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全面解析“四個(gè)全面”

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  2014年12月,在江蘇調(diào)研時(shí),將全面從嚴(yán)治黨同前面“三個(gè)全面”并列提出,形成“四個(gè)全面”。這個(gè)頂層設(shè)計(jì)有章有法,思路清晰,是一個(gè)系統(tǒng)而深邃的戰(zhàn)略思考成果。全面建成小康社會(huì)是黨的提出的總目標(biāo),而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó),則如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪,共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程中,全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。

  全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,“四個(gè)全面”是環(huán)環(huán)相扣、步步深入的全局謀劃和戰(zhàn)略部署,四者有機(jī)統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)、追求中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這個(gè)目標(biāo)之下,有著極強(qiáng)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

  從時(shí)間坐標(biāo)來(lái)看,這幾個(gè)“全面”都交匯在一個(gè)2020年的時(shí)間點(diǎn)上。報(bào)告要求確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì);依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。黨的十八屆三中全會(huì)提出,到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成決定提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。從嚴(yán)治黨方面,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》明確提出到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

  從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)看,黨的提出全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)、新要求,即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴(kuò)大,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。所有這一切都離不開(kāi)改革和法治。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要途徑,全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的可靠保障。

  從全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)系看,全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)方向一致,是相輔相成、并行不悖的,黨的十八屆三中全會(huì)決定和四中全會(huì)決定是貫徹落實(shí)黨的戰(zhàn)略部署的姊妹篇。通過(guò)全面深化改革,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)社會(huì)公平正義,可以為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系創(chuàng)造條件。通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó),確保改革沿著法治軌道有序推進(jìn),及時(shí)鞏固、發(fā)展改革成果,可以為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。全面深化改革,必須自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方式,堅(jiān)持重大改革于法有據(jù);必須堅(jiān)持依法行政,致力于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;必須堅(jiān)持公正司法,讓改革中各種利益關(guān)系的調(diào)整獲得應(yīng)有的法律保障;必須增強(qiáng)全民法治觀念,使改革在良好的法治氛圍中推進(jìn)。

  辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨,是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。黨的十八屆三中、四中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴(yán)治黨對(duì)改革和法治進(jìn)程具有重要的引領(lǐng)、護(hù)航作用。

  “四個(gè)全面”,“四輪”驅(qū)動(dòng),開(kāi)辟了治國(guó)理政的新境界,奏響了當(dāng)代中國(guó)的最強(qiáng)音。共同托起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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