高考為什么不全國(guó)統(tǒng)一
高考為什么不全國(guó)統(tǒng)一
在進(jìn)行高考考試的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)全國(guó)省份的考卷是不一樣的，每個(gè)地方都有每個(gè)地方的出題方式。很多人一定會(huì)疑問，這是為什么呢?為什么不全國(guó)統(tǒng)一呢?下面就讓小編來給大家一一解答。
高考不全國(guó)統(tǒng)一的原因
當(dāng)時(shí)主要是分省分階段實(shí)施新的《普通高中課程改革方案》，不是全國(guó)31個(gè)省加兵團(tuán)同時(shí)實(shí)行的，先在幾個(gè)省實(shí)行高中課程改革，然后逐步擴(kuò) 大這個(gè)改革，這是一個(gè)情況。
另外一個(gè)情況，因?yàn)槭嗄昵?，我們推進(jìn)基礎(chǔ)教育包括普通高中的改革，還程度不同地在進(jìn)展之中，因此為了適應(yīng)各地普通高中課改和教改的需要，當(dāng)然也為了防止全國(guó)一張卷子安全風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)大家都知道，一張卷子一旦被泄密后，那整個(gè)考試，每年上千萬的考生得重考，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)壓力是很大的。因此從2004年開始，也就是在十多年前，先后在16個(gè)省份進(jìn)行分省命題試點(diǎn)。這16個(gè)省份分省命題了，還有15個(gè)省份誰命題呢?有個(gè)國(guó)家考試中心，為15個(gè)省命題，它命的題也不是一張卷子，應(yīng)當(dāng)說他們有四套卷子。這就說明，我們每年高考約二十套卷子在進(jìn)行。這個(gè)本來是順應(yīng)改革的需要，來改革高考制度安排的一個(gè)舉措，但是運(yùn)行了十年之后，發(fā)現(xiàn)有新問題。我想，改革是什么?改革就是總書記講的，要問題導(dǎo)向，有了問題咱們就要改，改了之后會(huì)有新問題，咱們?cè)俑模母镉罒o止境。也就是說，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)教改課改的需要，我們改革了考試命題的辦法，但是十年以來，正好2004年到2014年，發(fā)現(xiàn)16個(gè)省，加上我們命題中心，17家在命題，質(zhì)量不一，這是最大的問題。你看每年高考之后，大家就在比哪個(gè)省出題好，如果是一張卷子就不用比，語文卷子哪個(gè)出的好，數(shù)學(xué)卷子、外語卷子哪個(gè)出的好，比來比去覺得有的確實(shí)質(zhì)量不高。
同時(shí)，分省命題成本比較高，大家知道，要命一套考試卷，他還要命一套備案，得兩套。他要組織一批專家，全封閉地，幾個(gè)月在這里命題，在沒考完這張卷子之前是不能回家的，這個(gè)人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命題。所以，2014年國(guó)務(wù)院在深化考試制度改革的時(shí)候，明確提出來，從2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份，就是這句話，剛才這位記者同志記的很清楚。我可以告訴大家，到今年，原來16個(gè)省命題的自動(dòng)申請(qǐng)退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會(huì)有6個(gè)命題中心，一個(gè)是國(guó)家的，還有這5個(gè)省。這11個(gè)省的命題，也來用國(guó)家命題中心的題，就是從原來的1+16變成了1+5，減少了11家。將來的趨勢(shì)是什么?是不是會(huì)這5家再減少，或者再擴(kuò)大?這個(gè)現(xiàn)在沒有去討論，我個(gè)人認(rèn)為，可能會(huì)維持一段時(shí)間，最后由實(shí)踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。
