把濱海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，是黨中央審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮作出的重大決策，標(biāo)志著濱海新區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的濱海新區(qū)城市規(guī)劃，希望對(duì)大家有幫助!

　　濱海新區(qū)城市規(guī)劃

　　第一章 總則

　　第1條 《天津市濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃(1999-2010年)》2001年經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，幾年來(lái)，該規(guī)劃在指導(dǎo)濱海新區(qū)建設(shè)和發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，規(guī)劃確定的2010年發(fā)展目標(biāo)大部分已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，濱海新區(qū)進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。為緊緊抓住本世紀(jì)前二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，解決發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問(wèn)題，迫切需要為新區(qū)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展確定新的目標(biāo)，開拓新的空間，提供新的支撐條件，新區(qū)的總體規(guī)劃修編勢(shì)在必行，市政府于2004年提出修編《天津市濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》的工作任務(wù)。

　　當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展的新階段、新形勢(shì)，國(guó)家將進(jìn)一步加快天津?yàn)I海新區(qū)開放開發(fā)，作為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的一大舉措，要求濱海新區(qū)在更高的層次、更寬的領(lǐng)域發(fā)揮對(duì)區(qū)域發(fā)展的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用。國(guó)家的這一戰(zhàn)略部署，使濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位發(fā)生了巨大的變化，為濱海新區(qū)的發(fā)展確立了更高的目標(biāo)。而現(xiàn)行濱海新區(qū)城市規(guī)劃中的城市職能定位、城鎮(zhèn)空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，都與加快濱海新區(qū)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時(shí)，隨著濱海新區(qū)在區(qū)域中的地位不斷提升，與北京、河北、環(huán)渤海區(qū)域以及東北亞地區(qū)的聯(lián)系日益密切，濱海新區(qū)應(yīng)積極參與區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮為京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的作用。

　　天津港和天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，京津塘高速公路二線、京津城際鐵路專線等一批區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及大乙烯、大煉油、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、空港物流加工區(qū)等一批重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃不能完全適應(yīng)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

　　為了緊緊抓住加快濱海新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)好黨和國(guó)家賦予的歷史使命，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持新思路、高起點(diǎn)、大視野，對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。

　　第2條 指導(dǎo)思想和原則

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)。貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓住機(jī)遇、率先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

　　(1)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走科學(xué)發(fā)展之路。樹立“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的理念。結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程;統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)好與京津冀地區(qū)以及天津中心城區(qū)的關(guān)系，積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的空間布局;統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置;統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。

　　(2)貫徹更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用的原則。提高服務(wù)京津冀、環(huán)渤海乃至北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的意識(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。強(qiáng)調(diào)城市總體規(guī)劃在城市發(fā)展中的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，突出政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)與全面發(fā)展。

　　(3)貫徹建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)的原則。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理城市化快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，全面推進(jìn)土地、水、能源的節(jié)約與合理利用，提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施城市公共交通優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　第3條 發(fā)展重要條件

　　黨中央、國(guó)務(wù)院將進(jìn)一步規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略總體布局的重要機(jī)遇。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，也非常關(guān)注以都市圈為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)80年代實(shí)施的深圳開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)了“珠三角”的發(fā)展;90年代實(shí)施的上海浦東開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)了“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新世紀(jì)初期，黨的十六屆五中全會(huì)把推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放提到重要的議事日程，把規(guī)劃和建設(shè)好天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局，為新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇。同時(shí)，西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為新區(qū)發(fā)展擴(kuò)大了腹地資源和政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京城市總體規(guī)劃后，相應(yīng)明確了天津和濱海新區(qū)的發(fā)展方向。隨著天津市“三五八十”目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施，為新區(qū)加快發(fā)展積聚了巨大能量。把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，濱海新區(qū)必須迅速啟動(dòng)新一輪開發(fā)開放，肩負(fù)起帶動(dòng)天津加快發(fā)展、服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域乃至我國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的歷史重任。

　　(1)區(qū)位條件優(yōu)越。濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津城市發(fā)展軸的交匯點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要區(qū)域。依托京津、背靠“三北”、面向東北亞，是中國(guó)北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)。

　　(2)濱海新區(qū)資源優(yōu)勢(shì)明顯，具有豐富的石油、天然氣資源、海洋資源、生態(tài)資源和土地資源。

　　新區(qū)擁有鹽堿荒地1214平方公里，其中約1/2以上是不適宜耕種的重度鹽堿地;渤海海域擁有石油資源98億噸，天然氣資源1937億立方米，是石油資源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托;新區(qū)年可開采地?zé)豳Y源2000萬(wàn)立方米;原鹽年產(chǎn)量240多萬(wàn)噸;有大面積的濕地資源，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好。

　　(3)濱海新區(qū)已經(jīng)形成海陸空兼?zhèn)涞木C合運(yùn)輸體系，特別是具有優(yōu)越的港口條件，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心提供了強(qiáng)大支撐。

　　天津港已成為我國(guó)北方第一大港，躋身世界港口10強(qiáng)。航線通達(dá)世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口。天津港70%以上的貨物吞吐量和55%的口岸進(jìn)出口值來(lái)自其他省市，占北京出口總值的42%、河北的59%、山西的50%、內(nèi)蒙古的35%。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)也已成為我國(guó)北方重要的貨運(yùn)基地。

　　(4)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對(duì)外開放度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，有良好的技術(shù)和智力支撐，是保持濱海新區(qū)在國(guó)家重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　濱海新區(qū)2004年GDP總量1250億元，占天津市生產(chǎn)總值的42.6%，占環(huán)渤海地區(qū)的3.1%，12年間年平均增長(zhǎng)率為20.3%。新區(qū)GDP在京津冀地區(qū)已經(jīng)接近唐山市和石家莊市，成為京津冀地區(qū)中的第三極。戶籍人口人均GDP達(dá)到1.29萬(wàn)美元，常住人口人均GDP1.12萬(wàn)美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.7：69.4：29.9 。

　　濱海新區(qū)是全國(guó)一流的對(duì)外開放功能區(qū)。世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)有70多家在新區(qū)落戶，全國(guó)有1000多家企業(yè)為新區(qū)的產(chǎn)品配套，大批國(guó)際資本通過(guò)新區(qū)進(jìn)入腹地。保稅區(qū)已成為中國(guó)北方最大的保稅通道，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

　　濱海新區(qū)已經(jīng)形成了電子信息、石油開采及加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)居全國(guó)前列。2004年，新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值3031億元，占全市的53%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到42%。有各類科研機(jī)構(gòu)42家，企業(yè)研發(fā)中心49家，多層次的科技創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地均已初具規(guī)模。新區(qū)還擁有一大批掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的人才，為現(xiàn)代企業(yè)在新區(qū)發(fā)展提供了良好的要素環(huán)境。

　　第4條 規(guī)劃修編的重點(diǎn)

　　(1)深入分析天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展中的突出問(wèn)題，理清新區(qū)發(fā)展中的制約因素，確定新形勢(shì)下城市發(fā)展目標(biāo)與職能，構(gòu)建與之相適應(yīng)的城市空間布局結(jié)構(gòu)。

　　(2)本次規(guī)劃突出城區(qū)規(guī)劃、交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)城市安全問(wèn)題和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究。

　　(3)采取靈活有彈性、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展多種可能性的規(guī)劃對(duì)策。著重新區(qū)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的空間發(fā)展，將微觀的、近期的規(guī)劃內(nèi)容納入《濱海新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》中，保證總體規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)性。

　　第5條 規(guī)劃的基本依據(jù)

　　(1)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

　　(2)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》(2006年)

　　(3)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》(1995年)

　　(4)《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》

　　(5)《天津?yàn)I海新區(qū)條例》

　　第6條 本次規(guī)劃確定的濱海新區(qū)范圍包括塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)的全部用地及東麗、津南兩個(gè)行政區(qū)部分用地，陸域總面積約為2270平方公里。

　　濱海新區(qū)東鄰海岸線，南接大港區(qū)行政界，西至大港區(qū)、津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)、東麗區(qū)無(wú)瑕街行政界、京山鐵路、外環(huán)線規(guī)劃綠化帶、東麗農(nóng)牧場(chǎng)、京津塘高速公路，北到津漢公路、東金路、金鐘河、永定新河、塘沽區(qū)行政界、漢沽區(qū)行政界。

　　濱海新區(qū)包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)的全部25個(gè)街鎮(zhèn)以及東麗區(qū)的6個(gè)街鎮(zhèn)(兩個(gè)完整街鎮(zhèn)：無(wú)瑕街、么六橋鎮(zhèn);四個(gè)不完整街鎮(zhèn)：新立街、程林街、華明鎮(zhèn)和軍糧城鎮(zhèn))、津南區(qū)的葛沽鎮(zhèn)。

　　第7條 規(guī)劃期限為2005年——2020年，近期2005年——2010年，遠(yuǎn)期2011年——2020年。

　　第二章 城市定位、發(fā)展目標(biāo)與策略

　　第8條 功能定位

　　依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

　　第9條 城市發(fā)展目標(biāo)和主要職能

　　充分發(fā)揮濱海新區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放程度，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地;提高面向區(qū)域的綜合服務(wù)功能，提升城市綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合輻射帶動(dòng)能力;充分發(fā)揮港口、保稅和出口加工功能，建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心;充分發(fā)掘以近代史跡為主、多元化的文化資源和海、河、濕地等自然資源，形成特色鮮明的國(guó)際旅游目的地與服務(wù)基地;堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的生態(tài)宜居城區(qū)。

　　(1)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地;

　　(2)我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心;

　　(3)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國(guó)際休閑旅游目的地;

　　(4)服務(wù)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū);

　　(5)宜居的生態(tài)城區(qū)。

　　主城區(qū)與濱海新區(qū)分工協(xié)作，各有側(cè)重，共同承擔(dān)城市的職能，共同承擔(dān)服務(wù)、輻射、帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域發(fā)展的職能。

　　主城區(qū)是濱海新區(qū)的依托，是城市的行政、文化、金融、商貿(mào)、科研、高教、體育、旅游等中心和客運(yùn)交通主樞紐，具有綜合性服務(wù)職能，也是人才和人力資源主培育基地。

　　濱海新區(qū)主要圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為其主要的發(fā)展方向。

　　第10條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

　　(1) 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　(2) 積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造及研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，不斷提高濱海新區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展金融、物流、中介服務(wù)和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

　　(3) 2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到10000億元;第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)42.0%，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在57.6%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降到0.4%以下。

　　第11條 社會(huì)發(fā)展策略

　　(1)促進(jìn)人的健康發(fā)展，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人口管理和服務(wù)。

　　(2)完善社區(qū)服務(wù)體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)新區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善舊區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)服務(wù)組織，創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)。

　　(3)積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持社會(huì)公平的原則，建設(shè)布局合理、分類管理、運(yùn)營(yíng)高效、福利完善的社會(huì)事業(yè)體系，科、教、文、衛(wèi)、體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)均達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家主要城市平均水平。

　　(4)促進(jìn)社會(huì)公平，健全社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)均衡發(fā)展。

　　(5)保障濱海新區(qū)安全。構(gòu)建濱海新區(qū)綜合防災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機(jī)制。

　　(6)加快建設(shè)信息社會(huì)。建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)“數(shù)字城市”，社會(huì)信息化各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到與國(guó)際大都市相適應(yīng)的水平。

　　第12條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略

　　(1)積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，使濱海新區(qū)成為天津服務(wù)、輻射、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的核心。

　　(2)建設(shè)以天津港為核心，唐山港(京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū))、秦皇島港、黃驊港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋運(yùn)輸體系。加強(qiáng)天津機(jī)場(chǎng)同與北京首都機(jī)場(chǎng)為樞紐的區(qū)域其他機(jī)場(chǎng)的合作。在交通體系上形成以兩港(海港、空港)、三網(wǎng)(公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、管道網(wǎng))為主體的便捷溝通銜接的區(qū)域運(yùn)輸體系。

　　(3)發(fā)揮濱海新區(qū)港口、交通和土地的優(yōu)勢(shì)，為東北亞、環(huán)渤海、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為北京、河北擴(kuò)大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。

　　第13條 生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略

　　(1)遵循可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，以生態(tài)平衡為準(zhǔn)則，綜合考慮新區(qū)各種生態(tài)要素，加強(qiáng)與市域其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)和協(xié)同流域綜合治理，盡力恢復(fù)和保持新區(qū)的自然景觀生態(tài)格局。

　　(2)保護(hù)濱海地區(qū)自然植被和水域，劃定禁止、限制建設(shè)地區(qū)，有效保護(hù)河湖、濕地、種植園等生態(tài)敏感地區(qū)，積極進(jìn)行綠化隔離地區(qū)、森林公園、景觀生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　(3)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物的污染，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，高效、節(jié)約地使用能源。

　　第14條 空間發(fā)展策略

　　(1)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化京津冀城鎮(zhèn)群主軸——京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊，加強(qiáng)同北京及周邊城市的協(xié)調(diào)，構(gòu)筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的新區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

　　(2)市域一體化發(fā)展。完善“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局，逐步形成雙核心的空間格局，促進(jìn)中心城區(qū)與塘沽城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。

　　(3)新區(qū)整合發(fā)展。重新整合濱海新區(qū)各城區(qū)及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，以塘沽、漢沽、大港三城區(qū)為中心，加強(qiáng)航空城、(海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)等的建設(shè)，構(gòu)筑層次明確，布局合理的空間結(jié)構(gòu)。

　　(4)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快新區(qū)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村進(jìn)鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

　　第三章 城市規(guī)模

　　第15條 人口規(guī)模

　　2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模規(guī)劃控制在300萬(wàn)人左右，其中城鎮(zhèn)人口290萬(wàn)人，城市化率97%。

　　2004年濱海新區(qū)常住人口135萬(wàn)人，人口密度為595人/平方公里，僅為中心城區(qū)及外圍地區(qū)的20%。

　　人口規(guī)模是確定城市用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的基本依據(jù)，2020年人口規(guī)模預(yù)測(cè)采用三種方法：①水資源承載力法：由于濱海新區(qū)土地資源遼闊、生態(tài)基礎(chǔ)較好，土地和生態(tài)條件不足以成為制約新區(qū)發(fā)展的主要因素，水資源短缺是新區(qū)發(fā)展面臨的主要瓶頸，因此主要選用水資源作為制約城市人口規(guī)模的主要因素。根據(jù)預(yù)測(cè)，濱海新區(qū)2020年規(guī)劃可供水資源量為12.5億立方米。若以缺水國(guó)家以色列人均水資源340立方米/年測(cè)算，濱海新區(qū)的水資源可承載人口約為370萬(wàn)人;根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界多案例的統(tǒng)計(jì)分析，人均水資源量300立方米/年以上是保持現(xiàn)代小康社會(huì)生活和生產(chǎn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，濱海新區(qū)的水資源可承載人口為410萬(wàn)人左右。②勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)法：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，分別預(yù)測(cè)2020年三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求。在考慮帶眷情況后得出2020年濱海新區(qū)人口規(guī)模為290萬(wàn)人左右。③綜合增長(zhǎng)率法：綜合考慮濱海新區(qū)人口規(guī)模、構(gòu)成、遷移等方面的規(guī)律，未來(lái)人口年均增長(zhǎng)率為5～6%，預(yù)測(cè)2020年人口規(guī)模為310萬(wàn)人左右。

　　綜合各種因素，2020年人口規(guī)模規(guī)劃控制在300萬(wàn)人左右。

　　考慮到影響城市人口集聚的多方面因素及其不確定性，本次規(guī)劃根據(jù)新區(qū)特點(diǎn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)按高于規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)留。

　　第16條 人口增長(zhǎng)與人口素質(zhì)

　　(1)引導(dǎo)人口在區(qū)域?qū)用嫔系暮侠矸植?，保證濱海新區(qū)有足夠的聚集和吸納能力，疏解天津中心城區(qū)的人口。

　　隨著濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)人力資源的需求會(huì)大量增加;而人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善，將會(huì)對(duì)外地人口產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引。規(guī)劃期濱海新區(qū)的人口增長(zhǎng)速度將逐步加快，機(jī)械增長(zhǎng)率將呈現(xiàn)加大趨勢(shì);居住半年以上外來(lái)人口占常住人口的比重將會(huì)有較大幅度上升;人口向城市核心發(fā)展地區(qū)的集聚將會(huì)加速，塘沽、漢沽、大港三城區(qū)將成為人口增長(zhǎng)的主要地區(qū)，航空城等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)人口也會(huì)快速增長(zhǎng)。

