“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略全面深化改革強化配套措施

　　實施“五大規(guī)劃”，縱深推進改革，讓百姓分享紅利。19日，省政府科顧委主任陳永昌在哈爾濱市作“五大規(guī)劃”專題輔導(dǎo)報告會，對“五大規(guī)劃”進行解讀，幫助市直機關(guān)干部學(xué)習(xí)理解“五大規(guī)劃”。陳永昌認(rèn)為，省委省政府抓住五大國家級戰(zhàn)略，結(jié)合省情，提出“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)，各行各業(yè)應(yīng)緊緊圍繞“五大規(guī)劃”，定思路，拿措施，抓到底，求實效。

　　五大規(guī)劃促改革帶發(fā)展惠民生

　　陳永昌認(rèn)為，“五大規(guī)劃”對上符合三中全會精神，對下接地氣，符合龍江省情，是對中央精神再學(xué)習(xí)、再落實的成果，是對省情再研究、再認(rèn)識的產(chǎn)物，意義重大而深遠(yuǎn)。具體體現(xiàn)在：

　　五大規(guī)劃抓住全面深化改革的切入點，突出了改革開放的主旋律，每個規(guī)劃都充分突出了改革舉措，以開放促改革，以改革帶發(fā)展，以發(fā)展惠民生。

　　整合國家級政策，形成疊加效應(yīng)。五個規(guī)劃用好、用足國家政策，相互之間互動互補，形成動車組的疊加效應(yīng)，體現(xiàn)了五個規(guī)劃的整體性，系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

　　吃透省情，突出發(fā)揮三大優(yōu)勢。《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》、《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》發(fā)揮的是資源、生態(tài)好的原發(fā)優(yōu)勢;《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》發(fā)揮的是沿邊開放的地域比較優(yōu)勢，《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)揮的是科技創(chuàng)新驅(qū)動的后發(fā)優(yōu)勢。

　　五大規(guī)劃還是構(gòu)建轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新載體，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作主線，打造龍江經(jīng)濟升級版。

　　落實五大規(guī)劃強化配套措施

　　如何落實五大規(guī)劃，陳永昌在解讀時提出，要把握穩(wěn)中求進保增長主基調(diào)。當(dāng)前，在經(jīng)濟增速換擋期、調(diào)整結(jié)構(gòu)陣痛期、刺激政策消化期三期疊加的新形勢下，應(yīng)突出主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟增長培育后勁和潛力。把握主基調(diào)的內(nèi)涵，穩(wěn)中求進保增長，穩(wěn)中有為抓改革，穩(wěn)中求好轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)中求優(yōu)調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)中求實惠民生。

　　要突出全面深化改革的主旋律。明確改革的重點和核心，分清政府與市場的邊界線。市場追求效率，政府維護公平。市場創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。市場配置資源，政府宏觀調(diào)控。市場提供多元產(chǎn)品，政府提供公共服務(wù)。明確市場在配置資源中起決定性作用。

　　政府應(yīng)簡政放權(quán)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。去年我省下放了審批權(quán)101項，今年省政府又出臺了三個舉措，成立企業(yè)投訴中心，建立監(jiān)督和維權(quán)機制;政府部門每季舉行一次新聞發(fā)布會，實行政務(wù)公開;必須保留的審批項目，網(wǎng)上“一條龍”提高效率。

　　要抓好十大重點產(chǎn)業(yè)(新材料、生物產(chǎn)業(yè)、能源裝備、農(nóng)機、交通、綠色食品、礦產(chǎn)、煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè))，關(guān)注十大民生(居民收入、社會救助、就業(yè)、健康、環(huán)境、社保、社會治理、教育公平、公共服務(wù)、公共安全)。創(chuàng)新工作抓法，全黨抓發(fā)展，集中抓改革，重點抓經(jīng)濟，突出抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵抓項目，注重抓民生。注重培育信息消費業(yè)、時尚新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等新的增長點。