茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。改革開放30多年來，中國改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個又牽起另一個，必須全面啟動;涉及的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計。與過去相比，今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識論、攻堅克難的方法論。關(guān)于改革的一系列重要論斷，有“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”的勇氣，有“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的決心，有“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”的堅韌，有“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”的氣魄，針對的是當(dāng)今中國的基本國情和時代特點，直面的是改革深水區(qū)攻堅期的特殊階段，回應(yīng)的是中國特色社會主義道路的新要求，彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。今天的改革，不只為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇;不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長遠(yuǎn);不只是時代要求，更是歷史責(zé)任。全面深化改革要塑造的，是一個更有實力引領(lǐng)時代的社會主義中國。

　　在“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。把全面深化改革放在“四個全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為何全面深化改革是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。“現(xiàn)在我們干的是中國幾千年來從未干過的事。這場改革不僅影響中國，而且會影響世界”?；赝母餁v程，話音猶在耳畔。在千帆競發(fā)的時代洪流中，認(rèn)真落實全面深化改革的戰(zhàn)略布局，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，我們將再次向世界宣示：中國共產(chǎn)黨人的激情和夢想長存、決心和勇氣仍在，全面深化改革必將不斷拓展中國特色社會主義道路，成為實現(xiàn)中國夢的不竭動力。

　　法治讓國家治理邁向新境界 ——四論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”

　　多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，當(dāng)在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上為改革劃定“法治邊界”時，給世界留下的印象極其深刻。

　　黨的以來，在以同志為的黨中央治國理政的決策中，在推進(jìn)全面建成小康社會的進(jìn)程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動我們的事業(yè)滾滾向前。

　　循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個月，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上莊嚴(yán)宣示，“依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月，剛剛當(dāng)選，向全國人民鄭重宣誓，“我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)”。兩個場景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要?；?0多年的法治實踐，經(jīng)過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實踐之大成，繪就全面依法治國新藍(lán)圖，為法治中國建設(shè)標(biāo)定新的里程碑。

　　全面依法治國，對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威;強(qiáng)調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，發(fā)揮法治力量;告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐;要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，塑造法治信仰……提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

　　將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標(biāo)志著依法治國按下“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入“快車道”。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合等，從頂層設(shè)計的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題;“五大法治體系”“三個共同推進(jìn)”“三個一體建設(shè)”，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問題;“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系這一根本問題，既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強(qiáng)調(diào)社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。對法治認(rèn)識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的自我超越、自我提升。

　　把全面依法治國放到當(dāng)前中國發(fā)展的棋局中，才能體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實意義。黨的以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權(quán)不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善;從經(jīng)濟(jì)改革大刀闊斧，到黨的建設(shè)抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國比喻成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關(guān)鍵一環(huán);治理能力中，依法治國成為重要內(nèi)容，法治的引領(lǐng)和規(guī)范，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　在更大的坐標(biāo)系中審視，一個鮮明的感受是，無論是在改革開放30多年歷程中，還是在中國現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會主義幾百年演進(jìn)中，全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，都標(biāo)志著一個全新的探索。將依法治國提升到“為子孫萬代計，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀”的高度，將目標(biāo)設(shè)定為“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，全面依法治國的戰(zhàn)略部署，立足點是堅持中國道路、完善中國制度。作為治國重器，全面依法治國書寫的是法治史的新篇章，開啟的是中國特色社會主義的新征程。

　　在“四個全面”中，全面依法治國這一戰(zhàn)略舉措，與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性;依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。只有如所要求的，全社會都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進(jìn)的堅強(qiáng)保障，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

　　“法者，治之端也。”要跳出歷史周期律、實現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好中國道路、實現(xiàn)長治久安，就必須落實好全面依法治國的戰(zhàn)略部署。沿著社會主義法治道路建設(shè)法治中國，我們一定能在“四個全面”相互激蕩的偉大進(jìn)程中，繪就民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

　　從嚴(yán)治黨鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心 ——五論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”

　　“8000多萬中國共產(chǎn)黨黨員與13億中國人民一起……凝聚成13億的中國力量”，當(dāng)熱播宣傳片《中國共產(chǎn)黨與你一起在路上》以變幻的場景呈現(xiàn)一個古老而又朝氣蓬勃的中國，人們在光影交錯的時空激蕩中深切感受到，“中華號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要從容駕馭的領(lǐng)航者;中國現(xiàn)代化列車馳向遠(yuǎn)方，需要強(qiáng)勁有力的火車頭。

　　這是一組每每讀來讓人心生感慨的數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局在21個省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1%的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。這是全面從嚴(yán)治黨形勢下正風(fēng)肅紀(jì)的可觀實績，是黨的建設(shè)進(jìn)程中從嚴(yán)從實的初步戰(zhàn)果。

　　“打鐵還需自身硬”“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題”，在上任伊始的中外記者見面會上，將對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。

　　黨的閉幕不到一個月，中央就制定出臺八項規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號，全黨全社會為之一振。“開弓沒有回頭箭”，兩年多來，從堅持不懈反“四風(fēng)”，上緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條，到堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè);從深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒，到從嚴(yán)管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨舉措，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，深得黨心民心，寫下了黨的建設(shè)新篇章，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，既是時代發(fā)展的必然趨勢，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的“命運共同體”。“既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任”。正是基于“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”的憂患意識，多次重申“黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”，號召全黨及時解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。

　　黨的以來，以中央八項規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實踐中不斷成熟。全面從嚴(yán)治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　這是黨的建設(shè)規(guī)律的新探索。焦裕祿紀(jì)念館的深情駐足，民主生活會上的以心換心，中央紀(jì)委全會上的諄諄告誡，群眾路線教育實踐活動中的親力親為……等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的身體力行，全黨同志的積極參與，不斷詮釋著“全面從嚴(yán)治黨”的豐富內(nèi)涵。“全面”是基礎(chǔ)，它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力;它是建章立制和執(zhí)行落實的有機(jī)統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩;它是自上而下和自下而上的雙向互動，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動手、全黨參與。

　　黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫。思想上要把好“總開關(guān)”，作風(fēng)建設(shè)要以“釘釘子精神”一抓到底，制度落實強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”，反腐敗斗爭強(qiáng)調(diào)“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”……教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，“嚴(yán)”是貫穿始終的主線。對我們這樣一個大黨大國來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。這一黨建戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了黨建新格局，表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識、新創(chuàng)見。

　　“大盤取厚勢，官子有妙手。”在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。我們國家和民族的發(fā)展必須有一個主軸，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤;就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供政治保證，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量。

　　“天下將興，其積必有源。”我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從苦難到輝煌，從貧弱走向復(fù)興，一代又一代中國共產(chǎn)黨人把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界，我們這一代中國共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任，就是要堅持不懈全面從嚴(yán)治黨，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強(qiáng)的政治保證。