　　(2)規(guī)劃期內(nèi)，合理調(diào)整濱海新區(qū)的人口分布，積極引導(dǎo)人口向城區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)集聚。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向有條件的城鎮(zhèn)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)和城區(qū)轉(zhuǎn)移。制定優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件和宜人的居住環(huán)境，吸引外來(lái)人口向城區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)集聚。2020年，塘沽、漢沽、大港三城區(qū)人口規(guī)劃控制在230萬(wàn)人以內(nèi)，小城鎮(zhèn)及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)約60萬(wàn)人。

　　(3)積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，大力提高新區(qū)人口素質(zhì)，著力優(yōu)化塘沽、漢沽、大港三城區(qū)的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　第17條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

　　2020年，濱海新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?10平方公里，其中塘沽、漢沽、大港三城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約279平方公里。

　　現(xiàn)狀濱海新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約360平方公里，人均建設(shè)用地266平方米。塘沽城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地約109平方公里，人均建設(shè)用地232平方米，漢沽城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地約24平方公里，人均建設(shè)用地217平方米，大港城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地約33平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

　　第18條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制

　　(1)切實(shí)加強(qiáng)土地資源的管理，形成節(jié)約用地的發(fā)展模式，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

　　(2)建立濱海新區(qū)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)對(duì)濱海新區(qū)年度人口綜合增長(zhǎng)率的判斷與研究，依據(jù)趨勢(shì)與變化，調(diào)整控制濱海新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地投放總量和建設(shè)時(shí)序，并適時(shí)調(diào)整規(guī)劃應(yīng)對(duì)方案。

　　(3)堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投放與濱海新區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)緊密結(jié)合的原則，積極推動(dòng)城區(qū)和各重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　第二部分

　　依據(jù)“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，通過(guò)大力推動(dòng)塘沽、漢沽、大港三城區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)——塘沽城區(qū)雙核心的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　結(jié)合濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口向新區(qū)集聚。加強(qiáng)新區(qū)各城區(qū)間的分工與聯(lián)系，完善城區(qū)職能，增強(qiáng)航空城等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的專業(yè)化功能，提高新區(qū)的核心功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建立新的發(fā)展模式，改善生態(tài)環(huán)境，將城區(qū)的建設(shè)和港口的建設(shè)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，以保證新區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第四章 城市空間布局與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第一節(jié) 城市空間布局

　　第19條 在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)、七功能區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　一軸：沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸。

　　該發(fā)展軸是環(huán)渤海地區(qū)京津發(fā)展主軸和天津市域發(fā)展主軸的重要組成部分，包括天津港、塘沽城區(qū)和航空城等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。

　　一帶：沿海城市發(fā)展帶。

　　該發(fā)展帶是天津市域東部濱海發(fā)展帶的主體部分，主要包括漢沽城區(qū)、塘沽城區(qū)、大港城區(qū)以及海濱休閑旅游區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。

　　三城區(qū)：指塘沽城區(qū)、漢沽城區(qū)和大港城區(qū)。

　　七功能區(qū)：指引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的7個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，詳見產(chǎn)業(yè)布局。

　　第20條 城區(qū)是濱海新區(qū)核心職能和重要經(jīng)濟(jì)功能集中體現(xiàn)的地區(qū)，包括塘沽城區(qū)、漢沽城區(qū)和大港城區(qū)。三城區(qū)以塘沽城區(qū)為核心。

　　第21條 沿“一軸、一帶”布局航空城、東麗湖休閑度假區(qū)、TEDA西區(qū)及濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、(海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)和海濱休閑旅游區(qū)，成為濱海新區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。

　　第22條 中心鎮(zhèn)是推動(dòng)濱海新區(qū)城鎮(zhèn)化的重要組成部分。濱海新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)太平鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)、茶淀鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、無(wú)瑕街、楊家泊鎮(zhèn)6個(gè)中心鎮(zhèn)。

　　第二節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設(shè)

　　第23條 城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

　　(1)快速提高城市化水平和城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)城市(鎮(zhèn))帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)繁榮和土地資源集約利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(2)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，以經(jīng)濟(jì)職能的分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)三城區(qū)以及培育五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)和六個(gè)中心鎮(zhèn)，加大資源整合力度，提高協(xié)同發(fā)展能力。

　　(3)堅(jiān)持生態(tài)平衡，加強(qiáng)耕地保護(hù)，發(fā)揮土地使用的集約效益，根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，提出開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的不同要求。

　　第24條 實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，與城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。積極探索以宅基地?fù)Q房方式建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的新路子，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

　　第25條 鎮(zhèn)的建設(shè)

　　(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的原則，依托高速公路和重大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

　　(2)優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)。適當(dāng)歸并、重新整合，選擇區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)好，潛力大的建制鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)。除葛沽鎮(zhèn)規(guī)劃人口10萬(wàn)人，無(wú)瑕街人口同(海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)統(tǒng)籌考慮外，其它中心鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為2-3萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地面積控制在120平方米以內(nèi)，促進(jìn)土地的集約使用。

　　(3)合理確定和強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家級(jí)、市級(jí)開發(fā)區(qū)形成分工合理的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。以解決農(nóng)民就業(yè)為主要目標(biāo)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、都市型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　(4)加快小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的差距;加快城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件。

　　(5)改革土地征用制度，逐步完善失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償政策，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)解決農(nóng)村的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。

　　(6)建立健全建設(shè)用地供應(yīng)宏觀調(diào)控機(jī)制，按照國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)，適時(shí)研究制定相關(guān)的配套措施，拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)資金的來(lái)源。

　　(7)統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)展和耕地的保護(hù)，加大土地整理力度，通過(guò)退宅復(fù)耕和歸并零散農(nóng)田，維持耕地的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

　　(8)積極推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)由流動(dòng)就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)民的教育與就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力。

　　第26條 加強(qiáng)對(duì)具有地方傳統(tǒng)民俗文化特色的天津市歷史文化名鎮(zhèn)葛沽鎮(zhèn)的保護(hù)與建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)葛沽民俗文化中心、藥王廟、媽祖廟及鄭家瓦房、張家瓦房等歷史建筑群。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

　　第五章 城區(qū)建設(shè)

　　第27條 城區(qū)是濱海新區(qū)的城市主要發(fā)展地區(qū)，以塘沽城區(qū)為核心，包括漢沽城區(qū)和大港城區(qū)。三城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積約279平方公里，規(guī)劃人口230萬(wàn)人。

　　第28條 布局調(diào)整和優(yōu)化原則

　　(1)調(diào)整工業(yè)用地布局。加快實(shí)施天堿和新港船廠的搬遷及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化大化、天化廠區(qū)及周邊環(huán)境，用先進(jìn)工藝技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高工業(yè)用地利用效率，降低能耗和污染物排放量。加大研發(fā)用地比重，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)技術(shù)升級(jí)提供支持。結(jié)合大學(xué)城、各類科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

　　(2)優(yōu)化城區(qū)中心職能，強(qiáng)化塘沽城區(qū)城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，提升漢沽和大港城區(qū)的服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展以金融、信息、咨詢、休閑娛樂、高端商業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市輻射帶動(dòng)作用。

　　(3)調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)物流用地。搬遷沿海河倉(cāng)庫(kù)，對(duì)于服務(wù)水平低下，與城區(qū)形象不相符合的小商品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)加快整治和搬遷。進(jìn)一步完善口岸建設(shè)，結(jié)合港口、交通樞紐和產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)。

　　(4)舊區(qū)改造。對(duì)未來(lái)可能作為重要發(fā)展區(qū)的地塊進(jìn)行建設(shè)控制，降低未來(lái)可能的拆遷成本;對(duì)建筑密度高而容積率低、建筑老化地區(qū)進(jìn)行改造，提高建筑環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)活力。

　　第29條 塘沽城區(qū)

　　(1)塘沽城區(qū)東至海濱大道，南至津晉高速公路，西至唐津高速公路，北至楊北公路，規(guī)劃用地范圍約270平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里，規(guī)劃人口160萬(wàn)人。

　　(2)塘沽城區(qū)是天津市的雙核心之一，是濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強(qiáng)為港口服務(wù)的職能，積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能，發(fā)展成為特大型海濱城市。

　　(3)塘沽城區(qū)規(guī)劃形成“二軸三區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。

　　“二軸”——海河發(fā)展主軸、南海路商務(wù)商貿(mào)功能軸。

　　海河發(fā)展主軸實(shí)施海河兩岸綜合開發(fā)改造，積極拓展商貿(mào)、文化等功能，將海河兩岸建成集游憩觀賞、生活服務(wù)、生態(tài)文化景觀為一體的經(jīng)濟(jì)軸、文化軸和景觀軸，體現(xiàn)濱水城市特色。

　　南海路商務(wù)商貿(mào)功能軸串聯(lián)城區(qū)主要的功能區(qū)，包括北塘旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)、解放路商業(yè)中心、于家堡商務(wù)中心區(qū)等。

　　“三區(qū)”——現(xiàn)代制造與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市綜合服務(wù)區(qū)和南部城市發(fā)展區(qū)。

　　(4)塘沽城區(qū)重點(diǎn)整合各功能區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)布局。集中處理好港城矛盾，盡可能屏蔽港口給城區(qū)帶來(lái)的交通擁擠、環(huán)境污染等負(fù)面影響，加強(qiáng)疏港交通建設(shè)，加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)。對(duì)于散貨物流區(qū)近期采取工程措施降低其對(duì)周圍環(huán)境的影響，遠(yuǎn)期調(diào)整為城市綜合發(fā)展用地。

　　(5)重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、于家堡地區(qū)、天堿和解放路地區(qū)等，用地面積約10平方公里，形成濱海新區(qū)的標(biāo)志區(qū)。

　　(6)規(guī)劃期內(nèi)有序?qū)嵤┨靿A和新港船廠的搬遷。利用于家堡地區(qū)優(yōu)越的地理位置，建設(shè)于家堡商務(wù)區(qū)，以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金融商貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，建成開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)，創(chuàng)造吸引國(guó)際跨國(guó)公司總部入駐的商務(wù)環(huán)境，提升金融商務(wù)中心功能。在解放路商業(yè)街及原天津堿廠所在地區(qū)建設(shè)濱海新區(qū)的中心商業(yè)區(qū)。

　　(7)促進(jìn)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，不斷充實(shí)城區(qū)文化內(nèi)涵。確定各級(jí)文物保護(hù)單位范圍，控制保護(hù)區(qū)周圍的建筑高度、體量和風(fēng)格。重點(diǎn)保護(hù)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位(大沽口炮臺(tái)遺址)，市級(jí)文物保護(hù)單位(黃海化學(xué)工業(yè)研究社舊址)，區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位(北塘炮臺(tái)遺址、中共塘沽建黨舊址、大沽船塢遺址、潮音寺等)以及塘沽車站舊址等。

　　第30條 漢沽城區(qū)

　　(1)漢沽城區(qū)東至大豐路，南至津漢快速路，西至津漢路、薊運(yùn)河，北至漢沽區(qū)行政界，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積37平方公里，規(guī)劃人口25萬(wàn)人。

　　(2)漢沽城區(qū)是東部濱海發(fā)展帶北部的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地;積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代海洋漁業(yè))，逐步成長(zhǎng)為中等海濱城市。

　　(3)漢沽城區(qū)劃分為北部居住、中部產(chǎn)業(yè)、南部旅游服務(wù)業(yè)三個(gè)分區(qū)，兩大居住組團(tuán)分布薊運(yùn)河?xùn)|西兩岸，擴(kuò)建改造東部老城區(qū)的同時(shí)積極建設(shè)薊運(yùn)河西岸居住新區(qū)。產(chǎn)業(yè)區(qū)由漢沽化工區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、新產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)除增加新產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為漢沽研發(fā)轉(zhuǎn)化基地外，以維持現(xiàn)狀為主，不再做大規(guī)模擴(kuò)大建設(shè);城區(qū)南部旅游商業(yè)服務(wù)區(qū)將成為濱海旅游基地重要的旅游配套設(shè)施區(qū)。

　　(4)城區(qū)向海濱放射三條道路綠化軸線，連接環(huán)渤海中心漁港、主題公園、航母國(guó)際游樂港和營(yíng)城湖風(fēng)景區(qū)，將薊運(yùn)河生態(tài)系統(tǒng)和海岸線生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成綠化景觀網(wǎng)絡(luò)。

　　(5)城區(qū)大豐路以東地區(qū)作為漢沽城市發(fā)展預(yù)留用地。

　　第31條 大港城區(qū)

　　(1)大港城區(qū)東至海景大道、漢港公路，南至獨(dú)流減河北岸，西至葛萬(wàn)公路，北到津港公路、板港公路，城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積76平方公里，規(guī)劃人口45萬(wàn)人;三角地石化基地城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積24平方公里。

　　(2)大港城區(qū)是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)家級(jí)石化基地，重點(diǎn)發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化石油化工基地和原油、成品油集散中心;高等教育及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，努力建設(shè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的中等海濱城市。

　　(3)大港城區(qū)主要包括大港中心城區(qū)和石化基地兩個(gè)發(fā)展區(qū)。

　　(4)沿北圍堤路南側(cè)建設(shè)生態(tài)隔離帶，沿北大港水庫(kù)、獨(dú)流減河建設(shè)楔形生態(tài)走廊。在獨(dú)流減河、北大港水庫(kù)、津港公路延長(zhǎng)線與津岐公路之間規(guī)劃為生態(tài)旅游區(qū)。

　　第32條 地下空間利用

　　根據(jù)城區(qū)總體空間布局，合理規(guī)劃利用地下空間，使城市地下空間形態(tài)與城市地上空間形態(tài)之間具有對(duì)應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。

　　(1)地下交通設(shè)施。建設(shè)地鐵和輕軌等快速軌道交通系統(tǒng)、地下道路和地下停車場(chǎng)?？焖佘壍澜煌ㄏ到y(tǒng)作為地下空間開發(fā)利用的主要骨架。地下停車場(chǎng)結(jié)合人防工程、各類建筑和廣場(chǎng)綠地的地下空間建設(shè)。

　　(2)地下街。在地下人行交通流密集地區(qū)建設(shè)地下街，結(jié)合地鐵換乘樞紐及主要商業(yè)密集區(qū)內(nèi)的地鐵車站建設(shè)地下商業(yè)街。

　　(3)地下城市基礎(chǔ)設(shè)施。在道路或地鐵沿線，統(tǒng)籌安排地下城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)及設(shè)施。結(jié)合地鐵建設(shè)和道路改建，在地下管網(wǎng)密集路段建設(shè)共同溝。

　　(4)地下多功能公共活動(dòng)綜合體。結(jié)合大型商務(wù)、商業(yè)、公共服務(wù)中心、地鐵及公交換乘樞紐，建設(shè)地下多功能公共活動(dòng)綜合體。

　　(5)地下工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。結(jié)合人防工程，建設(shè)地下工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

　　第六章 重點(diǎn)建設(shè)區(qū)發(fā)展

　　第33條 為發(fā)揮各地區(qū)特色，促進(jìn)濱海新區(qū)全面發(fā)展，規(guī)劃航空城、東麗湖休閑度假區(qū)、TEDA西區(qū)及濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、(海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)和海濱休閑旅游區(qū)五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。

　　第34條 發(fā)展原則

　　(1)根據(jù)各重點(diǎn)建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，確定各自職能定位，與三城區(qū)形成良好的分工協(xié)作。

　　(2)完善專業(yè)化建設(shè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　(3)整合發(fā)展用地，嚴(yán)格控制向外圍自然空間的低效擴(kuò)張，促進(jìn)土地集約利用。

　　(4)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高投資吸引力，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)整體發(fā)展。

　　第35條 航空城

　　包括天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中國(guó)民航學(xué)院、空港加工區(qū)、空港保稅區(qū)、空港物流區(qū)等，是天津臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，是濱海新區(qū)重要的功能區(qū)之一。應(yīng)該努力建設(shè)成為以航空物流、民航產(chǎn)業(yè)、臨空會(huì)展商貿(mào)、民航科教為主要功能的現(xiàn)代化生態(tài)型航空城。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積70平方公里，規(guī)劃人口15萬(wàn)人。

　　按產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域交通特點(diǎn)劃分為七個(gè)功能分區(qū)：規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及保障區(qū)、航空教學(xué)培訓(xùn)與科研區(qū)、中國(guó)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、空港加工區(qū)、空港物流區(qū)、飛機(jī)維修區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套生活區(qū)。

　　第36條 東麗湖休閑度假區(qū)

　　依托東麗湖寬闊水域開敞空間，集休閑度假設(shè)施、水上體育娛樂設(shè)施、住宅于一體的休閑度假特色功能區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積10平方公里，規(guī)劃人口10萬(wàn)人。

　　第37條 TEDA西區(qū)及濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　包括TEDA西區(qū)和濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　TEDA西區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、生物制藥、光機(jī)電一體化、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要功能的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積40平方公里，規(guī)劃人口5萬(wàn)人。

