城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，下面由學習啦小編為你整理安徽城市規(guī)劃的相關(guān)資料，希望能幫到你。

　　安徽城市規(guī)劃

　　規(guī)劃法律效力：規(guī)劃是安徽省政府及其部門實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、合理配置省域空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù);是指導各級人民政府及其部門編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，指導相鄰地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共政策。各人民政府及其部門審批城鄉(xiāng)規(guī)劃和進行重點區(qū)域空間管制、區(qū)域重大項目選址，應(yīng)當遵守本規(guī)劃。

　　規(guī)劃范圍：為安徽省行政轄區(qū)，國土面積14.01萬平方公里。

　　城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：推進都市圈、城市帶、城市群發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化提速提質(zhì);實施分區(qū)差別化發(fā)展政策，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進人口合理有序遷移;努力走工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、民生優(yōu)先、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路;加強集聚，促進統(tǒng)籌，分區(qū)發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展目標：2015年，全省城鎮(zhèn)化率51%，城鎮(zhèn)人口3200萬人;2020年，城鎮(zhèn)化率58%，城鎮(zhèn)人口接近3900萬人;2030年，城鎮(zhèn)化率70%-73%，城鎮(zhèn)人口5100-5300萬人。

　　城鄉(xiāng)空間布局：全省近期發(fā)展形成“一圈一帶一群”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，其中“一圈”為合肥都市圈，“一帶”為沿江(皖江)城市帶，“一群”為皖北城市群。在此基礎(chǔ)上，遠期：加快發(fā)展蕪馬都市圈和淮蚌合蕪宣發(fā)展(軸)帶，形成“兩圈兩帶一群”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

　　城鎮(zhèn)規(guī)模與功能：規(guī)劃2030年城鎮(zhèn)人口規(guī)模500萬以上城市1個，300-500萬的城市1個，200-300萬的城市4個，100-200萬城市8個，50-100萬的城市3個，20-50萬的城市5個;規(guī)劃20-50萬的縣城40個，10-20萬的縣城7個，5-10萬的縣城6個，以及700個左右鎮(zhèn)。區(qū)域性特大城市為合肥和蕪湖，區(qū)域性中心城市為蚌埠、阜陽、安慶、黃山;地區(qū)性中心城市為馬鞍山、銅陵、宣城、六安、池州、滁州、淮南、淮北、宿州、亳州。

　　鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)：統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2030年，實現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的目標。建構(gòu)以中心鎮(zhèn)、中心村(新型社區(qū))為主體的鄉(xiāng)村地區(qū)鎮(zhèn)村體系。其中中心村 (新型社區(qū))為農(nóng)村基本服務(wù)單元，完善基本農(nóng)村公共服務(wù)及支農(nóng)服務(wù)功能。自然村為因地制宜保留的居住單元，突出鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境。集聚于中心村(新型社區(qū))的農(nóng)村人口比重2030年達到50%以上。

　　綜合交通體系：推進交通運輸方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理發(fā)揮鐵路、公路、航空、水運管道等運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，建設(shè)安全、低碳和便捷的綜合交通運輸體系。加快三級綜合交通樞紐城市建設(shè)。形成以國家鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、國家高等級航道網(wǎng)為主骨架，以城際鐵路、公路、水運和支線航空交通為補充的交通通道，重點建設(shè)安徽中心城市與長三角中心城市之間的快速交通系統(tǒng)，全省形成沿江、東部、北部、西部四個交通走廊。

　　自然資源環(huán)境保護與利用：嚴格保護耕地。統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。協(xié)調(diào)土地利用生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。構(gòu)建全省調(diào)水配水體系，加強水環(huán)境治理，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護與恢復重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持、生物多樣性保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)。構(gòu)建覆蓋全省的“一核、四片、六帶”一級生態(tài)體系和區(qū)域性多點多廊道的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的二級生態(tài)體系。

