城市規(guī)劃是合理把握城市發(fā)展趨勢，綜合安排空間資源配置，并對一定時期內(nèi)城市土地利用、空間布局和各項建設進行統(tǒng)籌安排。下面由學習啦小編為大家整理的2030年上海城市規(guī)劃怎么樣，希望對大家有幫助!

　　2030年上海城市規(guī)劃怎么樣

　　上海市域2030年遠期的整體布局。一個主城區(qū)：北側以富錦路(繞城高速北段)、翔瀏公路、蕰藻浜為界，西側以嘉金高速、吳淞江、繞城高速西段、規(guī)劃滬湖客運專線、嘉金高速為界，南側以黃浦江、大治河為界，東側以申江南路、迎賓大道、三甲港至獅子林段長江口岸線為界，面積約1620平方公里左右;

　　主城區(qū)在外環(huán)線以內(nèi)的660平方公里，可以分為浦西蘇州河北、浦西蘇州河南、浦東三片;

　　浦東外環(huán)線以外，主要是川沙老城區(qū)和曹路、合慶、唐鎮(zhèn)新城區(qū)及外高橋港區(qū)，以及康橋園區(qū)及航新、浦江、周浦新城區(qū);

　　浦西外環(huán)線以外，分為虹橋商務區(qū)、寶山-江翔地區(qū)，閔行及九新車地區(qū)。

　　主城區(qū)范圍的劃定，主要是覆蓋了東西向和南北向兩條發(fā)展軸線的主體部分，加上江灣五角場、大場、張江科學城、召稼樓、莘莊七寶、真如桃浦地區(qū)等六個城市副中心所涵蓋的直接影響區(qū)。同時，根據(jù)不與省市邊界過度接觸和與北京對齊的慣例，不把白鶴地區(qū)與川沙以南地區(qū)、浦東機場周邊劃入主城區(qū)。

　　三個輔助城區(qū)(即內(nèi)部不能實現(xiàn)自體循環(huán)，主要是與主城區(qū)采取生態(tài)屏障隔離開的、采取組團化城市向鄉(xiāng)村形態(tài)過渡區(qū)域)：青浦輔城區(qū)，北起吳淞江，東至繞城高速西段，南起滬湖客運專線及練塘、金澤地區(qū)上海湖區(qū)規(guī)劃線南側，西至省市邊界，面積約250平方公里;

　　空港輔城區(qū)，西起申江南路、東至大海、北至迎賓大道、南至大治河，面積大于300平方公里(漲灘因素);

　　寶山北部輔城區(qū)，即翔瀏公路以東、長江口以西、省市邊界以南、繞城高速北段以北的三個鎮(zhèn)和寶鋼地區(qū)，面積約150平方公里。

　　三個支撐性的重點新城：南匯、松江、嘉定。

　　南匯新城除了東海湖工程區(qū)域向東不斷拓展以外，向西拓展到海港綜合開發(fā)區(qū)西側的洪廟附近，向北包括大團地區(qū)，拓展到大治河一線，遠期約450平方公里以上;

　　嘉定新城向西、向北與昆山太倉兩地連為一體，面積在280平方公里;

　　松江新城向南拓展到黃浦江，西南的新浜和石湖蕩地區(qū)與上海湖區(qū)聯(lián)動發(fā)展，面積在300平方公里左右。

　　五個次要新城：南橋新城北起黃浦江(西渡)，南起平莊公路，西至浦衛(wèi)公路，東至浦星公路，按照150平方公里規(guī)劃;

　　金楓新城以南繞城高速為軸線，自亭林、朱涇至楓涇，另外包括一個呂巷機場輔助區(qū)，規(guī)劃為商貿(mào)、航空服務綜合區(qū)，總體按照150平方公里規(guī)劃;

　　杭州灣新城東起海灣森林公園，經(jīng)過星火、海灣、漕涇、金山衛(wèi)地區(qū)，規(guī)劃向海灣圍墾，形成產(chǎn)業(yè)、教育、休閑居住為一體的180平方公里帶狀城