　　以京津塘高速公路為界限，分南北各三個(gè)開發(fā)小區(qū)，北部主要形成以高科技產(chǎn)業(yè)及其研發(fā)轉(zhuǎn)化為主的園區(qū)，南部側(cè)重安排現(xiàn)代制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群。在六個(gè)開發(fā)小區(qū)的中心地段布置綜合服務(wù)區(qū)。

　　濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)濱海新區(qū)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū);國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)地和區(qū)域科技創(chuàng)新中心;高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積22平方公里。

　　以區(qū)內(nèi)兩條南北向公路漢港公路、中心莊路為界，分為相對(duì)獨(dú)立的三個(gè)綜合區(qū)，分別為核心區(qū)、東區(qū)和西區(qū)。其中核心區(qū)又為全區(qū)的中心區(qū)。

　　第38條 (海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)

　　重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積18平方公里，規(guī)劃人口5萬(wàn)人。

　　第39條 海濱休閑旅游區(qū)

　　是濱海新區(qū)休閑旅游服務(wù)體系的重要組成部分，以人工開發(fā)建設(shè)為鮮明特色的生態(tài)型海濱休閑旅游區(qū)。規(guī)劃主要職能包括：濱海休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)、高科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化、郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)和城市生活服務(wù)。規(guī)劃區(qū)大部分用地依靠填海造陸，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積23平方公里，規(guī)劃人口5萬(wàn)人。

　　規(guī)劃建設(shè)主題公園區(qū)、海上休閑總部區(qū)、濕地生態(tài)旅游區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。

　　第三部分

　　實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須全面履行政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，走集約發(fā)展的道路，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的管理，為新區(qū)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)劃的實(shí)施提供有力的支撐和保障。

　　積極引導(dǎo)和調(diào)控城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的合理布局，培育城市新的增長(zhǎng)極;更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)綜合性的城市防災(zāi)減災(zāi)體系，滿足人民群眾的公共服務(wù)和文化精神需求，確保新區(qū)安全;加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;加強(qiáng)土地、水、能源的節(jié)約使用，優(yōu)化配置和集約高效利用資源，統(tǒng)籌安排城市土地資源的保護(hù)與合理利用;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)新區(qū)發(fā)展;完善規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)、政策與措施，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

　　第七章 綜合交通體系

　　第40條 交通發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)

　　依托海、空兩港，充分發(fā)揮歐亞大陸橋的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。努力構(gòu)筑與周邊及“三北”地區(qū)緊密聯(lián)系的區(qū)域一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的共享。

　　建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化城市綜合交通體系，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局的優(yōu)化，支持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。以“高效便捷、公平有序、安全舒適、節(jié)能環(huán)保”為發(fā)展方向，2020年，交通結(jié)構(gòu)趨于合理，公共交通成為主導(dǎo)客運(yùn)方式，出行的選擇性增強(qiáng)，出行效率提高，交通擁堵狀況得到緩解和改善，交通發(fā)展步入良性循環(huán)。

　　(1)交通發(fā)展戰(zhàn)略的核心是建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，為京津冀都市圈和“三北”腹地全面參與經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)。

　　(2)突出交通先導(dǎo)政策。根據(jù)新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)，加大城市發(fā)展帶的交通引導(dǎo)力度，積極推動(dòng)濱海新區(qū)綜合交通運(yùn)輸走廊的建設(shè)，構(gòu)筑以軌道交通、高速公路、區(qū)間快速路以及交通樞紐為主體的交通支撐體系。

　　(3)全面落實(shí)公共交通優(yōu)先政策，大幅提升公共交通的吸引力，實(shí)施區(qū)域差別化的交通政策，引導(dǎo)小汽車合理使用，使公共交通成為城市主導(dǎo)交通方式。

　　(4)優(yōu)化完善三個(gè)城區(qū)路網(wǎng)體系，全面整合既有交通設(shè)施資源，挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，大幅度提高現(xiàn)有道路的通行能力。加大路網(wǎng)密度，完善路網(wǎng)“微循環(huán)”系統(tǒng)，促進(jìn)客貨交通分離。

　　第41條 交通發(fā)展指標(biāo)

　　至2020年，天津港年貨物吞吐量達(dá)4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。航道等級(jí)達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí)。

　　至2020年，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)達(dá)到航站樓30萬(wàn)平方米、停車場(chǎng)16萬(wàn)平方米、貨運(yùn)庫(kù)15萬(wàn)平方米的規(guī)模，滿足年客運(yùn)量1450萬(wàn)人次、貨郵量128萬(wàn)噸。

　　預(yù)計(jì)2020年，全區(qū)民用機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)到90萬(wàn)輛左右，全區(qū)出行總量將達(dá)到870萬(wàn)～1015萬(wàn)人次/日。三個(gè)城區(qū)公共交通出行占客運(yùn)出行總量的比例提高到40%以上，其中軌道交通及地面快速公交承擔(dān)的比重占公共交通的30%以上。

　　第42條 交通發(fā)展策略

　　(1)加強(qiáng)京津冀北區(qū)域城市間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。完善區(qū)域航空、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享。區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐布局與城市交通系統(tǒng)良好銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通與城市交通一體化，引導(dǎo)城市空間與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(2)強(qiáng)化通往腹地的交通通道建設(shè)，增強(qiáng)京、津之間的交通聯(lián)系，建設(shè)快速交通走廊，為京津冀現(xiàn)代化都市圈和“三北”腹地全面參與經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)。

　　(3)發(fā)揮交通對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，根據(jù)城市總體布局，積極推廣以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式(TOD)，優(yōu)先建設(shè)聯(lián)系中心城區(qū)的大運(yùn)量快速公共客運(yùn)走廊，依托走廊發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制三個(gè)城區(qū)的道路、公共交通、場(chǎng)站樞紐、交通管理等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第43條 海港

　　(1)將天津港建成現(xiàn)代化國(guó)際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國(guó)際集裝箱樞紐港，我國(guó)北方最大的散貨主干港，國(guó)際物流和資源配置的樞紐港;使其具有強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋集裝箱和大宗散貨中轉(zhuǎn)及現(xiàn)代物流功能，為京津冀現(xiàn)代化都市圈和華北腹地全面參與經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)。

　　(2)合理調(diào)整天津港的空間布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)施“一港多區(qū)”布局，建設(shè)北疆集裝箱港區(qū)、南疆能源和散貨港區(qū)、東疆保稅港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、北塘港區(qū)、天津中心漁港區(qū)等港區(qū)。遠(yuǎn)期根據(jù)港口發(fā)展，適時(shí)建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)港口。重點(diǎn)建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、LNG接卸碼頭、北疆港區(qū)集裝箱物流中心、東疆港區(qū)、南疆散貨物流中心。

　　(3)建設(shè)內(nèi)地“無(wú)水港”及貨物分撥中心，實(shí)現(xiàn)與三北地區(qū)省會(huì)城市的口岸直通。建立海陸空結(jié)合的多式聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路、管道等運(yùn)輸方式的銜接，拓展海鐵、?？肇浳锫?lián)運(yùn)。發(fā)揮天津港是亞歐大陸橋東端最近起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，完善大陸橋運(yùn)輸通道，擴(kuò)大新區(qū)至二連浩特、滿洲里、阿拉山口等三條亞歐大陸橋運(yùn)輸規(guī)模，促進(jìn)與中亞地區(qū)的商貿(mào)流通。

　　(4)構(gòu)筑通達(dá)腹地的通道，完善區(qū)域干線交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成以港口為中心的發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。更好地發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，拓展集裝箱腹地。增加港口航線密度，形成天津港海向輻射運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，開通天津港至大連、煙臺(tái)等地的快速海上客運(yùn)航線。

　　(5)以天津、大連、青島為核心建立環(huán)渤海樞紐港網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮天津樞紐港的帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊的黃驊港、唐山港，形成合理分工、有序競(jìng)爭(zhēng)的港口群。建設(shè)連接鄰近的黃驊港、唐山港等的鐵路、高速公路、管道通道。

　　(6)發(fā)揮保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)優(yōu)勢(shì)，用好“保稅港”政策，在天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，在天津港東疆建設(shè)我國(guó)北方最大的自由貿(mào)易港區(qū)。發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，聚集國(guó)際貿(mào)易資源，發(fā)展進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在天津港東疆港區(qū)建設(shè)國(guó)際客運(yùn)碼頭以及相應(yīng)配套設(shè)施。

　　(7)海河下游岸線根據(jù)城市發(fā)展需求逐步調(diào)整功能，重點(diǎn)發(fā)展海河特色旅游客運(yùn)，海河下游的貨運(yùn)功能遠(yuǎn)期調(diào)整到其它港區(qū)。

　　第44條 機(jī)場(chǎng)

　　天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)主要干線機(jī)場(chǎng)、國(guó)際定期航班機(jī)場(chǎng)，并將其發(fā)展為中國(guó)北方航空貨運(yùn)中心及東北亞航空貨運(yùn)集散地。加強(qiáng)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)與京津冀區(qū)域其他機(jī)場(chǎng)的分工與協(xié)作，與首都機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)筑東北亞地區(qū)的國(guó)際航空樞紐。

　　擴(kuò)建天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，改善機(jī)場(chǎng)的集散交通環(huán)境，將中心城區(qū)地鐵2、4號(hào)線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海機(jī)場(chǎng)，建設(shè)貫通航站區(qū)的快速路聯(lián)絡(luò)線。

　　將京津城際鐵路客運(yùn)專線引入天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的互通。

　　充分利用天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)，吸引國(guó)內(nèi)外航空公司，增開國(guó)內(nèi)國(guó)際航線、航班，擴(kuò)大國(guó)際旅客和貨物中轉(zhuǎn)。

　　依托機(jī)場(chǎng)和民航學(xué)院，發(fā)展與航空相關(guān)的飛機(jī)維修、科技研發(fā)、航空物流、商貿(mào)會(huì)展和加工制造等于一體的生態(tài)型航空城。

　　規(guī)劃保留濱海新區(qū)南北兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，對(duì)漢沽區(qū)東南方向的商務(wù)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行前期研究。

　　為保證機(jī)場(chǎng)的正常飛行需要，機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)機(jī)場(chǎng)的凈空要求執(zhí)行。

　　第45條 鐵路樞紐

　　(1)濱海新區(qū)的鐵路系統(tǒng)是天津鐵路樞紐的重要組成部分。天津鐵路樞紐現(xiàn)有京山、津浦、京九線津霸聯(lián)絡(luò)線、津薊線4條線路，對(duì)外通道有5個(gè)方向，即北京方向、唐山方向、滄州方向、霸州方向和薊縣方向。在既有鐵路基礎(chǔ)上，規(guī)劃京滬、津秦客運(yùn)專線、京津城際鐵路，積極推進(jìn)京津冀區(qū)域快速鐵路的建設(shè)。

　　為促進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，將津秦客運(yùn)專線引入濱海新區(qū)，津秦高速鐵路在第九大街與塘沽區(qū)西中環(huán)交口附近設(shè)置濱海高鐵站，在漢沽茶淀站附近預(yù)留高鐵站。

　　(2)濱海新區(qū)鐵路系統(tǒng)重點(diǎn)構(gòu)筑以港口為核心的直通腹地的鐵路運(yùn)輸通道，形成京山鐵路、薊塘鐵路、津薊鐵路、津浦鐵路、津保鐵路、黃萬(wàn)鐵路、環(huán)渤海鐵路等鐵路通道。

　　(3)建設(shè)天津港直通西部的鐵路通道，形成三大能源運(yùn)輸通道。中部通道為津-保-大鐵路(或天津-淶源-朔洲鐵路)和天津-石家莊-太原-中衛(wèi)鐵路;北部通道為津薊鐵路(薊塘鐵路)接大秦鐵路;南部通道為黃萬(wàn)鐵路接朔黃鐵路。

　　(4)新區(qū)內(nèi)部新建黃萬(wàn)鐵路、南疆港區(qū)的鐵路第二通道、鐵路東南環(huán)線改造、進(jìn)港三、四線和北疆鐵路集裝箱中心站，擴(kuò)建北塘西編組站、港前編組站。

　　(5)鐵路塘沽站是天津“兩主三輔”客運(yùn)系統(tǒng)總體布局中的輔客站。

　　(6)天津貨運(yùn)系統(tǒng)按“兩主兩輔”總體布局，新區(qū)的北塘西站為主編組站，北疆港前站、南疆港前站為輔助編組站。

　　(7)調(diào)整城區(qū)部分鐵路線路布局。逐步將貫穿大港城區(qū)貨運(yùn)鐵路線遷出大港城區(qū)以外。逐步取消塘沽城區(qū)的進(jìn)港一號(hào)線，加快進(jìn)港三號(hào)線的建設(shè)，遠(yuǎn)期調(diào)整進(jìn)港二號(hào)線的功能到進(jìn)港三號(hào)線。根據(jù)城市發(fā)展需要，逐步調(diào)整塘沽城區(qū)海河以南現(xiàn)有的貨運(yùn)鐵路至津晉高速公路以南，完善塘沽區(qū)海河以南地區(qū)空間布局。

　　第46條 區(qū)域快速軌道

　　規(guī)劃和建設(shè)作為區(qū)域內(nèi)部高服務(wù)水平公共客運(yùn)交通設(shè)施的區(qū)域快速軌道交通，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城市職能中心、城市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)、大型客運(yùn)交通樞紐設(shè)施之間的聯(lián)系。規(guī)劃以北京為中心，以京津?yàn)橹鬏S，以石家莊、秦皇島為兩翼的區(qū)域快速軌道網(wǎng)構(gòu)架，覆蓋京津冀地區(qū)的主要城市，基本形成以北京、天津?yàn)橹行牡?ldquo;兩小時(shí)交通圈”。

　　加快建設(shè)京津城際軌道交通線，并盡快延伸至濱海新區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩市間半小時(shí)通達(dá)，北京與新區(qū)40分鐘內(nèi)通達(dá)。京津城際軌道交通線在塘沽城區(qū)天堿地區(qū)設(shè)站。

　　津石和津唐城際軌道交通線沿中心城區(qū)環(huán)外快速路、京山鐵路、塘沽城區(qū)西中環(huán)、津漢快速路設(shè)置，在海河中游地區(qū)、塘沽城區(qū)西側(cè)、漢沽城區(qū)東南側(cè)設(shè)站。

　　建設(shè)直接連接北京通州、天津?qū)氎妗I海新區(qū)的城際軌道交通線，在漢沽地區(qū)形成與津秦客運(yùn)專線的換乘樞紐。

　　第47條 公路系統(tǒng)

　　濱海新區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)依托于天津市的公路網(wǎng)絡(luò)。公路網(wǎng)絡(luò)由國(guó)家高速公路、區(qū)域高速公路、市級(jí)高速(快速)公路組成。新區(qū)的公路與城市道路的交接點(diǎn)在濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)的外圍環(huán)路上。

　　(1)國(guó)家高速公路聯(lián)系京津冀區(qū)域與其它大城市、大區(qū)域，為國(guó)際間、區(qū)域間快速、長(zhǎng)距離、直達(dá)的公路交通運(yùn)輸服務(wù)。新區(qū)內(nèi)有三條國(guó)家高速公路，包括京滬公路支線(京津塘高速公路)、丹拉公路支線(唐津高速公路)和津晉高速公路(山東榮城至內(nèi)蒙烏海高速公路天津段)。

　　(2)區(qū)域干線高速公路聯(lián)系京津冀區(qū)域內(nèi)中心城市、重點(diǎn)城市、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、港口和機(jī)場(chǎng)，為天津港集疏運(yùn)和京津冀區(qū)域內(nèi)城際快速交通服務(wù)。新區(qū)內(nèi)有四 條區(qū)域干線高速公路，包括京津塘高速公路二線、京津塘高速公路三線、國(guó)道112高速公路、環(huán)渤海高速公路。

　　京津塘高速公路二線在進(jìn)港處采取南北兩個(gè)通道。南通道利用塘沽城區(qū)外環(huán)北線向西接京津塘高速二線主線，北通道在永和大橋西側(cè)跨過(guò)永定新河，沿永定新河北岸向東過(guò)海濱大道后跨過(guò)薊運(yùn)河接港區(qū)的躍進(jìn)路。

　　(3)市級(jí)放射線聯(lián)系濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)與中心城區(qū)、新城、中心鎮(zhèn)以及其它重要節(jié)點(diǎn)等，為市域內(nèi)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和通勤服務(wù)。新區(qū)共規(guī)劃有市級(jí)高速(快速)公路八條，分別為薊塘高速公路、津港高速公路、津?yàn)I快速路、津塘快速路、津漢快速路、津?qū)幐咚俟贰I?？焖俾泛徒?yàn)I大道。