　　歷史文化遺產(chǎn)保護：建立以黃山、皖南古村落“西遞、宏村”世界文化遺產(chǎn)為品牌，國家級歷史文化名城為龍頭，省級歷史文化名城為補充，歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)為節(jié)點的省域歷史文化遺產(chǎn)保護體系。順應(yīng)自然地理環(huán)境，挖掘歷史文化內(nèi)涵，塑造具有安徽分區(qū)多元特色的城鎮(zhèn)風貌。重點保護具有一定歷史文化特色、生態(tài)景觀特色、產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村歷史建筑群。

　　區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施：提高各級城鎮(zhèn)供水設(shè)施的保障能力，逐步推進區(qū)域供水，形成安全供水體系。2030年，全省城鎮(zhèn)供水普及率達到100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率95%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到85%。統(tǒng)籌考慮全省綜合防災(zāi)和公共安全保障體系的建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)生命線系統(tǒng)布局，全面提高城鄉(xiāng)公共安全，建立相應(yīng)的保障體系和應(yīng)急機制。按照分級分類的原則，配套完善公共服務(wù)設(shè)施體系，促進區(qū)域性大型公共設(shè)施共建共享。

　　空間管制：將全省城鄉(xiāng)空間分為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類管制區(qū)。省級政府重點管理的禁建區(qū)為省級以上的自然資源與人文資源保護地區(qū)、重大水源地等。省級政府重點管理的限建區(qū)為重要交通設(shè)施通道與市政設(shè)施廊道、區(qū)域大型防護綠帶、環(huán)巢湖等重要水體的流域性地區(qū)等。省級政府重點加強對適建區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃指導工作，將全省分為一級省級事權(quán)監(jiān)管管治區(qū)、二級省級事權(quán)協(xié)調(diào)管治區(qū)、三級省級事權(quán)指導管治區(qū)，以影響全省整體發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和戰(zhàn)略性地區(qū)為重點實施直接或間接管理，確保全省空間布局的持續(xù)優(yōu)化和生態(tài)資源的永續(xù)利用。

　　片區(qū)發(fā)展指引：皖北片區(qū)加快皖北城市群建設(shè)，著力建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到2570萬人左右，城鎮(zhèn)人口1670萬人左右，城鎮(zhèn)化率65%左右。皖中片區(qū)形成以合肥為中心的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市，進一步實施中心城市帶動，推進區(qū)域一體化發(fā)展。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到1860萬人左右，城鎮(zhèn)人口1400萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%左右。沿江片區(qū)加速都市圈與城市組群發(fā)展;促進跨江聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動沿江片區(qū)率先崛起。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到2380萬人左右，城鎮(zhèn)人口1780萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%左右。皖西片區(qū)注重生態(tài)保育建設(shè)，推進區(qū)域綠色低碳發(fā)展;實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進旅游、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證公共服務(wù)的均等化布局。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到245萬人左右，城鎮(zhèn)人口130萬人左右，城鎮(zhèn)化率53%左右。皖南片區(qū)實施區(qū)域特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強化徽文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，著力推進旅游國際化發(fā)展。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到245萬人左右，城鎮(zhèn)人口165萬人左右，城鎮(zhèn)化率68%左右。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)：安徽與江蘇提升皖蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的深度與廣度。構(gòu)筑以合肥都市圈、蕪馬都市圈、南京都市圈為中心的放射交通運輸網(wǎng)絡(luò)，增強對周邊城市的輻射帶動能力。推動合蕪寧都市圈同城化發(fā)展。安徽與浙江促進休閑旅游服務(wù)功能和旅游交通服務(wù)系統(tǒng)的合作發(fā)展。加快快速通道建設(shè)。加強新安江、富春江流域的綜合開發(fā)與保護工作。安徽與河南加強豫皖交界地區(qū)城市間經(jīng)濟協(xié)作，形成支撐中原經(jīng)濟區(qū)東南部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟帶。加快銜接綜合交通體系。安徽與湖北加強大別山地區(qū)的省際旅游產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享及生態(tài)環(huán)境保護。強化兩省城鄉(xiāng)空間布局與長江中游城市群的融入與對接。安徽與江西加強交通聯(lián)系通道建設(shè)。推進皖南地區(qū)與江西景德鎮(zhèn)、上饒、九江、鷹潭等地旅游資源的整合。安徽與山東加強在污染防治、旅游開發(fā)合作等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。加強兩省跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，提升區(qū)域交通環(huán)境。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。

