2017新泰市城市規(guī)劃_2017新泰市城市規(guī)劃介紹
2017新泰市城市規(guī)劃
規(guī)劃范圍
本規(guī)劃包括市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個(gè)層面：
市域規(guī)劃范圍：新泰市行政轄區(qū)范圍，總面積約1946平方公里。
城市規(guī)劃區(qū)范圍：北至市域行政邊界，南至光明水庫、新汶森林公園和泰新高速公路一線，西至光明水庫、柴汶河、崖頭河、羊流河一線，東至外峪村、程家峪、柳子溝村、莊家莊村一線，總面積約630平方公里。
中心城區(qū)范圍：東至城際鐵路，南至泰新高速公路，西至新汶小協(xié)邊界，北至金斗水庫-上莊，總面積約100平方公里。
城市性質(zhì)及職能
城市性質(zhì)：魯中地區(qū)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市、具有山水文化品質(zhì)的生態(tài)宜居城市。
城市職能：國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新能源示范市，魯中地區(qū)重要的綜合物流節(jié)點(diǎn)，濟(jì)南都市圈東南部的旅游休閑目的地和健康養(yǎng)生中心，以和文化、齊魯文化、杞文化為特色的山水園林城市。
市域人口與城鎮(zhèn)化率
規(guī)劃近期2020年新泰市域常住人口140萬人，規(guī)劃遠(yuǎn)期2030年新泰市域常住人口150萬人。
規(guī)劃近期2020年新泰市域城鎮(zhèn)化率63%，城鎮(zhèn)常住人口88萬人;規(guī)劃遠(yuǎn)期2030年新泰市域城鎮(zhèn)化率70%，城鎮(zhèn)常住人口105萬人。
市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
市域規(guī)劃形成“一主、二副、四軸、多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。
(一)“一主”：指一個(gè)主中心，即新泰中心城區(qū);
(二)“二副”：指兩個(gè)副中心，即西羊果副中心和樓禹副中心;
(三)“四軸”：指市域“兩橫兩縱”四條發(fā)展軸線，兩條東西向發(fā)展橫軸線為泰新發(fā)展軸和泰沂發(fā)展軸，兩條南北向發(fā)展縱軸線為萊新發(fā)展軸和濟(jì)新發(fā)展軸;四條發(fā)展軸線既是區(qū)域重要交通走廊也是串接市域城鎮(zhèn)發(fā)展的“井”字型骨架;
(四)“多節(jié)點(diǎn)”：指天寶、石萊、谷里、泉溝、劉杜、龍廷、汶南、放城、宮里、翟鎮(zhèn)、岳家莊、小協(xié)等十二個(gè)建制鎮(zhèn)及重點(diǎn)農(nóng)村新型社區(qū)。
市域綜合交通規(guī)劃
(一)公路網(wǎng)規(guī)劃
規(guī)劃新泰市域形成“三廊、六橫、八縱”的市域干線公路網(wǎng)，構(gòu)筑中心城區(qū)、市域副中心至各鎮(zhèn)的半小時(shí)交通圈，至各農(nóng)村新型社區(qū)的一小時(shí)交通圈。“三廊”：構(gòu)建G2京滬高速、S31泰新高速、董范高速三條高速公路廊道;“六橫”：規(guī)劃形成蓮花山路-新婁路、濟(jì)臨路(臨邑-徐州、S241)、濱河大道-四坡路、蒙館路(日照-鳳縣、G342)、汶樓路和S237六條東西向交通干線;“八縱”:規(guī)劃形成濱湖路、發(fā)展大道、葦池路(G205)、蓮汶路-新棗路(S241)、魏木路、牛石路、羊禹路和濟(jì)棗路(濟(jì)南-棗莊、S103)八條南北向交通干線。
(二)鐵路系統(tǒng)規(guī)劃
客運(yùn)鐵路：客運(yùn)鐵路系統(tǒng)以城際鐵路為主干，以普通鐵路為補(bǔ)充。城際鐵路主要支撐區(qū)域城市之間的交通聯(lián)系，普通鐵路主要支撐新泰與周邊城鎮(zhèn)的交通聯(lián)系。規(guī)劃建設(shè)北至濟(jì)南、南至日照的城際鐵路，在新泰中心城區(qū)東部岙山東水庫建設(shè)城際鐵路新泰站;貨運(yùn)鐵路：貨運(yùn)鐵路以晉中南鐵路為主干。規(guī)劃建設(shè)晉中南鐵路、新沂鐵路、城際鐵路，電氣化改造提升磁萊、東平鐵路，完善鐵路專用線網(wǎng)及場站建設(shè)。
(三)航空規(guī)劃
規(guī)劃建議逐步推進(jìn)新泰軍用機(jī)場的軍民合用功能改建工作，作為大泰山景區(qū)旅游航空基地。
市域空間管制及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃
市域劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類進(jìn)行空間管制。
(一)禁建區(qū)：包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)及森林公園的核心區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源一級保護(hù)區(qū)、斷裂帶、危化品倉庫一級安全控制區(qū)等。
(二)限建區(qū)：包括鄉(xiāng)村集中建設(shè)區(qū)、采空區(qū)及采煤影響范圍、一般農(nóng)地區(qū)、一般林地區(qū)、水源二級保護(hù)區(qū)、?；穫}庫二級安全控制區(qū)、機(jī)場凈空區(qū)等。
