畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃
近年來,七星關(guān)區(qū)緊緊圍繞建設川、滇、黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標,下面由學習啦小編為大家整理的畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃,希望對大家有幫助!
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城市規(guī)劃
一、城市建設基本情況
(一)城市空間不斷拓展。以打造山水園林宜居城市為目標,按照“南拓北展、東進西控”的思路,搶抓畢節(jié)試驗區(qū)政策機遇優(yōu)勢,以項目建設為抓手,有效拓展城市框架,不斷加快城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化率從2006年的27.03%提高到46.67%,城市面積從17平方公里擴大到50平方公里,城市人口從19.53萬人增長到近50萬人,20—30米的城市道路從20公里增至87公里,40米以上城市道路從無增至46公里,城市空間不斷拓展。
(二)基礎設施不斷完善。一是路網(wǎng)建設強力推進。相繼改造完成天河路、環(huán)南路、東安路、生活路、草海大道等老城區(qū)20多條、長達30余公里的老城區(qū)主次干道。建成了碧陽大道、同心大道、同心立交橋、工業(yè)大道、百里杜鵑大道、德溪新區(qū)一、二號路等共計46.8公里的新區(qū)骨干路網(wǎng),拓展了城市框架。同時,結(jié)合道路工程的實施,在完成威西、清畢、洪山等片區(qū)舊城改造的基礎上,從2011年開始著力推進翠西片區(qū)、雙樹灣片區(qū)、人民劇場片區(qū)等30余個棚戶區(qū)和老城區(qū)改造項目,到2014年底,已累計完成4078戶房屋改造,獲得中央補助資金及獎勵資金共2.37億元。與此同時,穩(wěn)步推進碧海新區(qū)、德溪新區(qū)部分地塊土地一級開發(fā)項目,促進新區(qū)提質(zhì)擴容。二是其它市政設施加快推進。在道路建設中同步建設供電、供氣、供排水管網(wǎng)設施,總投資1.3億余元的城區(qū)輸配水管網(wǎng)工程建設和城區(qū)排水(雨水)一期工程將在今年全部完工,海天農(nóng)貿(mào)市場、碧海藍天農(nóng)貿(mào)市場建成投入使用,創(chuàng)美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、黔西北農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項目有序推進,城市服務功能不斷完善。
(三)城市品味不斷提升。一是環(huán)境整治扎實推進。實施完成長達8.9公里的倒天河綜合治理一、二期工程,建成水域面積近400畝的碧陽湖,長達11.5公里的倒天河綜合治理三期工程正加快推進。在相繼改造完成人民公園、陽山森林公園、紗帽山公園的基礎上,加快推進虎踞山公園、北鎮(zhèn)關(guān)公園、天河風景名勝區(qū)、小河景區(qū)建設,為市民休閑娛樂提供了舒適的環(huán)境。二是文化保護切實加強。對在舊城改造區(qū)域內(nèi)的鐵匠街明代古城墻、陜西廟、城隍廟、貴州紅二六軍團政治部舊址、周素園故居等重要歷史文化建筑實施有效保護,完成天河路立面改造、天河古玩藝術(shù)城和天河古城建設工作,積極傳承城市歷史文化。三是環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。堅持“日保潔、夜清運、三班倒、垃圾不落地、垃圾不過夜、泥土不入城”,深入開展“三創(chuàng)一建”、“城區(qū)綜合環(huán)境整治”等活動,完成碧陽大道、同心大道、學院路、開行路等城市主干道綠化帶改造工作,實施了200余萬平方米城區(qū)環(huán)城綠化工程,在麻園路、擁軍路、洪山路、天河路、開行路、碧陽大道等城市主干道以及人民公園、紗帽山、倒天河兩岸等區(qū)域?qū)嵤┝肆粱こ蹋鞘芯毣芾硭讲粩嗵岣?,環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn),市容市貌明顯改觀。
(四)城市經(jīng)濟不斷壯大。一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)90家,2011年1月至2014年12月,房地產(chǎn)開發(fā)總投資327.66億元,建設規(guī)模1437.47萬方。商品房施工面積從2011年底的740.19萬平方米增長至2014年底的1030.56萬平方米,年均增長率11.66%;商品房竣工面積從2011年底的28.36萬平方米上升到2014年底的108.46萬平方米,年均增長率56.35%。目前,房地產(chǎn)開發(fā)在建項目共計98個,建筑面積1435萬平方米。遠航七星萬象城、萬晟陽光城、南山碧桂園、招商花園等品質(zhì)較高、配套設施齊全的房地產(chǎn)項目有序推進。二是以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在鞏固提升騰龍凱悅酒店、洪南酒店、大眾國際酒店的基礎上,洪山酒店、喜來登酒店等高品質(zhì)酒店相繼建成投入使用,以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。三是市場配置逐步完善。以工業(yè)化為支撐,大力推動萬豐商貿(mào)城、遠航物流居然之家等大型批發(fā)市場建成投入運營,有效培育了城市交通運輸、商貿(mào)流通、倉儲配送和建筑建材等市場,繁榮城市經(jīng)濟。
二、主要做法和措施
