政府如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害
政府如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害
近年來(lái)，自然災(zāi)害增多，是對(duì)我國(guó)政府應(yīng)急管理的挑戰(zhàn)。那么，你知道政府如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害嗎?今天學(xué)習(xí)啦小編搜集了一些政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法，歡迎大家閱讀。
政府如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害
(一)建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
自然災(zāi)害的群發(fā)性、頻發(fā)性、多樣性，決定了政府必須建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，以專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害。
我國(guó)現(xiàn)行的應(yīng)急管理體制的“特點(diǎn)”之一是政出多門(mén)，應(yīng)急管理工作條塊分割，不利于統(tǒng)一指揮和調(diào)度。從災(zāi)害綜合管理的角度看，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)建立一個(gè)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人牽頭的處理包括自然災(zāi)害在內(nèi)的各種突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的職能部門(mén)，如自然災(zāi)害局，該職能部門(mén)的主要功能分為日常運(yùn)作和應(yīng)急管理兩個(gè)方面。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還應(yīng)該建立重大危機(jī)時(shí)間會(huì)商制度。綜合協(xié)調(diào)部門(mén)在平時(shí)主要起預(yù)警、監(jiān)控、咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，一旦突發(fā)公共事件，就轉(zhuǎn)為國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的具體指揮與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案的建立
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
針對(duì)雪災(zāi)等自然災(zāi)害的特點(diǎn)，在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)非常重要，但是由于科學(xué)技術(shù)水平的限制，某些自然災(zāi)害還是無(wú)法準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測(cè)，不能避免其發(fā)生，那么就必須采取積極措施，一旦自然災(zāi)害發(fā)生，有關(guān)部門(mén)則可以根據(jù)預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行處置。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，以提高自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力。
(三)建立有效的信息溝通機(jī)制
信息溝通是危機(jī)處理的核心，危機(jī)產(chǎn)生后，危機(jī)所在地政府要立即上報(bào)危機(jī)事件的最新信息。上報(bào)的各種數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，做到及時(shí)準(zhǔn)確，以便于上級(jí)政府決策。同時(shí)，搞好信息發(fā)布。危機(jī)事件發(fā)生后，往往謠言較多，容易造成社會(huì)混亂，因此，要建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事件的信息，使廣大公眾了解真相。重大突發(fā)事件的信息發(fā)布由應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定，新聞辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施。危機(jī)處理中的溝通要處理好政府與公眾、政府與新聞媒介、政府部門(mén)之間的溝通關(guān)系。
(四)完善政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制
