城市規(guī)劃報(bào)告總結(jié)
城市規(guī)劃的制定與實(shí)施需要得到廣大市民和社會(huì)各界的支持和參與,我們以強(qiáng)化宣傳為突破口,全面提高全民的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)。那么你對(duì)知道城市規(guī)劃報(bào)告總結(jié)了解嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城市規(guī)劃報(bào)告總結(jié),希望對(duì)大家有幫助!
城市規(guī)劃報(bào)告總結(jié)
創(chuàng)新城市規(guī)劃管理保障城市協(xié)調(diào)發(fā)展
我縣城市規(guī)劃工作在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心支持下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)、縣政府提出的“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入經(jīng)濟(jì)圈,加速工業(yè)化、建設(shè)新我縣”發(fā)展戰(zhàn)略和融入贛州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈要求,堅(jiān)持依法行政,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,較好地發(fā)揮了城市規(guī)劃的綜合調(diào)控和“龍頭”作用。尤其是跨入新世紀(jì)以來(lái),我縣城市規(guī)劃工作通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)、凸現(xiàn)規(guī)劃職能,狠抓規(guī)劃編制和實(shí)施管理,城市環(huán)境得到進(jìn)一步改善,城市品位有效提升,城市功能日臻完善,城市整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到較好實(shí)現(xiàn),有力地促進(jìn)了我縣城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提升規(guī)劃管理職能
1、成立我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)。為適應(yīng)新時(shí)期城市規(guī)劃管理工作的需要,,縣政府高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了縣城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì),由書(shū)記擔(dān)任顧問(wèn),任主任,四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,成員由公務(wù)員、有關(guān)專家、技術(shù)人員及社會(huì)各界人士組成。制定了科學(xué)、嚴(yán)密的工作規(guī)程,對(duì)重要規(guī)劃成果、重大建設(shè)項(xiàng)目、主要地段城市設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查,協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃制定和實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,為維護(hù)城市規(guī)劃的正常實(shí)施,提高城市規(guī)劃管理水平提
總體規(guī)劃修編。根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,依照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定和要求,經(jīng)市政府批準(zhǔn),我托高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍,組織開(kāi)展了我縣第三輪總規(guī)修編工作。總規(guī)修編期間,得到了、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)各界人士的大力支持,先后召開(kāi)了四次總規(guī)方案征求意見(jiàn)會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的努力,去年下半年,總規(guī)修編成果按照法定程序通過(guò)了省市專家組評(píng)審、縣人大會(huì)審議,完成了向社會(huì)公示。今年一季度將完成我縣第三輪總規(guī)修編的上報(bào)審批工作。
三、注重宣傳,增強(qiáng)全民規(guī)劃意識(shí)。
城市規(guī)劃的制定與實(shí)施需要得到廣大市民和社會(huì)各界的支持和參與,我們以強(qiáng)化宣傳為突破口,全面提高全民的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)。每年在《城市規(guī)劃法》頒布實(shí)施紀(jì)念日前后,都要開(kāi)展一次大規(guī)模的宣傳周、月活動(dòng),利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料等各種方式,對(duì)城市規(guī)劃法規(guī)作廣泛宣傳。其次是將各類城市規(guī)劃成果公布于眾,增強(qiáng)規(guī)劃的透明度。三是組織各種形式的專家座談會(huì)、規(guī)劃報(bào)告說(shuō)明會(huì)。通過(guò)一系列行之有效的宣傳,增強(qiáng)了全體市民的“城市主人翁”榮譽(yù)感,激發(fā)了干部群眾參與、支持和監(jiān)督城市規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性和積極性,廣大干部群眾思想得到解放,觀念得到更新,規(guī)劃意識(shí)、法律意識(shí)普遍增強(qiáng),全縣上、下形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)劃、群眾自覺(jué)遵守規(guī)劃的良好氛圍,為我縣城市規(guī)劃的正常實(shí)施與管理打下了良好的思想基礎(chǔ)。
四、創(chuàng)新機(jī)制,狠抓城市規(guī)劃管理
城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、科學(xué)性很強(qiáng)的技術(shù)行政管理工作,直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施。為提高城市規(guī)劃實(shí)施管理水平,幾年來(lái),我們堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn),大膽探索,逐步建立起一套科學(xué)、規(guī)范、有效的管理機(jī)制,體現(xiàn)了城市規(guī)劃管理六項(xiàng)原則,使城市規(guī)劃意圖得到了較好實(shí)現(xiàn),保障了縣城各項(xiàng)建設(shè)的有序和合理發(fā)展。