　　東灘-長橫新城按照組團布局，規(guī)劃為高尚居住、產(chǎn)業(yè)服務、論壇娛樂為主的區(qū)域，面積在120平方公里，不追求自體循環(huán);城橋新城按照50平方公里，規(guī)劃為崇明全島的服務城市和啟崇海地區(qū)中心城市。

　　上海第十二個五年計劃

　　市中心區(qū)舊改動遷安置分配方向

　　黃浦區(qū) 安置到鐵路浦東客站(惠南)、航頭(下鹽路)、孫橋環(huán)東

　　靜安區(qū) 安置到華新、魯匯、南橋、青浦新城大盈港及朱家角東三里河

　　普陀區(qū) 安置到云翔(馬陸南翔之間)、白銀路(嘉定城西)、徐行、安亭汽車城地鐵站

　　閘北區(qū) 安置到羅店西、月浦馬涇橋(月羅公路)、羅涇大川沙河

　　徐匯區(qū) 安置到米市渡、泗涇南

　　長寧區(qū) 安置到亭林、南橋、徐涇東、華新、白鶴舊青浦

　　楊浦區(qū) 安置到合慶、祝橋、惠南(鹽倉西南)、黃路、萬祥、宣橋

　　盧灣區(qū) 安置到三林懿德、曹行君蓮、北橋瓶山、談家港、航頭南、曹路南

　　虹口區(qū) 安置到橫沔、羅店、宣橋、祝橋、惠南

　　浦東陸家嘴 安置到孫橋、周康航、三林懿德、航津路、唐鎮(zhèn)、合慶、孫橋環(huán)東、祝橋

　　三個重點發(fā)展的核心商務集聚區(qū)域： 陸家嘴——花木——北外灘——外灘"我們單位"金融航運商務區(qū); "會"——龍華濱江——三林耀華地區(qū)綜合商務活動板塊; 虹橋樞紐——徐涇——趙巷區(qū)域長三角現(xiàn)代服務業(yè)服務中樞區(qū)

　　九個市中心區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集群：環(huán)人民廣場——五東地區(qū); 豫園老西門等老城廂地區(qū);淮海中路——太平橋地區(qū);四川北路地區(qū);大連路——楊樹浦路地區(qū);蘇河灣——上海站不夜城地區(qū);靜安寺——南京西路——長壽路地區(qū);中山公園——虹橋開發(fā)區(qū);上海南站——小閘鎮(zhèn)——徐家匯——衡山東湖地區(qū)。

　　四個城市副中心：五角場、張江科學城中區(qū)、莘莊、真如

　　六個中型商務服務區(qū)：長風、梅隴新都會、大寧北中環(huán)、七寶、金橋、漕河涇

　　六個生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)：長征、桃浦、江橋、楊行、曹路、九亭

　　四個金融后臺產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)配套飼服數(shù)據(jù)園區(qū)：唐鎮(zhèn)、紫竹、周浦、浦江鎮(zhèn)。

　　三個組團式重點新城：臨港、松江、嘉定

　　四個分為兩個地理片推進建設的次要新城：青浦淀山湖——白鶴;奉賢南橋——奉城海灣;金山衛(wèi)柘林——楓涇朱涇亭林;崇明城橋明珠湖——東灘長橫生態(tài)城。

　　1，川沙以南、下鹽公路以北，瓦屑坦直以東地區(qū)，建設浦東客站、奧體中心，國門商務區(qū)，行政文化第二辦公中心等，與迪斯尼樂園融為一體。原規(guī)劃在惠南的浦東鐵路客站，不再設立在滬通鐵路線上，而是深入該區(qū)域內(nèi)部，服務于整個除了西部沿江地區(qū)以外的浦東。滬通鐵路提升為高速鐵路。

　　2，南匯新城將擴展，與奉城大團和奉賢海灣聯(lián)合發(fā)展。文化設施和基礎設施先行，大型居住區(qū)導入。

　　3，市規(guī)劃局已經(jīng)做了1800公里地鐵網(wǎng)絡的遠期規(guī)劃，今后新城之間、大虹橋到大浦東之間，也將有快速地鐵(四根軌道的地鐵)。

