2017年?yáng)|營(yíng)市城市規(guī)劃

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　　2017年?yáng)|營(yíng)市城市規(guī)劃

　　第一章總則

　　第一條為了科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 designtimesp=27548>辦法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市范圍內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市總體規(guī)劃中確定。

　　第三條城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法制定，未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第四條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則和節(jié)約用地、合理用地原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條市人民政府設(shè)立城市規(guī)劃委員會(huì)。其主要職責(zé)是：

　　(一)審議城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃;

　　(二)審查居住區(qū)、市級(jí)公園等重要項(xiàng)目和重點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃;

　　(三)審查居住區(qū)、市級(jí)公共設(shè)施、市政公用設(shè)施及工業(yè)園區(qū)等城市規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目的選址;

　　(四)審查單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì);

　　(五)市政府授予的其他職責(zé)。

　　第六條市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管全市城市規(guī)劃工作，負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理，并可以依據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。

　　縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理，但屬于市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的部分除外。

　　第七條任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施提出建議并進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉。

　　第二章城市規(guī)劃的制定

　　第八條市城市規(guī)劃編制分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)階段;縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第九條市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)省人民政府審批。

　　市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入編制分區(qū)規(guī)劃范圍，由所在鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

　　第十條城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案。但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十一條城市分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批;市區(qū)內(nèi)重要地段、重要道路兩側(cè)、對(duì)城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目以及沒(méi)有編制分區(qū)規(guī)劃的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批;其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件組織編制，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

　　專(zhuān)業(yè)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡和規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)同級(jí)人民政府審批，納入城市總體規(guī)劃。

　　城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)納入各階段的城市規(guī)劃，做到同步編制，一并審批。對(duì)于單獨(dú)編制的整體城市設(shè)計(jì)，按照專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制和審批辦法執(zhí)行;對(duì)于單獨(dú)編制的局部城市設(shè)計(jì)，按照城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批辦法執(zhí)行。

　　第十二條城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的局部調(diào)整，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定;有重大變更的，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　第十三條開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核，報(bào)城市人民政府審查或者審批，納入城市總體規(guī)劃。

　　第十四條編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和省頒布的城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范及市人民政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要技術(shù)依據(jù)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān);應(yīng)當(dāng)采用城市規(guī)劃、測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的城市勘察、測(cè)量資料。

　　編制城市規(guī)劃時(shí)，有關(guān)單位有義務(wù)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)無(wú)償提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料。

　　第十五條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。城市勘察、測(cè)量及規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用納入同級(jí)人民政府公共財(cái)政預(yù)算。

　　第十六條需經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議的城市規(guī)劃，審議前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示規(guī)劃方案。單位和個(gè)人可以向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)或者建議。

　　第十七條城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布，公眾可以查詢(xún)。

　　第三章城市規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié)一般規(guī)定

　　第十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地，必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足需要，又無(wú)有效措施的區(qū)域安排新建、遷建項(xiàng)目;嚴(yán)格控制在公路沿線(xiàn)分散安排建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十九條城市舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)以完善市政、公用設(shè)施為主要目標(biāo)，優(yōu)先安排該區(qū)域內(nèi)需配套的建設(shè)項(xiàng)目。

　　城市舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，禁止零星插建。城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃有步驟地疏散工業(yè)企業(yè);對(duì)污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，并限期搬遷。

　　第二十條新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須成組成片進(jìn)行，市政公用配套設(shè)施必須同步建設(shè)。

　　第二十一條下列土地應(yīng)當(dāng)加以妥善保護(hù)，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途：

　　(一)城市建設(shè)用地：綠化、水系、文化教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公益設(shè)施用地，市政設(shè)施用地、市政走廊;

　　(二)非城市建設(shè)用地：濕地、油氣生產(chǎn)設(shè)施、水源保護(hù)區(qū)、組團(tuán)隔離帶用地和城市發(fā)展備用地;

　　(三)其他城市用地：海岸線(xiàn)、旅游用地。

　　第二十二條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村居新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)劃許可。

　　第二十三條除特殊情況外，城市住宅應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃的居住區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，不得在單位用地內(nèi)零星建設(shè)。

　　第二十四條沿城市道路、河道的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路紅線(xiàn)、綠線(xiàn)及河道藍(lán)線(xiàn)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，不得在規(guī)劃道路紅線(xiàn)、綠線(xiàn)及河道藍(lán)線(xiàn)內(nèi)建設(shè)建筑物或者構(gòu)筑物。

　　第二十五條建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定配建市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施。配建設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用，不得改作他用。

　　第二十六條建設(shè)工程的建筑密度、高度、間距、容積率、后退用地界線(xiàn)和規(guī)劃道路紅線(xiàn)等規(guī)劃控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。

　　第二十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘探、采礦、取土、填占水域等活動(dòng)，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十八條任何單位和個(gè)人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整用地的決定。

　　第二節(jié)建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)新建、遷建單位或者個(gè)人需要使用土地的;

　　(二)原址擴(kuò)建需要使用本單位以外土地的;

　　(三)需要改變?cè)型恋厥褂眯再|(zhì)的;

　　(四)有土地權(quán)屬證明，沒(méi)有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)的其他情形。

　　第三十條建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)審批或者核準(zhǔn)的，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十一條發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　(一)建設(shè)單位或者個(gè)人填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表，并按規(guī)定附送可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及有關(guān)文件、圖紙等資料。

　　(二)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行審查，審查同意的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū);不同意的，給予書(shū)面答復(fù)。

　　對(duì)城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項(xiàng)目的選址申請(qǐng)，由城市規(guī)劃委員會(huì)審議。城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū);未通過(guò)的，給予書(shū)面答復(fù)。

