三項機制內(nèi)容
陜西的三項機制,主要是指鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制。下面小編整理的陜西省三項機制具體內(nèi)容,一起看看吧。
陜西省“三項機制”內(nèi)容
“三項機制”分別為《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。
簡單講:實現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。
(一)鼓勵激勵辦法(全文共十一條):
鼓勵依據(jù):以年度目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù),充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。
主要措施:三種形式:評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽,考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。比如,對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣(市)和前5名的城區(qū),以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展年度“十強縣”和“五強區(qū)”稱號。相應(yīng)的,對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區(qū)”的縣(市、區(qū)),各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區(qū)”,以50萬元為基數(shù)給予獎勵,較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時,每年結(jié)合各項考核結(jié)果,按照一定權(quán)重,綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職,優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。
解讀:要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題,形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。
特點:多種激勵方式相互作用、互為補充,激勵舉措具體可行,綜合運用我省較為成熟的考核體系,導(dǎo)向清晰,簡明扼要,有效避免重復(fù)考核、多頭考核,確??己说臋?quán)威和效率。
(二)容錯糾錯辦法(全文共十四條):
干部容錯糾錯機制,是在貫徹落實“三個區(qū)分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)要求,對有關(guān)單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中,未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤,但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,勤勉盡責、未謀取私利的,不作負面評價,及時糾錯改正,免除相關(guān)責任或從輕減輕處理。
主要情形:11類情形可進行容錯:支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中,出現(xiàn)工作失誤和偏差,但經(jīng)過民主決策程序,沒有為個人、他人或單位謀取私利,且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中,因缺乏經(jīng)驗,先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止,因政策界限不明確或不可知的因素,在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。
認定程序:受到問責追責的單位或個人,按照干部管理權(quán)限向紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門提出申請;受理機關(guān)或部門,對符合容錯情形的開展調(diào)查核實;最終作出認定結(jié)論并反饋給申請單位或本人,屬于免責的,在一定范圍內(nèi)公開。被認定容錯的單位和個人,考核、提拔、晉升、評優(yōu)等不受影響。
澄清保護機制:對查無實據(jù)或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題,可以通過談心、召開會議和通報等適當方式,及時澄清事實,消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的,堅決查處,依紀依法追究究責任;核查有關(guān)問題時,全面收集各方面的意見建議,充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明,客觀公正處理。
解讀:為創(chuàng)新者容錯,就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯,就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任,在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實干者容錯,就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位,在經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。
特點:注重保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,有很強的現(xiàn)實針對性和操作性。
(三)能上能下辦法(全文共十九條):
下的調(diào)整方式:調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責令辭職等,視情節(jié)輕重予以確定。
下的情形:分為七個方面。
年度目標責任考核:如連續(xù)兩年被評為一般等次,或者當年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負責人。
縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評:如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負責人。
扶貧績效考核:如未完成年度減貧計劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負責人。
生態(tài)環(huán)境工作不力:如對本地區(qū)發(fā)生的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理,或者處置失當造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
安全生產(chǎn)工作不力:如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故,或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責任事故的縣(市、區(qū))主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。
