編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項(xiàng)
事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明,便于有關(guān)人員在實(shí)際緊急情況下使用。一方面,預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反應(yīng)策略和應(yīng)急行動(dòng),具體實(shí)施程序應(yīng)放在預(yù)案附錄中詳細(xì)說明。另一方面,預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性,以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。前面所提到問題的所有結(jié)論和解決辦法應(yīng)縮減為一個(gè)簡(jiǎn)單明了的文件,便于評(píng)價(jià)和使用。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來關(guān)于編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項(xiàng)的內(nèi)容,希望能讓大家有所收獲!
除了這些以外,預(yù)案中非常重要的內(nèi)容是預(yù)案應(yīng)包括至少六個(gè)主要應(yīng)急反應(yīng)要素,它們是:(1)應(yīng)急資源的有效性;(2)事故評(píng)估程序;(3)指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu);(4)通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序;(5)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)(包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng));(6)培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。
根據(jù)企業(yè)規(guī)模和復(fù)雜程度不同,應(yīng)急預(yù)案也存在各種形式。編制小組的另一任務(wù)是使總體預(yù)案的格式應(yīng)用于企業(yè)的具體情況。
最后,小組應(yīng)確定出如何保證預(yù)案更新,如何進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。根據(jù)預(yù)案格式,可以把一些條款放在總體內(nèi)容中或放在附錄中。
預(yù)案編制不是單獨(dú)、短期的行為,它是整個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備中的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效的預(yù)案應(yīng)該不斷進(jìn)行評(píng)價(jià)、修改和測(cè)試,持續(xù)改進(jìn)。
編制事故應(yīng)急處理預(yù)案要求高,難度大,組織復(fù)雜。預(yù)案中要有偵察、洗消、滅火、搶救、人員防護(hù)撤離、通信聯(lián)絡(luò)、器材保障等多項(xiàng)內(nèi)容。因此應(yīng)急指揮部必須在全面調(diào)查歸納的基礎(chǔ)上,周密細(xì)致地制訂出事故應(yīng)急處理預(yù)案。
事故一旦發(fā)生,事故應(yīng)急處理預(yù)案就是救援行動(dòng)的指南。為了確保應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)確性,在制訂預(yù)案時(shí)要根據(jù)本系統(tǒng)本企業(yè)單位事故潛在威脅的情況和現(xiàn)有諸方面救援力量的實(shí)際,將分散在各系統(tǒng)、各部門的各種力量有效地組合,形成整體力量,使若干分系統(tǒng)形成一個(gè)總體系,最大限度地發(fā)揮整體效益。
編制事故應(yīng)急處理預(yù)案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它具有嚴(yán)格的科學(xué)性和實(shí)踐性,預(yù)案一定要結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真細(xì)致地考慮到各項(xiàng)影響因素,并經(jīng)演練的實(shí)踐考驗(yàn),不斷補(bǔ)充、修改完善。
1 編制應(yīng)急救援預(yù)案基本要求
(1)根據(jù)實(shí)際情況,按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍和后果等制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用,一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等。
(2) 一個(gè)系統(tǒng)、單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一體,救援力量要統(tǒng)籌安排。
(3)要切合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案,應(yīng)急方案應(yīng)立足于本地,立足于國(guó)內(nèi)。
(4)制訂的預(yù)案要有權(quán)威性,各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確事故應(yīng)急處理預(yù)案,通力協(xié)作。
(5)預(yù)案要經(jīng)過上級(jí)批準(zhǔn)才能實(shí)施,要有相應(yīng)的法律保障。
(6)預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查,要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。
(7)應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),并要有培訓(xùn)記錄和檔案,應(yīng)急人員要通過考核,證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后,才能上崗。
(8)各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查,保證設(shè)備性能完好,在應(yīng)急救援時(shí)不至于因?yàn)樵O(shè)備問題帶來損失。
2 制訂應(yīng)急救援預(yù)案的依據(jù)
(1)必須根據(jù)本單位重大災(zāi)害事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和發(fā)生事故的可能性來制定預(yù)案。
(2)預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè)結(jié)果,結(jié)合本系統(tǒng)、本企業(yè)單位的實(shí)際情況而制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性,要制定切合實(shí)際的預(yù)案,必須依據(jù)確切的各種資料,一般包括下述內(nèi)容:
?、儆袡?quán)威性的應(yīng)急指揮組織系統(tǒng)情況;