(三)適建區(qū)：主要包括新泰中心城區(qū)、西羊果副中心、樓禹副中心、建制鎮(zhèn)的開發(fā)邊界內(nèi)的空間范圍。應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)，優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地和社會公益性設(shè)施用地需求，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高運(yùn)營效率。
城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌策略
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障底線
城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與土地利用規(guī)劃充分銜接，統(tǒng)籌中心城區(qū)、中心城周邊鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色村落發(fā)展。做好水源地、生態(tài)濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、基本農(nóng)田等的保護(hù)工作，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)避開具有地質(zhì)災(zāi)害隱患、洪水威脅和礦產(chǎn)資源集中分布的地區(qū)。
(二)城景融合、可持續(xù)發(fā)展
依托中心城區(qū)周邊山水生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城區(qū)與景區(qū)融合發(fā)展，打造山水新泰。采取組團(tuán)布局模式，發(fā)揮基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和公共設(shè)施對人口的集聚效應(yīng)，集約高效使用土地;近遠(yuǎn)結(jié)合，重視城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展的戰(zhàn)略性土地儲備。
城市規(guī)劃主要內(nèi)容
城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。
問題
住宅及其環(huán)境問題是城市的基本問題之一。美國社會學(xué)家佩里通過研究鄰里社區(qū)問題，在20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學(xué)、公共中心和商店，并應(yīng)安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅(qū)。
后來建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設(shè)計(jì)紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時(shí)代城市結(jié)構(gòu)的“基層細(xì)胞”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設(shè)和城市改建的一項(xiàng)準(zhǔn)則。
鄰里單位理論本是社會學(xué)和建筑學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物。從60年代開始，一些社會學(xué)家認(rèn)為它不盡符合現(xiàn)實(shí)社會生活的要求，因?yàn)槌鞘猩钍嵌鄻踊模藗兊幕顒硬幌抻卩徖?。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區(qū)規(guī)劃理論
人們流動自由度的增大反映了社會的進(jìn)步。城市規(guī)劃家應(yīng)當(dāng)考慮不斷變化的交通要求。產(chǎn)業(yè)革命后，城市的規(guī)模越來越大，市內(nèi)交通問題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術(shù)的進(jìn)步同舊城市結(jié)構(gòu)的矛盾愈益明顯。
英國警察總監(jiān)特里普的《城市規(guī)劃與道路交通》一書提出了許多切合實(shí)際的見解。他的關(guān)于“劃區(qū)”的規(guī)劃思想是在區(qū)段內(nèi)建立次一級的交通系統(tǒng)，以減少地方支路的干擾。這種交通規(guī)劃思想后來同鄰里單位規(guī)劃思想相結(jié)合，發(fā)展成為“擴(kuò)大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰(zhàn)后的大倫敦規(guī)劃。
