巡視是全面從嚴(yán)治黨的重要手段

　　《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是黨的以來中央修訂的第一部關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)則，是黨章關(guān)于巡視制度規(guī)定的具體化，是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果。中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各級黨組織和廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重要性和必要性，抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，更好發(fā)揮巡視利劍作用，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力保障。

　　巡視是黨章規(guī)定的重要制度，是全面從嚴(yán)治黨的重要手段和方式

　　中國共產(chǎn)黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持從中國國情和黨的自身實際出發(fā)，積極探索加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑和方式。黨的十六大提出建立和完善巡視制度，黨的十七大把巡視制度寫入黨章，明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”，將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。2009年中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，并成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組。

　　黨的對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出明確部署，要求“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”。以同志為的黨中央高度重視巡視工作，把巡視工作擺在更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計，只能加強(qiáng)、不能削弱。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決貫徹中央要求，與時俱進(jìn)改進(jìn)巡視工作。黨的以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視了118個地方、部門和單位，實現(xiàn)對省區(qū)市和中管國有重要骨干企業(yè)全覆蓋。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、用人等方面的突出問題，有力發(fā)揮了震懾遏制治本作用，巡視強(qiáng)度、力度、效果前所未有，得到中央充分肯定和廣大干部群眾的擁護(hù)支持。實踐證明，巡視工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

　　《巡視工作條例》是黨內(nèi)監(jiān)督的利器，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新要求

　　《巡視工作條例》是制度的籠子，既是對巡視工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)，也是強(qiáng)有力的規(guī)范;既是開展巡視的基本依據(jù)，也是對被巡視單位的有力約束?！稐l例》修訂深入貫徹黨的和十八屆二中、三中、四中全會精神，以及系列重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)黨歷史上的巡視經(jīng)驗，吸納巡視實踐創(chuàng)新成果，進(jìn)一步明確巡視工作定位，深化巡視監(jiān)督內(nèi)容，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、方式權(quán)限、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)范，集中體現(xiàn)了全黨的集體智慧結(jié)晶和制度創(chuàng)新成果。

　　通過修訂《巡視工作條例》，對中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的新思想新觀點新要求進(jìn)行系統(tǒng)梳理，將中央巡視工作方針列入巡視工作指導(dǎo)思想，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，予以具體化、制度化、程序化，有利于推動中央巡視工作方針的貫徹落實，確保巡視工作始終保持政治定力，把握力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，沿著正確的方向發(fā)展，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用，做到利劍高懸、震懾常在。

　　全面依法治國，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依規(guī)治黨必須有堅強(qiáng)的制度做保證，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。修訂《巡視工作條例》，就是從制度層面上對黨章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，把巡視制度籠子扎緊扎牢扎密，進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，有效發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)，確保全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。

　　堅決貫徹落實《條例》，全面履行黨章賦予的重要職責(zé)

　　制度的生命力在于執(zhí)行。中央巡視辦負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要把貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，不折不扣抓好貫徹落實。

　　——堅持學(xué)以致用，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任。黨委(黨組)書記要率先垂范，旗幟鮮明，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自謀劃部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，切實把立場硬起來、責(zé)任扛起來、紀(jì)律嚴(yán)起來，抓早抓小，懲前毖后、治本救人，落實全面從嚴(yán)治黨要求。被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受巡視監(jiān)督，如實客觀反映問題和情況，積極支持配合巡視工作，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好整改落實，確保整改實效。巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部要堅持依法依規(guī)開展巡視，既要敢于動真碰硬、較真叫板，又要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的工作方式、權(quán)限和程序開展巡視監(jiān)督，落實好各項紀(jì)律要求，切實提高開展巡視監(jiān)督的能力和水平，為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻(xiàn)。

　　——堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，回歸黨章要求。形勢決定任務(wù)。新形勢下黨面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，最突出的是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬松軟，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。修訂后的《巡視工作條例》從形勢任務(wù)出發(fā)，在第三條指導(dǎo)思想中強(qiáng)調(diào)“堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”。巡視工作必須回歸黨章這個“原教旨”，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，堅持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務(wù)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，走向服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨。

　　——堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，喚醒黨章紀(jì)律規(guī)矩意識。全面從嚴(yán)治黨要管全黨、靠全黨、治全黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守不住黨章黨規(guī)黨紀(jì)的底線，就不可能經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗。巡視工作中，要堅持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題;發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;發(fā)現(xiàn)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題;發(fā)現(xiàn)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等問題。要突出重點，緊盯黨的后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，形成更大震懾。通過巡視，進(jìn)一步喚醒黨員干部的黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，堅定“三個自信”，最終實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。