　　4，請大家注意張江科學城中區(qū)，那真是未來派的精品。滬通鐵路和郊環(huán)線將合并過黃浦江。

　　十二五期間，重點開發(fā)陸家嘴——花木——北外灘——外灘的第一"我們單位"商務區(qū)。

　　外灘地塊，要完成外灘源二期、四川南路地塊、十六鋪二期、新開河地塊、董家渡區(qū)片的整體建設，以及薛家浜地塊的調(diào)整。

　　陸家嘴花木"我們單位"商務區(qū)，要完成上海中心大廈和中心區(qū)地下綜合體、中心綠地地下綜合體以及連廊建設，對港務大廈等9棟早期寫字樓進行重建改造;加快上海船廠地塊開發(fā);調(diào)整充實世紀大都會、新上海商業(yè)城的功能;2013年起逐步進行嶗山、乳山、梅園西塊、陳家門、竹園南塊、東昌東園、天后宮地塊等的拆遷。

　　完成竹南地塊三合一項目建設以及塘東地塊建設;加速軟件園、民生路換乘樞紐、海事大學——銅山街、源深路南塊、聯(lián)洋山川置業(yè)地塊、龍陽路綜合交通樞紐地塊、南洋涇路地塊等的開發(fā);盡快落實行政文化中心10號地塊上海國際美術中心項目。有序推進浦明路、東方路至居家橋路濱江和洋涇、塘橋地區(qū)中心建設。

　　北外灘地塊，要與大連路——漁人碼頭總部研發(fā)休閑綜合區(qū)、蘇河灣文化傳媒綜合區(qū)一體發(fā)展，形成"我們單位"商務區(qū)的重要負重功能混合街區(qū);做好長治路以北第三界面區(qū)域的開發(fā)規(guī)劃和提籃橋歷史風貌街區(qū)、揚子江碼頭、上海船廠浦西廠區(qū)地塊的整體設計，形成通透的四維街區(qū)界面。

　　第二"我們單位"商務區(qū)，為虹橋商務區(qū)，核心區(qū)為站前141公頃一期以及諸光路附近130公頃二期，在嘉金高速、青虹大道交匯處布置區(qū)域服務中心、大型會展中心、綜合管理中心和三期150公頃。

　　白馬塘、鳳溪、趙巷地區(qū)的購物、休閑、政務、文化中心作為整個上海西片區(qū)域的公共活動中心，要在十二五期間形成相當規(guī)模，聯(lián)系整個青松嘉地區(qū);青浦工業(yè)園區(qū)功能整體轉(zhuǎn)換，結合青浦樞紐地下城鐵站、重固香花橋組合西核"我們單位"商務區(qū)，力爭十三五期間形成方案，遠期發(fā)展為西部地區(qū)地標林立的"我們單位"商務區(qū)。

　　白鶴、湖區(qū)規(guī)劃抓緊編制;蘇州河上游兩岸優(yōu)化規(guī)劃要在2012年底出成果。華漕、九富、華新市場、七寶外環(huán)、長寧臨空等組合城市服務功能集群要在十二五期間優(yōu)化發(fā)展，與核心區(qū)一同提升，形成鮮活成功的城市功能拓展極。

　　黃浦江兩岸開發(fā)，包括浦東盧浦大橋以東的"會"園區(qū)主體，為文化會展和高尚居住、休閑商業(yè)中心;盧浦大橋至川楊河之間的190公頃土地，發(fā)展為耀華國際商務區(qū);川楊河至中環(huán)線之間的280公頃，在濟陽路樞紐和東方體育中心基礎上，發(fā)展部分行政設施和外事設施，適當配置商業(yè)和居住功能。

