茫茫九脈流中國(guó)，縱橫當(dāng)有凌云筆。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開(kāi)。今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)，必須全面啟動(dòng);涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計(jì)。與過(guò)去相比，今天的改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動(dòng)、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論、攻堅(jiān)克難的方法論。關(guān)于改革的一系列重要論斷，有“沖破思想觀(guān)念障礙，突破利益固化藩籬”的勇氣，有“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”的決心，有“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”的堅(jiān)韌，有“沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路”的氣魄，針對(duì)的是當(dāng)今中國(guó)的基本國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，直面的是改革深水區(qū)攻堅(jiān)期的特殊階段，回應(yīng)的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新要求，彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。今天的改革，不只為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇;不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長(zhǎng)遠(yuǎn);不只是時(shí)代要求，更是歷史責(zé)任。全面深化改革要塑造的，是一個(gè)更有實(shí)力引領(lǐng)時(shí)代的社會(huì)主義中國(guó)。

　　在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對(duì)于全面依法治國(guó)，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要深化改革。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。把全面深化改革放在“四個(gè)全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為何全面深化改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。“現(xiàn)在我們干的是中國(guó)幾千年來(lái)從未干過(guò)的事。這場(chǎng)改革不僅影響中國(guó)，而且會(huì)影響世界”?；赝母餁v程，話(huà)音猶在耳畔。在千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代洪流中，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的戰(zhàn)略布局，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，我們將再次向世界宣示：中國(guó)共產(chǎn)黨人的激情和夢(mèng)想長(zhǎng)存、決心和勇氣仍在，全面深化改革必將不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的不竭動(dòng)力。

　　法治讓國(guó)家治理邁向新境界 ——四論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

　　多少年來(lái)，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開(kāi)手腳打破條條框框。正因如此，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，當(dāng)在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上為改革劃定“法治邊界”時(shí)，給世界留下的印象極其深刻。

　　黨的以來(lái)，在以同志為的黨中央治國(guó)理政的決策中，在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全面深化改革與全面依法治國(guó)，被視為“鳥(niǎo)之兩翼”“車(chē)之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動(dòng)我們的事業(yè)滾滾向前。

　　循此回望，一條治國(guó)理政的主線(xiàn)，清晰可見(jiàn)。2012年12月，履新不到一個(gè)月，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣示，“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月，剛剛當(dāng)選，向全國(guó)人民鄭重宣誓，“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”。兩個(gè)場(chǎng)景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要?；?0多年的法治實(shí)踐，經(jīng)過(guò)兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會(huì)集理論和實(shí)踐之大成，繪就全面依法治國(guó)新藍(lán)圖，為法治中國(guó)建設(shè)標(biāo)定新的里程碑。

　　全面依法治國(guó)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。昭告“沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威;強(qiáng)調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，發(fā)揮法治力量;告誡“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實(shí)踐;要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，塑造法治信仰……提出全面依法治國(guó)，開(kāi)闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國(guó)成為治國(guó)理政思想重要組成部分，助推社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

　　將全面依法治國(guó)確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標(biāo)志著依法治國(guó)按下“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入“快車(chē)道”。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合等，從頂層設(shè)計(jì)的角度，回答法治統(tǒng)一性的問(wèn)題;“五大法治體系”“三個(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體建設(shè)”，從國(guó)家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問(wèn)題;“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問(wèn)題。特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系這一根本問(wèn)題，既明確中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。對(duì)法治認(rèn)識(shí)的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的自我超越、自我提升。

　　把全面依法治國(guó)放到當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的棋局中，才能體會(huì)這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的以來(lái)，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，無(wú)不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來(lái)貫穿。從簡(jiǎn)政放權(quán)不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善;從經(jīng)濟(jì)改革大刀闊斧，到黨的建設(shè)抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國(guó)比喻成一本大書(shū)，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關(guān)鍵一環(huán);治理能力中，依法治國(guó)成為重要內(nèi)容，法治的引領(lǐng)和規(guī)范，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　在更大的坐標(biāo)系中審視，一個(gè)鮮明的感受是，無(wú)論是在改革開(kāi)放30多年歷程中，還是在中國(guó)現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會(huì)主義幾百年演進(jìn)中，全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略舉措，都標(biāo)志著一個(gè)全新的探索。將依法治國(guó)提升到“為子孫萬(wàn)代計(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”的高度，將目標(biāo)設(shè)定為“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，立足點(diǎn)是堅(jiān)持中國(guó)道路、完善中國(guó)制度。作為治國(guó)重器，全面依法治國(guó)書(shū)寫(xiě)的是法治史的新篇章，開(kāi)啟的是中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程。

