你有了解過(guò)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案嗎?學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了預(yù)案的詳細(xì)內(nèi)容，一起來(lái)學(xué)習(xí)吧。

　　什么是赤潮災(zāi)害?

　　因赤潮對(duì)海洋環(huán)境、生物造成的災(zāi)害。赤潮是海洋中漂浮的某種或多種微小植物、原生動(dòng)物或細(xì)菌，在一定環(huán)境下暴發(fā)性增殖或聚集，使一定范圍內(nèi)的海水在一段時(shí)間內(nèi)變色的生態(tài)異?，F(xiàn)象。赤潮發(fā)生后，隨赤潮起因、生物種類(lèi)和數(shù)量的不同，海水顏色不同，除紅色、黃色外，還有綠色、褐色等。赤潮的主要危害是破壞海洋環(huán)境，造成大量海洋生物和海水養(yǎng)殖生物死亡，破壞漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)。

　　赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案詳解：

　　1.總則

　　1.1目的

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)突發(fā)性事件處理的要求，建立災(zāi)害性赤潮災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減輕赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)人民身體健康、生命安全帶來(lái)的威脅，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、密切協(xié)作。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于對(duì)發(fā)生在我國(guó)管轄海域的重大災(zāi)害性赤潮的應(yīng)急處置。

　　2.赤潮應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　國(guó)家海洋局設(shè)立赤潮應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組)。

　　2.1國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成

　　組長(zhǎng)：國(guó)家海洋局分管赤潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的局領(lǐng)導(dǎo)。

　　成員：國(guó)家海洋局環(huán)保司、辦公室(新聞辦)，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)，國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專(zhuān)家組。辦公室設(shè)在國(guó)家海洋局環(huán)保司;專(zhuān)家組由赤潮監(jiān)測(cè)監(jiān)視、分析預(yù)測(cè)和防治領(lǐng)域?qū)＜医M成，適當(dāng)補(bǔ)充其它有關(guān)專(zhuān)家和科技人員。

　　2.2職責(zé)

　　2.2.1國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)重大災(zāi)害性赤潮應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部委對(duì)省市赤潮應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，研究解決海區(qū)和省級(jí)赤潮應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示和應(yīng)急需要。

　　2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員部門(mén)及單位。

　　2.2.3專(zhuān)家祖：負(fù)責(zé)為應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)、分析預(yù)測(cè)和防治提供技術(shù)咨詢(xún)和建議，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究。

　　2.2.4國(guó)家海洋局辦公室(新聞辦)：向國(guó)務(wù)院報(bào)告赤潮發(fā)生及處理情況;組織管理全國(guó)赤潮信息發(fā)布工作以及發(fā)布全國(guó)赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)信息等。

　　2.2.5中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)：應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，組織、協(xié)調(diào)海監(jiān)飛機(jī)、船舶的調(diào)用。

　　2.2.6國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：為海區(qū)和省級(jí)赤潮應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究。

　　2.2.7國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心：為海區(qū)和省級(jí)赤潮應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展赤潮分析預(yù)測(cè)提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助，開(kāi)展赤潮趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)等相關(guān)技術(shù)研究。

　　各分局和各省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市應(yīng)建立相應(yīng)赤潮應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。其中海區(qū)一級(jí)主要職責(zé)為開(kāi)展本海區(qū)的赤潮應(yīng)急跟蹤監(jiān)測(cè)監(jiān)視和預(yù)警報(bào)，對(duì)省市赤潮應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助，發(fā)布本海區(qū)赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息等。各省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市一級(jí)(簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí))主要職責(zé)為負(fù)責(zé)開(kāi)展本省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市所轄海域赤潮監(jiān)測(cè)監(jiān)視及預(yù)警報(bào)工作;在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)開(kāi)展赤潮應(yīng)急響應(yīng)工作和負(fù)責(zé)發(fā)布本省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息等。