　　三林濱江綠地，即盧恒路至中環(huán)線之間的區(qū)域，作低密度開發(fā)，發(fā)展為民俗文化旅游、"會"部分場館保留體驗的大型4平方公里城市綠肺。

　　浦西一側，為黃浦、徐匯、盧灣三區(qū)牽頭，開發(fā)中小型會展和酒店、科技研發(fā)總部、商業(yè)和高尚居住、游艇文化等一體的綜合濱江區(qū)域。 該區(qū)段浦東浦西的城市設計、詳控規(guī)劃，應當在2011年底落實，2012年正式開始建設。

　　在三個主核心區(qū)的基礎上，十二五期間，張江科學城、莘莊、真如、五角場四個城市副中心的建設應當有突破性進展，到2015年五角場副中心基本建成，張江、莘莊、真如副中心進入功能開發(fā)階段。

　　中環(huán)線沿線的金橋、御橋、漕河涇開發(fā)區(qū)、長風長征、桃浦、大寧六個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)在十二五期間要基本建成;南站、浦江高科技園、江橋三個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)項目覆蓋。十二五期間將形成中外環(huán)地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)組合發(fā)展的總體形態(tài)。

　　市中心區(qū)的蘇河灣、上海站不夜城(漢中路——北廣場)、四川北路——海寧路沿線、大田路——海防路、南京西路——威海路、建國東路——文廟、太平橋南塊——老西門、天山虹古功能拓展(聯(lián)建新村地塊)、小閘鎮(zhèn)——徐匯中心地塊，仍將作為市中心區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　黃浦區(qū)必須切實消除傳統(tǒng)市中心區(qū)的二元結構，對天津路——寧波路、黃河路——新閘路、大沽路北塊、金陵東路——廣東路沿線和丹鳳樓、東街地區(qū)改造拿出切實的整體城市設計方案來，同時深化人民廣場地區(qū)綜合交通設計。

　　郊區(qū)新城建設，要重點推進嘉定、南橋的當前建設，和松江南區(qū)、臨港北區(qū)的城市設計以及基礎設施規(guī)劃布局調(diào)整，銜接區(qū)域戰(zhàn)略目標的提升需求。

　　十二五和2017年階段目標分解以前，川沙迪斯尼樂園地塊只做其本身內(nèi)循環(huán)配套和外圍工程，附近建設項目一律實行紫線限定。

　　十二五末期分階段目標達成以后，應優(yōu)先啟動以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、4503和2028工程的具體落實操作方案，復興島——慶寧寺——定海橋——楊浦大橋地區(qū)要實行優(yōu)先的用地考慮;大場、高橋、吳淞、吳涇地區(qū)要結合高起點定位目標實施具體城市設計。同時優(yōu)化浦東鐵路客站地區(qū)規(guī)劃，適時進行召稼樓地區(qū)副中心研究。

　　上海2030年城市規(guī)劃總體思路

　　2030年的上海將給人們以驚喜

　　改革開放以來，上海曾在1986、1999年編制過兩版城市建設總體規(guī)劃，對于本市的基礎設施、公共服務事業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、民生等方面的促進是比較大的。

　　隨著時代的變遷，上海進入了世博會前后的新歷史機遇期，城市作為人類活動生息的載體，必然需要按照與時俱進的原則配適新一輪的藍圖。據(jù)悉，自去年下半年開始，上海市有關方面已經(jīng)率先啟動了針對2012-2030年中長期發(fā)展需求的城市規(guī)劃，預計在世博會后的2010年底將形成綜合成果;目前規(guī)劃的概念性設想和初步成果，已經(jīng)可以讓我們先睹為快了。