　　其中海河方向的京津塘高速公路、津?yàn)I快速路、津塘快速路、津沽路、津?yàn)I大道、津晉高速公路和濱海方向的海濱大道、南海路及其延長(zhǎng)線、河北路和河南路及其延長(zhǎng)線、薊塘高速和中環(huán)西路及其延長(zhǎng)線和唐津高速公路形成濱海新區(qū)“T”字型交通骨架。

　　(4)一般干線公路作為高速公路的集散性道路和緊急備用通道，是高速公路的必要補(bǔ)充。原則上干線公路系統(tǒng)采用二級(jí)和二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(5)形成以港口為核心，由主要國(guó)道組成的大件運(yùn)輸系統(tǒng)，發(fā)揮天津港服務(wù)腹地的作用，津塘走廊上以楊北公路為主體的大件運(yùn)輸通道實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　　第48條 公路主樞紐系統(tǒng)

　　(1)公路客運(yùn)主樞紐。依托公路客運(yùn)主樞紐系統(tǒng)，積極發(fā)展跨省市與鐵路、航空相接駁的公路長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸。新區(qū)的公路客運(yùn)主樞紐體系由3個(gè)客運(yùn)樞紐場(chǎng)站所組成。

　　(2)公路貨運(yùn)主樞紐。發(fā)展專業(yè)化、集約化貨物運(yùn)輸，依托口岸、海港、航空港、公路及鐵路集裝箱場(chǎng)站設(shè)施以及公路貨運(yùn)主樞紐，構(gòu)筑新區(qū)的物流基地。新區(qū)的公路貨運(yùn)主樞紐體系由6個(gè)一級(jí)樞紐和5個(gè)二級(jí)主樞紐構(gòu)成。

　　第49條 管道系統(tǒng)

　　配合大煉油、大乙烯、LNG上岸等工程，抓緊建設(shè)天津港南疆至大港60公里和經(jīng)廊坊至北京200公里的LNG管道;建設(shè)南疆油庫(kù)至大港52公里、大港至燕山石化180公里的原油管道。建設(shè)大港經(jīng)任丘至保定207公里、大港至濟(jì)南299公里的成品油管道，形成1300公里的渤海灣石油、成品油及LNG管道網(wǎng)。

　　第50條 公共交通系統(tǒng)

　　在2020年前初步建成公共交通為主體、軌道交通為骨干、多種運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的綜合客運(yùn)交通體系。

　　(1)軌道交通系統(tǒng)。由地鐵、輕軌、有軌電車、市郊鐵路等多種方式組成的快速軌道交通網(wǎng)將覆蓋濱海新區(qū)范圍。規(guī)劃并預(yù)留軌道交通車輛段6處、停車場(chǎng)4處、大修廠2處。

　　新建濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)至中心城區(qū)的三條輕軌。建設(shè)連接大港城區(qū)、大港石化基地、官港森林公園、塘沽城區(qū)、國(guó)際游樂港、中心漁港、漢沽城區(qū)的濱海輕軌，濱海輕軌還串聯(lián)大港、塘沽、漢沽城區(qū)內(nèi)部軌道交通和濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)至中心城區(qū)三條輕軌。

　　塘沽城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)由1條地鐵線和3條輕軌線組成，漢沽城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)由2條輕軌線組成，大港城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)由2條輕軌線組成。

　　重點(diǎn)建設(shè)區(qū)之間利用南北向的軌道交通進(jìn)行聯(lián)系，南北向的軌道還串連了津?yàn)I走廊上的軌道交通。

　　(2)常規(guī)公共交通。按快線、普線、支線三級(jí)系統(tǒng)進(jìn)一步完善地面公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)客運(yùn)樞紐和軌道交通線網(wǎng)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化全區(qū)公交線網(wǎng)布局。在濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)之間建設(shè)快速公交走廊，近期內(nèi)軌道交通建設(shè)困難較大的，在走廊上安排大容量地面快速公交線路(BRT)，在公交線路密集的道路開辟公交專用路或?qū)Ｓ密嚨馈?/p>

　　(3)公交場(chǎng)站。按照保養(yǎng)場(chǎng)、中心站、首末站、到發(fā)站四個(gè)層次安排公交場(chǎng)站規(guī)劃用地與建設(shè)。繼續(xù)改善首末站和到發(fā)站的條件。公交場(chǎng)站設(shè)施應(yīng)與城市的開發(fā)和改造同步建設(shè)。

　　(4)公共交通樞紐與換乘。結(jié)合軌道交通車站規(guī)劃，在客流集中的區(qū)域建設(shè)公共交通樞紐，濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)規(guī)劃20處，每個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)規(guī)劃1～2處。改善大型道路交叉口、立交橋等處的公交換乘條件，縮小換乘距離。

　　(5)控制出租汽車總量，提高服務(wù)水平，改變運(yùn)營(yíng)管理模式，逐步降低出租車的空駛率。在居住區(qū)、大型公共建筑、各類交通樞紐等人流集聚的地區(qū)，設(shè)置出租汽車候客區(qū)。

　　第51條 城市道路系統(tǒng)

　　(1)構(gòu)建與濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)城市結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的城市道路骨架。由國(guó)道112高速公路、海濱大道、穿港高速公路、津汕高速公路、唐津高速公路、京津塘高速公路二線和津晉高速公路組成濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)外圍“目”字形高速公路環(huán)線，主要組織濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)的對(duì)外交通及過(guò)境交通。濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)之間通過(guò)2條快速路和1條軌道交通進(jìn)行連接。

　　(2)塘沽城區(qū)的道路系統(tǒng)仍保持方格網(wǎng)與環(huán)路相結(jié)合的布局，路網(wǎng)由快速路和主干道為骨架、次干道、支路為補(bǔ)充。道路面積率達(dá)到20%，干道密度達(dá)到3.75公里/平方公里，人均道路面積20平方米。增加城區(qū)段跨海河橋(隧)密度，加強(qiáng)海河兩岸交通聯(lián)系，在唐津高速和海濱大道之間規(guī)劃10余座過(guò)河通道。

　　(3)塘沽城區(qū)緊靠天津港，大量的集疏運(yùn)交通需要穿越塘沽城區(qū)，為避免對(duì)塘沽城區(qū)的過(guò)度影響，設(shè)置專門的貨運(yùn)系統(tǒng)。塘沽城區(qū)的外環(huán)線作疏解港口貨運(yùn)交通的主通道，外環(huán)線以內(nèi)的城區(qū)除集裝箱通道外禁止港口的集疏運(yùn)交通通過(guò)。城區(qū)內(nèi)保留京津塘高速公路、津塘公路、津沽公路三條集裝箱疏港通道，為避免集裝箱疏港通道對(duì)城市交通的影響，規(guī)劃將京津塘高速公路、津塘公路、津沽公路在城區(qū)內(nèi)采用高架的形式從豎向上與城市交通系統(tǒng)進(jìn)行分離，并在通行時(shí)間上采取一定的限制，形成疏港交通和城市交通兩個(gè)互不干擾的系統(tǒng)。為提高海濱大道集疏港的能力和可靠性，將塘沽城區(qū)段的海濱大道采取雙層道路的形式，同時(shí)提高躍進(jìn)路的集疏港的能力，作為港口和城區(qū)之間南北向的疏港通道。

　　(4)漢沽城區(qū)的道路系統(tǒng)仍保持方格網(wǎng)與環(huán)路相結(jié)合的布局，路網(wǎng)由快速路和主干道為骨架、次干道、支路為補(bǔ)充。道路面積率達(dá)到15%，干道密度達(dá)到4.2公里/平方公里，人均道路面積16平方米。

　　(5)大港城區(qū)的道路系統(tǒng)仍保持方格網(wǎng)與環(huán)路相結(jié)合的布局，路網(wǎng)由快速路和主干道為骨架、次干道、支路為補(bǔ)充。城區(qū)道路面積率達(dá)到17%，路網(wǎng)密度4公里/平方公里，人均道路面積18平方米。

　　考慮石化基地的安全性，規(guī)劃將石化基地的交通系統(tǒng)與大港城市交通系統(tǒng)相分離，兩者之間通過(guò)交通換乘點(diǎn)進(jìn)行銜接。

　　(6)調(diào)整優(yōu)化各重點(diǎn)建設(shè)區(qū)內(nèi)部的道路網(wǎng)絡(luò)，各重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的道路面積率不低于20%，道路網(wǎng)密度不低于6公里/平方公里。

　　(7)濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)的道路紅線規(guī)劃寬度：快速路60～80米，主干路40～80米，次干路30～45米，支路20～30米。道路橫斷面的布置，要為合理組織行人交通、公共交通、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交通以及公交乘降等創(chuàng)造條件;要為軌道交通、過(guò)街設(shè)施等預(yù)留合適的空間;應(yīng)盡量保留道路中間及兩旁樹木，改善城市景觀。

　　(8)快速路與道路網(wǎng)中重要道路相交時(shí)采用立體交叉，其它路口一般采用平面交叉。

　　第52條 停車系統(tǒng)

　　強(qiáng)化交通需求管理，分區(qū)域采用不同的供給標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在塘沽城區(qū)的中心地區(qū)，根據(jù)可能提供的停車位，對(duì)機(jī)動(dòng)車擁有和使用實(shí)行適度控制。在道路資源總體不足的狀況下，嚴(yán)格控制路上停車。促進(jìn)既有停車設(shè)施的充分利用。除嚴(yán)格按規(guī)定配建停車位之外，塘沽城區(qū)規(guī)劃布置公用停車場(chǎng)200處左右。

　　為方便換乘、吸引個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展駐車換乘(P+R)系統(tǒng)，濱海新區(qū)三個(gè)城區(qū)規(guī)劃駐車換乘停車場(chǎng)50處左右。在軌道交通及地面公交車站，根據(jù)需要就近設(shè)置自行車停車處。在停車收費(fèi)方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

　　第53條 步行與自行車交通

　　步行交通和自行車交通在未來(lái)城市交通體系中仍是主要交通方式之一。提倡步行及自行車交通方式，實(shí)行步行者優(yōu)先，為包括交通弱勢(shì)群體在內(nèi)的步行者及自行車使用者創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。

　　規(guī)劃、建設(shè)和政策法規(guī)制定中，為行人過(guò)街和自行車交通提供方便。應(yīng)保證步道的有效寬度，城區(qū)內(nèi)行人過(guò)街設(shè)施以平面形式為主，立體方式為輔。改善自行車與公共交通的換乘環(huán)境。在次干路及以上等級(jí)的道路上實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車與自行車之間的物理隔離，保障自行車交通安全和通暢。

　　編制城市步行交通規(guī)劃、自行車交通規(guī)劃，并納入城市綜合交通規(guī)劃。

　　第54條 交通管理系統(tǒng)

　　強(qiáng)化交通管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用高新技術(shù)提高道路交通管理水平和道路交通安全水平。注重公共交通、步行和自行車交通的路權(quán)分配。提高全民現(xiàn)代化交通意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市道路交通系統(tǒng)的高效、安全、便捷、舒適和文明，降低交通能耗和污染。

　　(1)加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)與交通需求管理。完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通工程設(shè)施，加強(qiáng)基層駐地、分指揮中心以及交通安全宣傳教育設(shè)施建設(shè)。在舊城地區(qū)實(shí)施強(qiáng)有力的交通需求管理措施，引導(dǎo)小汽車交通的合理使用，鼓勵(lì)市民使用綠色交通方式出行，削減城市道路交通及環(huán)境負(fù)荷。

　　(2)加強(qiáng)交通法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，制定交通安全發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)道路交通安全工程建設(shè)與交通安全社會(huì)宣傳力度。

　　(3)加強(qiáng)交通環(huán)境綜合治理，全面改善交通環(huán)境，做好機(jī)動(dòng)車尾氣污染、噪聲和震動(dòng)的防治工作，發(fā)展高效、清潔的交通工具。針對(duì)機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境影響的狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)估。

　　(4)加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)與管理。構(gòu)筑包括公共交通指揮調(diào)度、交通誘導(dǎo)、緊急救援管理、交通事故快速勘察等子系統(tǒng)在內(nèi)的智能交通系統(tǒng)，全面提升交通管理水平。

　　第八章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

　　第55條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

　　(1)發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)。要把濱海新區(qū)作為首都門戶、國(guó)際港口的優(yōu)勢(shì)更充分發(fā)揮出來(lái)，必須大力發(fā)展以港口為基礎(chǔ)、服務(wù)我國(guó)京津冀、環(huán)渤海和北方地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)石油、海洋和鹽堿灘涂等資源，形成以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)群體。

　　(2)產(chǎn)業(yè)集群化。新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限在個(gè)別優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)上，要以構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為目標(biāo)，緊緊抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢(shì)集群，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　(3)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。積極調(diào)整新區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，促進(jìn)濱海新區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　第56條 現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化

　　發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。走新型工業(yè)化道路，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)東移，加快實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整，做強(qiáng)做大電子信息、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全面提升科技資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)三大功能，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)高效率的創(chuàng)新體系和開放型、國(guó)際型、創(chuàng)新型研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

　　第57條 國(guó)際航運(yùn)

　　充分發(fā)揮兩港、保稅區(qū)以及交通設(shè)施的綜合優(yōu)勢(shì)，全面提升海港、空港的國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際貿(mào)易功能，為環(huán)渤海和我國(guó)北方地區(qū)的對(duì)外開放提供高效便捷的服務(wù)。擴(kuò)建天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)。港口重點(diǎn)建設(shè)東疆保稅港區(qū)和深水泊位，加快30萬(wàn)噸級(jí)深水航道建設(shè)，擴(kuò)建北疆新港區(qū)、南疆港區(qū)等。

　　加快海港建設(shè)，拓展運(yùn)輸功能。進(jìn)一步浚深航道，開辟新的海運(yùn)航線，開辟新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)班輪航線，以集裝箱和大宗散貨為重點(diǎn)，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸規(guī)模。

　　加快改造天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)京津機(jī)場(chǎng)一體化進(jìn)程，搞好天津機(jī)場(chǎng)貨物分撥中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，承接北京貨運(yùn)航班，實(shí)現(xiàn)天津港保稅區(qū)與天津機(jī)場(chǎng)、北京機(jī)場(chǎng)的貨物直通。充分利用天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際旅客和貨物中轉(zhuǎn)。

　　依托機(jī)場(chǎng)和民航學(xué)院，發(fā)展與航空相關(guān)的飛機(jī)維修、科技研發(fā)、航空物流、商貿(mào)會(huì)展和加工制造等于一體的生態(tài)型航空城。

　　建設(shè)內(nèi)地“無(wú)水港”及貨物分撥中心，實(shí)現(xiàn)與三北地區(qū)省會(huì)城市的口岸直通。發(fā)揮天津港是亞歐大陸橋東端最近起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新區(qū)至二連浩特、滿洲里、阿拉山口等三條亞歐大陸橋運(yùn)輸規(guī)模，促進(jìn)與中亞地區(qū)的商貿(mào)流通。

　　加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行船務(wù)代理、商情信息、貨物通關(guān)、銀行結(jié)算等一體化服務(wù)，成為航運(yùn)企業(yè)聚集、航運(yùn)市場(chǎng)活躍、配套服務(wù)齊全的國(guó)際運(yùn)輸集聚區(qū)。

　　發(fā)揮港口、保稅區(qū)和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，為華北、西北等地區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易提供便捷通道，成為我國(guó)北方聚集國(guó)際貿(mào)易資源、發(fā)展進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的最大集散地。用好區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策，建設(shè)東疆保稅港，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及相關(guān)的服務(wù)體系等。建立保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易等一批采購(gòu)中心，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

　　提高航運(yùn)與貿(mào)易服務(wù)水平。建立信息服務(wù)體系，大力發(fā)展國(guó)際商務(wù)代理公司等配套機(jī)構(gòu)，形成輻射國(guó)內(nèi)外的國(guó)際貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　建設(shè)電子口岸。構(gòu)筑電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子物流為一體的國(guó)際口岸信息服務(wù)平臺(tái)。完善“大通關(guān)”體系，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，盡快實(shí)現(xiàn)口岸由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　第58條 國(guó)際物流

　　依托區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)天津港集裝箱物流中心、散貨物流中心、保稅區(qū)?？崭畚锪骰?、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流基地、塘沽商業(yè)物流基地和海河下游貿(mào)易物流基地等六大基地。構(gòu)建以港口為中心，海陸空相結(jié)合的物流運(yùn)輸體系，搞好信息網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、分撥配送等設(shè)施建設(shè)，建成國(guó)際物流中心。

　　第59條 金融、休閑旅游等服務(wù)業(yè)

