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職務(wù)犯罪的原因探析

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  我國學(xué)者一直在積極探求職務(wù)犯罪泛濫的原因。那么,職務(wù)犯罪的原因是什么??下面就由學(xué)習(xí)啦小編為大家探析職務(wù)犯罪的原因吧!

  職務(wù)犯罪的原因探析

  在借鑒學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)上,我們對職務(wù)犯罪的原因提出以下幾點(diǎn)看法:

  (一)人性的局限性與權(quán)力的二重性:職務(wù)犯罪的深層原因

  職務(wù)犯罪并非今日中國特有的現(xiàn)象。縱觀古今中外,任何國家都不能根除這一頑疾,只不過表現(xiàn)形式、嚴(yán)重程度有所不同而已。即便是號稱“民主法治典范”的某些西方國家,也難以擺脫這一“全球性灰色瘟疫”的侵襲??梢哉f,職務(wù)犯罪是與公共權(quán)力相生相伴的一種現(xiàn)象。雖然各個國家或在同一國家的不同歷史時期,形成腐敗的具體原因不盡相同,但作為公共權(quán)力誕生以來人類社會的一種普遍現(xiàn)象,必然有其共同性、根本性的原因。我們認(rèn)為,人性的局限性與權(quán)力的二重性正是職務(wù)犯罪的本源所在。

  人類社會普遍地存在著公共權(quán)力,這是維系社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但迄今為止,公共權(quán)力實(shí)際上只能由社會成員中的少數(shù)人來掌握和行使,這樣就使公共權(quán)力本身具有一種內(nèi)在的矛盾性,它一方面同社會整體利益相聯(lián)系,另一方面又同掌權(quán)者的個體利益相聯(lián)系,這兩種聯(lián)系之間的沖突在所難免。而人性天生是存在弱點(diǎn)的,盡管人性善惡的命題幾千年來爭論不清,但“人無完人”的道理不容否認(rèn)。公共權(quán)力內(nèi)在的矛盾性加之人性的局限性,決定了權(quán)力具有二重性:一方面,權(quán)力具有造福社會的趨向;另一方面,權(quán)力本身潛藏著一定的侵犯性和腐蝕性。當(dāng)權(quán)力的擴(kuò)張逾越一定的界限,即背離公共目標(biāo)和公共利益時,就產(chǎn)生了所謂的“權(quán)力異化”現(xiàn)象,職務(wù)犯罪在本質(zhì)上就是一種權(quán)力的異化。盡管人類設(shè)立了各種制度來防止權(quán)力異化,也取得了一定的成效,但只要社會存在公共權(quán)力并且這種權(quán)力掌握在個人手中,權(quán)力腐敗與職務(wù)犯罪現(xiàn)象就不可能絕跡。

  (二)體制轉(zhuǎn)軌與社會失范:職務(wù)犯罪的宏觀原因

  權(quán)力及人性的本性決定了職務(wù)犯罪的普遍存在性。但是為什么在20世紀(jì)末的中國會出現(xiàn)空前的腐敗高潮,而建國后的前30年腐敗行為相對較少呢?為什么我們這樣一個社會主義國家,比某些資本主義國家的腐敗問題還要嚴(yán)重?為什么政府為嚴(yán)懲腐敗作出了艱苦不懈的努力,至今仍未能扭轉(zhuǎn)職務(wù)犯罪蔓延擴(kuò)散的勢頭?

  我們認(rèn)為,我國當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期,這是形成腐敗高峰期的宏觀原因。我國在90年代初確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo),市場開始啟動,而計(jì)劃尚有余威,從而形成了新舊兩種體制并存的局面,這也在客觀上給權(quán)力腐敗帶來空前的“機(jī)遇”。正如有人所言,現(xiàn)在許多腐敗分子是在“用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)力發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的洋財”。[8]另一方面, 政治體制改革相對滯后是加劇腐敗問題的重要原因。改革開放以來,權(quán)力系統(tǒng)朝著“放權(quán)、松綁、給好處”的方向改革,以往那種權(quán)力高度集中的局面被逐步打破,這對于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率具有積極意義,然而,由于相應(yīng)的配套措施如規(guī)范體系、監(jiān)督機(jī)制等沒有跟上,結(jié)果造成權(quán)力運(yùn)行中自上而下的約束管制減弱,權(quán)力的橫向制約與自下而上的民主監(jiān)督又不到位,從而為腐敗的滋生留下了大量的空隙和漏洞。此外,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中,原有的價值觀念和行為模式受到嚴(yán)重沖擊,而新的價值觀念和行為模式尚未被普遍接受或正在形成之中,社會整合力降低,出現(xiàn)了社會學(xué)家所稱的“社會失范狀態(tài)”,腐敗泛濫正是社會失范狀態(tài)的一種表征。

