依法行政的心得體會(huì)
依法行政的心得體會(huì)
依法行政就是行政機(jī)關(guān)行使權(quán)利、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。接下來就跟著學(xué)習(xí)啦小編的腳步一起去看一下關(guān)于依法行政的心得體會(huì)吧。
依法行政的心得體會(huì)篇1
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出“深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府”,并提出依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開六個(gè)方面的措施,目的就是要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。要建設(shè)法治政府,就必須推進(jìn)依法行政。推進(jìn)依法行政是建設(shè)法治政府的途徑。對(duì)推進(jìn)依法行政,本人有這樣幾點(diǎn)思考。
第一,要推進(jìn)依法行政,就必須提高行政主體的工作人員的法律意識(shí)和法律修養(yǎng)。依法行政,靠的是各級(jí)行政主體的工作人員,他們是行政行為的具體實(shí)施者,其法律意識(shí)和法律修養(yǎng)的高低,直接影響到依法行政的推進(jìn)。因此,要花大力氣加強(qiáng)對(duì)行政主體工作人員的法律培訓(xùn)。
第二,要推進(jìn)依法行政,就必須規(guī)范行政行為。要依法規(guī)范行政主體及其工作人員的行政行為,規(guī)定其行政權(quán)力、責(zé)任和義務(wù),使其實(shí)施行政行為有法律依據(jù),過程符合法定程序,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使其行政權(quán)力,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和履行相應(yīng)的義務(wù)。對(duì)行政違法行為和行政不當(dāng)行為要有對(duì)行政主體及其工作人員的法律追究制度、行政行為糾正制度、對(duì)被管理者損失的補(bǔ)償制度等,督促其依法行政。
第三,要推進(jìn)依法行政,就必須完善監(jiān)督制度。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè),形成完善的監(jiān)督體系,使行政主體的行政權(quán)力和行政行為受到有效的制約和監(jiān)督,也使監(jiān)督有法可依,有章可循。
第四,要推進(jìn)依法行政,還必須建設(shè)社會(huì)主義法制文化。中國(guó)是一個(gè)有著幾千年人治的歷史,缺乏法治傳統(tǒng)、法治觀念和法治意識(shí)的國(guó)家。要有效推進(jìn)依法行政,就必須花大力氣建設(shè)社會(huì)主義法制文化,使法律深入人心,形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的大環(huán)境,使依法行政有深厚的文化底蘊(yùn)和基礎(chǔ)。
依法行政的心得體會(huì)篇2
九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案提出“實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。依法治國(guó)對(duì)政府機(jī)關(guān)和政府工作人員來說,最基本的要求就是依法行政、依法辦事。1999年7月、國(guó)務(wù)院召開了依法行政工作會(huì)議,11月,又發(fā)出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決議》,這是國(guó)務(wù)院為貫徹依法治國(guó)作出的重要決定。
依法行政也是行政法治,是法治的重要內(nèi)容。依法行政是對(duì)行政主體即政府行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求。要求一切政府機(jī)關(guān)和政府工作人員都要以憲法和法律為活動(dòng)的準(zhǔn)則,把行政行為納入法制化的軌道。依法行政既包括了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格遵守憲法、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策,嚴(yán)守法紀(jì),又包括了依法決策,依法辦事,依法處理問題,運(yùn)用法律手段管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)。其工作集中概括為行政立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。
對(duì)于行政法,我想,首先應(yīng)該是用來限制政府的行政權(quán)力的!對(duì)于強(qiáng)大的政府權(quán)力(并有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì))而言,公民的力量太弱了,為了憲法規(guī)定的公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),有絕對(duì)的必要對(duì)政府的權(quán)力加以限制!當(dāng)然,很多法律都在調(diào)整這種關(guān)系,但應(yīng)以行政法為最強(qiáng)!而就當(dāng)行政法的規(guī)定來看,也不乏有管理百姓的作用!因?yàn)樾姓ㄔ谙迿?quán)的同時(shí)也授予政府相應(yīng)的權(quán)力,同時(shí)還對(duì)公民提起行政訴訟作了一定的規(guī)范!所以行政法應(yīng)該具有管理百姓的作用!
有人說,行政有雙重作用,一方面管理百姓,一方面控制權(quán)力。顯然我覺得行政法不僅是限制政府的,這是西方的紅燈理論,限權(quán)模式,在當(dāng)今是不完全的。理是行政的內(nèi)容,不是行政法的內(nèi)容,行政法是為了控制行政權(quán),并非要和行政權(quán)站在同一陣線上對(duì)公民施加雙重壓力,正如張樹義老師所說,行政權(quán)本身是一種權(quán)力,權(quán)力還需要保障嗎?
