日本修憲問(wèn)題的由來(lái)和發(fā)展

　　日本修憲能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看國(guó)民有沒(méi)有修改憲法的合意，其次看反對(duì)修憲的護(hù)憲運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況。下面是學(xué)習(xí)啦小編為你們整理的內(nèi)容，希望你們喜歡。

　　日本修憲問(wèn)題的由來(lái)和發(fā)展
　2013年5月3日是日本第66個(gè)憲法日。這一紀(jì)念日之前兩天，在中東外訪(fǎng)的日本首相安倍晉三就修憲問(wèn)題發(fā)表談話(huà)，稱(chēng)日本修改和平憲法不需要向鄰國(guó)解釋?zhuān)渌麌?guó)家的反應(yīng)也不會(huì)影響日本的修憲進(jìn)程。這一表態(tài)再度將安倍去年重新執(zhí)政以來(lái)推進(jìn)的修憲課題推向輿論焦點(diǎn)。

　　日本國(guó)憲法(昭和憲法)1946年11月3日經(jīng)天皇公布，1947年5月3日實(shí)施，規(guī)定了人權(quán)保障、國(guó)民主權(quán)、和平主義三大原則。眾所周知，彰顯和平主義的是第九條的規(guī)定：日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束至今，支持和反對(duì)憲法，構(gòu)成了日本政治法律領(lǐng)域的分歧立場(chǎng)：擁護(hù)憲法的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為戰(zhàn)前體制是錯(cuò)誤的，反對(duì)派則認(rèn)為憲法應(yīng)當(dāng)修改或者重新制定。當(dāng)前日本政壇一批政客對(duì)憲法第九條的規(guī)定態(tài)度否定。其理由是憲法此規(guī)定事實(shí)上是美國(guó)占領(lǐng)軍起草，并強(qiáng)加給日本國(guó)民的，所以不具正當(dāng)性。由于第九條規(guī)定了放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，不保有軍事力量，實(shí)際也不利于某些政客所設(shè)想的日本恢復(fù)到二戰(zhàn)前政治體制的想法。因此，修憲問(wèn)題的討論由來(lái)已久，而近年來(lái)之所以成為焦點(diǎn)，甚至有一觸即發(fā)之勢(shì)，則同日本政壇形勢(shì)和政黨政治嬗變有很大關(guān)系。

　　1960年圍繞《日美安保條約》期限屆滿(mǎn)后，條約延期還是修改存在爭(zhēng)議：有主張續(xù)約加強(qiáng)與美國(guó)關(guān)系的，也有主張終止或修改條約以期建立與蘇聯(lián)關(guān)系的。二戰(zhàn)后長(zhǎng)期執(zhí)政的自民黨是一個(gè)群眾基礎(chǔ)比較廣泛的政黨，既有右翼分子，又有激進(jìn)分子。為了保持執(zhí)政地位與政權(quán)的穩(wěn)定，自民黨和官僚階層保持良好合作關(guān)系，故其雖然將修憲作為本黨方針，但實(shí)際上一直未著手啟動(dòng)修憲。這主要是因?yàn)?960至1970年日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，民心思穩(wěn)，大家都想“悶聲發(fā)大財(cái)”，不想政治上再挑起什么波瀾，于是修憲的爭(zhēng)議自然退居其次。

　　但是，1990年以后隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入長(zhǎng)期衰退期。自民黨政權(quán)基礎(chǔ)動(dòng)搖，1995年自民黨失去政權(quán)，1997年又重新執(zhí)政，但政黨政治已經(jīng)呈現(xiàn)出多黨化的趨勢(shì)，各種聲音此起彼伏。如在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本政界就掀起派遣自衛(wèi)隊(duì)參加海外維和行動(dòng)是否合憲的爭(zhēng)論。在這種背景下，主張修改憲法的聲音開(kāi)始走高。同時(shí)，自民黨因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困境，也試圖通過(guò)修憲主張來(lái)博取民眾支持，通過(guò)挑起民族主義情緒，轉(zhuǎn)移國(guó)民對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的不滿(mǎn)。

　　21世紀(jì)以來(lái)，日本國(guó)會(huì)成立憲法督察會(huì)，開(kāi)始就修憲問(wèn)題進(jìn)行研究，在研究各國(guó)憲法基礎(chǔ)上，提出過(guò)憲法修改的草案。2006年安倍晉三第一次組閣時(shí)，其參選政治主張之一就是修憲。2007年5月，日本參議院通過(guò)與修改憲法程序有關(guān)的《國(guó)民投票(公決)法》，這被認(rèn)為是從法律程序上解決了修改憲法的問(wèn)題?！秶?guó)民投票(公決)法》的通過(guò)，使安倍政府的修憲邁出第一步。但同年，自民黨在國(guó)會(huì)選舉中失去多數(shù)議席。安倍的敗選說(shuō)明日本國(guó)民并不支持該種主張。2009年，民主黨在選舉中獲勝開(kāi)始組閣，其獲得政權(quán)以后的第一任首相鳩山由紀(jì)夫是修憲派的代表。三年之后，自民黨又重新執(zhí)政，安倍晉三第二次出任首相。他出任首相之后，再次加速了修憲進(jìn)程。安倍在近年來(lái)的選舉中曾強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)修改憲法，改自衛(wèi)隊(duì)為國(guó)防軍，并最終實(shí)現(xiàn)可行使集體自衛(wèi)權(quán)的目標(biāo)。安倍和石原慎太郎等還提出憲法修改的路徑應(yīng)先易后難，從比較容易修改的地方先開(kāi)始，然后逐步推進(jìn)。

　　保守派政治家抵制立憲主義，主張國(guó)家主義。目前，日本保守派觀(guān)點(diǎn)甚囂塵上，如主張建立軍隊(duì)、修改憲法、提倡愛(ài)國(guó)、強(qiáng)調(diào)恢復(fù)日本文化傳統(tǒng)等，這都可能給日本憲法的穩(wěn)定帶來(lái)影響。日本保守派集中在自民黨和維新會(huì)兩黨中。2012年12月17日安倍就稱(chēng)關(guān)于修改憲法第九條的問(wèn)題可以和日本維新會(huì)等黨派達(dá)成基本一致，表示考慮兩黨攜手修憲。日本維新會(huì)是一個(gè)新黨，其核心人物橋本徹律師出身，曾擔(dān)任大阪府知事，他主張大力推動(dòng)憲法改革。

　　筆者2013年3月中旬就修憲問(wèn)題和日本早稻田大學(xué)著名憲法學(xué)家戶(hù)波江二教授進(jìn)行了深入交流、討論。戶(hù)波教授認(rèn)為，日本修憲能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看國(guó)民有沒(méi)有修改憲法的合意，其次看反對(duì)修憲的護(hù)憲運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況。根據(jù)日本媒體公布的民意調(diào)查，目前有約46.3%的日本民眾反對(duì)修改憲法第96條，贊成者約占42.7%。

　　因此，日本修憲問(wèn)題的動(dòng)向和未來(lái)發(fā)展需要我們密切關(guān)注。修憲如果啟動(dòng)，同時(shí)存在向好和向壞的方向修改的可能性。好的方向例如增加規(guī)定知情權(quán)、外國(guó)人的人權(quán)、環(huán)境權(quán)等等。壞的方向，除了輿論關(guān)注的是否廢除憲法第九條，還有如何理解憲法第二十條政教分離條款，如何看待政要參拜靖國(guó)神社問(wèn)題，以及是否可為公共利益來(lái)限制人權(quán)，或者主張恢復(fù)日本傳統(tǒng)文化(包括軍國(guó)主義)等觀(guān)點(diǎn)。