　　在“四個(gè)全面”中，全面依法治國(guó)這一戰(zhàn)略舉措，與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國(guó)為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性;依法治國(guó)首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國(guó)，全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。沒(méi)有全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政。在法治確定為黨治國(guó)理政基本方式的今天，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。只有如所要求的，全社會(huì)都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國(guó)理政的全過(guò)程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國(guó)前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。

　　“法者，治之端也。”要跳出歷史周期律、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，要走好中國(guó)道路、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，就必須落實(shí)好全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。沿著社會(huì)主義法治道路建設(shè)法治中國(guó)，我們一定能在“四個(gè)全面”相互激蕩的偉大進(jìn)程中，繪就民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

　　從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心 ——五論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

　　“8000多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員與13億中國(guó)人民一起……凝聚成13億的中國(guó)力量”，當(dāng)熱播宣傳片《中國(guó)共產(chǎn)黨與你一起在路上》以變幻的場(chǎng)景呈現(xiàn)一個(gè)古老而又朝氣蓬勃的中國(guó)，人們?cè)诠庥敖诲e(cuò)的時(shí)空激蕩中深切感受到，“中華號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要從容駕馭的領(lǐng)航者;中國(guó)現(xiàn)代化列車(chē)馳向遠(yuǎn)方，需要強(qiáng)勁有力的火車(chē)頭。

　　這是一組每每讀來(lái)讓人心生感慨的數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在21個(gè)省區(qū)市開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1%的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。這是全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下正風(fēng)肅紀(jì)的可觀(guān)實(shí)績(jī)，是黨的建設(shè)進(jìn)程中從嚴(yán)從實(shí)的初步戰(zhàn)果。

　　“打鐵還需自身硬”“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”，在上任伊始的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，將對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。

　　黨的閉幕不到一個(gè)月，中央就制定出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)，全黨全社會(huì)為之一振。“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，兩年多來(lái)，從堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，上緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條，到堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè);從深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒，到從嚴(yán)管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨舉措，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，深得黨心民心，寫(xiě)下了黨的建設(shè)新篇章，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。“既然黨和國(guó)家前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任”。正是基于“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”的憂(yōu)患意識(shí)，多次重申“黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”，號(hào)召全黨及時(shí)解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實(shí)踐上不斷開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。

　　黨的以來(lái)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟。全面從嚴(yán)治黨，核心問(wèn)題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　這是黨的建設(shè)規(guī)律的新探索。焦裕祿紀(jì)念館的深情駐足，民主生活會(huì)上的以心換心，中央紀(jì)委全會(huì)上的諄諄告誡，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中的親力親為……等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的身體力行，全黨同志的積極參與，不斷詮釋著“全面從嚴(yán)治黨”的豐富內(nèi)涵。“全面”是基礎(chǔ)，它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力;它是建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩;它是自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動(dòng)手、全黨參與。

　　黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫。思想上要把好“總開(kāi)關(guān)”，作風(fēng)建設(shè)要以“釘釘子精神”一抓到底，制度落實(shí)強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”，反腐敗斗爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”……教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，“嚴(yán)”是貫穿始終的主線(xiàn)。對(duì)我們這樣一個(gè)大黨大國(guó)來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。這一黨建戰(zhàn)略思想，開(kāi)創(chuàng)了黨建新格局，表明我們黨對(duì)新形勢(shì)下黨建規(guī)律、治國(guó)理政規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識(shí)、新創(chuàng)見(jiàn)。

　　“大盤(pán)取厚勢(shì)，官子有妙手。”在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一。我們國(guó)家和民族的發(fā)展必須有一個(gè)主軸，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無(wú)可替代，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤;就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國(guó)人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量。

　　“天下將興，其積必有源。”我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從苦難到輝煌，從貧弱走向復(fù)興，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界，我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任，就是要堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)持之以恒的努力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。