(一)準確定位,科學規(guī)劃。緊緊圍繞川滇黔三省結(jié)合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標,結(jié)合“綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心”的城市功能定位。在《七星關(guān)—大方城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》的指導下,完成了碧海新區(qū)、德溪新區(qū)、東城區(qū)、西片區(qū)、草堤十八—陽山南山片區(qū)和七星關(guān)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域共計130.98平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制,實現(xiàn)城市總規(guī)近期規(guī)劃建設范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率100%的目標。
同時,根據(jù)發(fā)展狀況的變化,充分運用政策優(yōu)勢,通過加快土地利用總體規(guī)劃修編工作進度,統(tǒng)籌開展城市規(guī)劃區(qū)多規(guī)融合和控規(guī)修編工作,進一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局,科學定位城市新區(qū)整體功能及發(fā)展方向,積極探索經(jīng)營城市的新途徑、新辦法,優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間,為推進城市建設提供科學依據(jù),切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。此外,不斷強化規(guī)劃管理,嚴格規(guī)劃執(zhí)法。自2012年以來,累計查處違法建設4481起,共39.3萬平方米;組織大規(guī)模行動45次,拆除120起、共1.86萬平方米,有效打擊和震懾了違法建設行為,保障城市建設順利推進。
(二)依法行政,和諧征收。土地和房屋征收是城市建設的關(guān)鍵和難點,在長期的實踐中,我區(qū)逐步探索出了一套適合自身實際的征收補償辦法??偨Y(jié)起來,就是“堅持一個原則,建好一只隊伍,完善一套程序,健全一個機制,強化一個環(huán)節(jié)”。堅持一個原則就是“堅持底線不放水,保障利益不遷就”的原則,結(jié)合法律法規(guī)和我區(qū)實際,制定出臺符合地方實際的征收政策,充分讓利于民,在具體安置補償中,政府、企業(yè)充分考慮到被征收人的現(xiàn)實利益與長遠利益,拿出最好的地段,選擇最有潛力的地塊修建安置房。在充分保護被征收人利益的基礎上,對拒不配合、漫天要價的,依法啟動程序,實施強拆,決不突破政策底線,亂開口子,做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一征收。建好一只隊伍就是建設一只懂政策、懂業(yè)務的征收隊伍。
2010年成立征地拆遷安置辦公室,開始推行政府主導征收,2011年1月21日國務院頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》后,及時成立了房屋征收與補償辦公室,整合原拆遷局、征地拆遷安置辦公室、天川公司三只隊伍力量,統(tǒng)籌推進城區(qū)各房屋征收點工作,2012年8月,成立區(qū)房屋征收管理局,順利完成了征收工作向政府主導開展征收工作的角色轉(zhuǎn)變。同時,從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門抽調(diào)了100余名干部,充實到房屋征收部門,并通過各種形式加強業(yè)務培訓,有效推進了房屋征收工作進程。
完善一套程序就是在土地和房屋征收過程中,嚴格執(zhí)行“三榜公示、兩級認證”,將被征收人丈量、簽約、安置補償?shù)惹闆r分別在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和畢節(jié)晚報進行三榜公示,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(征收工作組)和征收補償辦公室兩級認證后,才能實施征收與補償工作,確保征收補償工作公開、公平、公正。健全一個機制就是健全監(jiān)督機制,推選群眾代表成立監(jiān)事會進行社會監(jiān)督,成立紀檢監(jiān)察組進行紀律監(jiān)督,充分發(fā)揮被征收人的監(jiān)督作用和政府行政監(jiān)察部門的監(jiān)督作用,實施事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)督,確保一把尺子量到底。強化一個環(huán)節(jié)就是花大力氣、下真功夫,加強征收過程中的宣傳工作,采取發(fā)放明白卡、發(fā)放宣傳冊等方式,不厭其煩地將征補政策、征收方案宣傳到戶、到人,對個別不理解、不支持的難點戶,實行干部包保,重點宣傳,個案突破。
(三)狠抓融資,突破瓶頸。城市建設資金的籌措是制約城市建設的瓶頸問題,近3年來,我區(qū)采取多種措施,狠抓籌資工作,盡力突破瓶頸。一是不斷加大財政投入力度,在有限的財政盤子內(nèi),盡可能地向城建領(lǐng)域投入財政資金。二是做強做實融資平臺,先后組建了城投、開源、德溪、碧海、新宇、益民等城建公司,并根據(jù)建設發(fā)展實際,整合成立開源集團公司,積極與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、貴陽銀行實施銀企合作,成功融資近140億元。三是鼓勵房開企業(yè)參與廉租房、安置房建設,通過科學合理設置條件,引導房開企業(yè)全額出資修建,有效激活了社會資金。