現(xiàn)在除了5家之外，還有26個(gè)省份的命題都選擇國(guó)家統(tǒng)一命題，剛才說是不是一張卷子?答案是，不是一張卷子。為什么?因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在各省使用的高中教材就不是一套。另外一個(gè)，各省高中課程的改革、教學(xué)模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國(guó)家命題中心統(tǒng)一命制，但是它會(huì)遵照全國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)和各省教育教學(xué)的實(shí)際情況，也可能有5個(gè)省選一份卷子，也可能有10個(gè)省是選了一份卷子，也就是說，除了這5個(gè)省之外，他們選用的都是由國(guó)家統(tǒng)一命制的題目，但是現(xiàn)在的實(shí)際不是一份卷子，原因就是剛才我說的，各省使用的教材、各省改革 的進(jìn)展不同。
將來會(huì)不會(huì)過渡到一個(gè)命題中心，使用一份卷子?我認(rèn)為這個(gè)將來要由實(shí)踐來提供答案。也可能將來26個(gè)省選擇國(guó)家命題中心的，也可能選擇另外一個(gè)省的命題中心的，所以我想這個(gè)事情我現(xiàn)在說還為時(shí)過早，因?yàn)槲覀儎倓倧?6個(gè)省減到5個(gè)省，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映。我剛才說了，從2004年到2014年，十年的時(shí)間，教育是周期長(zhǎng)的工作，一套教材，從小學(xué)到初中用完了之后才能修訂，不能小學(xué)上完了他就改教材，初中沒有用，或者一年級(jí)上完了二年級(jí)沒有用，它有一個(gè)周期，一個(gè)周期就要十年、二十年，所以我想，這個(gè)問題我今天不能給你一個(gè)確切的答案，我只能告訴你一個(gè)現(xiàn)在的狀況和我們準(zhǔn)備采取的辦法，就是要經(jīng)過深入的調(diào)查、研究、比較，最后拿出一個(gè)更加適合我們促進(jìn)公平、科學(xué)選材的考試命題辦法。
高考統(tǒng)一命題的啟示
高考的首要目的在于為高校選拔優(yōu)秀新生，維護(hù)考試公平與區(qū)域公平。從考試技術(shù)層面看，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境下，相較于分省命題，由國(guó)家統(tǒng)一命題在整體上水平更高，更易于保障考試安全，考試結(jié)果也更具可比性，更利于保障考試公平。同時(shí)，遵循首重公平兼顧效率的原則，逐步調(diào)整部屬高校招生指標(biāo)投放的不均衡狀態(tài)，優(yōu)化高等教育資源配置，緩解招生區(qū)域不公平問題。為此，應(yīng)以分類統(tǒng)一命題為基礎(chǔ)，縮小分省命題的試點(diǎn)范圍，構(gòu)建多元化的高考評(píng)價(jià)制度。
一是適應(yīng)分層分類考試的現(xiàn)實(shí)要求，建立不同于普通高校本科招生的高職招考命題系統(tǒng)。近日教育部頒布的《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》提出，高等職業(yè)院校要逐步與普通高校本科考試分離，重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法，為高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。其核心環(huán)節(jié)應(yīng)是改進(jìn)和探索高職招生命題方式，發(fā)揮統(tǒng)一考試與自主招生的積極功能。
二是契合自主招生改革，探索新的分類統(tǒng)一命題方式，推進(jìn)創(chuàng)新人才的選拔與培養(yǎng)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。”一些自主招生試點(diǎn)院校，建立“北約”、“華約”、“卓越同盟”等聯(lián)考形式，實(shí)行聯(lián)合選拔。盡管其命題導(dǎo)向尚需改進(jìn)，但聯(lián)考趨向值得肯定。它打破了高校與省域的局限，為考生公平競(jìng)爭(zhēng)、高校自主招生提供更廣的選擇空間。