　　3.赤潮應(yīng)急工作程序

　　應(yīng)門(mén)獲取赤潮發(fā)生信息的海洋機(jī)構(gòu)各級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、海監(jiān)隊(duì)伍以及志愿者等單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)赤潮發(fā)生跡象，應(yīng)立即向同級(jí)或當(dāng)時(shí)所能送達(dá)信息的海洋行政主管部門(mén)報(bào)告赤潮發(fā)生信息。該海洋行政主管部門(mén)可直接委派(所屬)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或海監(jiān)隊(duì)伍趕赴赤潮發(fā)生海域，確認(rèn)赤潮發(fā)生信息，也可通知赤潮所在海區(qū)或省級(jí)海洋部門(mén)，由其負(fù)責(zé)赤潮信息現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。赤潮信息一經(jīng)確認(rèn)，隨后的赤潮應(yīng)急處置將根據(jù)赤潮面積、毒性和造成影響，分三級(jí)予以處置：

　　3.1一級(jí)應(yīng)急工作程序

　　3.1.1 一級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)條件

　　在我國(guó)管轄海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　無(wú)毒赤潮面積8000平方公里以上(含)，或有毒赤潮災(zāi)害面積5000平方公里以上(含);

　　因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)死亡病例10人以上。

　　3.1.2 一級(jí)應(yīng)急處置

　　當(dāng)赤潮達(dá)到一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，獲知現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)信息的海洋行政主管部門(mén)應(yīng)在3小時(shí)之內(nèi)以傳真形式通報(bào)國(guó)家、海區(qū)和省三級(jí)海洋行政主管部門(mén)。國(guó)家、海區(qū)和省三級(jí)海洋行政主管部門(mén)接到信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)赤潮應(yīng)急預(yù)案。

　　海區(qū)分局和省級(jí)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)每日將赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息和采取措施情況通報(bào)國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　國(guó)家海洋局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海區(qū)和省級(jí)赤潮應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)和響應(yīng)工作的指導(dǎo)。同時(shí)，每日將赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息和采取措施情況以專(zhuān)報(bào)形式報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)衛(wèi)生、漁業(yè)、質(zhì)檢、工商等其他相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢和工商等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方單位的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組視情組織國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督察組，赴赤潮發(fā)生影響地開(kāi)展聯(lián)合督查，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)赤潮動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控，最大限度降低赤潮對(duì)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的損失，防止受赤潮毒素影響的海產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障人民群眾生命安全，穩(wěn)定民心。

　　最終由國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組宣布結(jié)束赤潮應(yīng)急行動(dòng)，并組織進(jìn)行赤潮災(zāi)害評(píng)估。

　　三、赤潮應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)和聯(lián)絡(luò)員組工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員組

　　3.2二級(jí)應(yīng)急工作程序

　　3.2.1 二級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)條件

　　在我國(guó)管轄海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　發(fā)生面積3000平方公里以上(含)、8000平方公里以下的無(wú)毒赤潮或面積1000平方公里以上(含)、5000平方公里以下的有毒赤潮;

　　因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適的病例報(bào)告50個(gè)以上或死亡5—10人。

　　3.2.2 二級(jí)應(yīng)急處置

　　當(dāng)赤潮達(dá)到二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，獲知現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)信息的海洋行政主管部門(mén)應(yīng)在6小時(shí)之內(nèi)以傳真形式通報(bào)國(guó)家、海區(qū)和省三級(jí)海洋行政主管部門(mén)。國(guó)家、海區(qū)和省三級(jí)海洋行政主管部門(mén)接到信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)赤潮應(yīng)急預(yù)案。

　　海區(qū)分局和省級(jí)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)將赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息和采取措施情況及時(shí)通報(bào)國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組，頻率不小于1次/2日。

　　國(guó)家海洋局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海區(qū)和省級(jí)赤潮應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)和響應(yīng)工作的指導(dǎo)，同時(shí)視情將赤潮的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息及應(yīng)急響應(yīng)工作情況以專(zhuān)報(bào)形式報(bào)國(guó)務(wù)院，并通報(bào)衛(wèi)生、漁業(yè)、質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門(mén)。