　　在加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的同時(shí)，以工業(yè)、居民生活和區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展其它服務(wù)業(yè)，形成比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　(1)金融。以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金融商貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)新區(qū)金融商貿(mào)中心。發(fā)揮金融商貿(mào)中心和于家堡商務(wù)中心的集聚效應(yīng)和商務(wù)服務(wù)功能，努力吸引各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐濱海新區(qū)。加快金融創(chuàng)新，加大金融開放，為新區(qū)及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。

　　(2)商貿(mào)會(huì)展。促進(jìn)銷售和生產(chǎn)分離，培育和引進(jìn)具有信息服務(wù)、銷售服務(wù)和投資服務(wù)功能的大型綜合商社，提高為制造業(yè)服務(wù)的水平。重點(diǎn)發(fā)展與六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相銜接的汽車、石油和成品油、陶瓷、木材、鋼管和鋼材等大型交易市場(chǎng)，新建一批輻射面廣、專業(yè)突出的貿(mào)易中心。在塘沽城區(qū)通過(guò)完善解放路商業(yè)街建設(shè)中心商業(yè)區(qū)，在大港和漢沽城區(qū)建成具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)區(qū)。在塘沽城區(qū)、東麗湖休閑度假區(qū)、航空城等地區(qū)建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心和若干會(huì)議培訓(xùn)中心，積極承辦國(guó)際性、區(qū)域性博覽會(huì)、展銷會(huì)、招商會(huì)和研討會(huì)，提升新區(qū)會(huì)展和會(huì)議服務(wù)功能。

　　(3)休閑旅游。按照全市旅游規(guī)劃，整合新區(qū)旅游資源，建設(shè)旅游集聚區(qū)，打造旅游品牌，發(fā)展濱海特色旅游。搞好旅游配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，提高旅游接待能力。

　　建設(shè)四個(gè)旅游集聚區(qū)，打造八個(gè)旅游品牌。四個(gè)旅游集聚區(qū)即：建設(shè)國(guó)際游樂港、主題公園、環(huán)渤海中心漁港、北塘漁人碼頭、海濱旅游度假區(qū)及游艇項(xiàng)目，打造海濱休閑旅游度假集聚區(qū);建設(shè)海河外灘公園、響螺灣公園、大沽炮臺(tái)遺址，打造海河下游休閑旅游教育集聚區(qū);保護(hù)和開發(fā)古海岸濕地、北大港濕地、官港森林公園、黃港濕地公園等生態(tài)旅游資源，打造生態(tài)旅游集聚區(qū);開發(fā)建設(shè)東麗湖、黃港水庫(kù)景區(qū)，打造水上旅游度假集聚區(qū)。八個(gè)旅游品牌即：大型濱海旅游項(xiàng)目群為依托的親海休閑游，“大沽煙云”為主的愛國(guó)主義教育游，天津港和游艇基地為主的游輪游艇游，開發(fā)區(qū)為主的工業(yè)游，綜合服務(wù)設(shè)施為依托的商務(wù)會(huì)展游，解放路商業(yè)街、洋貨市場(chǎng)為依托的濱海美食購(gòu)物游，濕地、湖泊、森林為依托的生態(tài)游，濱海特色養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)為依托的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光游。

　　(4)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。利用濱海新區(qū)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和政策優(yōu)惠條件，發(fā)展以高新技術(shù)為支撐的設(shè)計(jì)服務(wù)、電信軟件和咨詢策劃類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)空港加工區(qū)國(guó)際文化藝術(shù)交流中心，包括大型會(huì)展中心和研發(fā)設(shè)計(jì)、影視后期制作等。

　　(5)房地產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)地、生態(tài)型住宅、商業(yè)和商務(wù)辦公設(shè)施，建立與房地產(chǎn)市場(chǎng)配套的服務(wù)體系，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)公平交易。

　　結(jié)合濱海新區(qū)功能和布局的調(diào)整，逐步優(yōu)化城區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)居住用地布局。

　　塘沽城區(qū)在改造塘沽老城區(qū)居住區(qū)的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)塘西居住區(qū)、胡家園新區(qū)居住區(qū)和北塘居住區(qū)。

　　漢沽城區(qū)主要以改造舊城區(qū)為主。在現(xiàn)有沿薊運(yùn)河兩岸形成的居住區(qū)的基礎(chǔ)上改造改建，形成河?xùn)|、河西居住區(qū)。

　　大港城區(qū)改造大港老城區(qū)居住區(qū)并改造建設(shè)中塘居住區(qū)。開發(fā)建設(shè)港東居住區(qū)，提高市民的居住水平。

　　圍繞海河建設(shè)軍糧城、無(wú)瑕街、葛沽居住區(qū)。結(jié)合大港油田基地建設(shè)完善油田居住區(qū)。在東麗湖休閑度假區(qū)、海濱休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃低層高檔住宅，以滿足部分高收入人士對(duì)提升生活居住水平的需要。

　　(6)中介服務(wù)。適應(yīng)新區(qū)企業(yè)集聚和服務(wù)區(qū)域需要，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)在城區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)執(zhí)業(yè)人才，推動(dòng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、評(píng)估、公證、仲裁、技術(shù)檢測(cè)和認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

　　第60條 農(nóng)業(yè)

　　(1)發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)。開發(fā)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，培育茶淀葡萄、大港冬棗等名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)品，建設(shè)和完善華大食用菌、融盛農(nóng)業(yè)等四個(gè)科技示范園區(qū)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

　　(2)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)塘沽、漢沽、大港等工廠化海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在環(huán)渤海中心漁港建設(shè)大型區(qū)域性海產(chǎn)品交易市場(chǎng)、鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，形成輻射“三北”地區(qū)的水產(chǎn)品集散地。

　　第61條 產(chǎn)業(yè)布局

　　通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　(1)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)。開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，成為帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石油套管、油管、冷軋薄板等，降低能源、水源和原材料消耗，建成深加工基地。

　　(2)濱?；^(qū)：包括大港三角地石化工業(yè)區(qū)、油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)的一部分。一期開發(fā)2010年前基本建成。重點(diǎn)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯煉化一體化、渤?；@、藍(lán)星化工新材料基地等項(xiàng)目，發(fā)展石油化工、海洋化工、一碳化工、能量綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，相應(yīng)發(fā)展下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈，建成國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)周邊區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，穩(wěn)定漢沽化工區(qū)和開發(fā)區(qū)漢沽化工區(qū)規(guī)模，適時(shí)調(diào)整改造。

　　(3)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：包括開發(fā)區(qū)西區(qū)以北、空港物流加工區(qū)以東渤海石油生活基地和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中國(guó)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，吸引京津冀和國(guó)內(nèi)外的科研院所、高等院校、企業(yè)集團(tuán)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料和民用航空等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)渤海區(qū)域的自主研發(fā)轉(zhuǎn)化、人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的聚集區(qū)。

　　(4)濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)：位于塘沽城區(qū)內(nèi)，包括開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、于家堡地區(qū)、天堿和解放路地區(qū)等，先期建設(shè)3—4平方公里。調(diào)動(dòng)各方面力量，吸引國(guó)內(nèi)外資源，全力搞好規(guī)劃方案和開發(fā)建設(shè)，形成濱海新區(qū)綜合服務(wù)中心和標(biāo)志區(qū)。

　　(5)海港物流區(qū)：包括天津港、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和散貨物流中心等，優(yōu)化布局，完善功能，成為北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的重要載體。重點(diǎn)發(fā)展海洋運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送及與之配套的中介服務(wù)業(yè)，形成貨物能源儲(chǔ)運(yùn)、商品進(jìn)出口保稅加工和綜合性的國(guó)際物流基地。

　　(6)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)(航空城)：包括天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、民航學(xué)院、空港加工區(qū)、空港保稅區(qū)、空港物流區(qū)等，是天津臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，是濱海新區(qū)重要的功能區(qū)之一。應(yīng)該努力建設(shè)成為以航空物流、民航產(chǎn)業(yè)、臨空會(huì)展商貿(mào)、民航科教為主要功能的現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　(7)海濱休閑旅游區(qū)：位于漢沽城區(qū)以南，京山鐵路以東，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以北，按照海洋功能區(qū)劃，科學(xué)圍海造陸，逐步擴(kuò)大規(guī)模。通過(guò)多種方式，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際游樂港等項(xiàng)目，成為特色突出的海濱休閑旅游度假景區(qū)和黃金海岸。適度發(fā)展塘沽海濱浴場(chǎng)，規(guī)劃用地控制在10平方公里，處理好與濱海化工區(qū)發(fā)展的關(guān)系，成為產(chǎn)業(yè)生活區(qū)和旅游基地。

　　在充分論證的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃，擴(kuò)港造陸，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。該區(qū)北起臨港工業(yè)區(qū)南邊界，南至獨(dú)流減河北治導(dǎo)線，西起現(xiàn)有海岸線，東至-2.0至-3.0米等深線，圍合面積約150平方公里。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)主要承擔(dān)港口、物流、加工制造等相關(guān)職能，適度發(fā)展生活服務(wù)、休閑旅游等設(shè)施，建成一座設(shè)施配套先進(jìn)、集聚效益突出、生產(chǎn)生態(tài)良性發(fā)展的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　建設(shè)若干生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展沿海都市型觀光農(nóng)業(yè)。

　　第九章 社會(huì)事業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)設(shè)施

　　第62條 適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，全面履行政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌塘沽城區(qū)、漢沽城區(qū)和大港城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施資源，更加重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾物質(zhì)、文化、精神和生命健康的需要。

　　(1)根據(jù)濱海新區(qū)的城市空間布局結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)三城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的合理布局，發(fā)揮公共投資導(dǎo)向性作用，促進(jìn)城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系。

　　(3)集中與分散相結(jié)合，方便群眾工作、學(xué)習(xí)和生活。充分利用存量資源，嚴(yán)格限制現(xiàn)有設(shè)施用途變更和用地流轉(zhuǎn)，改造現(xiàn)狀設(shè)施，提升服務(wù)水平。新建設(shè)施應(yīng)適度超前、留有余地。

　　第63條 行政辦公

　　保證濱海新區(qū)行政機(jī)關(guān)和重要部門開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的需要，調(diào)整優(yōu)化三城區(qū)的行政辦公用地布局。根據(jù)分散與集中相結(jié)合的原則，通過(guò)土地置換整合，形成組團(tuán)式、相對(duì)集中的布局模式。

　　第64條 科技

　　(1)依托京津冀的教育和科研資源優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，打造一批產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使科技發(fā)展成為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要推動(dòng)力。

　　(2)進(jìn)一步理順體制，整合資源，集中力量規(guī)劃和建設(shè)國(guó)家級(jí)濱海高新區(qū)，發(fā)揮對(duì)濱海新區(qū)和周邊地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　(3)建設(shè)和完善以研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)孵化器等為主體的科技產(chǎn)業(yè)孵育體系。

　　(4)引導(dǎo)社會(huì)資金投資科技成果孵化，發(fā)展科技咨詢機(jī)構(gòu)，形成從研發(fā)、孵化到產(chǎn)業(yè)化的一條龍式科技成果轉(zhuǎn)化體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第65條 教育

　　(1)堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮教育事業(yè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，重視教育對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

　　(2)合理配置新區(qū)內(nèi)各級(jí)各類教育資源，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加快新區(qū)整體教育發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋和輻射范圍。與城市空間布局調(diào)整相結(jié)合，加快教育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成與新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。

　　(3)積極發(fā)展高等教育事業(yè)，發(fā)揮南開大學(xué)泰達(dá)學(xué)院等名校效應(yīng)，進(jìn)一步提高塘沽城區(qū)、大港區(qū)高教園區(qū)整體水平，吸引國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)到新區(qū)辦學(xué)，建設(shè)濱海職業(yè)學(xué)院、海事學(xué)院等6所獨(dú)立建制的高等院校，成為重要的科技平臺(tái)和研發(fā)基地。

　　第66條 文化

　　(1)促進(jìn)公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。在海河外灘、海河兩岸和天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，建成泰達(dá)市民廣場(chǎng)、泰達(dá)大劇院、泰達(dá)博物館、泰達(dá)圖書館、塘沽文化藝術(shù)中心、塘沽圖書館等和區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)，形成以大型公共文化設(shè)施為骨干，社區(qū)和基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的框架體系。

　　(2)積極發(fā)展有新區(qū)特色的港口文化、開發(fā)區(qū)文化和版畫刻字文化，做大文化會(huì)展和文化旅游，爭(zhēng)取舉辦全國(guó)性和國(guó)際性重大文化活動(dòng)，構(gòu)建新區(qū)獨(dú)具魅力的文化環(huán)境。

　　(3)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新興電子音像制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等高技術(shù)文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，培育和打造開發(fā)區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、塘沽近代歷史和海洋文化基地、漢沽水上娛樂大世界文化旅游基地，形成多元化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　第67條 醫(yī)療衛(wèi)生與保健

　　(1)加快建立起與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，建立社會(huì)投融資機(jī)制，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)中心城區(qū)醫(yī)療資源向?yàn)I海新區(qū)三城區(qū)擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移，提高城區(qū)的醫(yī)療水平。

　　(2)調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)模式，在完善大中型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的同時(shí)，積極推進(jìn)基層和農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，建立級(jí)配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮泰達(dá)國(guó)際心血管醫(yī)院服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)好濱海新區(qū)區(qū)域性醫(yī)療中心，新建空港物流加工區(qū)醫(yī)院，擴(kuò)建第六中心醫(yī)院(塘沽醫(yī)院)、漢沽醫(yī)院，興建開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生設(shè)施，盡快形成高水平、城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(3)建立新區(qū)衛(wèi)生安全長(zhǎng)效機(jī)制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成衛(wèi)生安全設(shè)施布局合理、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。

　　第68條 體育

　　(1)實(shí)施全民健身計(jì)劃，逐步完善以行政區(qū)域、街道(鎮(zhèn))及社區(qū)為基礎(chǔ)的公共體育設(shè)施、競(jìng)技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施配套體系建設(shè)，提高群眾體育活動(dòng)水平，滿足日益增長(zhǎng)的全民健身、體育競(jìng)技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求，形成多元化的體育健身資源保障體系，引導(dǎo)和促進(jìn)體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在塘沽城區(qū)規(guī)劃大型區(qū)域級(jí)體育設(shè)施，漢沽、大港地區(qū)結(jié)合地區(qū)發(fā)展要求，建設(shè)地區(qū)級(jí)體育設(shè)施。

　　(2)逐步建設(shè)具有國(guó)內(nèi)一流的訓(xùn)練、教育、科研、醫(yī)療一體化的競(jìng)技體育基地。規(guī)劃建設(shè)體育中心等設(shè)施，提高泰達(dá)足球場(chǎng)、華納高爾夫球場(chǎng)、網(wǎng)球中心等中高檔體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)水平。積極承辦國(guó)內(nèi)外重大體育比賽，營(yíng)造濃厚的體育文化氛圍。

　　(3)努力完善各級(jí)各類學(xué)校的體育設(shè)施，堅(jiān)持各級(jí)體育設(shè)施向社會(huì)開放。完善相關(guān)政策，加快建立規(guī)范合理的體育產(chǎn)業(yè)體系。

　　第69條 社會(huì)福利和社會(huì)救助

　　逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)與挖潛相結(jié)合、政府投資與廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投入相結(jié)合、建設(shè)示范性福利設(shè)施與發(fā)展社區(qū)福利設(shè)施相結(jié)合的原則，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利服務(wù)設(shè)施、社會(huì)救助設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施和殯葬服務(wù)設(shè)施等社會(huì)福利和救助設(shè)施建設(shè)。

　　第70條 社區(qū)建設(shè)

　　構(gòu)建居民生活的三級(jí)單元：基礎(chǔ)社區(qū)(社區(qū)居委會(huì)，3000～10000人)、功能社區(qū)(4～6個(gè)社區(qū)居委會(huì))和街道社區(qū)(8-10萬(wàn)人)，把基層政府組織和自治組織建設(shè)、生活服務(wù)、物業(yè)管理、治安等各項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。堅(jiān)持居住區(qū)各類配套設(shè)施的建設(shè)，完善社區(qū)功能，滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、生活需求。

　　第十章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)

　　第一節(jié) 原則與目標(biāo)

　　第71條 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，妥善處理好城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)河流、濕地、灘涂和海域的保護(hù)，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)把濱海新區(qū)建設(shè)成為河、海、湖、林、田協(xié)調(diào)共生，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然和諧的生態(tài)新區(qū)。

　　第二節(jié) 建設(shè)限制分區(qū)

　　第72條 綜合多種因素，規(guī)劃明確劃定三類建設(shè)分區(qū)：禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。禁止建設(shè)地區(qū)原則上禁止任何城市建設(shè)行為;限制建設(shè)地區(qū)，將根據(jù)不同的生態(tài)條件確定限制等級(jí)，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為;適宜建設(shè)地區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，可根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

