完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制是什么?下面是學習啦小編精心為你們整理的完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制的相關內容，希望你們會喜歡!

　　完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制建立一

　　為扎實做好完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的智力儲備，在已召開專家座談會的基礎上，2016年12月29日上午，國家發(fā)展改革委組織北京、內蒙古、吉林、上海、浙江、福建、廣東、廣西、貴州等9省(區(qū)、市)發(fā)展改革委召開座談會，胡祖才副主任出席會議并講話，規(guī)劃司徐林司長主持會議。

　　徐林司長首先介紹了會議背景和主要目的，并對大家一年來的辛苦付出表示感謝。各地發(fā)展改革委分管負責同志結合實踐探索經驗和存在問題，圍繞主體功能區(qū)戰(zhàn)略取向、完善配套政策體系、調整修編主體功能區(qū)規(guī)劃、推動空間規(guī)劃落地、健全考核評價體系、加快主體功能區(qū)立法等方面發(fā)表了意見建議。

　　胡祖才副主任在總結時指出，地方同志的意見建議很有針對性和可操作性，規(guī)劃司要認真梳理并積極消化吸納。下一步，要結合相關方面意見建議深化研究幾個關鍵問題：

　　一是研究明確主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位和目標設定;

　　二是調整完善主體功能區(qū)規(guī)劃以適應新時期要求;

　　三是完善強化主體功能區(qū)落地的政策體系;

　　四是研究建立推進主體功能區(qū)建設的協(xié)調機制;

　　五是加快推動主體功能區(qū)立法。

　　胡祖才副主任強調，明年要把主體功能區(qū)建設作為規(guī)劃系統(tǒng)重大任務來抓，著力開展以下工作：

　　一是成立省級空間規(guī)劃試點工作部際協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進省級空間規(guī)劃試點，研究制定市縣空間規(guī)劃編制辦法;

　　二是組織開展長江經濟帶資源環(huán)境承載能力評價，探索構建資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制;

　　三是加快建立健全重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度，督促新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的單位編制實施負面清單;

　　四是制定出臺符合海洋主體功能區(qū)建設需要的配套政策，推動海洋主體功能區(qū)布局基本形成。

　　完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制建立二

　　加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，已成為廣大人民群眾的迫切需求和可持續(xù)發(fā)展的內在要求。今年全國兩會上，如何將生態(tài)文明建設引向深入，在滿足人民群眾迫切愿望的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為熱議話題。代表、委員紛紛就完善體制機制、加強生態(tài)建設等話題提出自己的見解。

　　創(chuàng)建渝東南國家公園 推動生態(tài)保護走向深入

　　“今年政府工作報告明確提出，完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監(jiān)測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案。”全國人大代表、武隆區(qū)區(qū)委書記何平表示，這些深化生態(tài)文明體制改革的舉措，將為生態(tài)文明建設提供有力制度保障，非常令人振奮。

　　何平說：

　　渝東南地區(qū)是重慶的生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。近年來，在、市政府的堅強領導下，渝東南地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。以武隆為例，森林覆蓋率達到61%，空氣質量優(yōu)良天數達到95%以上。而且，依托良好的生態(tài)，武隆構建起綠色、低碳的生態(tài)產業(yè)體系，被評為“全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

　　“但在生態(tài)環(huán)境的保護過程中，也出現(xiàn)了一些問題。”比如資源環(huán)境監(jiān)測預警機制不夠完善，生態(tài)補償機制力度不大、范圍較小，森林等自然資源價值被嚴重低估等，不僅影響了地方生態(tài)保護的積極性，也阻礙了生態(tài)產業(yè)的發(fā)展。

　　“今年政府工作報告對生態(tài)文明建設的體制改革特別重視，迫切期待這些改革事項盡快在基層落地生根。”

　　何平建議，在出臺國家公園體制總體方案后，盡快考慮創(chuàng)建渝東南國家公園，從國家和市級層面，對渝東南地區(qū)生態(tài)文明建設進行指導，進一步明確生態(tài)文明建設目標，理順生態(tài)文明建設體制;制定特色生態(tài)產業(yè)激勵辦法，建立生態(tài)產業(yè)發(fā)展基金，對重大生態(tài)產業(yè)統(tǒng)籌布局，在用地指標、項目資金、財稅金融等方面給予傾斜和支持;建立跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)效益補償機制，享受了生態(tài)產品的發(fā)達地區(qū)應對生態(tài)保護地區(qū)進行補償，推動渝東南地區(qū)生態(tài)保護和經濟發(fā)展更上一層樓。

