黨的是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，對奪取全面建成小康社會的新勝利，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前和今后一個時期，全省各級財政部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為首要政治任務(wù)，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，突出四個“更加注重”，充分發(fā)揮財政職能作用，為全面實現(xiàn)黨的確定的目標(biāo)任務(wù)貢獻力量。

　　更加注重推進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

　　以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。具體到河北，落實在財政，就是要圍繞主題主線，加強和改善財政宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌運用財稅政策、財政體制、政府采購等政策工具，推動建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北重點任務(wù)全面落實，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　一是在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上下功夫。確保財政科技投入穩(wěn)定增長，深化實施科教興冀和人才強省戰(zhàn)略，推進實施一批重大科技專項、重大科技示范工程和科技惠民工程，加大科技知識普及、科技人才培養(yǎng)引進力度，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，大幅提高科技創(chuàng)新、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。二是在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章。用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金，用足國家促進產(chǎn)業(yè)升級稅費優(yōu)惠政策，深化“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加快構(gòu)建具有河北特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。落實對曹妃甸和渤海新區(qū)財政體制優(yōu)惠政策，省級經(jīng)濟發(fā)展專項資金進一步向新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目傾斜。三是在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上出實招。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，特別要按照“兩個舉全省之力”的要求，加大財政資金、政策、體制傾斜力度，集中力量推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅，促進扶貧對象大幅減少，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象的“兩不三有”。四是在改善發(fā)展環(huán)境上見實效。進一步清理財政行政審批事項，規(guī)范行政性收費，全面落實國家和省定稅費優(yōu)惠政策，提高財政資金配置和使用科學(xué)化水平，改善財政政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，促進各類市場主體競相發(fā)展。

　　更加注重改善民生和社會建設(shè)

　　加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。要圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅持保障和改善民生的優(yōu)先方向，加大財政投入，加強各項民生政策統(tǒng)籌，著力構(gòu)建保障改善民生的長效機制，不斷擴大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力在使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居方面不斷取得新進展。

　　一是努力辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保教育投入達標(biāo)，積極推進學(xué)前教育、義務(wù)教育等各級各類教育全面健康發(fā)展，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，支持農(nóng)民工子女平等接受教育。二是提高民生保障水平。按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，支持完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，落實優(yōu)撫安置和社會救助政策，推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立穩(wěn)定的保障性安居工程資金籌集渠道和運行機制，推動保障性安居工程順利實施。三是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。支持實施更加積極的就業(yè)政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，重點支持解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。四是支持創(chuàng)新社會管理。深化政法經(jīng)費保障體制改革，穩(wěn)步提升環(huán)京護城河等維穩(wěn)重點地區(qū)安保維穩(wěn)防控能力。支持做好食品藥品安全和安全生產(chǎn)專項整治工作，不斷提高食品藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。支持加強農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，推進基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。

　　更加注重推進生態(tài)文明建設(shè)

　　建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。要圍繞推進生態(tài)文明建設(shè)總體部署，整合資金政策，突出工作重點，強化工作措施，著力保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點任務(wù)和重大工程的實施，著力健全促進綠色低碳生產(chǎn)、保護生態(tài)環(huán)境的財稅政策激勵約束機制，深入推進“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略實施，促進生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境建設(shè)總目標(biāo)早日實現(xiàn)。

　　一是支持推進節(jié)能減排。用好節(jié)能減排專項資金，落實國家鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，鼓勵和引導(dǎo)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持發(fā)展新型建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。強化排污費征收，擴大流域斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償機制實施范圍，推進開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點，建立保護環(huán)境和減少污染排放的財稅政策激勵約束機制。推進實施節(jié)能工程、節(jié)能技改項目建設(shè)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加大節(jié)能減排政府采購政策實施力度，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。二是支持綠色生態(tài)建設(shè)。積極爭取中央財政支持，落實地方政府配套，加快實施南水北調(diào)、京津風(fēng)沙源治理和“三北”防護林、沿海防護林等重點工程建設(shè)，同時，支持啟動一批水資源配套和綠化示范工程。進一步鞏固退耕還林還草成果，支持推進整山連片封山育林和飛播造林，盡快恢復(fù)林草植被，增強生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。三是支持生態(tài)環(huán)境治理。推進城市氣化工程建設(shè)，支持加強城市環(huán)境綜合整治，打造生態(tài)文明、宜業(yè)宜居現(xiàn)代化城市，培育吸引聚集優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的新優(yōu)勢。支持打好“四清”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，促進省委、省政府確定的改善生態(tài)環(huán)境近期目標(biāo)如期實現(xiàn)。充分利用我省作為國家農(nóng)村環(huán)境整治試點省的有利時機，大力推進農(nóng)村“四化五改”，逐步改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　更加注重推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理

　　堅持用黨的精神豐富、發(fā)展、完善“四型財政”的內(nèi)涵和工作舉措，進一步健全財政宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機制，著力建立科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧、調(diào)控有效、保障有力的公共財政體系，更好地發(fā)揮財政促進全面建成小康社會的職能作用。

　　一是強化增收節(jié)支。加強地方財源建設(shè)，全面推進綜合治稅，切實加強非稅收入管理，開展稅收和非稅收入征管質(zhì)量檢查，確保應(yīng)收盡收不虛收，提高收入質(zhì)量，做大做優(yōu)財政“蛋糕”。從緊安排各項正常公用經(jīng)費，從嚴(yán)控制一般性支出、“三公經(jīng)費”和預(yù)算追加，增強預(yù)算執(zhí)行剛性，堅決制止各種形式的鋪張浪費行為，進一步降低行政成本。二是進一步深化財政改革。全面推行并不斷深化部門預(yù)算、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度改革，強化財政預(yù)算績效管理，全面提升財政管理科學(xué)化水平。依法推進財政預(yù)算決算和財政政策制度公開，主動接受人大對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。三是推動資金和政策整合。要整合資金，集中財力，重點投向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，破解推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的瓶頸約束。要整合政策，更加注重借助市場化運作機制，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。四是不斷完善財政體制和運行機制。進一步理順省以下各級政府間支出責(zé)任，調(diào)整和規(guī)范省以下財政分配關(guān)系，改進和完善轉(zhuǎn)移支付制度，形成財力與事權(quán)相匹配、有利于促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體制機制。加強基層財政建設(shè)，全面提高基層財政保障能力、監(jiān)管能力和服務(wù)水平。