　　海區(qū)分局和省級(jí)海洋行政主管部門(mén)根據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定結(jié)束赤潮應(yīng)急行動(dòng)，同時(shí)進(jìn)行赤潮災(zāi)害評(píng)估，并于赤潮應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)將災(zāi)害評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)家海洋局。

　　3.3三級(jí)應(yīng)急工作程序

　　3.3.1 三級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)條件

　　應(yīng)門(mén)獲取赤潮發(fā)生信息的海洋機(jī)構(gòu)在我國(guó)管轄海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　發(fā)生1000平方公里以上(含)、3000平方公里以下的無(wú)毒赤潮或500平方公里以上(含)、1000平方公里以下的有毒赤潮;

　　因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮災(zāi)害海水，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適的病例報(bào)告50個(gè)以下或死亡人數(shù)5人以下。

　　3.3.2 三級(jí)應(yīng)急處置

　　當(dāng)赤潮達(dá)到三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，獲知現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)信息的海洋行政主管部門(mén)應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)通報(bào)海區(qū)和省兩級(jí)海洋行政主管部門(mén)。

　　海區(qū)分局和省級(jí)海洋行政主管部門(mén)啟動(dòng)各自赤潮應(yīng)急預(yù)案，并將赤潮赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息和采取措施情況及時(shí)通報(bào)國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)小組，頻率不小于1次/3日。

　　海區(qū)分局和省級(jí)海洋行政主管部門(mén)根據(jù)各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定結(jié)束赤潮應(yīng)急行動(dòng)。

　　4.赤潮信息發(fā)布

　　赤潮信息實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)發(fā)布制度，由國(guó)家和省級(jí)海洋行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)全國(guó)和各省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市赤潮信息發(fā)布工作的管理。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體向社會(huì)發(fā)布赤潮信息須經(jīng)以上部門(mén)許可。

　　5.技術(shù)規(guī)定

　　5.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

　　主要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：

　　(1)赤潮災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、面積(范圍);

　　(2)赤潮發(fā)生海域內(nèi)各項(xiàng)水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化情況;

　　(3)赤潮生物種類(lèi)與毒性，赤潮區(qū)域內(nèi)藻類(lèi)、貝類(lèi)和魚(yú)類(lèi)的毒素含量。

　　5.2分析預(yù)測(cè)

　　主要預(yù)測(cè)內(nèi)容包括：

　　(1)赤潮災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、面積、海區(qū)氣象、海況等，評(píng)估赤潮災(zāi)害的可能規(guī)模，初步預(yù)測(cè)赤潮災(zāi)害的發(fā)展趨向;

　　(2)赤潮災(zāi)害是否對(duì)生態(tài)敏感區(qū)如浴場(chǎng)等造成的影響;

　　(3)赤潮災(zāi)害是否對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅;

　　(4)赤潮災(zāi)害是否對(duì)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況和海產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成威脅。

　　5.3赤潮減災(zāi)防災(zāi)措施

　　(1)及時(shí)對(duì)赤潮災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和危害做出通報(bào)說(shuō)明;

　　(2)在漁場(chǎng)、養(yǎng)殖區(qū)發(fā)生赤潮災(zāi)害，根據(jù)赤潮毒素情況，由沿海地方人民政府采取禁捕、封閉等措施;

　　(3)赤潮災(zāi)害發(fā)生地人民政府開(kāi)展魚(yú)貝類(lèi)食物中毒防治等與赤潮災(zāi)害有關(guān)的衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)食用海產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好中毒病人的應(yīng)急醫(yī)療救治;有毒赤潮災(zāi)害發(fā)生后，通過(guò)媒體及時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行宣傳，避免食用污染的水產(chǎn)品。