三是引入全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)術(shù)能力測(cè)驗(yàn)，提升高校招生效度與信度。1923年燕京大學(xué)招生考試，率先實(shí)行普通智力測(cè)驗(yàn)，比美國(guó)SAT考試早三年。這一考試測(cè)量方法，為齊魯大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校所借鑒，產(chǎn)生重要的教育影響。當(dāng)今臺(tái)灣地區(qū)舉辦的“學(xué)科能力考試”，也具有類似的性質(zhì)。這就啟示我們，應(yīng)借鑒考試歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)家統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)，采用智力測(cè)驗(yàn)的方法，更好地為高校選拔人才服務(wù)。
全國(guó)高考最難的省份
江蘇?。?+2變態(tài)考試模式
此次減招調(diào)標(biāo)一出來，江蘇的家長(zhǎng)如此不淡定，十分能理解，畢竟江蘇自己也不容易啊。
雖然地理位置東部沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但江蘇并不是想象中的高考學(xué)子的天堂。從源頭來說，江蘇中考中招政策是普高與職校比例原則上為1：1。也就是說，一半的學(xué)生讀普通高中，另一半的學(xué)生就算你再努力也得去讀中職和高職，于源頭就堵住了一部分人上大學(xué)的通道。其次，江蘇的平均一本錄取率只有9.66%，與親鄰居上海21%差了不只一倍。
最后，江蘇的高考方案也非常有“個(gè)性”，而且以試卷難著稱。大部分地區(qū)高考采用的是：語數(shù)英(每科滿分150分)，文綜或理綜(合卷總分300分)，整個(gè)考試總分“價(jià)值”750分。
與之相比，江蘇的高考科目和設(shè)置要復(fù)雜一些：理科考生要考語文(滿分160)，數(shù)學(xué)(滿分200)，外語(滿分120)，物理，化學(xué)或化學(xué)。文科生則是語文(滿分200)，數(shù)學(xué)(滿分160)，外語(滿分120)，歷史，政治或地理。不管文科生還是理科生，高考總分只計(jì)語數(shù)英，滿分480分，理綜和文綜科目選兩科進(jìn)行評(píng)級(jí)(其中物理和歷史必選，剩下兩科任選一科)。這兩科的等級(jí)將會(huì)直接影響考生報(bào)考學(xué)校的批次。比如沒有拿到雙A，很可能就會(huì)無緣985院校。這樣的考試模式，不予評(píng)價(jià)，你感受一下。
不過也有值得欣慰的地方，江蘇的教育資源豐富，共有11所211高校，其中2所985高校，重點(diǎn)大學(xué)的數(shù)量?jī)H次于北京位居第二，所以，考上一本的江蘇考生能夠更大比例地進(jìn)入重點(diǎn)一本高校，換句話說，江蘇的一本生質(zhì)量比較高。不過福兮禍之所伏，這也是此次減招政策江蘇中靶的一個(gè)主要原因。
山東省：一本率含金量低
“山東自古出學(xué)霸”，古有孔仲尼、李清照，近現(xiàn)代有季羨林和莫言……額，說的有點(diǎn)遠(yuǎn)，就說現(xiàn)在吧，對(duì)大學(xué)班里的學(xué)霸，有一種不負(fù)責(zé)任的說法——“不是河南的就是山東的”。所以山東在榜并不是一個(gè)驚喜。
山東考生多，位于榜單前三位，省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。從一本錄取排行來說，山東的排名并不低，位于這份榜單的第六名。于是很多人以為自己一直誤讀山東了，媽的，明明很好考啊。值得注意的是，山東省的一本率變動(dòng)幅度很大，2014年驟降12%，2015年又回升至18%。這個(gè)時(shí)候，讓我們把211錄取率拿出來看一看，會(huì)發(fā)現(xiàn)What?!山東只有3.3%，倒數(shù)第二名。也就是說山東一本的含金量和江蘇剛好相反，很低。按照理論意義上來說，一本率不低，211相對(duì)來說也不會(huì)太低。但山東這是什么情況呢?