(四)建管并重,精細管理。
一是加大投入,通過財政投資、融資租賃等方式,投入資金6000余萬元,購置了高壓沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施,提高了作業(yè)水平;采取社會投入、企業(yè)投入、政府投入等多種方式,投入資金800余萬元,對建筑工地、儲備土地和房屋征收區(qū)域?qū)嵤﹪鷫芾?,在建筑工地的管理方面,實?ldquo;一洗三化”(場內(nèi)硬化、圍墻化、圍墻美化、建洗車平臺),有效治理源頭污染;投入資金3億余元,實施“綠化、亮化、美化”工程,提升了城市形象。
二是理順管理體制,2014年以來,我區(qū)將城區(qū)背街小巷按院落劃交轄區(qū)街道管理,實行社區(qū)自治,城管部門負責管理城區(qū)主次干道,有效化解了城市執(zhí)法矛盾,解決城管執(zhí)法法規(guī)不健全的問題,提升了城市管理工作水平。
三是夯實城市管理基礎。針對城市管理中責任不明確、精細化服務管理不到位,信息不暢通、樓群院落及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題,在城區(qū)實施城市網(wǎng)格化管理,充分整合各種管理力量,強化基層基礎工作和社會化管理,實現(xiàn)了工作制度化、管理精細化、參與全民化,為城區(qū)綜合環(huán)境整治工作注入強勁動力。
四是探索實行市場化路子,從2013年起,我區(qū)通過內(nèi)部承包、公司進入的模式,將城區(qū)夜班保潔交由個別環(huán)衛(wèi)隊承包,將城市新區(qū)道路保潔工作交由公司運作,為下步“向市場購買服務”奠定了基礎。
五是“中西醫(yī)”結(jié)合治理城區(qū)擁堵,邀請西南交大專家團隊為城區(qū)交通擁堵尋診把脈。“西醫(yī)”完善路網(wǎng)、打通節(jié)點,“中醫(yī)”合理布局、堵疏結(jié)合,自2014年10月至今,通過近半年的基礎工作,2015年3月29日正式試運行城區(qū)部分路段“單循環(huán)”通行。六是發(fā)動市民群眾積極參與城市管理,利用廣播、網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體大力宣傳,通過對不文明行為進行曝光,開展“小手拉大手”等方式,市民參與、監(jiān)督城市管理的積極性明顯提高,滿意度不斷增強。
(五)經(jīng)營城市,持續(xù)發(fā)展。樹立經(jīng)營城市理念,充分盤活城市資產(chǎn)。在快速推進城市基礎設施建設的同時,我區(qū)把壯大城市經(jīng)濟作為城市發(fā)展重中之重的工作,超前謀劃,統(tǒng)籌考慮,防止城市空殼化。一是大力推進“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三化同步進程,用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,夯實城市發(fā)展基礎,增強城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力。
近年來,城市周邊先后布局了七星關(guān)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、七星關(guān)高效農(nóng)業(yè)示范園、清豐建材產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,用工業(yè)發(fā)展帶動城市人口就業(yè),帶動城市內(nèi)需擴大,帶動城市物流業(yè)發(fā)展。二是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,將房地產(chǎn)擺在城市經(jīng)濟發(fā)展的重要地位,房地產(chǎn)業(yè)投資大幅增長,既改善了人居環(huán)境,又拉動了其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從全區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展的情況分析,隨著飛雄機場建成投入使用,廈蓉高速、杭瑞高速、成貴快鐵等重要交通樞紐的相繼開通,七星關(guān)的區(qū)位優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)出來,周邊大方、納雍、赫章、鎮(zhèn)雄、敘永等地部分民眾將有一部分到七星關(guān)區(qū)購買住房,我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)正處于快速、健康發(fā)展時期。三是大力發(fā)展酒店、旅游、餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè),充分激活城市發(fā)展的內(nèi)在活力。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟,放寬民營經(jīng)濟準入領(lǐng)域,激活民間資本,為城市經(jīng)濟健康發(fā)展注入強大活力。
關(guān)于《畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合)》批前公示
畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合)》2016年5月26日已通過市城規(guī)委會專家會議評審,現(xiàn)按程序進行批前公示,廣泛征求社會各界和市民意見和建議。
