提要：郭獻功說，這五位縣委書記和全國受表彰的其他縣委書記一樣，都有一些共同的特征?！八麄兌寄芤陨碜鲃t，靠官德為官、靠人格做人、靠本事成事。”

　　如何能成為一名全國優(yōu)秀縣委書記?省委黨校黨建教研部主任、教授郭獻功在接受河南商報記者采訪時給出“秘方”—政治上突出忠誠和堅定，工作上突出干事和擔當，作風上突出勤奮和親民，團結上突出規(guī)矩和自覺，方法上突出大局和重點，廉潔上突出干凈和剛正。

　　“一言以蔽之，就是做概括的‘四有’縣委書記：始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。”郭獻功說。

　　這5人脫穎而出靠什么?

　　“個人素質能力和工作業(yè)績”

　　在河南100多名縣委書記中，王新軍、吉建軍、吳剛、鄭灝東、唐彥民五名縣委書記可以脫穎而出，在郭獻功看來，主要靠的是“個人的素質能力和工作業(yè)績”。

　　郭獻功說，這五位縣委書記和全國受表彰的其他縣委書記一樣，都有一些共同的特征。“他們都能以身作則，靠官德為官、靠人格做人、靠本事成事?！?/p>

　　在1995年中組部表彰全國優(yōu)秀縣委書記的20年后，如今，中央又一次遴選全國縣委書記。郭獻功認為，縣一級在黨和國家組織結構中處于承上啟下的關鍵地位和關鍵環(huán)節(jié)，就像古人曾說的那樣，“郡縣治，天下安”。

　　郭獻功稱，縣委書記是黨的執(zhí)政骨干，承擔著發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定等繁重任務，責重權大，同時又是黨的形象在基層群眾中的具體代表人。

　　“中央在20年后再選全國優(yōu)秀縣委書記并進行表彰，目的是為縣委書記樹榜樣，引導全國廣大縣委書記‘心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒’，加強縣委書記隊伍建設?！惫I功說。

　　中央釋放出信號

　　更加重視基層治理

　　去年11月開始，中組部開辦縣委書記研修班，計劃三到五年內，將全國2800多名縣(市、區(qū))委書記全部輪訓一遍。今年1月12日，在第一期研修班結業(yè)之前，同研修班200余名學員暢談交流“縣委書記經”。

　　郭獻功認為，從全國縣委書記大輪訓，到親自授課，再到此次遴選全國優(yōu)秀縣委書記，這表明中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，更加注重縣委書記隊伍建設，更加重視基層治理。

　　郭獻功說，通過輪訓和表彰，一方面樹立優(yōu)秀標桿，提升基層黨委在群眾中的信任度，另一方面引導和激勵廣大縣委書記自覺踐行“三嚴三實”要求，努力提高領導發(fā)展、維護穩(wěn)定，特別是應急處變、駕馭復雜局面的能力。

　　處在矛盾的焦點

　　縣委書記確實難干

　　1990年3月，時任福建寧德地委書記的應邀寫了一篇關于青年領導干部如何干好工作的文章，他將其命名為《從政雜談》。在這篇文章中，提到了自己擔任縣委書記的體會—官不大而責任不小。

　　引用海瑞《令箴》中的話，官之至難者，令也。“此意即最難做的官是縣官?！?/p>

　　如今面臨著政治新生態(tài)、經濟新常態(tài)，不少縣委書記感嘆，現在的縣委書記比以前更難干了。

　　郭獻功稱，縣(市)級黨委擔負著把中央路線方針政策落實于基層的重責，縣一級工作好壞，既關系國家的興衰安危，需要對上負責，又與老百姓距離非常近，關系百姓福祉，需要為官一任，造福一方。

　　“縣委書記處在基層各種矛盾的焦點，確實難當。因此，當好一個縣委書記，需要‘努力學習，積極工作，刻苦磨煉，積累經驗’?！惫I功說。

　　如何監(jiān)督縣委書記?

　　郭獻功給出了3個建議

　　有媒體盤點稱，縣委書記成為官員腐敗的重災區(qū)。該如何監(jiān)督縣委書記?

　　郭獻功稱，加強對縣委書記的監(jiān)督，一要強化對縣委書記權力運作過程中的制約。要適當分散權力，改變縣委書記權力過分集中、高度集權的狀況;要嚴格限制權力，把其權力嚴格限制在履行職責所允許的范圍內，要公開運作權力，增強權力運作過程中的透明度。

　　二要強化上級監(jiān)督，建立和完善監(jiān)督制度。強化上級黨委監(jiān)督，比如利用巡視、述職述廉政、責任制檢查等手段開展監(jiān)督;加強同級監(jiān)督，建立多部門相互配合、協(xié)調運作的監(jiān)督格局，形成監(jiān)督合力;健全群眾監(jiān)督，發(fā)揮好中紀委和上級舉報網站的優(yōu)勢，置縣委書記于全縣人民的監(jiān)督之下;強化媒體監(jiān)督。不但要發(fā)揮中央媒體和省市媒體的監(jiān)督作用，自上而下地對縣委書記進行監(jiān)督，還要發(fā)揮縣級媒體的監(jiān)督作用，對縣委及縣委書記進行輿論監(jiān)督。

　　三要嚴格責任追究。加大問責力度，加大調整力度，對在一個縣內工作時間比較長，卻打不開局面、工作業(yè)績平平、群眾反映強烈的縣委書記要及時調整;明確責任追究方式，根據責任大小給予相應的處理。

　　“縣委書記最核心的權力應該用在心系群眾、為民造福上，應該用在從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作上，應該用在為官一任、造福一方上。”郭獻功說。