　　近期行動計劃：實施城鄉(xiāng)建設(shè)擴容提質(zhì)行動、大力推進“11221”工程、實施縣城突破行動、建立健全城鎮(zhèn)化推進工作機制、構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、增強基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、加強生態(tài)環(huán)境保護、培育與建設(shè)一批美好鄉(xiāng)村8項行動計劃。

　　實施機制：完善實施保障措施，包括發(fā)揮土地政策促進作用，建立健全公共財政保障，拓展投融資渠道，深化戶籍管理制度改革，完善社會保障制度，探索建立規(guī)劃實施的人口評估機制。明確各級政府實施規(guī)劃的職責。完善重點地區(qū)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃等的規(guī)劃編制與銜接。

　　城市規(guī)劃主要內(nèi)容

　　簡介

　　城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進行規(guī)劃。具有指導和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復雜的連續(xù)決策過程。

　　問題

　　住宅及其環(huán)境問題是城市的基本問題之一。美國社會學家佩里通過研究鄰里社區(qū)問題，在20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學、公共中心和商店，并應(yīng)安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅(qū)。

　　后來建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設(shè)計紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時代城市結(jié)構(gòu)的“基層細胞”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設(shè)和城市改建的一項準則。

　　鄰里單位理論本是社會學和建筑學結(jié)合的產(chǎn)物。從60年代開始，一些社會學家認為它不盡符合現(xiàn)實社會生活的要求，因為城市生活是多樣化的，人們的活動不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區(qū)規(guī)劃理論

　　人們流動自由度的增大反映了社會的進步。城市規(guī)劃家應(yīng)當考慮不斷變化的交通要求。產(chǎn)業(yè)革命后，城市的規(guī)模越來越大，市內(nèi)交通問題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術(shù)的進步同舊城市結(jié)構(gòu)的矛盾愈益明顯。

　　英國警察總監(jiān)特里普的《城市規(guī)劃與道路交通》一書提出了許多切合實際的見解。他的關(guān)于“劃區(qū)”的規(guī)劃思想是在區(qū)段內(nèi)建立次一級的交通系統(tǒng)，以減少地方支路的干擾。這種交通規(guī)劃思想后來同鄰里單位規(guī)劃思想相結(jié)合，發(fā)展成為“擴大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰(zhàn)后的大倫敦規(guī)劃。

　　《城鎮(zhèn)中的交通》是1960年由英國首相麥克米蘭委托英國著名的建筑與城市規(guī)劃學家科林·布坎南爵士(Professor Sir Colin Buchanan)召集規(guī)劃、交通、建筑及土木工程等各個方面的專家學者于1963年編著完成的，又稱《科林·布坎南報告》。當時英國仍然處于二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后重建和城市化進程加速的時期，在《報告》編著時，英國已有注冊車輛1500萬輛，根據(jù)預(yù)計的增長率，1970年要達到1800萬，1980年將達2700萬。到2010年，車輛保有率將達每戶1.3輛，即全國要有4000萬輛?！秷蟾妗诽岢鲠槍Φ缆氛J識的根本轉(zhuǎn)變：城市應(yīng)當宜于居住，這比開車進入市中心能力要重要得多，因此對交通需求要有管理，對人們運用車輛的方式應(yīng)當引導?！秷蟾妗芬蔡嵝讶藗円J識到交通也會帶來環(huán)境的負效益，通行能力的增長只能加劇交通擁堵而不是解決。另外，《報告》中也針對只依據(jù)交通量來設(shè)計道路的方法，提出了依據(jù)道路在城市中的功能來設(shè)計的思路，在各級道路中充分考慮人們生產(chǎn)生活的需求和行人、自行車和汽車在各級道路中的行為需求來設(shè)計道路。《報告》出版后在英國和其他歐美國家引起強烈反響和爭論。這些遠見卓識在相當長的時間里并未成為政府的政策。