維穩(wěn)綜治工作不力:如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件,或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
黨的建設(shè)工作不力:如發(fā)生嚴重違規(guī)提拔干部問題,或者本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重,造成惡劣影響,受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
解讀:要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題,形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下,就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為,干事勁頭不足、進取意識不強,無過但也無功的干部進行調(diào)整;讓失職者下,就是要對那些履職不力、工作滯后,不適宜擔任現(xiàn)職的干部進行調(diào)整;讓不適者下,就是要對那些在全面從嚴治黨和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。
特點:目標集中、重點突出、內(nèi)容具體,7個方面情形最大限度量化,讓干部下得心服口服。
三項機制內(nèi)容學(xué)習心得
自省委出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制后,寧強縣陽平關(guān)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府便及時開展相關(guān)學(xué)習專題會議,并多次在干部例會上由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們學(xué)習三項機制的具體內(nèi)容。
建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,使其銜接配套是培養(yǎng)干部健康成長的新方法,我鎮(zhèn)及時將這些方法落實到日常工作中,激發(fā)了全鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
干部的成長需要“鼓勵激勵”這劑良藥?!蛾兾魇↑h政干部鼓勵激勵辦法(試行)》的出臺在很大程度上調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,堅持精神激勵、物質(zhì)激勵、政治激勵三管齊下,讓能干事、會干事、干成事的干部得褒獎、獲重用,這不僅激發(fā)我們爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超,更提高了工作效率,轉(zhuǎn)變了工作作風。
干部的成長需要“容錯糾錯”這碗雞湯。其實工作中,每位干部都是愿意干事、想干事的,而容錯糾錯機制就像是在改革深水區(qū)為我們買了一份“涉水意外險”一樣,讓我們在工作未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤,但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,并勤勉盡責、未謀取私利時,可以不作負面評價,只要及時糾錯改正,就能夠免除相關(guān)責任或從輕減輕處理。這不僅是制度上的改革,更是給每一位干部心靈上的鼓勵和保障。
干部的成長離不開“能上能下”這個歸宿。它不僅彌補了干部管理中退出機制的缺位,又最大限度地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。這個機制的出臺,就像給我們緊螺絲一樣,不僅僅是一種動力,更大大提高了工作效率。
我鎮(zhèn)積極把貫徹“三項機制”落實到日常工作中,體現(xiàn)到重點工作成效上,調(diào)動各方積極性,以“三項機制”為指導(dǎo),廣泛宣傳,一方面積極營造了學(xué)習貫徹“三項機制”、奮力追趕超越的氛圍,另一方面也從各個角度大大提高了干部職工的工作效率和工作能力,為全鎮(zhèn)更好的開展各項工作提供了堅強保障。
三項機制內(nèi)容學(xué)習心得
按照縣委組織部《關(guān)于學(xué)習貫徹〈陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)〉〈陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)〉〈陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)〉有關(guān)問題的通知》(以下簡稱“三項機制”)要求,永寧鎮(zhèn)緊密結(jié)合實際,自覺把學(xué)習貫徹落實好“三項機制”精神作為推動永寧鎮(zhèn)發(fā)展的不竭動力,努力在創(chuàng)新學(xué)習、推動落實、深化發(fā)展各個環(huán)節(jié)取得新進展,謀求新突破。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué),凝聚干事創(chuàng)業(yè)的思想合力。堅持領(lǐng)導(dǎo)先學(xué),鎮(zhèn)黨委于7月19日召開黨委擴大會議,組織班子成員學(xué)習“三項機制”全文,交流心得體會,在經(jīng)濟新常態(tài)下通過落實“三項機制”,建設(shè)作風過硬、充滿激情、奮力拼搏的干部隊伍,給干事創(chuàng)業(yè)干部吃下“定心丸”,卸下思想包袱、做到“敢作敢為,有所作為”。
二是結(jié)合實際具體抓,推進年度目標見實效。把貫徹落實“三項機制”與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育緊密結(jié)合,與推進“基層黨組織建設(shè)提升年”活動相結(jié)合,與撤并村、蘋果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、精準扶貧、安全維穩(wěn)、生態(tài)建設(shè)等重點工作相結(jié)合,讓“三項機制”成為激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情和勇氣的“興奮劑”,推進年度重點目標任務(wù)圓滿完成的“助力器”。
三是創(chuàng)新舉措真心做,在關(guān)鍵領(lǐng)域上求突破。鎮(zhèn)黨委堅持把創(chuàng)新作為貫徹落實“三項機制”的核心,圍繞黨建引領(lǐng)全面發(fā)展戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)這個第一政治任務(wù)和第一民生工程,在激發(fā)干部工作激情和擔當勇氣上探索創(chuàng)新。堅持用好綜合考核、大范圍測評、民意調(diào)查等干部評價杠桿,配強鎮(zhèn)村兩級班子選好干部。積極探索建立在堅持法律、紀律底限不動搖的情況下的干部容錯糾錯機制,切實解決一些干部害怕?lián)?,不敢及時決策的情況,給干部松綁。圍繞“全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧績效考核、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、精神文明、黨的建設(shè)”等七大項內(nèi)容探索建立符合實際的“能上能下”硬杠杠,真正在破解干部能力不足“不善為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”方面出實招,見實效。