  (三)監(jiān)督乏力與法網(wǎng)疏漏:職務(wù)犯罪的中觀原因

  權(quán)力在本質(zhì)上是一種支配他人的力量,它內(nèi)含著無限擴(kuò)張的傾向,因而對權(quán)力的監(jiān)督與制約至關(guān)重要。然而在過去相當(dāng)長的時間內(nèi),我們對這一問題缺乏足夠的認(rèn)識,沒有建立起一套健全而有效的權(quán)力制衡體系,導(dǎo)致權(quán)力失控的現(xiàn)象嚴(yán)重。盡管我國設(shè)置了諸多的權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu),如人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、執(zhí)政黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)督、政府內(nèi)部的監(jiān)察部門的監(jiān)督以及專門的檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督等,監(jiān)督機(jī)構(gòu)之多,在世界上都是鮮見的,但是由于體制沒有理順,致使監(jiān)督機(jī)制不暢、監(jiān)督效能不高,某些地方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至形同虛設(shè)。監(jiān)督不力的另一種體現(xiàn)是輿論監(jiān)督的能量遠(yuǎn)沒有釋放出來。輿論監(jiān)督包括媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督,是社會中最具活力也是運(yùn)行成本最低的監(jiān)督形式,國外許多腐敗丑聞就是由媒體和公眾參與揭露出來的,如日本的“里庫路特丑聞”、。在我國,群眾當(dāng)中流傳著一句話,稱腐敗官員“不怕內(nèi)部通報,就怕公開見報”,這充分說明輿論監(jiān)督的重要性。一個缺乏輿論監(jiān)督的社會是很危險的,正如有人指出,“這樣的社會無疑是一種缺乏‘體內(nèi)自動平衡機(jī)制’的有重大缺陷的社會,是一個失去自我警報系統(tǒng)的社會?!盵9]

  法網(wǎng)疏漏也是職務(wù)犯罪猖獗的重要原因。這主要表現(xiàn)在兩個方面:

  一是廉政法制不夠完善。例如,號稱“陽光法案”的公職人員財產(chǎn)申報法千呼萬喚而尚未出臺,目前只有一個缺乏權(quán)威性和操作性的政策性文件,致使財產(chǎn)申報這一重要制度至今沒有真正建立起來。其他如《行政程序法》、《政務(wù)公開法》、《舉報人保護(hù)法》等,在我國廉政法制體系中均付闕如。與此同時,已有的法律中,立法粗疏、概念模糊、可操作性差的問題大量存在,立法質(zhì)量問題也在一定程度上制約著反腐實(shí)踐。

  二是執(zhí)法不嚴(yán)問題相當(dāng)嚴(yán)重。職務(wù)犯罪的實(shí)施者都是手中握有一定權(quán)力的人,此類案件的查處難度往往比較大。然而在我國現(xiàn)行體制之下,司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、權(quán)威性沒有真正樹立起來,加上部分司法人員素質(zhì)低下,致使相當(dāng)一批犯罪分子沒有受到應(yīng)有的制裁。另外,一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)存在的糊涂認(rèn)識,諸如“腐敗有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展論”、“腐敗無礙大局論”、“反腐敗影響政治穩(wěn)定論”等,也是導(dǎo)致對職務(wù)犯罪懲治不力的重要原因。

  (四)價值錯位與心理失衡:職務(wù)犯罪的微觀原因

  職務(wù)犯罪的產(chǎn)生既有社會外界環(huán)境和因素的影響,也同行為人的主觀認(rèn)識和心態(tài)有關(guān)。為什么處在大體相同的社會環(huán)境中,有的人能恪守節(jié)操,有的人卻變節(jié)沉淪?這正是微觀原因所要揭示的內(nèi)容。

  從思想根源來看,職務(wù)犯罪的滋生源于行為人價值觀念的錯位。受封建社會“官本位”思想及西方社會“個人至上”、“拜金主義”等觀念的影響,同時由于放松自身的思想道德修養(yǎng),行為人在價值觀念上產(chǎn)生了個人與社會的錯位,他們把自我當(dāng)成社會的中心,把公共權(quán)力視為私人特權(quán),把個人利益凌駕于國家和人民利益之上,在面臨外界的各種誘惑之下,價值錯位必然導(dǎo)致行為人的貪欲膨脹和心理失衡。心理失衡的具體表現(xiàn)有:

  1.吃虧補(bǔ)償心理。一些公職人員看到別人發(fā)財,就覺得自己吃虧,“我辛辛苦苦幾十年還不如人家搞一年”,從而產(chǎn)生了以權(quán)謀私,趁勢“撈一把”的心理。

  2.投資回報心理。有人把權(quán)力看成“一本萬利”的致富工具,通過跑官、買官謀到一定職位后,便迫不及待地把權(quán)力作為資本投入不正當(dāng)交易,以獲取巨額回報。

  3.人之常情心理。中國傳統(tǒng)文化中,人情主義、“面子文化”根深蒂固,而人情化和關(guān)系網(wǎng)很容易使人喪失原則,不少公職人員正是在“人之常情”、“情面難卻”等心理驅(qū)動下而喪失心理防線的。

  4.為公無過心理。一些人頭腦中存在“只要為公,自然無過”的認(rèn)識,“我不是為了自己”成為理直氣壯的辯解。在這種心理支配之下,他們?yōu)E用權(quán)力謀取地方利益和單位利益,置國家和人民的根本利益不顧。

  5.法不責(zé)眾心理?!胺ú回?zé)眾”意識在傳統(tǒng)法文化中由來已久,它在某種程度上為腐敗分子提供了一個心理保護(hù)層,同時在客觀上也成為反腐敗的心理障礙。目前,“集體腐敗”成為職務(wù)犯罪的一種新動向,其實(shí)質(zhì)就是行為人期望通過集體決策分散責(zé)任以逃避懲罰。

  6.僥幸過關(guān)心理。這是腐敗分子較為普遍的一種心理特征,其實(shí)質(zhì)是一種心里自慰。正如有人指出,如果行為的后果給自己帶來的利益要大大高于受懲罰的惡果時,如果在他之前的類似行為在逃避處罰方面都獲得成功時,就會促使犯罪分子實(shí)施某種行為。[10]在職務(wù)犯罪中,行為人的職權(quán)身份、靠山與關(guān)系以及作案手段的隱蔽性等,更是強(qiáng)化了其僥幸心理。

職務(wù)犯罪的原因探析

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