?、谟嘘P(guān)應(yīng)急救援方面的立法文件和規(guī)范規(guī)定;
?、壅{(diào)查并準(zhǔn)備出有關(guān)圖表。
城市地圖:包括城市行政區(qū)劃分、政府機(jī)關(guān)及重點(diǎn)單位(目標(biāo)的位置,地形、地貌、并標(biāo)出影響氣象參數(shù)的重要地區(qū))。
城市交通圖:區(qū)分出道路寬度等級(jí),標(biāo)出交通道口、立交橋等通過能力。
城市水系及管道分布圖:標(biāo)出水源,自來水管路及流量,下水道及排水流向。
重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)分布圖:標(biāo)出目標(biāo)單位和坐標(biāo)位置,產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、源強(qiáng)和高度。
建筑物情況圖:按方格為單位標(biāo)出建筑物的結(jié)構(gòu)、層數(shù)(高度、用途、耐火等級(jí)、防護(hù)系數(shù)和房間距的比例數(shù))。
人口情況圖:按方格為單位標(biāo)出夜晚、白天、上下班、節(jié)假日的人員分布情況,并分出15歲以下兒童和老弱病殘者比例。
救援能力分布總圖:標(biāo)出應(yīng)急救援指揮部位置。按需要繪制各個(gè)專業(yè)隊(duì)的實(shí)力圖,標(biāo)出分布的單位、人數(shù)、專業(yè)技術(shù)情況、配備器材情況。
監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)力量分布圖:標(biāo)出分布點(diǎn)位置、儀器、設(shè)備情況,監(jiān)測(cè)化驗(yàn)?zāi)芰?,人員技術(shù)狀況等。
連續(xù)三年的氣象資料:如風(fēng)速、風(fēng)向、云量、氣溫,各月風(fēng)頻率、大氣垂直穩(wěn)定度。
救援能力調(diào)查表:如防護(hù)能力、偵察能力、初步救護(hù)能力、消防能力、后果處置能力、撤離能力等。
?、苷{(diào)查應(yīng)急事故狀態(tài)下所需應(yīng)急器材、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和供給保障的可能性。
?、葸x擇2~3個(gè)撤離安置點(diǎn)和對(duì)撤離路線上的休息站的實(shí)地調(diào)查。
3 制定應(yīng)急救援預(yù)案方法與步驟
制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,一般可按以下四步進(jìn)行:
(1)調(diào)查研究,收集資料。這是制定預(yù)案非常重要的第一步,是制定預(yù)案的基礎(chǔ)和前提,收集的內(nèi)容與“依據(jù)”的內(nèi)容相同。
(2)全面分析。分析評(píng)估的內(nèi)容為:
?、傥kU(xiǎn)源的分析。主要包括有毒、有害、易燃、易爆事故應(yīng)急處理預(yù)案編制指南。企業(yè)單位的名稱、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、分布、產(chǎn)量、儲(chǔ)量、危險(xiǎn)度、以往事故發(fā)生情況和發(fā)生事故的誘發(fā)因素等。
?、谖kU(xiǎn)度評(píng)估。事故源潛在危險(xiǎn)度的評(píng)估就是在對(duì)危險(xiǎn)源全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)化工企業(yè)單位的事故潛在危險(xiǎn)度進(jìn)行全面的科學(xué)評(píng)估,為確定目標(biāo)單位危險(xiǎn)度的等級(jí)找出科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。
?、劬仍α康姆治?。對(duì)現(xiàn)有可用于參與事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位、人員、裝備情況、分布特點(diǎn)、可擔(dān)負(fù)的任務(wù)及執(zhí)行任務(wù)能力等逐項(xiàng)分析、正確評(píng)估、合理使用。
(3)制定預(yù)案要分工負(fù)責(zé),組織編寫制定預(yù)案要涉及各個(gè)方面、各個(gè)部門,是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指定專門的部門牽頭組織,吸收有關(guān)單位參加,共同擬定。
(4)制定預(yù)案要現(xiàn)場(chǎng)勘察,反復(fù)修改。為使預(yù)案切實(shí)可行,尤其是重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)的具體行動(dòng)預(yù)案,擬定前需要組織有關(guān)部門,單位的專家、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察,如重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)的周圍地形、環(huán)境、指揮所位置、分隊(duì)行動(dòng)路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地域等實(shí)地勘察、實(shí)地確定。預(yù)案擬定后還要組織有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行評(píng)議,使制定的預(yù)案更清楚、更科學(xué)、更合理。
4 應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容
(1)應(yīng)急救援分為國(guó)家或區(qū)域性的救援預(yù)案,以及單位(企業(yè))預(yù)案?;绢A(yù)案的主要內(nèi)容包括:危險(xiǎn)源情況與判斷、生產(chǎn)使用有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)品單位的數(shù)量、分布、潛在威脅情況;重要目標(biāo)區(qū)的劃分:各重要目標(biāo)區(qū)的單位名稱、數(shù)量、毒物儲(chǔ)量、可能的危害范圍和傷亡數(shù)量。重要目標(biāo)區(qū)的劃分依據(jù),主要是事故應(yīng)急處理預(yù)案編制指南。
工程保障:包括編號(hào)、數(shù)量、任務(wù)要求等;
治安保障:包括編號(hào)、任務(wù)分工、重點(diǎn)警戒目標(biāo)區(qū)的劃分;
物資保障:包括編號(hào)、各種物品儲(chǔ)備數(shù)量及保障要求。
(2)對(duì)制定預(yù)案和落實(shí)預(yù)案的要求。即單位根據(jù)其潛在威脅和現(xiàn)有救援資源,制定出基本預(yù)案和重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)救援預(yù)案,并按預(yù)案具體要求,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(3)對(duì)指揮機(jī)關(guān)、救援分隊(duì)平時(shí)應(yīng)急訓(xùn)練的要求。即指揮人員和救援分隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)進(jìn)行訓(xùn)練。一方面熟悉目標(biāo)區(qū)的情況;另一方面要進(jìn)行模擬訓(xùn)練,提高指揮機(jī)關(guān)和分隊(duì)的指揮能力和救援水平。