也許我們都不想行政權(quán)的過度擴(kuò)張,但是我們也不應(yīng)忘記行政法規(guī)定了很多行政機(jī)關(guān)的義務(wù),那么與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的就是權(quán)利,是老百姓享有的;而義務(wù)的背后是權(quán)力,也就是說法律在限制權(quán)力的同時(shí)也授予了相應(yīng)的權(quán)力,那么這些權(quán)力指向誰呢?無疑也是老百姓。所以不應(yīng)忽視行政法的管理功能,只有在明晰行政法的管理權(quán)限才能更好的去探討對(duì)它的限制問題!
行政機(jī)關(guān)本來就享有強(qiáng)大的權(quán)力,如果還在法律上再一次強(qiáng)調(diào)它對(duì)相對(duì)方的管理作用恐怕就會(huì)在這種平衡的理論中誕生一種真正的不平衡,作為弱勢(shì)群體如何才能得到法律的保護(hù)。
行政權(quán)力本身需要體現(xiàn)立法者(統(tǒng)治階級(jí))的意志,權(quán)力需要正確行使也需要有制約,不然就很容易因?yàn)樾惺箼?quán)力者本身具有的優(yōu)勢(shì)而濫用權(quán)力了。
當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)的中國(guó)乃至世界,這種限權(quán)模式還是很有現(xiàn)實(shí)意義和市場(chǎng)的。不過,對(duì)行政相對(duì)人的激勵(lì)和約束――對(duì)他們的責(zé)任和權(quán)利的界限的規(guī)范的界定也是很重要的,因?yàn)檎暮戏?quán)利也應(yīng)得到保證。對(duì)公民來講也是具有教育意義的。而限權(quán)模式則更具貯義。
法律的終極目的是追求一種公平正義的社會(huì)價(jià)值,我認(rèn)為就行政法理論而言它的雙重價(jià)值看似很公允,可要以這種理論付諸實(shí)踐的恐怕難以達(dá)到法律的終極目的!
依法行政的心得體會(huì)篇3
20xx年,**市深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話精神,圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策,緊扣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作大局,大力推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效,為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福**營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
一、以貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為主線,深入推進(jìn)依法行政
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)分別對(duì)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署。全市上下把學(xué)習(xí)貫徹中央兩次全會(huì)的《決定》精神作為今年法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,各地、各部門采取多種形式深入學(xué)習(xí)中央兩個(gè)《決定》精神,使《決定》精神在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中內(nèi)化于心,外化于行,切實(shí)以中央兩個(gè)《決定》精神指導(dǎo)依法行政工作,推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(二)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。市委出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)法治**建設(shè)的實(shí)施意見》,把推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府作為《意見》的重要內(nèi)容之一,并作出具體部署、提出明確要求。按照法治中國(guó)建設(shè)的新思路、新理念、新要求,制定了《**市20xx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,以市政府辦公廳文件印發(fā),將法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解到各單位各部門,并抓好監(jiān)督落實(shí)。編制了《法治**建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—2020)》,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面對(duì)推進(jìn)法治**建設(shè)作出全面規(guī)劃。按照省政府有關(guān)要求,組織推薦了我市的全省依法行政先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人建議名單,報(bào)省政府表彰。我市有4個(gè)單位、10名個(gè)人被省政府分別評(píng)為2012-20xx年度全省依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,數(shù)量為設(shè)區(qū)市之最。
(三)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將依法行政知識(shí)納入市委黨校主體班次培訓(xùn)內(nèi)容,邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦掛職上猶縣干部多次為黨校學(xué)員講授依法行政知識(shí)。印發(fā)了市政府常務(wù)會(huì)議20xx年學(xué)法安排,各主講單位提前做好工作準(zhǔn)備,始終保持有三個(gè)單位待講。9月23日,市長(zhǎng)辦公會(huì)組織學(xué)習(xí)《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》,市長(zhǎng)對(duì)貫徹落實(shí)《辦法》提出明確要求,要求各級(jí)政府及其執(zhí)法部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,抓好貫徹執(zhí)行,確保行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位;各分管市長(zhǎng)不僅要自學(xué),還要指導(dǎo)和監(jiān)督各自所分管的行政執(zhí)法部門的同志,帶著問題和要求去學(xué)習(xí);落實(shí)好行政執(zhí)法檢查年度計(jì)劃、檢查報(bào)告和信息公開等措施,將各種執(zhí)法行為置于法律監(jiān)督之下,促進(jìn)公正、文明執(zhí)法;加強(qiáng)對(duì)新頒布修改的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,而且?guī)?dòng)了廣大干部學(xué)法,使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣,營(yíng)造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。
