮所。(強制性內(nèi)容)

　　第一百六十條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

　　加強項目建設(shè)過程中人為地質(zhì)災(zāi)害的有效防治，開展地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作，明確防治重點，加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，加強群策群防和監(jiān)測預(yù)警工作。

　　第一百六十一條 城市地下空間開發(fā)利用

　　加強地下空間資源的綜合利用和保護，提高土地利用效率。建立由地下人防設(shè)施、地下市政設(shè)施以及地下商業(yè)設(shè)施等組成的城市地下空間綜合利用體系。通過地下空間開發(fā)利用和保護，促進人防工程體系及城市綜合防災(zāi)空間體系的建設(shè)，提高城市防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　妥善處理好地下空間開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，地下空間開發(fā)利用要與其環(huán)境物理特征相適應(yīng)，保護好地下歷史遺產(chǎn)和考古文化遺址，尊重地下空間產(chǎn)權(quán)與公眾利益。

　　劃定地下空間開發(fā)利用控制分區(qū)，分類指導(dǎo)地下空間開發(fā)利用。適宜開發(fā)區(qū)為廣場、綠地、公園、城市道路、體育場等公共設(shè)施用地的下部空間，非文物古跡與非重要保護建筑的下部空間，地下人防工程設(shè)施。慎建區(qū)為地下建設(shè)工程實施成本高的地段和城市建設(shè)區(qū)內(nèi)河流及其緊鄰地段的下部空間。禁建區(qū)為地下空間開發(fā)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。城市中心地區(qū)是地下空間開發(fā)的重點區(qū)。

　　地下空間開發(fā)利用原則上控制在地表以下的淺層范圍，并根據(jù)地下空間功能和地貌特征確定不同的地下空間開發(fā)利用適宜深度。對各類地下空間的開發(fā)利用應(yīng)確定不同使用功能的分區(qū)和面積?？刂频叵律虡I(yè)空間的開發(fā)。應(yīng)結(jié)合特勤消防站設(shè)置地下消防車庫，建立與市級人防指揮所聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)時消防指揮中心。

　　第十一章 城市遠景發(fā)展

　　第一百六十二條 城市發(fā)展方向

　　向東南：梨樹片區(qū)適當(dāng)外延發(fā)展，實現(xiàn)同大方縣的雙山、飛雄整體發(fā)展。

　　向南：甘家橋組團往南箐拓展，跨過地形限制發(fā)展朱昌片區(qū)。

　　往西、北：向西北發(fā)展田壩橋組團、向北發(fā)展八寨組團。小壩向東北拓展。

　　第一百六十三條 城市規(guī)模

　　遠景城市人口為80萬人，人均城市建設(shè)用地100m2，總建設(shè)用地80km2。

　　第一百六十四條 城市功能分區(qū)和用地布局調(diào)整

　　有序組織鴨池工業(yè)企業(yè)往小壩、中屯搬遷，將原工業(yè)用地逐步置換為商業(yè)、文化、居住等用地，進一步改善和優(yōu)化城市東出口方向的環(huán)境條件、提高用地效益。

　　加快畢節(jié)市中心城區(qū)同大方縣城區(qū)的融合。通過規(guī)劃將松林寨片區(qū)路網(wǎng)整體考慮，形成畢節(jié)市、大方縣交界的城市新區(qū)，引導(dǎo)畢節(jié)城市向東延展。

　　遠景形成1心8片的城市空間格局：保留中心區(qū)作為城市中心，分別形成海子街片區(qū)、小壩～中屯片區(qū)、甘家橋～南箐片區(qū)、鴨池～梨樹片區(qū)、松林寨片區(qū)西組團、朱昌片區(qū)、八寨片區(qū)、田壩橋片區(qū)。

　　綜合型片區(qū)包括中心區(qū)、海子街片區(qū)，甘家橋～南箐片區(qū)是相對獨立的居住區(qū)，鴨池～梨樹片區(qū)通過工業(yè)用地調(diào)整和置換等方式，形成居住、物流、商業(yè)、倉儲等復(fù)合型功能的片區(qū)，松林寨、小壩～中屯片區(qū)配套一定居住、商業(yè)、行政辦公等用地，形成比較獨立、設(shè)施相應(yīng)配套的工業(yè)片區(qū)。

　　第一百六十五條 城市遠景道路網(wǎng)規(guī)劃

　　對外交通：利用廈蓉高速公路、杭瑞高速公路、畢威高速公路、城市高速公路環(huán)線、小壩～大方瓢井二級公路、威吉鐵路、隆黃鐵路等作為城市的對外交通通道。

　　城市道路網(wǎng)系統(tǒng)：在遠期城市路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將城市道路向新建區(qū)域覆蓋，城市組團、片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)完善，相互之間之間聯(lián)系順暢、交通運輸安全、整體協(xié)調(diào)的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。中心區(qū)、海子街片區(qū)、鴨池～梨樹片區(qū)、甘家橋片區(qū)、松林寨片區(qū)保持原有干道系統(tǒng)。在海子街片區(qū)東側(cè)，沿既有公路，新建一條連接海子街、小壩的干道(海～壩路)，將兩個片區(qū)聯(lián)系起來。延伸甘家橋片區(qū)干道到南箐，并接高速公路連接線，將甘家橋、南箐連成一個整體。從小壩新建一條城市干道，以隧道穿過青龍山向南接大方縣的飛雄片區(qū)，實現(xiàn)小壩片區(qū)同機場的有機聯(lián)系。在解決對外交通和干道骨架的基礎(chǔ)上，片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)形成完整系統(tǒng)，片區(qū)之間基本以兩條道路(公路)實現(xiàn)連接。以石橋邊～清豐高速公路連接線、城市北外環(huán)路、畢海大道、海子街北側(cè)干道、海壩大道、小壩～梨樹路、杭瑞高速公路作為依托，形成中心城區(qū)的環(huán)線系統(tǒng)。以小壩～飛雄道路、飛雄～竹園～大方道路、大納公路、貴畢公路、雙山～歸化道路形成大方境內(nèi)的環(huán)線，與畢節(jié)市中心城區(qū)的環(huán)線形成雙環(huán)的結(jié)構(gòu)。利用預(yù)留的貴畢大道道路綠化帶，改造和作為畢節(jié)～大方軌道交通走廊，建設(shè)畢節(jié)～大方軌道線。