　　第三十二條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十三條辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、用地現(xiàn)狀地形圖等有關(guān)資料向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　(二)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃要求，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖;

　　(三)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)單位或者個(gè)人提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十四條國(guó)土資源部門(mén)出讓國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。

　　第三十五條已簽訂土地出讓合同的，受讓方應(yīng)當(dāng)持出讓合同按照本辦法第三十三條規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權(quán)證。

　　第三十六條通過(guò)出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。

　　受讓方需改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第三十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)土資源部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　臨時(shí)用地必須按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓、出租，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。

　　臨時(shí)用地的使用期限不得超過(guò)兩年;確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)三十日前提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。

　　臨時(shí)用地使用期滿(mǎn)或者國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，使用者應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)，退還土地。

　　第三節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十八條本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程是指：

　　(一)建筑工程;

　　(二)道路、橋梁、隧道、軌道、交通設(shè)施工程;

　　(三)城市供水、排水、電力、照明、通訊、有線(xiàn)電視、燃?xì)狻崃芫€(xiàn)及設(shè)施等市政工程;

　　(四)環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、園林綠化及其他公用設(shè)施工程;

　　(五)城市雕塑、大型戶(hù)外廣告設(shè)施和房屋外立面裝修工程;

　　(六)其他工程。

　　第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十條辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地使用權(quán)證或者批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(二)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

　　(三)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)單位或者個(gè)人提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，符合城市規(guī)劃要求的，建設(shè)單位方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì);

　　(四)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核建設(shè)工程總平面圖及施工圖，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十一條領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，有關(guān)工程設(shè)計(jì)因以下情況確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)涉及建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結(jié)構(gòu)的;

　　(二)市政工程中涉及規(guī)模、等級(jí)、走向、工藝設(shè)計(jì)、立面、平面、結(jié)構(gòu)、功能及設(shè)備的容量、造型有較大變化的。

　　其他不涉及前款規(guī)定的局部設(shè)計(jì)修改，可以在報(bào)送竣工圖時(shí)一并備案。

　　第四十二條建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件，辦理開(kāi)工手續(xù)。

　　第四十三條建設(shè)工程開(kāi)工前，由建設(shè)單位或者個(gè)人委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)，并由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)。

　　第四十四條市政工程隱蔽工程復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn);復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可復(fù)土。涉及易燃、易爆、有毒、腐蝕性等隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防、安監(jiān)等主管部門(mén)的許可后方可復(fù)土。

　　第四十五條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得使用。

　　第四十六條成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。小區(qū)建設(shè)分期分批進(jìn)行的，其配套工程應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃同步完成;未完成的，同期其他建設(shè)項(xiàng)目不予規(guī)劃驗(yàn)收。

　　第四十七條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案資料。

　　第四十八條建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的要求進(jìn)行建設(shè)。任何單位或者個(gè)人不得擅自變更批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件;確需變更的，必須按原審批程序辦理變更手續(xù)。

　　第四十九條建筑物或者構(gòu)筑物的使用，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì);確需改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并到國(guó)土資源部門(mén)辦理有關(guān)變更手續(xù)。

　　第五十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年;確需延長(zhǎng)的，可以在期滿(mǎn)三十日前提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。

　　臨時(shí)建筑不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓、出租。

　　第四章城市規(guī)劃監(jiān)督檢查

　　第五十一條市、縣人民政府每年組織檢查城市規(guī)劃實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第五十二條城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可決定后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)資料抄送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)備查。

　　第五十三條建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌，將建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)位置、工程性質(zhì)、用地面積、建筑面積、建筑高度(層數(shù))、功能劃分、建筑密度、容積率、綠地率、建筑退線(xiàn)、建筑間距、停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))等規(guī)劃管理技術(shù)控制指標(biāo)、總平面圖、建筑平立面圖和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)進(jìn)行公示。

　　第五十四條違法建設(shè)單位或者個(gè)人在未履行城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的行政處罰決定前，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不受理其申報(bào)的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五十五條行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密;被檢查者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求提供有關(guān)證件、資料，并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

　　第五章法律責(zé)任

　　第五十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回土地。

　　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)屬證明的，其批準(zhǔn)文件或者權(quán)屬證明無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回土地。

　　第五十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)，并按照下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)下列嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的建設(shè)工程，予以拆除或者沒(méi)收：

　　1、擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，且危害公共安全或損害公共利益的;

　　2、侵占城市道路紅線(xiàn)、綠線(xiàn)和河道藍(lán)線(xiàn)的;

　　3、侵占高壓走廊或者占?jí)汗┧?、排水、熱力、燃?xì)夤芫€(xiàn)等市政設(shè)施的;

　　4、嚴(yán)重違反城市消防、抗震、防洪、防汛及環(huán)境保護(hù)要求的;

　　5、侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地造成污染的;

　　6、在近期建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的;

　　7、嚴(yán)重影響毗鄰建筑日照、消防、衛(wèi)生的;

　　8、建筑容積率、建筑高度、建筑密度和建筑間距嚴(yán)重違反城市規(guī)劃要求的;

　　9、在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的;

　　10、其他嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的。

　　(二)違反城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令其限期改正，并處土建工程造價(jià)3%-10%的罰款。改正達(dá)到城市規(guī)劃要求并繳清罰款后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)方可補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃許可證。

　　第五十八條當(dāng)事人對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。需要拆除違法建筑物或者構(gòu)筑物的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第五十九條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施城市規(guī)劃有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)符合法定條件申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證件不予受理、不予批準(zhǔn)的;

　　(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人辦理規(guī)劃許可證件或者超越法定職權(quán)予以辦理的;

　　(三)辦理規(guī)劃許可證件、實(shí)施監(jiān)督檢查索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

　　(四)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)其他違反法律法規(guī)的行為。

　　第六章附則

　　第六十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。