　　(1)禁止建設(shè)地區(qū)：是指新區(qū)范圍內(nèi)具有重大自然和人文價(jià)值的場(chǎng)所與空間、重要的綠色生態(tài)廊道以及可能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地區(qū)。包括河流、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、規(guī)劃保留基本農(nóng)田集中區(qū)、綠色生態(tài)廊道、主要行洪通道等。該地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制建設(shè)行為。

　　(2)限制建設(shè)地區(qū)：是指禁止建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)，是總體規(guī)劃中劃定的不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)行為的地區(qū);確有進(jìn)行建設(shè)必要時(shí)，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。

　　(3)適宜建設(shè)地區(qū)：是指新區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，該類地區(qū)建設(shè)行為要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。

　　第三節(jié) 綜合生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

　　第73條 區(qū)域生態(tài)建設(shè)。整合區(qū)域生態(tài)資源，延續(xù)區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)生態(tài)型濱海新區(qū)提供生態(tài)支撐。

　　在濱海新區(qū)南、北兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)兩大生態(tài)環(huán)境區(qū)。北部連接七里海濕地，建設(shè)東麗湖、營(yíng)城湖、黃港水庫(kù)、北塘水庫(kù)、寧車沽水庫(kù)等濕地生態(tài)環(huán)境區(qū)，面積約170平方公里;南部連接團(tuán)泊洼水庫(kù)，建設(shè)大港、錢圈、沙井子、官港等水庫(kù)濕地生態(tài)環(huán)境區(qū)，面積約330平方公里。

　　第74條 構(gòu)筑生態(tài)安全格局。構(gòu)建生態(tài)綠色通道，避免連片發(fā)展，形成濱海特色網(wǎng)絡(luò)化布局。規(guī)劃建設(shè)海河生態(tài)保護(hù)廊道、永定新河(薊運(yùn)河)生態(tài)保護(hù)廊道、獨(dú)流減河生態(tài)保護(hù)廊道、海岸景觀休閑廊道、城市生態(tài)隔離廊道“三橫兩縱”五條生態(tài)廊道。

　　(1)河流生態(tài)保護(hù)廊道

　　建設(shè)海河下游兩岸300-1000米寬的生態(tài)廊道，形成東西走向的風(fēng)景林帶、觀光農(nóng)田和森林公園相配套的生態(tài)綠化帶，并與城市綠地和風(fēng)景名勝相連接，構(gòu)成天津港至中心城區(qū)之間的景觀生態(tài)帶。

　　建設(shè)沿獨(dú)流減河、永定新河(薊運(yùn)河)生態(tài)廊道，通過(guò)建立河岸保護(hù)帶、保護(hù)緩沖帶和建設(shè)景觀公園相結(jié)合的防護(hù)體系，把河流及沿線土地的生態(tài)恢復(fù)與景觀建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成獨(dú)具天津特色的生態(tài)景觀廊道，溝通生態(tài)組團(tuán)，提高防洪能力，優(yōu)化新區(qū)環(huán)境。

　　(2)海岸景觀休閑廊道

　　建設(shè)海岸景觀休閑廊道，建設(shè)濱海景觀休閑廊道，重點(diǎn)是天津港北側(cè)14公里長(zhǎng)的休閑旅游岸線和南側(cè)18公里的預(yù)留岸線，恢復(fù)鹽生植被、灘涂濕地和河口生態(tài)，保護(hù)生物多樣性。在保護(hù)的同時(shí)挖掘生態(tài)、景觀潛力，發(fā)展濱海休閑旅游觀光，形成集生態(tài)保護(hù)、休閑旅游于一體的復(fù)合生態(tài)廊道。

　　(3)城市生態(tài)隔離廊道

　　建設(shè)茶金公路東側(cè)、唐津高速公路兩側(cè)城市生態(tài)隔離廊道，種植防護(hù)林，優(yōu)化新區(qū)環(huán)境。

　　第75條 新區(qū)綠化目標(biāo)及綠化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　(1)城市建設(shè)綠化目標(biāo)

　　改善城市生態(tài)環(huán)境，達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。至2020年，城區(qū)綠化覆蓋率不小于45%，綠地率不小于38%，人均公共綠地面積在12平方米以上。城市居民由任意點(diǎn)出發(fā)，500米內(nèi)有1000平方米以上街旁綠地，1公里內(nèi)有3000-10000平方米公園綠地，3公里內(nèi)有30000平方米以上的區(qū)域性公園，10公里內(nèi)有市級(jí)公園或大型風(fēng)景區(qū)。

　　(2)綠地系統(tǒng)布局

　　規(guī)劃建設(shè)多層多級(jí)生態(tài)體系，形成“綠心、綠脈、綠基、綠軸”組成的合理、完整城市綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)保護(hù)與培育城市邊緣地帶的濕地，建設(shè)城市型濕地和綠化公園。

　　第76條 建設(shè)濱海新區(qū)三城區(qū)外圍生態(tài)綠化帶，形成城鎮(zhèn)生態(tài)示范組團(tuán)。建設(shè)大港化工區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)等外圍綠化帶，形成環(huán)工業(yè)區(qū)生態(tài)組團(tuán)。

　　第77條 依據(jù)相關(guān)法規(guī)保護(hù)濱海新區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存珍稀貝殼堤?？山Y(jié)合貝殼堤保護(hù)建設(shè)連續(xù)的、有一定寬度的綠化走廊。

　　第78條 加強(qiáng)對(duì)天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、北大港古瀉湖濕地自然保護(hù)區(qū)的研究，本著科學(xué)保護(hù)與發(fā)展的原則，合理界定、調(diào)整保護(hù)區(qū)界限。

　　第四節(jié) 環(huán)境污染防治

　　第79條 原則與目標(biāo)

　　堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則。依據(jù)國(guó)家和地方的環(huán)境法律、法規(guī)，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的行業(yè)和產(chǎn)品，為新區(qū)提供良好環(huán)境。

　　環(huán)境污染防治的目標(biāo)是：至2020年，空氣質(zhì)量指標(biāo)在全年絕大部分時(shí)間內(nèi)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要飲用水源水質(zhì)、全部地表水體水質(zhì)和環(huán)境噪聲等符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第80條 環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃

　　(1)大氣功能區(qū)：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為2類，一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)包括北大港水庫(kù)、官港森林公園、東麗湖自然保護(hù)區(qū)等;

　　二類環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)包括除一類區(qū)以外的所有地區(qū)。

　　(2)地表水功能區(qū)：飲用水水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行III類或好于III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漁用用水區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，景觀娛樂用水區(qū)、混合區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行V類或好于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)噪聲功能區(qū)：聲環(huán)境功能區(qū)分為4類，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　聲環(huán)境適用區(qū)分為4類，主要適用功能如下：

　　1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居民區(qū)、文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位集中的區(qū)域。

　　2類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)，規(guī)劃商業(yè)區(qū)。

　　3類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)：工業(yè)區(qū)和業(yè)已形成的工業(yè)集中地帶。

　　4類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)：城市道路交通干線兩側(cè)區(qū)域;穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路主、次干線和輕軌交通兩側(cè)區(qū)域。

　　具體的噪聲功能分區(qū)依據(jù)城市總體用地布局劃定。

　　(4)近岸海域環(huán)境功能區(qū)：近岸海域環(huán)境功能區(qū)分為4類，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)適時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)沿海中心漁港等新功能區(qū)的建設(shè)。

　　天津市近岸海域劃分為9個(gè)功能區(qū)：魚蝦貝類增殖區(qū)為一類區(qū)，鹽業(yè)、漁業(yè)、海水浴場(chǎng)取水區(qū)為二類區(qū)，北塘口外海區(qū)、大沽口外海區(qū)為三類區(qū)，大沽口海區(qū)、海上石油開發(fā)區(qū)為四類區(qū)，其余三個(gè)功能區(qū)為混合區(qū)，分別為北塘口混合區(qū)、大沽口混合區(qū)、企業(yè)直排口混合區(qū)。

　　第81條 落實(shí)污染物排放總量控制，至2020年各項(xiàng)污染物排放量進(jìn)一步削減。

　　第82條 大氣污染防治

　　全面落實(shí)藍(lán)天工程計(jì)劃，實(shí)施大氣環(huán)境污染綜合整治，對(duì)大港電廠、石化熱電廠、天堿熱電廠等重點(diǎn)污染源及濱海新區(qū)三城區(qū)全部燃煤鍋爐實(shí)施脫硫除塵改造，使區(qū)域二氧化硫和煙塵等主要污染物排放總量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域主要污染物排放總量大幅度削減，保持足夠的環(huán)境容量，確保區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

　　第83條 水污染治理

　　搞好水環(huán)境綜合整治。實(shí)施海河流域水污染防治規(guī)劃和渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)河北省和北京市同步削減入海污染物的排放量，嚴(yán)格控制陸源污染。充分利用引黃和南水北調(diào)工程，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水和污水節(jié)流，完成南、北排污河綜合整治工程，使之符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完善城市污水管網(wǎng)，改建廁所，加強(qiáng)城區(qū)污水處理廠再生水利用工作，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。嚴(yán)格限制地下水開采，合理調(diào)配水資源，增加生態(tài)用水，促進(jìn)新區(qū)地表水體水質(zhì)的改善。2020年，新區(qū)地表水體水質(zhì)平水年基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地下水水質(zhì)有所改善或保持達(dá)標(biāo)。

　　第84條 噪聲、輻射及固體廢棄物污染防治

　　噪聲、輻射、熱島效應(yīng)等污染按照國(guó)家環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)治理。固體廢棄物處理處置，重點(diǎn)放在生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化方面。進(jìn)一步推行城市生活垃圾源頭削減、分類收集和綜合利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)，使危險(xiǎn)廢物特別是醫(yī)療廢棄物得到安全處理處置。

　　第85條 城市環(huán)衛(wèi)

　　建設(shè)清潔衛(wèi)生城區(qū)。不斷加大生活垃圾處理設(shè)施投入和環(huán)境綜合整治力度，提高垃圾處理率和資源化率。建成城鄉(xiāng)兼顧、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾治理體系。2020年，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，各重點(diǎn)建設(shè)區(qū)及中心鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。

　　(1)生活垃圾處理工藝以焚燒處理為主，填埋處理為最終保證措施，混合垃圾不再進(jìn)入填埋場(chǎng)。擴(kuò)建大港區(qū)垃圾處理場(chǎng)，選址新建1-2個(gè)垃圾綜合處理場(chǎng)。

　　(2)在加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物安全管理的同時(shí)，新建醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，使新區(qū)醫(yī)療廢棄物全部納入規(guī)范化安全管理。

　　(3)水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)杜絕垃圾污染。

　　第十一章 岸線利用

　　第86條 岸線利用原則

　　綜合利用岸線資源，增加生活和旅游岸線，合理劃分港口、工業(yè)、生活、漁業(yè)、旅游和生態(tài)保護(hù)岸線，避免生產(chǎn)性岸線和非生產(chǎn)性岸線之間的相互干擾。

　　第87條 岸線利用規(guī)劃

　　(1)陸域津冀北界線至大神堂岸線為生態(tài)保護(hù)與漁業(yè)養(yǎng)殖岸線。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)護(hù)岸和綠化工程，合理發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖，注意潮間帶生物多樣性保護(hù)。

　　(2)大神堂至蔡家堡岸線為生產(chǎn)岸線，主要布置大型漁港、電廠等設(shè)施。

　　(3)蔡家堡至永定新河河口岸線為旅游、生活岸線。重點(diǎn)發(fā)展旅游，形成集河、海、湖觀光、休閑娛樂、療養(yǎng)于一體的多功能旅游區(qū)。

　　(4)永定新河河口南至大沽排污河岸線為港口岸線，建設(shè)天津港。

　　(5)大沽排水河至津沽二線延長(zhǎng)線岸線為工業(yè)岸線，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)。

　　(6)津晉高速公路至獨(dú)流減河北岸岸線為發(fā)展預(yù)留岸線。

　　(7)獨(dú)流減河北岸至油田防洪堤岸線為工業(yè)岸線。

　　(8)油田防洪堤以南至滄浪渠岸線為生態(tài)保護(hù)和發(fā)展預(yù)留岸線。

　　第十二章 資源節(jié)約、保護(hù)與利用

　　第一節(jié) 土地資源

　　第88條 指導(dǎo)思想和原則

　　貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)土地集約利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對(duì)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，保障城市各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮。

　　(1) 堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)土地資源相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排各類用地。

　　(2) 集約高效利用土地資源，保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境。

　　(3) 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地資產(chǎn)的增值。

　　(4) 建立健全土地宏觀調(diào)控體系，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(5) 維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　(6) 城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接。

　　第89條 合理確定城鄉(xiāng)土地利用規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)存量建設(shè)用地的再開發(fā)，提高土地利用效益。

　　根據(jù)2004年天津市土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，新區(qū)范圍內(nèi)土地利用構(gòu)成情況是：農(nóng)用地面積72740公頃，其中耕地30910公頃;建設(shè)用地面積121110公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地36000公頃;未利用地面積33160公頃。

　　本次規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀，集約利用土地資源為原則，規(guī)劃期內(nèi)擴(kuò)展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模所需用地，建議其中40～50%通過(guò)集約管理、土地置換等存量建設(shè)用地資源整合予以解決，其余以一定的新增解決。

　　第90條 在合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高土地的集約利用水平。

　　(1)調(diào)整優(yōu)化新區(qū)的土地資源配置，結(jié)合三個(gè)城區(qū)的職能調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等高效益、高集約、高密度開發(fā)的項(xiàng)目，按照土地級(jí)差地租的要求，優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，外遷傳統(tǒng)重化工業(yè)老廠房、倉(cāng)庫(kù)，合理確定城市不同地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，提高土地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。

　　(2)結(jié)合新區(qū)城市化水平的提高，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”和“村鎮(zhèn)規(guī)?；?、工業(yè)園區(qū)化，就業(yè)城市化”的原則，調(diào)整現(xiàn)有村鎮(zhèn)的數(shù)量和布局，適當(dāng)合并，重點(diǎn)向部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇彐?zhèn)傾斜，促進(jìn)土地資源集約利用，提高土地使用效率。

　　(3)通過(guò)制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度，提高產(chǎn)業(yè)用地的集約利用水平。

　　第91條 根據(jù)新區(qū)城市總體布局，適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)與綠色隔離地區(qū)和生態(tài)走廊規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施有效保護(hù)。

　　第92條 實(shí)施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，依據(jù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定土地供應(yīng)計(jì)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制和對(duì)土地儲(chǔ)備的引導(dǎo)。通過(guò)空間和土地用途管制，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第93條 創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)償和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。按照數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等方式補(bǔ)充耕地，促進(jìn)土地整理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。

　　第94條 積極推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和征地制度改革，充分尊重農(nóng)村集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立合理的利益分配機(jī)制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，為濱海新區(qū)發(fā)展提供用地保障。

　　第95條 完善土地市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化土地資源配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極推行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓方式，建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場(chǎng)。

　　第二節(jié) 水資源

　　第96條 水資源規(guī)劃目標(biāo)與原則

　　建設(shè)節(jié)水型新區(qū)，堅(jiān)持“節(jié)流、開源、保護(hù)水源并重，把節(jié)約放在首位”的方針，充分考慮水資源環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)用水總量控制，建立健全水資源綜合管理制度，建立水資源梯級(jí)利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的水資源體系。

　　第97條 水資源供給

　　濱海新區(qū)現(xiàn)狀城市供水水源主要是引灤水，其次包括寶坻地下水、當(dāng)?shù)氐叵滤吧倭亢Ｋ?其中外調(diào)引灤水和寶坻地下水總計(jì)水資源量約80萬(wàn)立方米/日。

　　到2020年，通過(guò)實(shí)施南水北調(diào)、完善引灤入新區(qū)和引岳龍地下水等外調(diào)水資源工程，合理利用本地地表水，大力發(fā)展海水淡化、海水綜合利用和再生水資源利用，可基本滿足濱海新區(qū)的總需水量。在濱海新區(qū)規(guī)劃海水淡化廠，分別結(jié)合漢沽鹽場(chǎng)和塘沽鹽場(chǎng)的建設(shè)，并考慮依托規(guī)劃電廠，形成發(fā)電、海水淡化、鹽化工與海洋化工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立熱、電、水、鹽、建材一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型系統(tǒng);分期實(shí)施建設(shè)南水北調(diào)中線、東線工程、引灤入津配套工程等供水水源工程，同時(shí)通過(guò)清淤提高北塘水庫(kù)和北大港水庫(kù)的調(diào)蓄能力，滿足新區(qū)城市用水需求。