　　農村環(huán)保設施不僅要建好還要管好用好

　　作為一名長期關注生態(tài)環(huán)保問題的全國人大代表，西南大學資源環(huán)境學院院長謝德體十分關心生態(tài)環(huán)境保護和治理的可持續(xù)問題。他表示，今年政府工作報告提出“抓好重點流域區(qū)域水污染和農業(yè)面源污染防治”“加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”，方向十分明確，建議在治理和整治過程中，不僅要建好相關的環(huán)保設施，還要加大投入、完善體制機制，確保這些設施能管好用好，真正發(fā)揮作用。

　　謝德體說：

　　近年來，重慶加大了農村地區(qū)環(huán)境綜合治理的步伐，在農村地區(qū)建設了不少中小型污水處理設施和垃圾站等，為改善農村地區(qū)生態(tài)奠定了基礎。

　　“但有一個不可忽視的問題是，有些設施并未充分發(fā)揮出應有的作用。”謝德體說，以小型污水處理設施為例，一些地方尤其是偏遠貧困地區(qū)，存在運行污水處理設施專業(yè)性不足、管護成本分攤不均、新技術推廣不力、環(huán)保監(jiān)管不夠等諸多問題，導致設施運行和管理出現(xiàn)問題，嚴重制約了農村環(huán)境治理和整治效果。

　　“因此，建立可持續(xù)治理機制是現(xiàn)今最為緊迫的事情。”謝德體建議，一方面要加大市級財政的扶持力度，按照設施運行效果進行補助，另一方面要積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保處理費征收機制(包括污水、垃圾等)，多渠道解決管理和運行費用的來源問題。同時，要增強農民和村集體的參與度，鼓勵有條件的地區(qū)采用專業(yè)化公司運營管理、政府購買服務的模式，逐步實現(xiàn)“服務專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化”。此外，還要探索適合農村的環(huán)境治理模式，重點推廣環(huán)境友好型、管護“傻瓜型”的處理技術，促進農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的可持續(xù)。

　　加快實施長江上游生態(tài)保護與修復工程

　　建設好長江上游重要生態(tài)屏障，是重慶的一項重要任務。全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席李鉞鋒表示，重慶地處三峽庫區(qū)腹心地帶，生態(tài)區(qū)位敏感，今年政府工作報告中，提出啟動長江經濟帶重大生態(tài)修復工程，為重慶今后加快推進長江生態(tài)保護與修復指明了方向。他建議，加快實施長江上游生態(tài)保護和修復工程，盡快推動項目落地，為重慶的“綠色發(fā)展”奠定基礎。

　　李鉞鋒說：

　　近年來，重慶不斷加快生態(tài)文明建設步伐，長江上游重要生態(tài)屏障建設成效初顯，但仍然面臨諸多難題，比如，由于缺乏國家統(tǒng)一規(guī)劃，生態(tài)屏障在建設目標、建設內容、建設范圍、建設標準等方面缺乏依據;加之國家沒有單獨實施針對長江生態(tài)保護與修復的全預算投入生態(tài)治理工程，使重慶在長江生態(tài)保護與修復上，資金也較為缺乏;屏障建設過程中，人地矛盾也較為突出。

　　如何解決這些問題?

　　李鉞鋒建議，國家要從長江流域生態(tài)保護與修復的規(guī)劃控制入手，盡快推動長江經濟帶重大生態(tài)修復工程的落地，明確各地長江生態(tài)保護與修復的具體目標，在重慶加快實施長江上游生態(tài)保護和修復工程，努力構建起以山脈和流域為骨架，以交通綠道和城市群森林空間為補充的生態(tài)格局。

　　此外，還應建立庫區(qū)生態(tài)補償專項基金，對生態(tài)公益林的林權所有者進行生態(tài)補償，并廣泛吸收社會資本參與，充分調動社會各方力量投入到生態(tài)保護與發(fā)展中來。在工程實施中，要精心選擇造林樹種，凡是能種經濟林的地方盡可能種植經濟林，讓老百姓增綠增收。