　　全市將形成“一中兩翼”、軸線強化的基本布局

　　目前上海所執(zhí)行的1999版城市規(guī)劃的布局理念體現(xiàn)了多層次的城市體系，即中心城——郊區(qū)新城(或中心城副中心)——新市鎮(zhèn)(或中心城地區(qū)中心)——中心村(或中心城社區(qū)中心)所構成的四級配置。在規(guī)劃的執(zhí)行過程中，中心城以外環(huán)線內(nèi)的680平方公里為限，沒有考慮到行政管轄和上海濱江沿海的地理因素;在編制各個分區(qū)和社區(qū)的控制性詳細規(guī)劃中，經(jīng)常局限于規(guī)劃等級的能級限制，靈活性不強。在規(guī)劃理念上，郊區(qū)各區(qū)縣在建設新城和布局區(qū)域體系過程中一直放不開手腳，并有“以鄰為壑”的傾向，例如，西部的青浦、嘉定區(qū)直面經(jīng)濟發(fā)達的蘇錫常區(qū)域，卻一直未能規(guī)劃出一個輻射長三角、服務這一區(qū)域企業(yè)商務功能的高能級區(qū)域，以往的規(guī)劃理念限制了在中心城以外區(qū)域的建設強度;更兼江蘇省在這一方面動作迅猛搶得先機，使得上海西部幾個區(qū)與昆山、蘇州等地的經(jīng)濟發(fā)展差距甚大。又比如，閔行區(qū)和松江區(qū)一直無法很好進行道路體系的對接，使得南新鐵路環(huán)線成為上海城區(qū)向西發(fā)展的“暗閘”，產(chǎn)生了嚴重的衰減效應，以至于松江新城嚴重空心化。這些問題其實都是原有規(guī)劃過程中“大城市、小郊區(qū)”的計劃經(jīng)濟思維殘余所致。

　　上海市政規(guī)劃設計院的專家洪宣慶談到，與上海相比，北京的城市布局體系就根據(jù)其東、南郊俯瞰華北平原，與天津和東北緊密聯(lián)系的特點，規(guī)劃了“城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”;根據(jù)其西、北郊為燕山山脈和毗連蒙古高原的地理因素，著重強調(diào)了“生態(tài)保護帶”的相關側重。上海在2004年正式提出的“1966”城市體系，除了臨港新城著重強調(diào)了其作為深水港新城的重要性外，其余區(qū)域的規(guī)劃要求過分均質(zhì)化，沒有把上海作為服務全國、面向世界的大城市的特點考慮充分。

　　新一輪規(guī)劃的特點，就是將上海西部區(qū)域整合成一個以虹橋樞紐和崧澤大道為支點，以滬寧、滬杭發(fā)展軸為骨架的“西部城市發(fā)展帶”，凸現(xiàn)“大門向西開”，把上海的“大堂”前推到緊靠蘇浙邊界，并與高速公路、軌道交通、城際鐵路等均能合理快捷銜接的地域，實施三產(chǎn)先導的發(fā)展戰(zhàn)略;把上海東部濱江沿海區(qū)域整合為一個“生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”，以國際空港和深水港為支點，以多種先進制造業(yè)為歸依，并根據(jù)浦東區(qū)域的特點嚴格規(guī)定了其“功能區(qū)域”、“各自向浦西對岸疏散”的流通體系，還著重考慮了崇明三島和一線沿海的生態(tài)功能。

　　北京有長安街和南北中軸線，形成了城市功能的精華，承載了城市精神的魂魄;上海的城市功能，大多集中在從虹橋機場到張江高科技園區(qū)的20多公里東西軸線上，基本沿著延安路高架和世紀大道兩側，形成市級中心;上海的城市精神，則糅合在黃浦江畔，隨著兩岸的逐漸開發(fā)，加快實現(xiàn)中心城區(qū)的功能置換，正是當務之急。新的一輪規(guī)劃，根據(jù)西部、東部“兩帶”建設的需求，將市級中心繼續(xù)向東、西兩端延伸，從白鶴附近，一直到浦東國際機場和川沙，長度將擴展到60多公里，大大擴展了上海發(fā)展的空間余度;同時，將加強世博會和復興島區(qū)域的綜合開發(fā)，更要將陳舊和污染嚴重的吳涇、高橋化工基地搬走，形成從吳淞口到紫竹科學園區(qū)，長達60公里的城市景觀風貌帶，以豐富上海這座城市的“水岸靈性”，疏解中心城區(qū)過大的用地壓力，改善上海人的生活環(huán)境。

　　部分地區(qū)的規(guī)劃值得期待

　　根據(jù)了解，隨著新一輪規(guī)劃在幾年后的正式推出，關心未來上海建設發(fā)展走向的商業(yè)界人士和市民，在今后一定可以發(fā)現(xiàn)很多區(qū)域開發(fā)的新機遇、新亮點。