　　第98條 水資源配置

　　引灤供水、南水北調(diào)供水、寶坻和岳龍地下水以及海水淡化、海水直接利用供水，優(yōu)先滿足新區(qū)城市生活用水和工業(yè)用水需求;再生水主要滿足城市河湖補(bǔ)水等生態(tài)用水、工業(yè)用水、城市生活雜用水及農(nóng)業(yè)用水的部分需求;本地地表水和地下水滿足農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)用水需求。

　　第99條 水資源節(jié)約利用

　　按照建設(shè)節(jié)水型城市的要求，通過(guò)水資源的有效利用和循環(huán)利用提高水資源的綜合利用效率;通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，限制發(fā)展用水效益低、耗水多的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，達(dá)到90%以上。加快再生水回用工程建設(shè)，回用率達(dá)到50%-60%;提高海水綜合利用水平，到2010年，海水淡化規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)立方米/日，海水直接利用可替代淡水資源量達(dá)到1.25億立方米/年;2020年，海水直接利用可替代淡水資源量達(dá)到2.05億立方米/年。水資源開發(fā)利用以本地資源為基礎(chǔ)，優(yōu)先考慮污水處理再生利用，其次考慮大力發(fā)展海水淡化和直接利用，最后考慮利用外調(diào)水。

　　第三節(jié) 能源

　　第100條 規(guī)劃目標(biāo)和原則

　　結(jié)合濱海新區(qū)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比例，建設(shè)清潔節(jié)能型新區(qū)。能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理利用能源，提高能源利用效率，限制發(fā)展高能耗工業(yè)。創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系，確保能源供應(yīng)的安全可靠。建立能源梯級(jí)利用、提高綜合效能的循環(huán)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣新能源、可再生能源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的使用，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的和諧城市。

　　第101條 能源利用

　　(1)積極利用國(guó)內(nèi)外的能源，開辟多條能源輸入渠道。利用港口優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)液化天然氣，依托渤海、大港兩大油田天然氣資源，提高燃?xì)獾恼{(diào)節(jié)供給能力。

　　(2)大力引進(jìn)電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源，鼓勵(lì)使用清潔能源，適當(dāng)發(fā)展小型冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)裝置。

　　(3)加強(qiáng)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市發(fā)展對(duì)能源的需求。加快建設(shè)北疆電廠和大港二廠(大港二站)工程，構(gòu)建以濱海、板橋兩個(gè)500千伏變電站為中心的濱海南部供電環(huán)網(wǎng)，以濱海、蘆臺(tái)、東麗三個(gè)500千伏變電站為中心的濱海北部供電環(huán)網(wǎng)。

　　(4)積極發(fā)展區(qū)域間在能源開發(fā)利用方面的合作，互惠互利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依托濱海新區(qū)石油化工基地，完善區(qū)域輸油、輸氣干線，為華北地區(qū)轉(zhuǎn)輸提供成品油、航煤油、天然氣等能源。

　　(5)適當(dāng)控制煤炭使用，推進(jìn)清潔能源替煤工程，大力推廣工業(yè)鍋爐改燃、天然氣替代燃料油技術(shù)。以煤炭作為能源的項(xiàng)目，必須使用洗選加工的潔凈煤，并配套建設(shè)必要的環(huán)保設(shè)施，滿足環(huán)保要求。

　　(6)因地制宜地開發(fā)利用新能源和可再生能源，積極發(fā)展利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、潮汐能等清潔能源的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　(7)積極開發(fā)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，并為潛在陸上和近海海上風(fēng)資源開發(fā)預(yù)留條件。

　　第102條 能源節(jié)約

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，加大工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能力度，推廣節(jié)能措施，加強(qiáng)節(jié)能管理。

　　(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高能耗工業(yè)。逐步淘汰冶金、化工行業(yè)中的高能耗、重污染的小鍋爐、小爐窯，推廣新型節(jié)能技術(shù)，嚴(yán)格限制高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　(2)發(fā)展公共交通，降低交通總體能耗。在公交系統(tǒng)中逐步應(yīng)用壓縮天然氣、液化石油氣為燃料的交通車輛。

　　(3)制定節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能水平。推廣新型節(jié)能建筑，降低建筑能耗，大力普及熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱體系。

　　(4)改革供熱采暖熱計(jì)量和收費(fèi)制度，推進(jìn)采暖節(jié)能，提高居民節(jié)能意識(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。

　　(5)制定工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)節(jié)能水平。

　　第十三章 市政基礎(chǔ)設(shè)施

　　第103條 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

　　2020年，建成安全、高效的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，重視水資源供給、能源供應(yīng)、信息通訊安全，為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

　　第104條 城市供水系統(tǒng)

　　保障供水的安全性、可靠性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。逐步改造現(xiàn)有供水設(shè)施，配套建設(shè)新區(qū)供水設(shè)施，形成完善的供水系統(tǒng)。

　　現(xiàn)狀濱海新區(qū)已建成塘沽水廠、大港水廠、漢沽水廠和開發(fā)區(qū)水廠等10座地表水自來(lái)水廠，緩解了該地區(qū)供水緊張狀況，有效控制了地下水的超量開采。現(xiàn)狀水廠的供水能力達(dá)到82.42萬(wàn)立方米/日，生活用水水平達(dá)到206升/(人·日)。

　　優(yōu)化水廠布置，新建津?yàn)I水廠和臨港工業(yè)區(qū)水廠，擴(kuò)建塘沽新河水廠、塘沽新區(qū)水廠、開發(fā)區(qū)水廠、大港油田水廠、大港水廠和大港石化乙烯水廠等，保留現(xiàn)狀其它水廠;結(jié)合規(guī)劃電廠、漢沽鹽場(chǎng)和塘沽鹽場(chǎng)的建設(shè)新建海水淡化廠，日產(chǎn)淡化水50萬(wàn)立方米。配合南水北調(diào)市內(nèi)配套工程規(guī)劃建設(shè)水源樞紐泵站1座。濱海新區(qū)城市實(shí)現(xiàn)水廠總供水能力352萬(wàn)立方米/日，城市自來(lái)水普及率達(dá)到100%。

　　實(shí)行分質(zhì)供水，生活用水必須達(dá)到國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);水質(zhì)要求低的工業(yè)用水、市政雜用水和生態(tài)用水，可以利用低質(zhì)水供水。

　　第105條 城市排水和污水處理系統(tǒng)

　　現(xiàn)狀濱海新區(qū)城市排水目前已基本建成各自的排水系統(tǒng)，污水處理已經(jīng)起步，處理能力達(dá)到15.1萬(wàn)立方米/日。新區(qū)除經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、天津港區(qū)和大無(wú)縫鋼管廠的排水基本實(shí)現(xiàn)分流制，其它大部分建成區(qū)排水為雨污合流制，未經(jīng)處理的污水直接排入水體，污染河道和其入?？凇?/p>

　　規(guī)劃排水體制采用雨污分流制，逐步改造現(xiàn)有合流制排水設(shè)施。

　　完善建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市雨污水收集、排放、處理系統(tǒng)，建設(shè)污水處理回用工程。

　　統(tǒng)一布置濱海新區(qū)新城和各重點(diǎn)建設(shè)區(qū)雨水系統(tǒng)以及河道排瀝系統(tǒng)，完善雨水排水系統(tǒng)布局。

　　對(duì)各級(jí)河道進(jìn)行綜合治理，充分發(fā)揮河道的多種功能，汛期以排瀝為主，解決蓄排的矛盾。

　　濱海新區(qū)新建新河污水處理廠、河南污水處理廠、開發(fā)區(qū)第二污水處理廠、保稅區(qū)污水處理廠、東疆港污水處理廠、散貨污水處理廠、漢沽污水處理廠、大港石化污水處理廠、大港油田污水處理廠、空港物流加工區(qū)污水處理廠、機(jī)場(chǎng)污水處理廠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠、東麗湖污水處理廠、開發(fā)區(qū)西區(qū)污水處理廠、胡家園污水處理廠、葛沽污水處理廠、臨港污水處理廠，擴(kuò)建天津港區(qū)污水處理廠、大港城區(qū)污水處理廠，保留鋼管污水處理廠、開發(fā)區(qū)第一污水處理廠。

　　按照“無(wú)害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化”的原則，鼓勵(lì)污水處理廠進(jìn)行污泥綜合利用。

　　實(shí)現(xiàn)雨、污水資源化，建設(shè)再生水管道系統(tǒng)。

　　2010年，新區(qū)城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率不低于98%，城市污水處理率達(dá)到90%，回用率達(dá)到40%。2020年，城市污水處理率達(dá)到98%，回用率達(dá)到50%-60%，管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%。

　　第106條 電力供應(yīng)

　　天津220千伏電網(wǎng)已形成雙環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。東部電網(wǎng)主要為濱海地區(qū)供電。濱海新區(qū)現(xiàn)有大港電廠等電廠、熱電廠14座，總計(jì)裝機(jī)容量約180萬(wàn)千瓦。2004年最大負(fù)荷達(dá)到1810兆瓦。

　　濱海新區(qū)現(xiàn)有500千伏變電站1座，主變?nèi)萘?0.1萬(wàn)千伏安，220千伏公用變電站8座，主變?nèi)萘?16萬(wàn)千伏安。

　　加強(qiáng)和完善電網(wǎng)建設(shè)。保證電力的安全、穩(wěn)定和充足供應(yīng)。

　　加快新區(qū)電源建設(shè)，保證足夠的電源支撐和足夠的調(diào)峰能力，滿足負(fù)荷增長(zhǎng)的要求。

　　加強(qiáng)天津電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)受電、供電能力和電網(wǎng)的供電可靠性。

　　完善220千伏網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快濱海地區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)建設(shè)。使主網(wǎng)架具有足夠的輸送能力。

　　城市輸電線路與城市布局發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理安排、利用地上地下空間資源，以保證電網(wǎng)供電的順利進(jìn)行及土地的集約合理利用。

　　規(guī)劃改擴(kuò)建軍糧城電廠等電廠，建設(shè)北疆電廠、大港二廠(大港二站)等電廠(或熱電廠)，彌補(bǔ)濱海新區(qū)電源的不足，既滿足熱負(fù)荷需求又加強(qiáng)東部電源支撐。濱海新區(qū)電源結(jié)構(gòu)基本形成合理布局。

　　加快500千伏網(wǎng)架的建設(shè)，增強(qiáng)濱海新區(qū)的受電能力，增加地區(qū)的供電可靠性，加強(qiáng)事故預(yù)防能力。

　　規(guī)劃形成500千伏雙環(huán)網(wǎng)。在濱海新區(qū)將建成濱海、東麗、板橋、蘆臺(tái)4座500千伏變電站，主變?nèi)萘繉⑦_(dá)到11700兆伏安。

　　遠(yuǎn)景在濱海新區(qū)還要規(guī)劃漢沽、臨港兩座500千伏變電站，形成堅(jiān)強(qiáng)的500千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

　　加強(qiáng)完善濱海新區(qū)220千伏電網(wǎng)受電主系統(tǒng)，2020年，濱海新區(qū)將建成220千伏變電站41座，變電容量將達(dá)到14400兆伏安。將形成天津東部地區(qū)南北兩個(gè)220千伏雙環(huán)網(wǎng)。

　　電力設(shè)施的建設(shè)，仍堅(jiān)持節(jié)約土地與可持續(xù)發(fā)展的原則，合理利用地上地下空間，盡量減少對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境污染，在保證安全運(yùn)行的前提下，盡可能少占用城市建設(shè)用地。

　　規(guī)劃原則要求在濱海新區(qū)核心區(qū)的標(biāo)志區(qū)，實(shí)現(xiàn)電力線路電纜化。合理選擇電力線路高壓走廊，高壓走廊盡可能沿河流、道路兩側(cè)綠地及現(xiàn)有高壓線路架設(shè)，盡可能采用多回路線路同桿(塔)并架。

　　第107條 燃?xì)夤?yīng)

　　天津市濱海新區(qū)以天然氣作為城市燃?xì)庵鲗?dǎo)氣源，煤制氣和液化石油氣為輔助氣源，主要解決工業(yè)生產(chǎn)、小型商業(yè)企業(yè)、燃?xì)馄嚭腿細(xì)夤芫W(wǎng)短期達(dá)不到地區(qū)的用氣。

　　至2020年濱海新區(qū)城市居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到100%，近郊地區(qū)達(dá)到95%。

　　積極建設(shè)南疆港液化天然氣(LNG)碼頭，引入LNG氣源，配套建設(shè)南疆港天然氣門站、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)配站、開發(fā)區(qū)西區(qū)儲(chǔ)配站、漢沽儲(chǔ)配站、大港儲(chǔ)配站、東疆港保稅區(qū)儲(chǔ)配站等儲(chǔ)氣設(shè)施，配套建設(shè)相應(yīng)高壓燃?xì)夤艿?、設(shè)施，完善新區(qū)天然氣輸氣管網(wǎng)。配合各城區(qū)發(fā)展建設(shè)完善相應(yīng)的燃?xì)飧咧袎狠斉湎到y(tǒng)及應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施，保障城市用氣需要。

　　第108條 城市供熱

　　濱海新區(qū)城市建成區(qū)現(xiàn)狀是以區(qū)域供熱鍋爐房聯(lián)片供熱為主，熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、地?zé)釣檩o的多種方式供熱。

　　規(guī)劃調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)，提高清潔能源在供熱體系中的比重，嚴(yán)格控制燃煤采暖鍋爐的建設(shè)，逐步淘汰小型熱電機(jī)組和燃媒鍋爐。改善城市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　濱海新區(qū)規(guī)劃熱源將以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，集中供熱鍋爐房為補(bǔ)充，充分利用工業(yè)余熱、地?zé)?、天然氣等清潔能源的城市供熱體系，實(shí)行采暖、制冷和熱水聯(lián)供的多功能服務(wù)體系。2020年集中供熱普及率達(dá)到90%。

　　保留大沽化熱電廠、開發(fā)區(qū)熱電廠、天津化工廠熱電廠、大港石化熱電廠，新建南疆熱電廠、規(guī)劃熱電廠，將天津堿廠熱電廠易地重建，改擴(kuò)建軍糧城電廠、大港電廠使其成為濱海新區(qū)熱源點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域型集中鍋爐房，并因地制宜地發(fā)展多種形式的清潔能源供熱。

　　合理布置熱源和熱網(wǎng)，各區(qū)域內(nèi)的熱電廠間考慮熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，提高供熱的安全性、可靠性。

　　第109條 城市信息

　　完善郵政實(shí)物傳遞網(wǎng)和郵政綜合信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、完善郵政局、所等設(shè)施，補(bǔ)充、調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、迅捷方便的郵政網(wǎng)絡(luò)體系。

　　積極投入力量建設(shè)完善郵政網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的通訊需求，2020年將郵政局、所服務(wù)半徑縮小到1公里/處。

　　完善數(shù)字化、寬帶化、綜合化信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息容量、技術(shù)層次和服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，提供高水平的信息服務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將濱海新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。

　　建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)交換中心和接入服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)特別是環(huán)渤海地區(qū)“城際互聯(lián)、信息集散”，形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)交換中心和信息集散中心。

　　積極利用現(xiàn)代化數(shù)字通訊技術(shù)，全面改造升級(jí)現(xiàn)有廣電網(wǎng)，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化工作，加快信息傳媒業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)城市規(guī)劃布局要求對(duì)現(xiàn)狀干線微波通訊通道進(jìn)行改造和控制，保障微波通訊通暢，并滿足城市建設(shè)對(duì)空域的要求。加快公共光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步替代現(xiàn)有干線微波功能，微波通訊主要作為應(yīng)急備用通訊手段。

　　第十四章 城市綜合防災(zāi)減災(zāi)

　　第110條 目標(biāo)及總體防護(hù)要求

　　天津是國(guó)家重點(diǎn)設(shè)防城市，濱海新區(qū)是天津重要組成部分。必須按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、預(yù)防為主、反應(yīng)快速、策略有效”的原則，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，確保城市安全，全面提升三城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)和救助能力，確保濱海新區(qū)以至天津的安全。

　　(1)新區(qū)城市建設(shè)應(yīng)盡量避開地震活動(dòng)斷層、蓄滯洪區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害的中、高易發(fā)區(qū)，最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害毀傷后果。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品源科研、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的管理。在治理現(xiàn)有危險(xiǎn)源的同時(shí)，避免產(chǎn)生新的安全隱患。對(duì)于現(xiàn)狀無(wú)法滿足安全規(guī)范要求以及具有重大安全隱患的危險(xiǎn)源，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施調(diào)整并盡快排除。對(duì)于城市生產(chǎn)生活所必需的高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范要求統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、審慎建設(shè)、嚴(yán)格管理。