(四)努力爭(zhēng)取地方立法權(quán)。加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院法制辦的溝通聯(lián)系,在上半年國(guó)務(wù)院法制辦副主任甘藏春等到我市進(jìn)行調(diào)研時(shí),充分反映我市希望盡早取得地方立法權(quán)的要求。黨的十八屆四中、五中全會(huì)進(jìn)一步提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”,體現(xiàn)了我市多年來努力爭(zhēng)取的成效,使獲得地方立法權(quán)即將成為現(xiàn)實(shí)。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)口支援上猶縣的優(yōu)勢(shì),成功爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院法制辦將**市確定為調(diào)查研究聯(lián)系點(diǎn)。積極爭(zhēng)取、承接國(guó)務(wù)院法制辦依法行政課題研究任務(wù),從市縣法制辦、市直執(zhí)法部門、駐市高校遴選人員成立課題組,深入縣(區(qū))和市直(駐市)部門開展調(diào)研,課題研究工作正在有序推進(jìn)。
(五)加快推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)立法。為發(fā)揮法律法規(guī)的引領(lǐng)、保障作用,推動(dòng)稀土、臍橙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,成功申報(bào)《江西省稀土管理辦法》、《江西省贛南臍橙保護(hù)辦法》為省政府立法項(xiàng)目,并積極做好兩個(gè)立法項(xiàng)目的組織起草、送審工作。主動(dòng)加強(qiáng)與省有關(guān)主管部門溝通聯(lián)系,積極配合省政府法制辦開展立法調(diào)研,多次組織有關(guān)部門對(duì)兩個(gè)文稿進(jìn)行討論修改,確保立法質(zhì)量。
二、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,全面深化民主法制和行政管理體制改革
(一)推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革。在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組,市政府法制辦為專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員單位。為加強(qiáng)對(duì)民主法制領(lǐng)域改革的宏觀指導(dǎo),確保改革工作有序推進(jìn),制定了《關(guān)于深化民主法制領(lǐng)域改革的意見》和《民主法制領(lǐng)域改革20xx年工作計(jì)劃》,把編制法治**建設(shè)規(guī)劃、完善合法性審查機(jī)制、建立法律顧問制度、深化行政執(zhí)法體制改革等列入民主法制領(lǐng)域改革重要內(nèi)容,把法治政府建設(shè)納入我市全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃,扎實(shí)推進(jìn)。
(二)推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)中央和省里部署,20xx年,我市市縣兩級(jí)開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。我市組織專門力量, 圍繞改革涉及的部門整合、職責(zé)調(diào)整以及實(shí)際運(yùn)行中部門間職責(zé)交叉、關(guān)系不順等問題,認(rèn)真開展調(diào)查摸底,對(duì)部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、運(yùn)行機(jī)制等方面存在的問題全面排查。在機(jī)構(gòu)改革中,把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置,按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效的原則,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,最大限度整合分散在政府不同部門相同或相似的職責(zé),減少部門職責(zé)交叉和分散,較好地解決了職責(zé)交叉重疊、多頭管理等問題,規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順了部門職責(zé)關(guān)系,形成了精干高效的市政府組織體系。經(jīng)過職能整合、組建調(diào)整及撤并劃轉(zhuǎn),機(jī)構(gòu)改革后,市政府設(shè)置33個(gè)正處級(jí)工作部門。同時(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革,對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。
(三)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)決策部署,把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》,從大力簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新審批機(jī)制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務(wù)服務(wù)體系、強(qiáng)化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項(xiàng)工作措施。認(rèn)真落實(shí)“接、轉(zhuǎn)、放”要求,扎實(shí)做好上級(jí)下放行政審批項(xiàng)目的銜接工作,銜接上級(jí)取消類項(xiàng)目13項(xiàng)(含3個(gè)子項(xiàng)),銜接下放我市項(xiàng)目121項(xiàng)。全面清理行政審批項(xiàng)目,編制了市本級(jí)保留實(shí)施的350項(xiàng)行政審批項(xiàng)目目錄,并向社會(huì)公布。大力簡(jiǎn)政放權(quán),除國(guó)務(wù)院、省政府明確要求必須由市級(jí)審批的事項(xiàng)外,其余全部下放給縣(市、區(qū))。在瑞金市開展省直管縣試點(diǎn)。對(duì)具備條件的縣(市)和示范鎮(zhèn),分別給予部分市級(jí)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),激發(fā)基層活力。
(四)積極推廣政府購買服務(wù)。市政府出臺(tái)了《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)辦法》和《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》,為江西省首個(gè)同步出臺(tái)《辦法》和《目錄》的設(shè)區(qū)市。將適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù),通過委托、承包、采購等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。目前,市政府購買服務(wù)有基本公共服務(wù)事項(xiàng)、社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)、其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)等共計(jì)6大類59款331個(gè)項(xiàng)目。今后政府購買服務(wù)目錄還將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。