　　由于1999年規(guī)劃出版后，上海各個新城和產(chǎn)業(yè)基地、虹橋樞紐等的開發(fā)，世博會配套工程和數(shù)十個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設等相繼提出并大大擴充了規(guī)模，新一輪規(guī)劃的首要任務是將各方面的新規(guī)劃成果結合建設實際落實到比例圖上。在一張初步匯總的“市域已覆蓋集中城市化區(qū)域示意圖”上，我們發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象，即由于各區(qū)規(guī)劃的觀點不同，很多城市化區(qū)域的“邊界”沿著自然界限“嘎然而止”，比如在閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)與南匯區(qū)航頭鎮(zhèn)、浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)和南匯區(qū)祝橋鎮(zhèn)等的邊界，由于閔行、浦東兩區(qū)的觀點是全部實現(xiàn)城市化，而南匯則在邊界區(qū)域形成了謹慎的規(guī)劃“觸角”，強度難以對接，因此使得具體項目的操作性，如一些跨界的居住區(qū)和道路等的布局等，形成了“雞同鴨講”的尷尬。這提醒我們，之前上海的城市建設缺乏一個長遠的思路和整體的思考，這些問題必須在新一輪的總體規(guī)劃中得到解決。

　　目前上海已經(jīng)確定的集中城市化區(qū)域在3500平方公里左右，實際建成1500平方公里;隨著東西功能軸線和黃浦江兩岸開發(fā)、長三角一體化的推進，一些目前沒有規(guī)劃覆蓋到的地區(qū)，如重固鎮(zhèn)和白鶴鎮(zhèn)、浦江鎮(zhèn)濱江區(qū)域、嘉定區(qū)北部與太倉交接的幾個鎮(zhèn)，黃浦江上游松江區(qū)境內(nèi)兩岸等，都將結合實際需要和總體布局的導向，周密安排;因此上海今后城市化面積很可能達到4500平方公里，成為世界最龐大的城市。這些區(qū)域曾經(jīng)有部分是在過去幾年中由于市**有關方面在決策考慮中有意“延后”，以利于和更高發(fā)展階段的需求相對接，因此這些區(qū)域的規(guī)劃，將是比較值得期待的，也必然在十年左右之后，成為投資開發(fā)的新熱點。

　　鑒于上海已經(jīng)進入了舉辦大型國際綜合性活動、集聚社會性和國際化交流合作組織等都比較迫切的發(fā)展階段，在可以預見的規(guī)劃期內(nèi)，新的總體規(guī)劃，已經(jīng)在概念性的層面上予以確認，并與各區(qū)地方**處于有效的互動確認中。屆時，這些項目的區(qū)域，既有在靠近市中心區(qū)的，也有分布在東、西“兩帶”范圍內(nèi)的，對于打造一個更為亮麗和精彩的大上海，更將是強大的推動力，并一定能大大提高上海在世界范圍內(nèi)的城市影響力。

　　2030年上海硬件設施將在世界全面領先

　　很多上海的城規(guī)方面的業(yè)內(nèi)人士都談到，1999年的上一版規(guī)劃，有好幾個方面的里程碑意義：首先，高速公路、軌道交通不再是城市發(fā)展的“奢侈品”，其規(guī)劃的長度1000公里通到市區(qū)每個角落的軌道交通體系、連通全市各個要點的高速公路網(wǎng)絡，在世界范圍內(nèi)來看，也是毫不遜色的;而計劃經(jīng)濟時代我們所作的規(guī)劃，限于經(jīng)濟條件，往往僅僅在幾個市內(nèi)人流的主要方向上才“放”一條線，例如1986年的總體規(guī)劃僅有6條176公里的軌道交通網(wǎng)絡和四條高速公路而已。第二，根據(jù)上海國際航運中心和商貿(mào)金融中心的建設需求，明確了市級中心的第三產(chǎn)業(yè)導向，更明確了洋山深水港和崇明越江工程的規(guī)劃。