　　(3)重要目標(biāo)應(yīng)相對(duì)分散布局，充分考慮和滿足人防要求。

　　(4)市政公用設(shè)施要分散布置，地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增加抗災(zāi)應(yīng)變能力，兼顧人防要求。

　　(5)結(jié)合城市公園、綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)城市災(zāi)害避難場(chǎng)所，確保場(chǎng)所面積充足和疏散通道暢通，充分利用地下空間防災(zāi)避險(xiǎn)。

　　(6)加強(qiáng)流行性傳染病的預(yù)防和控制，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，為市民提供方便、及時(shí)和高質(zhì)量的疾病預(yù)防、醫(yī)療、救治服務(wù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)重大檢疫性病蟲害的預(yù)防和控制，保護(hù)森林生態(tài)安全。

　　(7)建立和完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò)，確保救災(zāi)道路暢通。

　　(8)加強(qiáng)對(duì)軍事設(shè)施等要害部位的保護(hù)，確保軍事設(shè)施等要害部位的安全保密和使用效能。提高戰(zhàn)時(shí)防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。防止恐怖襲擊，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

　　(9)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，尤其應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的安全處理處置。

　　第111條 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

　　加強(qiáng)政府對(duì)城市安全的綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，改革管理體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的災(zāi)害監(jiān)視、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、情報(bào)信息平臺(tái)、指揮和救援等綜合網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)災(zāi)害科學(xué)的綜合研究，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)，全面提高救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍的減災(zāi)救援能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合法律和規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)。

　　按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、屬地管理和分級(jí)管理的原則，各類災(zāi)害防治主管部門、健全相應(yīng)的災(zāi)情監(jiān)視、預(yù)報(bào)、預(yù)警、信息、指揮和救援網(wǎng)絡(luò)，完善防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和針對(duì)不同程度災(zāi)情的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施建設(shè)，建立公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，減少公共突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的影響，降低損失。積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

　　第112條 防洪減災(zāi)

　　繼續(xù)貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的防洪減災(zāi)方針，防洪工程的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，科學(xué)合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防洪減災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，健全蓄滯洪區(qū)和雨洪利用設(shè)施，保證新區(qū)防洪安全。

　　(1)濱海新區(qū)內(nèi)的塘沽城區(qū)、大港城區(qū)、海河下游地區(qū)均處在天津城市防洪圈內(nèi)，按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防;漢沽城區(qū)按50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防;其他重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、中心鎮(zhèn)按20-50年一遇標(biāo)準(zhǔn)防澇，集鎮(zhèn)村莊按照10年一遇標(biāo)準(zhǔn)防澇。防潮標(biāo)準(zhǔn)：一般地區(qū)(鹽田、蝦池、村莊)按50～100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防(其中與海濱大道相結(jié)合段，防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇);塘沽、漢沽等重點(diǎn)部位按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

　　(2)在子牙新河北側(cè)開辟新的行洪道。根據(jù)海河流域防洪規(guī)劃，永定新河、獨(dú)流減河、海河干流3條河流的總設(shè)計(jì)泄量為5800立方米/秒，規(guī)劃通過(guò)工程措施和合理調(diào)度進(jìn)一步提高永定新河、獨(dú)流減河的行洪能力，降低海河干流的泄洪流量。

　　(3)以堤防為基礎(chǔ)，以大型水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)為骨干，采取工程措施和非工程措施，全面恢復(fù)主河道泄洪防洪能力和海擋的防風(fēng)暴潮能力。

　　(4)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)治理永定新河、獨(dú)流減河、海河干流等主要河道。加強(qiáng)河道疏通和治理，建設(shè)河道貫通工程，提高排洪調(diào)度能力;加強(qiáng)排灌網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)排澇;加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度管理和水庫(kù)建設(shè)。

　　(5)加強(qiáng)水土保持和小流域綜合治理，充分利用坑塘洼淀和新辟湖泊水面蓄滯洪水。保護(hù)水域，適當(dāng)增加水域面積。調(diào)整部分蓄滯洪區(qū)的范圍，完善各蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快沙井子行洪道的建設(shè)。根據(jù)不同防洪標(biāo)準(zhǔn)和啟用機(jī)率，對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施控制。

　　(6)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道、調(diào)蓄坑塘等用地及生態(tài)的保護(hù)。城鄉(xiāng)建設(shè)不得影響水庫(kù)調(diào)度，不得侵占、縮小河湖用地。

　　第113條 防地震與地質(zhì)災(zāi)害

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、部門分工”的原則，不斷完善防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系，最大限度地減少地震災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　(1)搞好抗震設(shè)防。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)BG18306-2001《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，一般建設(shè)工程按區(qū)劃圖或地震小區(qū)劃提供的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，選址應(yīng)盡量避開地震斷裂帶和砂土液化區(qū);重大建設(shè)工程、易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并按地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。已建重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害及有重大文物價(jià)值的建(構(gòu))筑物等，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

　　(2)根據(jù)“就近、可通達(dá)、易實(shí)施、平震結(jié)合”的原則，結(jié)合城市用地布局，將城市綠地、公園、學(xué)校操場(chǎng)、廣場(chǎng)作為避難場(chǎng)所。緊急避難場(chǎng)所的有效人均用地標(biāo)準(zhǔn)為1.5～2.0平方米，長(zhǎng)期避難場(chǎng)所人均用地標(biāo)準(zhǔn)為2.0～3.0平方米。避難場(chǎng)所應(yīng)建設(shè)必要的市政、治安和醫(yī)療救助等配套設(shè)施。充分利用地下空間進(jìn)行抗震救災(zāi)，將部分地下空間作為抗震救援物資儲(chǔ)備場(chǎng)所。

　　(3)重點(diǎn)開展強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)與地震動(dòng)衰減研究、地震斷層和地質(zhì)勘查、地下資源保護(hù)與利用等工作。

　　(4)開展地震小區(qū)劃工作，切實(shí)改變城鎮(zhèn)抗震能力薄弱的狀況。

　　(5)采取綜合治理措施，搞好保持水土工作，控制和減少地面沉陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)中的居民逐步實(shí)施搬遷。

　　第114條 消防

　　本著“防消結(jié)合”的原則，建設(shè)城市、森林消防體系，整合報(bào)警和通訊網(wǎng)絡(luò)，均勻設(shè)置消防站點(diǎn)，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，努力提高綜合消防能力。

　　(1)各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級(jí)，健全消防設(shè)施，保證消防通道。建立無(wú)線火警一、二、三級(jí)網(wǎng)為一體的集群調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。

　　(2)加大消防水源管理力度。充分利用配水管網(wǎng)、河流湖泊、再生中水、水庫(kù)等多種水源，結(jié)合城區(qū)各項(xiàng)建設(shè)、水系整治、避難場(chǎng)所設(shè)置消火栓、吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設(shè)施，確?；馂?zāi)撲救的需要。

　　(3)擴(kuò)大消防隊(duì)站的綜合救援服務(wù)職能，建立統(tǒng)一的消防安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。城市消防隊(duì)站建設(shè)按照接到報(bào)警后消防車5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣設(shè)置，每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)面積4～7平方公里，各城區(qū)設(shè)立一個(gè)消防支隊(duì)，全市形成總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)層級(jí)的城市消防系統(tǒng)。

　　(4)建立綜合性航空、水上等消防救助體系，改善消防備防環(huán)境。

　　第115條 人防

　　從濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位出發(fā)，堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，保護(hù)現(xiàn)有軍事設(shè)施的國(guó)防功能，完善人防工程配套設(shè)施和防空防災(zāi)一體化指揮、管理系統(tǒng)，全面提升新區(qū)防空防災(zāi)能力，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、符合信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下人民防空特點(diǎn)的控制與管理體系。

　　(1)加強(qiáng)人防工程中隱蔽工程、疏散手段和后方基地的建設(shè)，并注重功能配套和整體防護(hù)能力的有序提高，滿足城市居民就地就近掩蔽的需要。

　　(2)建設(shè)組織指揮現(xiàn)代化、信息控制智能化、工程建設(shè)效能化、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的人民防空系統(tǒng)。濱海新區(qū)三城區(qū)防空?qǐng)?bào)警覆蓋率達(dá)到100%。

　　(3)各類建筑應(yīng)按規(guī)定建設(shè)地下人防設(shè)施，并與地下空間開發(fā)相結(jié)合。新建居住區(qū)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)人防工程，并盡可能彌補(bǔ)城市空間功能的不足，以利于平時(shí)的充分利用。

　　(4)地下空間開發(fā)要兼顧人民防空要求。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、上下結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”的原則，綜合開發(fā)地下空間資源，利用地下空間的防災(zāi)特性進(jìn)行主動(dòng)防災(zāi)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護(hù)空間體系。

　　第116條 生命線系統(tǒng)綜合減災(zāi)

　　建立安全可靠高效的交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)，提高抵御災(zāi)害的能力，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立三城區(qū)生命線運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技含量，加強(qiáng)政府管理。加強(qiáng)城區(qū)生命線系統(tǒng)設(shè)施和應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)承載能力。

　　第117條 氣象災(zāi)害預(yù)防

　　做好氣象業(yè)務(wù)保障與服務(wù)工作，加強(qiáng)常規(guī)氣象監(jiān)測(cè)，提高定時(shí)、定點(diǎn)、定量氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。建立綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，完善通訊網(wǎng)絡(luò)與信息共享系統(tǒng)。建設(shè)重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心。提高災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)水平，為各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供全方位的氣象跟蹤服務(wù)。完善氣象業(yè)務(wù)和設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，提高技術(shù)應(yīng)用水平，努力降低氣象災(zāi)害損失。

　　第118條 綜合救災(zāi)

　　采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)時(shí)救濟(jì)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提高備災(zāi)物資儲(chǔ)備能力，保證災(zāi)時(shí)、災(zāi)后人民群眾的生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行。

　　(1)建立救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃儲(chǔ)備物資總量和品種，健全災(zāi)民救助物資儲(chǔ)備制度。

　　(2)建立快捷、暢通的災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，建立災(zāi)害評(píng)估制度，健全災(zāi)民救助應(yīng)急資金機(jī)制，制定和完善救災(zāi)預(yù)案。

　　濱海新區(qū)城市近期發(fā)展與建設(shè)

　　第119條 依據(jù)濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃提出的城市發(fā)展目標(biāo)和原則，編制新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，明確近期實(shí)施新區(qū)城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，著重解決城市發(fā)展中的突出問(wèn)題，按照集約緊湊的發(fā)展模式，逐步實(shí)施新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)的整合，完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　第120條 近期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

　　濱海新區(qū)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，到2010年把濱海新區(qū)初步建設(shè)成為具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的技術(shù)和管理水平，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代化制造、研發(fā)基地;服務(wù)輻射能力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高的北方國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和對(duì)外開放的窗口;特色鮮明、風(fēng)景宜人的國(guó)際旅游目的地;具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力，服務(wù)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革創(chuàng)新先行區(qū);以人為本、要素集聚的最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化海濱生態(tài)城區(qū)。

　　第121條 近期規(guī)劃策略

　　(1)加快濱海新區(qū)三城區(qū)土地使用結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，城區(qū)是體現(xiàn)濱海新區(qū)城市形象的重點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)調(diào)整工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境等措施，實(shí)施三城區(qū)的有機(jī)更新。

　　(2)堅(jiān)持“供需平衡、加強(qiáng)儲(chǔ)備，盤活存量、控制增量，集約用地、確保重點(diǎn)”的原則。土地供應(yīng)適度，加快消化存量;加大政府用地儲(chǔ)備力度，控制好農(nóng)村集體所有的未征用的空地，為未來(lái)城市功能拓展和重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留充足的發(fā)展空間;優(yōu)先保證新區(qū)一軸一帶上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)土地的供給，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。

　　第122條 近期人口與用地規(guī)模

　　(1)人口規(guī)模：2010年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為180萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到90%，城鎮(zhèn)人口為165萬(wàn)人。

　　(2)用地規(guī)模：2010年，濱海新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加到430平方公里，新增各類城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在70平方公里。

　　第123條 近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

　　(1)圍繞新區(qū)近期建設(shè)目標(biāo)，加快新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，近期建設(shè)以規(guī)劃的一軸、一帶為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

　　(2)建設(shè)發(fā)展軸上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海河下游現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)(包括天鋼、鋼管公司等)以及臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)(包括空港加工區(qū)、空港保稅區(qū)、空港物流區(qū)等)。

　　(3)建設(shè)沿海發(fā)展帶上的海港物流區(qū)(包括天津港、保稅區(qū)和散貨物流區(qū))、濱?；^(qū)(包括臨港工業(yè)區(qū)、三角地石化工業(yè)區(qū)和油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū))以及海濱休閑旅游區(qū)。

　　(4)以倡導(dǎo)生態(tài)和諧，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為原則，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。近期建設(shè)重點(diǎn)為大港、官港、黃港等水庫(kù)濕地生態(tài)環(huán)境區(qū)以及沿海、沿河、沿交通干線建設(shè)綠化帶、森林公園等生態(tài)組團(tuán)。

　　(5)加大城區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)和中心鎮(zhèn)的建設(shè)力度。

　　第124條 近期建設(shè)重點(diǎn)

　　(1)突出實(shí)施塘沽城區(qū)、大港城區(qū)、漢沽城區(qū)以及5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的建設(shè)。

　　加快城區(qū)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

　　三城區(qū)建設(shè)高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提高城區(qū)吸引力。

　　根據(jù)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略東移和建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地以及人口向城區(qū)的集中，改變產(chǎn)業(yè)布局分散的狀況，促進(jìn)形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　(2)加快濱海新區(qū)三城區(qū)調(diào)整優(yōu)化。

　　適時(shí)啟動(dòng)大沽化工廠等污染重、效益低的企業(yè)搬遷改造，集中力量建設(shè)中央商務(wù)商業(yè)區(qū)、體育中心、科技創(chuàng)新中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重要城市職能中心。

　　通過(guò)城區(qū)用地功能調(diào)整，完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、綠化、道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置。解決三城區(qū)配套“欠帳”問(wèn)題。

　　搬遷有重大安全隱患的危險(xiǎn)源，加固海擋建設(shè)，建立與天津城市相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)對(duì)城市災(zāi)害的能力。

　　(3)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　加強(qiáng)以“兩港三網(wǎng)”為主體的綜合交通體系建設(shè)，確保以軌道交通為主的公交骨干線路及其樞紐、場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)。建設(shè)“四四五一”路網(wǎng)骨架，形成連通“三北”，通達(dá)華東、華南地區(qū)的快速公路體系。加快疏港交通以及京津間的快速通道建設(shè)，加快城區(qū)道路交通體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)水源、能源工程建設(shè)，保障南水北調(diào)中線、西電東送、陜甘寧天然氣進(jìn)津等重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行;防治水污染，加強(qiáng)污水處理廠及相關(guān)設(shè)施的建設(shè);加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)垃圾處理廠和焚燒廠。

　　(4)積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　實(shí)施村鎮(zhèn)歸并整合，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持并引導(dǎo)一批基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越的中心鎮(zhèn)快速發(fā)展。

　　(5)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與資源整合。

　　進(jìn)一步改善濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)新區(qū)南、北兩大生態(tài)環(huán)境區(qū)，建設(shè)五條生態(tài)廊道和若干生態(tài)組團(tuán)。加強(qiáng)環(huán)境污染防治，加快一、二級(jí)河道的綜合治理。

　　積極探索城區(qū)歷史與風(fēng)貌建筑的保護(hù)與有機(jī)更新的新模式，加快發(fā)展符合城區(qū)空間形態(tài)的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，激發(fā)活力，促進(jìn)繁榮。

　　濱海新區(qū)城市規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施

　　第125條 本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，成為濱海新區(qū)城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)。新區(qū)各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真實(shí)施，自覺維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。新區(qū)其它各行業(yè)規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第126條 建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型管理體制，保障新區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一有效地貫徹和落實(shí)。

　　第127條 加強(qiáng)城市規(guī)劃體系建設(shè)，健全規(guī)劃實(shí)施的法制體系，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃管理的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快新區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和各城區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，提供完善的技術(shù)支撐系統(tǒng)。

　　第128條 充分依靠中央和區(qū)域各級(jí)政府的協(xié)調(diào)作用，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制的建立;建立新區(qū)規(guī)劃相關(guān)管理部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)在空間上的合理布局。

　　第129條 科學(xué)合理制定人口數(shù)量與質(zhì)量調(diào)控和區(qū)域分布引導(dǎo)政策;密切關(guān)注新區(qū)財(cái)稅制度改革與土地使用制度改革的政策;建立和完善土地儲(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)制度，通過(guò)土地供應(yīng)計(jì)劃有效調(diào)控城市用地規(guī)模及其集約利用水平。