(五)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。為相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán),提高行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性,在市本級(jí)和興國(guó)縣開展了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。市政府下發(fā)了《**市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作方案》,完成了市政府行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員的推薦遴選工作,成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)為主任,人大、政協(xié)及有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者組成的行政復(fù)議委員會(huì),待機(jī)構(gòu)編制落實(shí)后即可掛牌運(yùn)行。
三、以完善決策機(jī)制為抓手,著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
(一)完善合法性審查機(jī)制。按照黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)合法性審查工作的新部署、新要求,我市在全面總結(jié)以往開展合法性審查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以市政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于完善規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作機(jī)制的通知》,明確規(guī)定所有重大行政決策事項(xiàng)、重要文稿和重大合同、協(xié)議,都要經(jīng)政府法制部門進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)法制辦合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?,不得提交?huì)議討論,不得作出相關(guān)決策。同時(shí),對(duì)合法性審查范圍、內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用等作了具體規(guī)定,在省內(nèi)各設(shè)區(qū)市中率先完善了規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查機(jī)制。與此同時(shí),市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實(shí)施辦法》、《法律審核把關(guān)工作責(zé)任制》及《重要協(xié)議、合同法律審核把關(guān)要點(diǎn)》,建立完善了法制部門內(nèi)部法律審核工作機(jī)制,明確審核責(zé)任,確保審核質(zhì)量。20xx年,市政府法制辦共審核市政府及部門重要文件文稿128件,審核市政府重大合同(協(xié)議)29件,參與處理市政府及部門具體涉法事項(xiàng)81件,確保了政府決策合法合規(guī),各項(xiàng)事務(wù)在法治軌道上運(yùn)行。
(二)建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。出臺(tái)了《**市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》,完善了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程,把重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻,明確規(guī)定與人民群眾切身利益相關(guān),易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大政策制定、重大改革實(shí)施、重點(diǎn)工程建設(shè)以及參與人數(shù)眾多的重大文體、商貿(mào)、慶典活動(dòng)等重大事項(xiàng),決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。石城縣曾想引進(jìn)一個(gè)上億元的氫氟酸項(xiàng)目,該項(xiàng)目在短期內(nèi)能夠迅速拉動(dòng)稅收增長(zhǎng),對(duì)縣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的作用,但評(píng)估小組在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目很有可能帶來較嚴(yán)重的環(huán)境污染,最終這個(gè)項(xiàng)目被否決,避免了可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件。
(三)推行法律顧問制度。充分發(fā)揮市政府8名法律顧問作用,使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見建議,為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。20xx年,按照黨的十八屆三中全會(huì)、四中、五中全會(huì)的要求,出臺(tái)了《關(guān)于在全市普遍建立法律顧問制度的實(shí)施意見》,力爭(zhēng)經(jīng)過2至3年的努力,實(shí)現(xiàn)法律顧問制度在全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位和村(居)委會(huì)全覆蓋。市本級(jí)聘任17名法律專家和執(zhí)業(yè)律師,在省內(nèi)率先組建了法律顧問團(tuán),為法治**建設(shè)和市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重大決策提供法律咨詢服務(wù),協(xié)助處理重大涉法事務(wù)。
(四)加大政務(wù)公開力度。市、縣兩級(jí)充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用,扎實(shí)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格、收費(fèi)、征地拆遷和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開政府工作信息,提高了政府工作透明度,以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
四、以推進(jìn)公正文明執(zhí)法為目標(biāo),不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