　　(4)選擇合適的赤潮災(zāi)害消除方法，如化學(xué)消除法、高嶺土沉降法、圍隔柵法、氣幕法和回吸法等物理、化學(xué)或生物法消除赤潮;

　　(5)采取切實(shí)可行的減災(zāi)和防災(zāi)措施減輕赤潮危害，如指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)采取遷移、沉放養(yǎng)殖網(wǎng)箱，采用清潔飼養(yǎng)或臭氧處理快速清除經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)體內(nèi)赤潮毒素等。

　　(6)海上應(yīng)急人員應(yīng)配備必要的海上救生設(shè)備、防水服、防水手套、口罩等，盡量避免皮膚與赤潮水體直接接觸。

　　5.4赤潮應(yīng)急終止條件

　　(1)無(wú)毒赤潮完全消失時(shí);

　　(2)有毒赤潮完全消失，且赤潮毒素含量低于人體安全食用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。

　　5.5赤潮災(zāi)害評(píng)估

　　主要評(píng)估內(nèi)容包括：

　　(1)直接經(jīng)濟(jì)損失包括漁業(yè)資源損失、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失、旅游業(yè)收入減少或人體健康損失等;

　　(2)間接經(jīng)濟(jì)損失包括水產(chǎn)品質(zhì)量的下降、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)量及質(zhì)量的下降及對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。

　　6.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　(1)對(duì)在應(yīng)急行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于玩忽職守、推諉扯皮，造成不良影響的單位和個(gè)人給予行政處分。

　　(2)對(duì)發(fā)現(xiàn)赤潮并及時(shí)報(bào)告的單位和個(gè)人應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(3)有毒赤潮災(zāi)害發(fā)生后，赤潮災(zāi)害海域內(nèi)的養(yǎng)殖戶(hù)有義務(wù)配合應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　(4)對(duì)偷運(yùn)、偷賣(mài)禁止上市水產(chǎn)品造成人員傷亡的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　7.附則

　　7.1術(shù)語(yǔ)

　　赤潮：是由海水中某些浮游生物或細(xì)菌在一定環(huán)境條件下，短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)性增殖或高度聚集，引起水體變色，影響和危害其它海洋生物正常生存的災(zāi)害性海洋生態(tài)異?，F(xiàn)象。

　　赤潮生物：能夠大量繁殖并引發(fā)赤潮的生物稱(chēng)之為赤潮生物。赤潮生物包括浮游生物、原生動(dòng)物和細(xì)菌等，其中有毒、有害赤潮生物以甲藻類(lèi)居多，其次為硅藻、藍(lán)藻、金藻、隱藻和原生動(dòng)物等。

　　赤潮毒素：由有毒赤潮生物產(chǎn)生的天然有機(jī)化合物。危害性較大的幾種毒素分別是麻痹性貝毒(PSP)、腹泄性貝毒(DSP)、神經(jīng)性貝毒(NSP)、西加魚(yú)毒素(CFP)、失憶性貝毒(ASP)和藍(lán)細(xì)菌毒素(藍(lán)藻毒素，CTP)等。

　　7.2 預(yù)案管理

　　國(guó)家海洋局根據(jù)應(yīng)急管理工作需要,對(duì)《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及時(shí)修訂發(fā)布,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　沿海省(區(qū)、市)海洋行政主管部門(mén)和國(guó)家海洋局各分局、國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、預(yù)報(bào)中心應(yīng)參照本預(yù)案，制定具體工作制度和流程，明確職責(zé)，建立崗位責(zé)任制。

　　本預(yù)案對(duì)衛(wèi)生、漁業(yè)、質(zhì)檢等部門(mén)職責(zé)和響應(yīng)程序不做具體要求，僅規(guī)定各級(jí)海洋管理部門(mén)應(yīng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　海洋赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作現(xiàn)行規(guī)章制度與本預(yù)案相違背的,以本預(yù)案為準(zhǔn)。

　　本預(yù)案由國(guó)家海洋局制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。