1、完善配套法規(guī)體系,為規(guī)劃管理提供法律武器,體現(xiàn)法制化原則。
為規(guī)范我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),依照《城市規(guī)劃法》和省實(shí)施城市規(guī)劃法辦法等法律法規(guī),制訂了《我縣城市管理實(shí)施細(xì)則》、《城建二十條》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作的若干意見(jiàn)》等一系列地方規(guī)章。實(shí)行了土地市場(chǎng)一級(jí)壟斷、二級(jí)放開(kāi)、三級(jí)搞活政策,堅(jiān)決停止了個(gè)人建房、零星插建和改造項(xiàng)目的審批。對(duì)一切違背城市規(guī)劃和有關(guān)城市規(guī)劃管理法規(guī)的違法行為,都要依法追究法律責(zé)任,確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
2、積極推行規(guī)劃審批公示制,增強(qiáng)規(guī)劃透明度,體現(xiàn)公開(kāi)化原則。
為增強(qiáng)城市規(guī)劃的透明度,實(shí)施“陽(yáng)光”規(guī)劃,提高市民對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),我局積極推行了規(guī)劃審批公示制度。成立了規(guī)劃行政服務(wù)中心,做到規(guī)劃報(bào)建、審批公開(kāi)化、規(guī)范化。按照規(guī)定和要求,將城市總體規(guī)劃(修編)、重要地段的修建性詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)以及重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等規(guī)劃方案在指定地點(diǎn)、指定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)展示,廣泛征求公眾的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要求建設(shè)單位必須在建設(shè)地點(diǎn)懸掛規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容公布牌,接受社會(huì)監(jiān)督,確保規(guī)劃和公眾利益的實(shí)現(xiàn)。
3、建立規(guī)范程序,確保項(xiàng)目審批的嚴(yán)密性、科學(xué)性,體現(xiàn)程序化原則。
(1)把好重大項(xiàng)目的規(guī)劃選址關(guān)。嚴(yán)格按照總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,對(duì)擬報(bào)審建設(shè)項(xiàng)目,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地踏看和分析,并對(duì)項(xiàng)目的定點(diǎn)、用地范圍、規(guī)劃布局提出具體要求,經(jīng)集體討論后,按審批權(quán)限核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》,作為設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)批的法定附件。通過(guò)嚴(yán)格把好項(xiàng)目的規(guī)劃選址關(guān),從源頭上堵住了影響城市規(guī)劃、破壞城市生態(tài)環(huán)境的不法行為。
(2)把好規(guī)劃設(shè)計(jì)條件關(guān),落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。為規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為,維護(hù)城市整體和公眾利益,我們從把好建設(shè)用地項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)入手,貫徹落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有土地在招、拍、掛前,必須取得規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖,作為土地出讓的法定附件,否則土地出讓合同無(wú)效。土地出讓后,受讓人必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),否則不予審批。幾年來(lái),在與國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合下,我縣一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由于采用了科學(xué)、嚴(yán)密的審批和運(yùn)作程序,杜絕了土地的私下交易,規(guī)范了土地使用者的開(kāi)發(fā)行為,實(shí)現(xiàn)了城市土地的最佳配置和城市功能、環(huán)境的優(yōu)化,取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。
(3)把好工程設(shè)計(jì)報(bào)建關(guān),營(yíng)造良好城市空間環(huán)境。為了將建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),使建筑設(shè)計(jì)為創(chuàng)造良好的城市空間環(huán)境服務(wù),形成具有地方特色的城市風(fēng)貌,提高城市品位
城市規(guī)劃的主要作用
一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,城市建設(shè)的展開(kāi)在相當(dāng)程度上需要依靠市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作,但純粹的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失效”的現(xiàn)象,這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù),這種干預(yù)的手段是多樣的,既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購(gòu)等),也有行政方面的(如行政命令、政府投資等),而城市規(guī)劃則通過(guò)對(duì)城市土地和空間使用配置的調(diào)控,來(lái)對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展中的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù),從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù),關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地使用活動(dòng)具有極強(qiáng)的外部性,在各項(xiàng)建設(shè)中,私人開(kāi)發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致,而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會(huì),從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下,外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身所產(chǎn)生,并且對(duì)活動(dòng)本身并不構(gòu)成危害,甚至是其活動(dòng)效率提高所直接產(chǎn)生的,在沒(méi)有外在干預(yù)的情況下,活動(dòng)者為了自身的收益而不斷提高活動(dòng)的效率,從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性,由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場(chǎng)本身所無(wú)法進(jìn)行調(diào)整的。因此,就需要公共部門(mén)對(duì)各類開(kāi)發(fā)進(jìn)行管制,從而使新的開(kāi)發(fā)建設(shè)避免對(duì)周圍地區(qū)帶來(lái)負(fù)面影響,從而保證整體利益。
二、保障社會(huì)公共利益
城市是人口高度集聚的地區(qū),當(dāng)大量的人口生活在一個(gè)相對(duì)狹小的地區(qū)時(shí),就形成了一些共同利益要求,比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所等)、公共安全、公共衛(wèi)生,舒適的生活環(huán)境等,同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”,由于公共物品具有“非排他性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”的特征,即這些物品社會(huì)上的每一個(gè)人都能使用,而且都能從使用中獲益,因此對(duì)于這些物品的提供者來(lái)說(shuō)就不可能獲得直接的收益,這就與追求最大利益的市場(chǎng)原則不一致。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中,市場(chǎng)不可能自覺(jué)地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過(guò)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析,結(jié)合未來(lái)發(fā)展的安排,從社會(huì)需要角度對(duì)各類公共設(shè)施進(jìn)行安排,并通過(guò)土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ),通過(guò)開(kāi)放控制保障公共利益不受損害。比如,根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局,滿足居民的生活需要并且使用方便,創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營(yíng)相對(duì)比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí),在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對(duì)于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等,通過(guò)空間管制等手段予以保護(hù)和控制,使這些資源能夠得到有效保護(hù),使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
三、協(xié)調(diào)社會(huì)利益,維護(hù)公平
社會(huì)利益涉及多方面,就城市規(guī)劃的作用而言,主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會(huì)利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論,社會(huì)利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。
首先,城市是一個(gè)多元的復(fù)合型社會(huì),而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū),各個(gè)群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對(duì)自己最為有利的發(fā)展空間,因此也就必然會(huì)出現(xiàn)相互之間的競(jìng)爭(zhēng),這就需要有調(diào)停者來(lái)處理相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性事務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府就擔(dān)當(dāng)著這樣的責(zé)任。
其次,通過(guò)開(kāi)發(fā)控制的方式,協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境
人居環(huán)境涉及許多方面,既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系,也涉及城市與城市之間的關(guān)系,同時(shí)還涉及各級(jí)聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個(gè)方面,從城市與區(qū)域等方面入手,合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施,完善各項(xiàng)配套,使城市的各個(gè)發(fā)展要素在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中相互協(xié)調(diào),滿足生產(chǎn)和生活各個(gè)方面的需要,提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì),為未來(lái)的建設(shè)活動(dòng)提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會(huì)公共利益的角度實(shí)行空間管制,保障公共安全,保護(hù)自然和歷史文化資源,建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動(dòng)綱領(lǐng)。