《城鎮(zhèn)中的交通》是1960年由英國首相麥克米蘭委托英國著名的建筑與城市規(guī)劃學(xué)家科林·布坎南爵士(Professor Sir Colin Buchanan)召集規(guī)劃、交通、建筑及土木工程等各個(gè)方面的專家學(xué)者于1963年編著完成的，又稱《科林·布坎南報(bào)告》。當(dāng)時(shí)英國仍然處于二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后重建和城市化進(jìn)程加速的時(shí)期，在《報(bào)告》編著時(shí)，英國已有注冊車輛1500萬輛，根據(jù)預(yù)計(jì)的增長率，1970年要達(dá)到1800萬，1980年將達(dá)2700萬。到2010年，車輛保有率將達(dá)每戶1.3輛，即全國要有4000萬輛。《報(bào)告》提出針對道路認(rèn)識的根本轉(zhuǎn)變：城市應(yīng)當(dāng)宜于居住，這比開車進(jìn)入市中心能力要重要得多，因此對交通需求要有管理，對人們運(yùn)用車輛的方式應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)?！秷?bào)告》也提醒人們要認(rèn)識到交通也會帶來環(huán)境的負(fù)效益，通行能力的增長只能加劇交通擁堵而不是解決。另外，《報(bào)告》中也針對只依據(jù)交通量來設(shè)計(jì)道路的方法，提出了依據(jù)道路在城市中的功能來設(shè)計(jì)的思路，在各級道路中充分考慮人們生產(chǎn)生活的需求和行人、自行車和汽車在各級道路中的行為需求來設(shè)計(jì)道路?！秷?bào)告》出版后在英國和其他歐美國家引起強(qiáng)烈反響和爭論。這些遠(yuǎn)見卓識在相當(dāng)長的時(shí)間里并未成為政府的政策。
《城市區(qū)域的道路》是英國交通部于1966年完成的一本城市道路技術(shù)指南。與《科林·布坎南報(bào)告》不同，這本指南仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)道路設(shè)計(jì)中的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)橫斷面的寬度等;也沒有提交通管理和對公交、行人的優(yōu)先。這也體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人們對于道路認(rèn)識的局限和爭論。
在經(jīng)歷了六十年代后期、七十年代和八十年代的實(shí)踐后，英國的決策者、規(guī)劃者和道路工作者逐步認(rèn)識了城市區(qū)域的交通“承載能力”(包括交通和環(huán)境兩方面的承載能力)是有限的，城市的土地利用、交通和道路建設(shè)必須同時(shí)規(guī)劃同時(shí)管理。另外，英國的城市化進(jìn)程進(jìn)一步向縱深發(fā)展，郊區(qū)和原來的鄉(xiāng)村地區(qū)房屋開發(fā)的需求高漲，城市中心地產(chǎn)重組再開發(fā)(常常因地價(jià)原因，這類地產(chǎn)經(jīng)常為商業(yè)目的)，這些都進(jìn)一步刺激了交通需求。
1987年由英國交通部與英國道路與交通工程學(xué)會聯(lián)合出版了一本技術(shù)指南 - 《城市區(qū)域的道路與交通》。該指南指出，對于城市的交通問題要采用一種“均衡”的方法，即，“把交通管理與道路建設(shè)結(jié)合起來，當(dāng)采取適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是能夠起到降低噪聲、減輕污染和視覺沖擊的”。這本指南的影響是深遠(yuǎn)的，它轉(zhuǎn)變了從單純地設(shè)計(jì)路寬等技術(shù)指標(biāo)的思路，落實(shí)了六十年代《科林·布坎南報(bào)告》中提出的思想，使道路的建設(shè)服務(wù)于城市的整體功能，道路的設(shè)計(jì)面向使用、面向以人為本。鑒于其影響，這本指南在業(yè)界又稱“棕皮書”。
進(jìn)入九十年代，英國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進(jìn)一步縮小，可持續(xù)發(fā)展成為國際社會和英國交通政策的主要目標(biāo)，這也給城市綜合交通系統(tǒng)帶來了一些深刻的變化，甚至影響到交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)營。過去那種對交通需求不加限制的政策已被“需求需要管理”和“出行要采用綜合運(yùn)輸方式”的輿論所取代。這本操作指南與八十年代的“棕皮書”不同，它不僅僅注重交通管理與道路建設(shè)，它更是把城市中的各類交通方式進(jìn)行了系統(tǒng)地定位，在城市的環(huán)境中突出強(qiáng)調(diào)出行時(shí)間的穩(wěn)定性而不是高速度，要追求整體的環(huán)境效益、社會發(fā)展效益，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)入二十一世紀(jì)，由于有1997年的技術(shù)指南奠定的綜合交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)，交通決策者和從業(yè)者對于街道的建設(shè)、公交優(yōu)先、停車政策等技術(shù)指南的需求日益專業(yè)化，所以在1997年指南的基礎(chǔ)上，英國交通部、英國道路與交通工程學(xué)會等機(jī)構(gòu)陸續(xù)出版了各類專業(yè)化的技術(shù)指南
2017新泰市城市規(guī)劃_2017新泰市城市規(guī)劃介紹