　　《城市區(qū)域的道路》是英國交通部于1966年完成的一本城市道路技術(shù)指南。與《科林·布坎南報告》不同，這本指南仍然堅持傳統(tǒng)道路設(shè)計中的特點，如強調(diào)橫斷面的寬度等;也沒有提交通管理和對公交、行人的優(yōu)先。這也體現(xiàn)了當時人們對于道路認識的局限和爭論。

　　在經(jīng)歷了六十年代后期、七十年代和八十年代的實踐后，英國的決策者、規(guī)劃者和道路工作者逐步認識了城市區(qū)域的交通“承載能力”(包括交通和環(huán)境兩方面的承載能力)是有限的，城市的土地利用、交通和道路建設(shè)必須同時規(guī)劃同時管理。另外，英國的城市化進程進一步向縱深發(fā)展，郊區(qū)和原來的鄉(xiāng)村地區(qū)房屋開發(fā)的需求高漲，城市中心地產(chǎn)重組再開發(fā)(常常因地價原因，這類地產(chǎn)經(jīng)常為商業(yè)目的)，這些都進一步刺激了交通需求。

　　1987年由英國交通部與英國道路與交通工程學會聯(lián)合出版了一本技術(shù)指南 - 《城市區(qū)域的道路與交通》。該指南指出，對于城市的交通問題要采用一種“均衡”的方法，即，“把交通管理與道路建設(shè)結(jié)合起來，當采取適當?shù)脑O(shè)計標準時，是能夠起到降低噪聲、減輕污染和視覺沖擊的”。這本指南的影響是深遠的，它轉(zhuǎn)變了從單純地設(shè)計路寬等技術(shù)指標的思路，落實了六十年代《科林·布坎南報告》中提出的思想，使道路的建設(shè)服務(wù)于城市的整體功能，道路的設(shè)計面向使用、面向以人為本。鑒于其影響，這本指南在業(yè)界又稱“棕皮書”。

　　進入九十年代，英國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進一步縮小，可持續(xù)發(fā)展成為國際社會和英國交通政策的主要目標，這也給城市綜合交通系統(tǒng)帶來了一些深刻的變化，甚至影響到交通系統(tǒng)的設(shè)計和運營。過去那種對交通需求不加限制的政策已被“需求需要管理”和“出行要采用綜合運輸方式”的輿論所取代。這本操作指南與八十年代的“棕皮書”不同，它不僅僅注重交通管理與道路建設(shè)，它更是把城市中的各類交通方式進行了系統(tǒng)地定位，在城市的環(huán)境中突出強調(diào)出行時間的穩(wěn)定性而不是高速度，要追求整體的環(huán)境效益、社會發(fā)展效益，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　進入二十一世紀，由于有1997年的技術(shù)指南奠定的綜合交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)，交通決策者和從業(yè)者對于街道的建設(shè)、公交優(yōu)先、停車政策等技術(shù)指南的需求日益專業(yè)化，所以在1997年指南的基礎(chǔ)上，英國交通部、英國道路與交通工程學會等機構(gòu)陸續(xù)出版了各類專業(yè)化的技術(shù)指南

　　城市規(guī)劃主要作用

　　城市規(guī)劃

　　要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

　　城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。

　　中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

　　一、宏觀經(jīng)濟條件調(diào)控的手段

　　在市場經(jīng)濟體制下，城市建設(shè)的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。

　　城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項建設(shè)活動和土地使用活動具有極強的外部性，在各項建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟性是由經(jīng)濟活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負面影響，從而保證整體利益。

　　二、保障社會公共利益

　　城市是人口高度集聚的地區(qū)，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟學中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。

　　城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進行學校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時能使設(shè)施的運營相對比較經(jīng)濟、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。

　　對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護和控制，使這些資源能夠得到有效保護，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。

　　三、協(xié)調(diào)社會利益，維護公平

　　社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。

　　首先，城市是一個多元的復合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調(diào)停者來處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場經(jīng)濟體制下，政府就擔當著這樣的責任。

　　其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。

　　四、改善人居環(huán)境

　　人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時還涉及各級聚居點內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來的建設(shè)活動提供統(tǒng)一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領(lǐng)。