　　據(jù)悉，上海各界關心的2012年軌道交通568公里基本網(wǎng)絡建成后的后續(xù)開發(fā)，已經(jīng)在新一輪規(guī)劃的綜合考慮中，屆時在東、西“兩帶”和黃浦江沿江，以及原來規(guī)劃的線路終點更遠的區(qū)域，布局了暢達高效的線路體系，總長度不低于1500公里，日運能到2030年將突破1600萬人，是現(xiàn)在的四倍半，并且還將與蘇州市的軌道交通互通合并;同時針對中心城的車輛擁堵問題，規(guī)劃中著重強調(diào)了在“井字形”地下快速路通道的基礎上，延展這一快速道路網(wǎng)絡，形成“五縱四橫”的地下道路體系;針對地下空間開發(fā)中暴露的不足，規(guī)劃著重提升了重點區(qū)域的地下環(huán)路、人流小區(qū)域傳送系統(tǒng)和更遠期的模塊化地下物流道路等建設的強度。

　　注重貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，上海新一輪規(guī)劃中已經(jīng)在討論并初步有了結果的“長三角集裝箱運輸快速路”體系已經(jīng)標定了一條連接外高橋、洋山、金山、松江和外省市的“倒扣環(huán)狀”專用道路體系，使得大流量的貨運車流不再需要與高速公路和一級國道上的客運車流爭道;在一些方案中，還提出了市區(qū)段的高速鐵路地下化、建設直接連接上海和寧波兩個重要港口的新跨海大橋等方案。新一輪規(guī)劃的目的，很重要的一條，就是到2030年左右，使得上海的基礎設施水平在各方面都能達到世界的領先水平，各種出行方式的出行質(zhì)量都將有更大的提高。

　　體現(xiàn)人文關懷，注重可操作性與前瞻性的結合

　　以往規(guī)劃中“概念化”、“模糊化”的傾向一直為人們所詬病;“大官一畫”的隨意性也在某些時段導致了重復建設的浪費，或者是短淺目光導致的新瓶頸。上海舊版規(guī)劃曾經(jīng)把黃浦江上游區(qū)域和濱海的三百多平方公里的土地簡單劃為“大綠帶”，結果不但與現(xiàn)實建設的實際沖突，更在動遷征地方面產(chǎn)生了不利于區(qū)域發(fā)展、嚴重損害群眾收益的諸多問題;又如不注重新形勢下區(qū)域開發(fā)和居住品質(zhì)的提升需求，使得上海在城市天際輪廓和整體面貌、街道界面和公共設施布局方面，不但與日本和香港等國家地區(qū)的先進水準有距離，更與北京、深圳等國內(nèi)城市拉開了差距。

　　新一輪城市總體規(guī)劃總結了以往的教訓，在規(guī)劃綠化地帶時，注重游憩功能的“滲入”，而不是簡單把它作為一種“空氣清新”的規(guī)劃需要;對原土地所有者的發(fā)展需求，也有了更為細致的考慮;對土地集約利用、對街區(qū)人性化設施和單個項目之間的協(xié)調(diào)，更規(guī)定了“分層管理”的制約機制。前瞻性和可操作性的結合，在上海目前正在進行的嘉定新城、長風生態(tài)商務園區(qū)和虹橋樞紐、世博園區(qū)的開發(fā)中已經(jīng)有了體現(xiàn);規(guī)劃的目的是促進發(fā)展，更將是民生、***因素的聚合，正在成為編制上海新藍圖的綱領之一。

　　上海市城市總體規(guī)劃(2016—2040)草案

　　一是確立了上海至2040年的發(fā)展新目標。堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，提出建設“卓越的全球城市，國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市”的發(fā)展目標，以及三個重點領域的子目標，即建設“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”。

　　二是探索超大城市“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應”的創(chuàng)新發(fā)展模式。在堅守“建設用地、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線要求下，引導高密度超大城市由外延增長型向內(nèi)生發(fā)展型轉(zhuǎn)變。以城市有機更新促進城市空間立體、復合、可持續(xù)利用;建立空間留白和動態(tài)維護機制，探索具有彈性和韌性的城市結構。