　　第十二章 規(guī)劃實施

　　第一百六十六條 完善城市規(guī)劃編制工作

　　在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完善總規(guī)以下各層次的規(guī)劃編制工作以及各專項規(guī)劃，切實加強規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。同時，通過滾動編制近期建設(shè)規(guī)劃、建立反饋機制等方式，強化規(guī)劃的可操作性和維護城市總體規(guī)劃的法律地位。

　　第一百六十七條 實行規(guī)劃公示制度，加大規(guī)劃宣傳力度

　　堅持公開透明、公眾參與、規(guī)范高效、廉潔公正、強化監(jiān)督、務(wù)求實效的原則，以實現(xiàn)城市規(guī)劃工作公開化、民主化、規(guī)范化為目標(biāo)，采取固定場所公示、新聞媒體公示、信息網(wǎng)公示、發(fā)布有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)公告、印制各類城市規(guī)劃和工程項目規(guī)劃建設(shè)宣傳畫冊資料等形式，在符合國家保密法規(guī)要求下，對批準(zhǔn)后的城市規(guī)劃主要內(nèi)容在本市信息網(wǎng)上公布。通過公示，切實保障公眾的合法權(quán)益，進一步強化依法行政、規(guī)范行政行為，提高行政效能。

　　通過新聞媒體公布、宣傳經(jīng)批準(zhǔn)后的城市規(guī)劃，設(shè)立城市規(guī)劃展覽館(或展廳)予以展示，印制宣傳冊向市民發(fā)放，加強對城市規(guī)劃的宣傳，提高全社會對總體規(guī)劃及實施重要性的認識，增強規(guī)劃意識，提高維護和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進規(guī)劃的實施。

　　第一百六十八條 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

　　采用人大政協(xié)監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督和法律干預(yù)等多種方式，確保規(guī)劃依法實施。建立違法、違規(guī)和違章的責(zé)任追究機制，提高規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強廉政建設(shè)，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第一百六十九條 建立規(guī)劃實施保障機制

　　明確政府及各職能部門在規(guī)劃實施中的職責(zé)，采取切實有效的措施，扎扎實實組織好規(guī)劃的實施。

　　第一百七十條 加強城市規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進畢節(jié)、大方城市整體協(xié)同發(fā)展

　　從城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理等方面實現(xiàn)畢節(jié)市中心城市、大方縣縣城的全盤統(tǒng)籌考慮，加強城市規(guī)劃的整合。

　　創(chuàng)新和實現(xiàn)地、市、縣共建城市的體制，改造貴畢公路為城市道路，將收費站前移到大方以東，打造畢節(jié)～大方的無障礙通道，加強大方縣城與畢節(jié)中心城市的聯(lián)系。

　　積極發(fā)展畢節(jié)的梨樹片區(qū)、大方的雙山片區(qū)，以及畢節(jié)市、大方縣交界之間的松林片區(qū)，引導(dǎo)城市空間連貫和整體開發(fā)。合理發(fā)展飛雄片區(qū)，充分發(fā)揮畢節(jié)機場的服務(wù)作用，增強對畢節(jié)、大方以至全區(qū)的輻射，實現(xiàn)區(qū)域交通一體化，協(xié)調(diào)城市空間發(fā)展。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對集中在松林片區(qū)布局，能源工業(yè)相對集中在畢節(jié)的鴨池、大方的新鋪，整合、協(xié)調(diào)發(fā)展畢節(jié)～大方產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟。

　　在城市水廠、污水廠、垃圾處理場、電源點建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計中考慮區(qū)域共建共享，實現(xiàn)設(shè)施建設(shè)一體化，促進城市進一步融合。

　　第十三章 附 則

　　第一百七十一條 規(guī)劃成果

　　本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙及附件(規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編)，其中規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙經(jīng)批準(zhǔn)后具有法律效力。

　　第一百七十二條 規(guī)劃調(diào)整規(guī)定

　　凡在中心城區(qū)范圍內(nèi)從事各項城市規(guī)劃編制、進行規(guī)劃管理和開展與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)活動，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。中心城區(qū)范圍內(nèi)各單位和個人，確因需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告，經(jīng)認定后按規(guī)定程序進行調(diào)整。

　　第一百七十三條 本規(guī)劃自貴州省人民政府批準(zhǔn)之日起生效，原總體規(guī)劃同時廢止。

　　第一百七十四條 強制性內(nèi)容規(guī)定

　　包括城市規(guī)劃區(qū)范圍、市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的區(qū)域、城市建設(shè)用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、城市歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、城市防災(zāi)工程等。文本中字體加粗部分為強制性內(nèi)容。