災(zāi)害管理應(yīng)急機(jī)制是政府應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，是減少損失、提高應(yīng)急能力的重要保證。我國(guó)相關(guān)方面的應(yīng)急管理機(jī)制未發(fā)揮真正作用。真正有效的應(yīng)急機(jī)制是，在自然災(zāi)害未發(fā)生時(shí)要采取措施，盡量避免災(zāi)害的發(fā)生;對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害盡早發(fā)現(xiàn)，及早應(yīng)對(duì)。同時(shí)，相關(guān)研究工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)，做好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，盡可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)自然災(zāi)害，采取措施避免其發(fā)生。因而，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自然災(zāi)害快速反應(yīng)機(jī)制，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，在短時(shí)間內(nèi)立刻采取積極的應(yīng)急處置措施，科學(xué)合理應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，盡可能減少其造成損失。
自然災(zāi)害的主要影響
1、災(zāi)難會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)傷和精神障礙;
2、絕大多數(shù)的痛苦在災(zāi)后一兩年內(nèi)消失，人們能夠自我調(diào)整;
3、由災(zāi)難引起的慢性精神障礙非常少見(jiàn);
4、有些災(zāi)難的整體影響可能是正面的，因?yàn)樗赡軙?huì)增加社會(huì)的凝聚力;
5、災(zāi)難擾亂了組織、家庭以及個(gè)體生活。
自然災(zāi)害會(huì)引起壓力、焦慮、壓抑以及其它情緒和知覺(jué)問(wèn)題。影響的時(shí)間以及為什么有些人不能盡快適應(yīng)仍然是未知數(shù)。在洪水、龍卷風(fēng)、颶風(fēng)以及其它自然災(zāi)害過(guò)后，受害者會(huì)表現(xiàn)出惡念、焦慮、壓抑和其它情緒問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)持續(xù)一年。
一種極度的災(zāi)難的持續(xù)效果，稱(chēng)為創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，即經(jīng)歷了創(chuàng)傷以后，持續(xù)的、不必要的、無(wú)法控制的無(wú)關(guān)事件的念頭，強(qiáng)烈的避免提及事件的愿望，睡眠障礙，社會(huì)退縮以及強(qiáng)烈警覺(jué)的焦慮障礙。
自然災(zāi)害的形成發(fā)展
凡危害動(dòng)植物的各類(lèi)事件通稱(chēng)之為災(zāi)害。縱觀人類(lèi)的歷史可以看出，災(zāi)害的發(fā)生原因主要有二個(gè)：一是自然變異，二是人為影響。因此，通常把以自然變異為主因的災(zāi)害稱(chēng)之為自然災(zāi)害，如地震、風(fēng)暴、海嘯;將以人為影響為主因的災(zāi)害稱(chēng)之為人為災(zāi)害，如人為引起的火災(zāi)、交通事故和酸雨等。
自然災(zāi)害形成的過(guò)程有長(zhǎng)有短，有緩有急。有些自然災(zāi)害，當(dāng)致災(zāi)因素的變化超過(guò)一定強(qiáng)度時(shí)，就會(huì)在幾天、幾小時(shí)甚至幾分、幾秒鐘內(nèi)表現(xiàn)為災(zāi)害行為，像火山爆發(fā)，地震、洪水、颶風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰雹、雪災(zāi)、暴雨等，這類(lèi)災(zāi)害稱(chēng)為突發(fā)性自然災(zāi)害。旱災(zāi)、農(nóng)作物和森林的病、蟲(chóng)、草害等，雖然一般要在幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)成災(zāi)，但災(zāi)害的形成和結(jié)束仍然比較快速、明顯，所以也把它們列入突發(fā)性自然災(zāi)害。另外還有一些自然災(zāi)害是在致災(zāi)因素長(zhǎng)期發(fā)展的情況下，逐漸顯現(xiàn)成災(zāi)的，如土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化等，這類(lèi)災(zāi)害通常要幾年或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，則稱(chēng)之為緩發(fā)性自然災(zāi)害。
許多自然災(zāi)害，特別是等級(jí)高、強(qiáng)度大的自然災(zāi)害發(fā)生以后，常常誘發(fā)出一連串的其他災(zāi)害接連發(fā)生，這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。災(zāi)害鏈中最早發(fā)生的起作用的災(zāi)害稱(chēng)為原生災(zāi)害;而由原生災(zāi)害所誘導(dǎo)出來(lái)的災(zāi)害則稱(chēng)為次生災(zāi)害。自然災(zāi)害發(fā)生之后，破壞了人類(lèi)生存的和諧條件，由此還可以導(dǎo)生出一系列其它災(zāi)害，這些災(zāi)害泛稱(chēng)為衍生災(zāi)害。如大旱之后，地表與淺部淡水極度匱乏，迫使人們飲用深層含氟量較高的地下水，從而導(dǎo)致了氟病，這些都稱(chēng)為衍生災(zāi)害。 當(dāng)然，災(zāi)害的過(guò)程往往是很復(fù)雜的，有時(shí)候一種災(zāi)害可由幾種災(zāi)因引起，或者一種災(zāi)害因會(huì)同時(shí)引起好幾種不同的災(zāi)害。這時(shí)，災(zāi)害類(lèi)型的確定就要根據(jù)起主導(dǎo)作用的災(zāi)因和其主要表現(xiàn)形式而定。
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