(一)學(xué)習(xí)貫徹行政執(zhí)法監(jiān)督新規(guī)?!督魇⌒姓?zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》今年出臺(tái)后,我市組織各級(jí)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),全面了解掌握《辦法》的立法背景、主要內(nèi)容及對(duì)執(zhí)法監(jiān)督提出的新任務(wù)新要求,研究制定了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的工作舉措,全面推動(dòng)《辦法》的貫徹實(shí)施,充分發(fā)揮《辦法》在加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平方面的重要作用。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。為提高行政執(zhí)法人員培訓(xùn)質(zhì)量,全面提升行政執(zhí)法人員素質(zhì),建設(shè)符合依法行政要求的法治專門隊(duì)伍,修訂完善了培訓(xùn)考勤、考試規(guī)則和監(jiān)考員守則等培訓(xùn)考試制度,重新編寫了《行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)教材》,嚴(yán)格培訓(xùn)考試工作,對(duì)培訓(xùn)考試不合格的,不予辦證,進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員資格管理。今年市本級(jí)共舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)執(zhí)法人員1034名。在考試中,對(duì)37名考試成績(jī)不及格的人員作了補(bǔ)考處理。
(三)嚴(yán)格重大執(zhí)法行為監(jiān)管。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案要求,下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管的工作方案》,對(duì)規(guī)范性文件、重大具體行政行為備案工作進(jìn)行了自查和抽查,配合市紀(jì)委、監(jiān)察局集中整治亂收費(fèi)、亂檢查問題,對(duì)寧都等4個(gè)縣和市環(huán)保局等12個(gè)市直部門貫徹落實(shí)《工作方案》情況進(jìn)行了抽查,對(duì)抽查情況予以通報(bào),督促整改落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和重大執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,下發(fā)了《關(guān)于做好重大行政執(zhí)法行為備案工作的幾點(diǎn)意見》,強(qiáng)化對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,對(duì)3個(gè)市直部門報(bào)備的14個(gè)重大行政處罰案件進(jìn)行了審查。加強(qiáng)重大政策文件備案審查,全年共審查重大政策文件23個(gè)。加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查力度,組織開展了全市行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查評(píng)選、重點(diǎn)單位評(píng)查及案卷抽查,對(duì)存在問題的案卷制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書,督促整改,不斷提高執(zhí)法水平。
五、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重任,積極化解矛盾糾紛
(一)依法公正辦理行政復(fù)議案件。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)把事實(shí)、法律和廉潔關(guān),深入案件現(xiàn)場(chǎng)勘查,全面掌握案件情況,認(rèn)真分析雙方證據(jù)材料,準(zhǔn)確適用法律條款,公平公正辦案,努力讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中感受到公平正義。加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))和市政府部門行政復(fù)議、行政調(diào)解工作的指導(dǎo),舉辦了行政復(fù)議、行政調(diào)解工作實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班,組織縣(區(qū))法制辦和市直單位有關(guān)同志,專題學(xué)習(xí)研討國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問題的意見》,并結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)該《意見》作出解析,印發(fā)至各縣(區(qū)),提高了相關(guān)工作人員辦理案件的能力。今年,市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)126件,立案受理95件,不予受理9件,告知通過其他途徑解決22件;目前審結(jié)80件,其中維持62件,撤銷及責(zé)令限期作為12件,確認(rèn)違法1件,駁回1件,通過調(diào)解終止審理4件。
(二)積極推進(jìn)行政調(diào)解。按照省政府法制辦、省綜治辦的要求,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年全市行政調(diào)解工作的通知》,對(duì)全市行政調(diào)解工作進(jìn)行部署,提出具體要求。全面梳理市政府行政調(diào)解依據(jù),并在政府信息公開平臺(tái)予以公開。加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),各縣(市、區(qū))、市政府有行政調(diào)解職能的部門均建立了行政調(diào)解專(兼)職工作人員隊(duì)伍。市政府法制辦、市綜治辦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位行政調(diào)解工作的監(jiān)督檢查,推動(dòng)落實(shí)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、制度及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“五個(gè)到位”。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年全市行政調(diào)解主體共受理行政調(diào)解案件21165件,其中行政爭(zhēng)議2520件,民事糾紛18645件,涉及金額2.69億元,調(diào)解成功17863件,調(diào)解成功率84.4%。
(三)依法開展信訪復(fù)查復(fù)核。在信訪復(fù)查復(fù)核中,堅(jiān)持用法律觀點(diǎn)研判案情,分析事實(shí)證據(jù),提出客觀公正的結(jié)論,努力處理好維護(hù)行政機(jī)關(guān)公信力和維護(hù)信訪人合法權(quán)益兩者之間的關(guān)系。對(duì)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行為有錯(cuò)誤的,依法提出糾錯(cuò)意見;對(duì)信訪人訴求無理的,注重從法律角度做好說服解釋和勸導(dǎo)工作,努力做到案結(jié)事了、停訪息訴。全年共處理市政府信訪復(fù)查復(fù)核案件54件,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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