一、項目名稱:畢節(jié)市中心城區(qū)七星關(guān)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合編制項目)
二、位置及范圍:本規(guī)劃范圍包括七星關(guān)城區(qū)所有建設用地,總面積123.82平方公里。
三、規(guī)劃編制依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等國家、省有關(guān)法律、規(guī)范和規(guī)范性文件。
四、公示時間:30日(2016年9月1日至10月1日)。
五、規(guī)劃圖件:詳見附件。
六、公示地點:畢節(jié)日報、畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站(http://cxgh.bijie.gov.cn)。
七、公示意見反饋方式:涉及到的利害關(guān)系人享有陳述、申辯、和要求聽證的權(quán)利。若對公示內(nèi)容有意見和建議,請于2016年9月1日至10月1日間以書面形式將意見和建議反饋到畢節(jié)市行政中心C棟15樓東1504室。相關(guān)利害關(guān)系人要求舉行聽證的,請于2016年9月1日起5日內(nèi)將書面申請?zhí)峤恢廉吂?jié)市行政中心C棟15樓東1504室,聯(lián)系電話:0857-8256664
意見或建議應在公示期限內(nèi)提出,逾期未反饋,將視為無意見。
附件:
1. 規(guī)劃要述
2. 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖;
3. 綜合交通規(guī)劃圖;
4. 土地利用規(guī)劃圖;
5. 公共中心布局規(guī)劃圖;
6. 公共服務設施規(guī)劃圖;
7. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖;
畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
2016年9月1日
規(guī)劃要述
一、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍包括市總體規(guī)劃確定的畢節(jié)老城組團、鴨池組團、草堤-南菁組團、白馬山-青龍山組團、海子街組團和八寨組團等6個組團;涉及市西街道、市東街道、觀音橋街道、大新橋街道、三板橋街道、洪山街道、麻園街道、碧海街道、碧陽街道、德溪街道、海子街鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)和梨樹鎮(zhèn)等14個街道和鎮(zhèn),總面積123.82平方公里。
二、發(fā)展定位與規(guī)模
本次規(guī)劃的目標是:將七星關(guān)區(qū)建設成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達、配套設施完善、城市環(huán)境宜人的山水園林宜居城市。
規(guī)劃范圍內(nèi)人口規(guī)模為65萬人,城市建設用地面積為58.43平方公里。
三、城市功能布局
規(guī)劃構(gòu)建“一心兩帶五組團”的帶狀組團式城市空間格局。即一個城市中心區(qū)(包括東城區(qū)、南部新區(qū)、德溪新區(qū)的多元活力中心區(qū)),兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶(包括環(huán)北綜合產(chǎn)業(yè)帶和鴨池商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶),五個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(八寨組團、草堤-十八組團、南菁組團、天河組團、白馬山組團)。
四、綜合交通規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、通暢順達的城市道路系統(tǒng),形成“環(huán)狀+放射”的骨架路網(wǎng)格局;構(gòu)建以常規(guī)公交為主體,出租車等方式為補充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系;完善公共停車設施和過街設施。
五、公共服務設施規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建“市級-區(qū)級-街道(鎮(zhèn))級-居委級”的四級公共中心體系。
在南部新區(qū)布局1個市級公共中心,在德溪新區(qū)布局1個區(qū)級公共中心,結(jié)合人口分布設置16個街道(鎮(zhèn))級公共中心(鄰里中心)。重點建設1個區(qū)級商業(yè)主中心——古城商業(yè)中心, 3個片區(qū)級商業(yè)副中心——南部新區(qū)、德溪新區(qū)和碧海新區(qū),結(jié)合16個鄰里中心布置社區(qū)商業(yè)服務設施。
六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃構(gòu)建“一核六脈,四帶多節(jié)點”的綠地與開敞空間格局。
依托白馬山國家森林公園構(gòu)建的城市生態(tài)綠核;保護和利用現(xiàn)狀大小山體形成6條楔型的城市綠脈,并在城市邊緣控制生態(tài)廊道,形成環(huán)城綠帶;沿倒天河、南菁河-十八河、觀音橋河及前后河兩側(cè)控制帶狀綠地,并結(jié)合地形地貌布置綜合公園、濕地公園,形成4條公園帶;按照“500米見園”的要求,結(jié)合行政區(qū)劃布置城市內(nèi)部各級公園,為城市居民提供安全、舒適、便捷的休閑游憩場所。