原來由于在政策的調(diào)整下，山東省大量省屬院校二本專業(yè)拿到一本招生，以此抬高了山東本地一本錄取率。如此一來，山東一本錄取率的數(shù)據(jù)看起來就很漂亮，實(shí)際上誰考誰知道。
河南?。荷嗳馍伲≈挥?所211
河南高考大省的名號(hào)基本已經(jīng)響徹全國(guó)了，這和它龐大的高考人數(shù)不無相關(guān)。根據(jù)教育部網(wǎng)站公示的數(shù)據(jù)顯示，2015年河南高考報(bào)名人數(shù)多達(dá)77.2萬，成為名副其實(shí)的“高考大省”。然而高考人數(shù)比冰島總?cè)丝趦杀哆€多的河南，只有一所211大學(xué)(鄭州大學(xué))，0所985，教育資源捉襟見肘。與此同時(shí)河南這三年的平均一本率只有7.53%，位居第27名。
一本率不高，省內(nèi)重點(diǎn)高校只有一所，河南考生的生存環(huán)境可謂十分惡劣。在這種條件下，想上好大學(xué)就更加難了。河南考生211錄取率只有3.8%，與之對(duì)比的是上海北京天津三市12%以上的211高校錄取率。怪不得會(huì)有“在河南上二本的分，在北京能上211”的說法。總的來說，河南是內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)部資源嚴(yán)重缺乏，考生生存現(xiàn)狀擠壓的典型代表。
河北省：要啥沒啥，透明體質(zhì)
提起河北，提起高考，多少個(gè)人第一個(gè)想到的就是“衡水中學(xué)”。這個(gè)跑步都要背課文的高中聞名全國(guó)，被人每每提起時(shí)也隱藏著一絲輕易就能被察覺的戲謔，軍隊(duì)式管理的教育模式又何嘗不是高考環(huán)境惡劣的一種體現(xiàn)。河北省雖然緊靠京津，但完全沒有沾到兩個(gè)直轄市在高考上的政策待遇(河北表示：已經(jīng)習(xí)慣了)。
河北的情況和河南類似，高考報(bào)名人數(shù)多，錄取率卻不高，平均一本率僅在10%上下浮動(dòng)。而省內(nèi)優(yōu)秀高校也屈指可數(shù)，共有三所：東北大學(xué)秦皇島分校、華北電力大學(xué)保定校區(qū)和河北工業(yè)大學(xué)。其中河北工業(yè)大學(xué)還位于天津，可以說是河北、天津與教育部共建的高校，華北電力大學(xué)也因主校區(qū)遷至北京也被認(rèn)為“名存實(shí)亡”，至于東北大學(xué)秦皇島分校屬于東北高校，并不會(huì)在招生上明顯偏向河北省。也正因此，河北省到底有幾所211似乎想說都說不清……
甘肅?。焊鞣N指標(biāo)齊低，沒有最低只有更低
甘肅省，一個(gè)跟河北省一樣有著透明體質(zhì)的低調(diào)省份，同樣也是一個(gè)高考洼地。首先是錄取率低，連續(xù)三年平均一本率7.96%，排名第25位。211錄取率3.4%，僅好于山東和廣東。省內(nèi)211高校數(shù)量?jī)H有1所，蘭州大學(xué)。再看看前面那幾位，有的雖然一本率不高，但名校資源豐富啊;有的雖然211錄取率低，但一本率高啊。到了甘肅就是哪哪都低了。
此外甘肅省的教育水平受地理位置所累，一直表現(xiàn)一般。中國(guó)教育報(bào)和人民日?qǐng)?bào)聯(lián)合首發(fā)了一份調(diào)查《全國(guó)各省份教育水平比較分析》，在這份報(bào)告中提出了一個(gè)概念叫做教育發(fā)展指數(shù)：
教育發(fā)展指數(shù)=40%×教育機(jī)會(huì)指數(shù)+30%×教育投入指數(shù)+30%×教育公平指數(shù)
單純地使用教育經(jīng)費(fèi)和投入來看一個(gè)地區(qū)的教育發(fā)展水平是很片面的，所以引進(jìn)了這個(gè)概念。
教育發(fā)展指數(shù)是教育機(jī)會(huì)、教育投入指數(shù)和教育公平共同作用下的一個(gè)用來體現(xiàn)該地區(qū)教育發(fā)展程度的指數(shù)。在這份報(bào)告中，上海、北京、天津、浙江和江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展指數(shù)最高，甘肅、西藏、云南和貴州等西部地區(qū)墊底。在教育水平低下、各種錄取率不給力、省內(nèi)高校稀少的情況下，甘肅此次調(diào)標(biāo)也并沒有獲得指標(biāo)，也是被遺忘的徹底。
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