　　三是構建開放協(xié)調(diào)的空間新格局。以“開放市域、服務全國、面向國際”的規(guī)劃視野，構建“網(wǎng)絡化、多中心、組團式、集約型”的區(qū)域空間格局。在“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的市域城鄉(xiāng)體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區(qū)中心、社區(qū)中心”構成的城市公共活動中心體系，形成“大都市圈-城鎮(zhèn)圈-生活圈”空間架構。

　　四是打造更具活力的繁榮創(chuàng)新之城。強化科技創(chuàng)新、金融商務、文化創(chuàng)意、高端制造等“全球城市”核心功能;建設具有較強輻射和服務能力的國際樞紐門戶和低碳、便捷的城市交通體系;打造與創(chuàng)新經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展相適應的服務設施和服務環(huán)境，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)城市持續(xù)活力。

　　五是營造更富魅力的幸福人文之城。積極應對未來人口結構變化和生活方式發(fā)展趨勢，營造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學的15分鐘社區(qū)生活圈，為全年齡段人群提供覆蓋高品質(zhì)公共服務、舒適的公共空間和開放共享的社區(qū)環(huán)境，構建可負擔、可持續(xù)的住房供應體系，促進職住平衡，提升市民生活幸福感;實施嚴格的風貌保護政策，加強歷史資源活化利用，塑造國際化大都市和江南水鄉(xiāng)風貌特色;建設高品質(zhì)文化設施，促進文化事業(yè)發(fā)展，弘揚城市精神和軟實力，激發(fā)全社會人文魅力。

　　六是建設更可持續(xù)的韌性生態(tài)之城。強化生態(tài)基底硬約束，劃定生態(tài)保護控制線，構建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡、功能復合的市域生態(tài)空間體系。加大海洋、大氣、水、土壤環(huán)境的保護力度，顯著改善環(huán)境質(zhì)量，提高城市水資源、能源供給安全，提升城市抵御自然災害能力，完善城市防災減災體系，保障城市安全運行。

　　七是建立“目標(指標)-策略-機制”的成果體系。突出規(guī)劃公共政策屬性，落實“郊野單元規(guī)劃”、“土地利用全生命周期管理”等融規(guī)劃和土地政策于一體的實施性政策工具，有效保障城市總體規(guī)劃的實施。

　　八是促進城市治理現(xiàn)代化。一方面加強大數(shù)據(jù)分析、智能決策等信息化技術在規(guī)劃“編制-實施-監(jiān)測-評估-維護”過程中的運用，通過建立城市空間基礎信息平臺和城市發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫(SDD)，實現(xiàn)規(guī)劃的智能動態(tài)維護，發(fā)揮城市規(guī)劃在供給側改革中的源頭治理作用;另一方面充分發(fā)揮社會和市場在城市規(guī)劃建設管理中的主體作用，拓展公眾參與渠道和載體，促進城市共治共管、共建共享。

　　本次規(guī)劃將形成“1+3+1”的規(guī)劃成果，其中“1”是城市總體規(guī)劃報告，“3”是報告附件，包括專項規(guī)劃大綱、分區(qū)規(guī)劃指引和行動規(guī)劃大綱;同時，在“1+3”的基礎上精簡提煉形成了1份規(guī)劃文本圖集。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，此次公示內(nèi)容包括城市總體規(guī)劃報告和規(guī)劃文本圖集全文，公示時間為一個月，從8月22日到9月21日。公示內(nèi)容將在上海市城市規(guī)劃展示館以及16個區(qū)縣(場所名單附后)現(xiàn)場發(fā)布，并通過解放日報、“中國上海”網(wǎng)站、“上海發(fā)布”微博和微信公眾號等渠道同步發(fā)布和推送相關消息。為了進一步便于市民理解和參與，上海市規(guī)劃和國土資源局專門制作了城市總體規(guī)劃公眾讀本，并將舉辦系列講座